Группа депутатов и сенаторов представила общественности подготовленный ею проект закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, способствующих уголовному судопроизводству". Авторы надеются, что он пройдет первое чтение уже в ноябре.

Согласно законопроекту, право на государственную защиту будут иметь не только потерпевшие, свидетели и подсудимые, сотрудничающие со следствием, но и их родственники, законные представители, а также участвующие в процессе эксперты, переводчики и другие специалисты. Особо важный свидетель получит, как и в развитых странах, личную охрану, специальные средства защиты, правоохранительные органы смогут заменить ему документы, спрятать на время следствия, перевести на другое место службы, переселить и даже изменить внешность или объявить умершим. То есть после введения данной нормы объявления Пензенской области или любого другого региона России могут пополнится следующими "обманками": "Соболезнуем о скоропостижной кончине Иванова И.И..."

Вообще, закон "О защите свидетелей" впервые был принят еще в декабре 1994 г., однако Борис Ельцин вернул его на доработку. Затем Дума приняла вторую его версию, но и она была отклонена Советом Федерации. Наконец, в 1997 г. третий вариант сенаторы одобрили, но Ельцин вновь отказался его подписать уже из экономических соображений: он "стоил" 1,4 триллиона тогдашних рублей - $220 млн.

Законодатели считают, что сейчас деньги найдутся. Правительство, по словам советника Государственно-правового управления администрации президента, готово выделить 3 млрд. рублей. По мнению зампреда Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству генерала Валерия Федорова, это немного, но должно хватить на защиту свидетелей и потерпевших по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, которые "тянут" на 10 и более лет. Защита свидетелей, соглашается г-н Федоров, - "дорогая вещь", но должна оправдать себя: только обеспечив ее, возможно получить показания по делам о крупных финансовых аферах и деятельности преступных группировок, которые рассыпаются в судах именно из-за отказа свидетелей давать показания.

Впрочем, в отношении нынешней версии закона высказываются определенные сомнения и опасения. Например, что выделенные средства будут использованы не по назначению, как раньше - деньги, выделенные на агентурную работу, а по факту просто пополнившие бюджет оперативников. Еще более резко говорит эксперт Института прав человека Лев Левинсон: "Закон в нынешнем виде не нужен и несвоевременен. Он наделяет правоохранителей ролью соглядатая, делает подзащитного рабом своих охранников". К тому же, опасается г-н Левинсон, при нынешнем уровне коррупции в органах правопорядка их сотрудники могут вымогать деньги или передавать информацию преступникам. Начальник занимающегося защитой свидетелей отдела Московского УБОП Олег Эктов, напротив, заявил корреспонденту "Консерватора", что закон надо принимать скорее и дорабатывать уже в ходе практического применения. Нынешних же норм, содержащихся в законах о милиции и об оперативно-разыскной деятельности, совершенно недостаточно для эффективной защиты.

Возможно также, что в обозримом будущем в России будет создана специальная структура для защиты свидетелей и потерпевших, аналогичная службе судебных маршалов в США. Законодатели и сотрудники спецслужб считают, что ее организация позволит более эффективно использовать выделенные средства, не "размазывая" их по многочисленным силовым структурам. Впрочем, по словам экспертов и сотрудников МВД, даже в такой богатой стране, как США, отнюдь не каждый свидетель, попросивший государственной защиты, получает ее.