Недавно состоялось очередное заседание координационного совета по взаимодействию администрации области с женскими общественными объединениями. Возглавляет координационный совет губернатор Виктор Толоконский, который, по собственному признанно, не пропускает ни одну такую встречу, поскольку с особым вниманием относится к проблемам женщин иснень высоко оценивает их жизненную активность.

Значение состоявшегося заседания определила тема: роль женских общественных организаций в оказании помощи лицам, попавшим в кризисную ситуацию. Кризисные ситуации случаются в жизни каждого человека. Весь вопрос - каков характер этого кризиса, насколько человек способен справиться с ним сам и насколько нуждается в помощи окружающих. В том числе государственных органов.

Вот семеро нянек...

Специально созданные службы социальной защиты, по определению, призваны помогать людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Как следовало из выступления на заседании координационного совета Любови Зябревой, первого заместителя начальника управления социальной защиты населения администрации Новосибирской области, система социального обслуживания в нашей области достаточно развита. Есть комплексные центры социального обслуживания. Есть центры, специализирующиеся на оказании помощи определенным группам населения - семье и детям, людям с ограниченными возможностями, детям, оставшимся без попечения родителей. Есть социальные приюты, реабилитационно-оздоровительные центры, дома-интернаты для детей, пожилых людей, инвалидов, отделения психолого-педагогической, социально- медицинской, срочной социальной помощи, отделения профилактики детской безнадзорности, отделения надомного обслуживания, в том числе для тяжело больных людей, кризисные отделения для женщин, "телефон доверия".

Всего в области около 100 таких учреждений и 460 отделений. Более 7 тысяч человек находятся на стационарном обслуживании, 19 тысяч получают помощь на дому, многим предоставлена возможность получать необходимую поддержку амбулаторно. Все учреждения соцзащиты имеют стабильное бюджетное финансирование из областного и местных бюджетов.

Вот плачущее дитя...

В любой ситуации есть куда обратиться. И люди идут. Коренные жители нашей области и мигранты, одинокие женщины с детьми и женщины из полных - многодетных - семей. Обращаются за помощью и те, кто обитает на самом дне - бродяги, алкоголики, нищенствующие. И система соцподдержки весьма эффективно срабатывает только в том случае, если человек сам не отказывается от нее, если надо помочь пережить какой- то трудный период в жизни - найти работу, оформить регистрацию. Но, как отмечалось и в выступлении Любови Зябревой, и указывалось в выступлениях представителей женских общественных организаций, государственная поддержка порождает иждивенчество.

И речь шла не только о бродягах, привыкших к гарантированной миске супа от миссионеров. Только 1 из 10 пациентов областного центра срочной социальной помощи отзывается на призыв обрести смысл бытия. Для остальных состояние "без определенного места жительства" стало образом жизни.

На государственной помощи буквально паразитируют. Доходит до абсурда, когда малообеспеченная семья отказывается даже от участка под картошку - все-таки подспорье для семейного бюджета. А пусть-ка "золотая рыбка", то бишь социальный работник, мне картошку сам посадит.

Социальной службе приходится подстраиваться под своеобразие мировоззрения подопечных:безвозмездную материальную помощь оказывают тем, кто не может себя обеспечить

- детям, инвалидам, старикам. А работоспособным предлагается содействие в трудоустройстве, организации подсобного хозяйства.

Особая тема - дети. В первую очередь против них направлена агрессия табачно-пивной пропаганды. На них выплескивают свою озлобленность взрослые. Выборочный социологический опрос детей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения и прошедших через специализированные учреждения для несовершеннолетних, показывает, что 70 процентов бегут от вечно пьяных родителей, бегут от побоев и равнодушия со стороны близких людей. Да просто от голода. И только 8- 10 процентов детей оправдывали свое поведение конфликтами с родителями, сверстниками, учителями, воспитателями в детских домах. Остальные

- малолетние правонарушители, проститутки, цыгане, дети из среднеазиатских республик.

Бегут из родной семьи. Их находят, возвращают родителям. Если повезет

- определяют в детский дом. Здесь их накормят. Здесь они впервые познакомятся с игрушками и азбукой. Но настоящего материнского тепла, отеческой заботы они едва ли найдут. Даст ли им это "детская деревня", идея о строительстве которой прозвучала на заседании, - весьма проблематично. Вопросов много. И губернатор Виктор Толоконский предложил обсудить этот проект более обстоятельно. Самое главное - в Новосибирской области для детей, оказавшихся в сложной ситуации, создана разветвленная система поддержки, начиная от "телефона доверия" и заканчивая детскими домами. Оттуда тоже бегут? А вот это уже зависит от конкретного директора, от работы педагогов, с которых всегда можно спросить, уверен Виктор Александрович. И от участия, отзывчивости общественных организаций, не обязательно женских.

А что после детского дома - опять на улицу, но теперь уже без права на надежду? Охрана прав детей, проживающих до совершеннолетия в детском доме, на квадратные метры жилья становится проблемой проблем. На заседании координационного совета приводились вопиющие факты лишения несовершеннолетних своих квартир - никаких концов не найти. Подросток, преданный родителями, обманутый государственными структурами, обязанными защищать его права, остается один на один со своей неустроенностью и видом на место в общежитии. Да и оно временное, подчеркивали активистки, сталкивавшиеся с конкретными судьбами.

Однако закрепить квартиру за ребенком, пока он живет в детдоме, - это не проблема, отметил губернатор. Все такое жилье, будь то отдельная квартира или комнатка в коммуналке, надо фиксировать в специальном фонде, который оградит его от продаж и обмена.

А вот и семьсот семьдесят семь помощников

Управление социальной защиты населения наладило отношения с общественными организациями, занимающимися разрешением проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Но, взявшись разрешать кризисные ситуации, общественные организации оказываются в неравных условиях. Одни из них формируются из людей, которые сами или их близкие пережили или сейчас переживают эту самую кризисную ситуацию, но все они - люди морально благополучные. Эти организации ориентированы на помощь онкологическим больным, детям-инвалидам, "чернобыльцам". В некотором смысле им легче: активистам нет надобности убеждать подопечных в важности лечения, оздоровления. Все проблемы - материальные, они решаются или спонсорами, или органами власти.

Другое дело - организации, поставившие целью борьбу с алкоголизмом, наркоманией, беспризорностью. Тем или иным способом можно выявить людей, злоупотребляющих спиртным, но как убедить их отказаться от общения с "зеленым змием"? Как найти детей, никогда в жизни не ходивших в школу?

И здесь, как показал опыт Татарска, неоценимую помощь могут оказать домовые комитеты, старшие по домам, подъездам. Они-то точно знают всех своих тунеядцев и алкоголиков, всех своих проблемных девочек и не по возрасту крутых мальчиков, гордых в своем одиночестве стариков и задыхающихся от безысходности нищеты матерей-одиночек. Они же и проследят, чтобы никто не сорвался, не бросил лечение, учебу, закрепился на работе.

Да как тут не вспомнить женсоветы, расформированные в период перестройки и вдруг оказавшиеся такими востребованными именно в наше время - оперативность работы, неформальность общения, чуткость материнского сердца и неуемная энергия общественницы.

Предложений звучало много. От очень конкретных, например, о проведении научно-практической конференции "О роли социального партнерства в реализации государственных гарантий по оказанию социальных услуг населению" и организации в ее рамках ярмарки социальных проектов, проведения "круглых столов" и о создании программы "Семья", об организации правового просвещения через радиопрограмму "Слово", о развитии трудовых отрядов подростков. До самых общих, например, о повышении жизненного уровня населения, о формировании системы моральных ценностей в обществе, об увеличении нормативов финансирования питания школьников.

Берись дружно да не будет грузно

Конечно, не могло не броситься в глаза некоторое несоответствие заявленной в повестке дня теме обсуждения "Роль общественных организаций..." и сути предложений, исполнение которых в большинстве случаев адресовалось органам власти.

А так и должно быть, подтвердил в заключение губернатор Виктор Толоконский. Ответственность за все, что происходит в государстве, лежит на самом государстве: ему адресованы борьба с бедностью, повышение доходов малообеспеченных семей, рост минимального уровня оплаты труда, совершенствование системы оказания материальной помощи. Именно государство должно разработать и заставить действовать систему кредитования для покупки жилья. И именно государство должно обеспечить социальную защиту малообеспеченных граждан.

Следует изменить направление работы отделов образования: они должны сконцентрировать все свои усилия, энергию на семье, на той самой конкретной работе по учету детей, исполнение которой требует административного ресурса. Много прозвучало конкретных предложений к разным структурам власти - комитету по физической культуре и спорту и комитету по делам молодежи, управлению культуры. "Телефон доверия" должен быть в каждом районе, в каждом отделе социальной защиты.

А если система социальной защиты порождает настроение иждивенчества, то надо изменять систему, надо выработать ее новые формы. Допустим, не бесконечные пособия по безработице, но социальное трудоустройство. Например, если дать школам дополнительные ставки для кружковой работы, мы решим сразу две проблемы - и взрослых обеспечим работой, и детям свободное время загрузим. Пусть ребятня шьет, плотничает, учится играть в футбол - сотни социальных ставок можно ввести.

Но многие государственные задачи можно и нужно реализовать через общественные организации, с их непосредственным участием. Женщине, попавшей в трудную ситуацию, нужна психологическая поддержка, женские журналы - пусть поживет в семье волонтеров, специально подготовленных людей, чей труд можно оплатить через областной бюджет. И готовы заплатить соседке, родственникам, чтобы они ухаживали за одиноким пенсионером, инвалидом. Эта помощь будет ближе человеку да в родных стенах и жить легче. На один рубль вложенных бюджетных средств сможем охватить больше нуждающихся, уверен губернатор.

К решению многих проблем можно и нужно подключать активную часть молодежи. Многие уже наигрались в КВН, молодые люди хотят заниматься реальным делом, быть нужными людям. А агитация, которой бы занялись сами подростки среди равных себе - подростков, обязательно будет эффективной.

Всем найдется участок работы. Поэтому и решение не могло быть простым, формальным, однозначным. Чтобы собрать все высказанные предложения, пришлось создать рабочую группу. Ни одна из заявок общественниц не останется незамеченной.