МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО (последнее)
Законодательные меры по предотвращению высокой смертности на горных предприятиях в конце 19-начале 20 веков.
Актуальные публикации по вопросам международного права и международных отношений.
В 1880 году в России были установлены первые правила безопасности «О порядке производства горнопромышленниками подземных работ» и Временные правила об употреблении взрывчатых материалов при горных работах. Это был важный этап в развитии законодательной деятельности в области горного права. В дальнейшем правила дополнялись и распространялись на разные области горного дела. Несмотря на введении правил ведения горных работ, статистика данных о несчастных случаях на горных заводах и промыслах продолжала расти.
Диаграмма 1. Статистические сведения о несчастных случаях горнозаводской промышленности России .
Судя по статистическим данным средний процент травмированных на горных предприятиях России в период с 1880 по 1889 годы составляет менее 1%. За период 1887-1891 годы были также утверждены «Временные правила об употреблении взрывчатых материалов», «Инструкция по производству маркшейдерских работ», «Правила для ведения горных работ в видах их безопасности (для рудников)», «Правила для предупреждения и прекращения пожаров на нефтяных промыслах Бакинской губернии». Горнопромышленник, не исполнивший в определенный ему срок указаний должностных лиц на средства к исправлению недостатков работ, привлекается к судебной ответственности. В 1892 году при Горном департаменте учреждается Присутствие по горнозаводским делам (для надзора за наймом рабочих на частных заводах и промыслах), обязанности горных инспекторов возложены на окружных горных инженеров и их помощников, Положением о округе ведомства, правах и обязанностях должностных лиц и установлений местного горного управления 21 декабря этого же года учреждены местные горные управления, в обязанности которых входили надзор за соблюдением правил безопасности горных и заводских работ в техническом отношении и рассмотрение дел о нечастных случаях на горных заводах и промыслах. Кульминацией в создании законодательной базы горного права считают 1893 год, когда был издан Горный устав (дополнен в 1895). В 1897 году была установлена гражданская и уголовная ответственность горнопромышленников за увечье и смерть от несчастных случаев. Чины городской и уездной полиции обязаны сообщать окружным инспекторам и их помощникам о всех дошедших до сведения полиции случаях нарушения порядка и благоустройства на горных заводах и промыслах. Однако регистрация несчастных случаев не велась по однообразной схеме, на большинстве заводов записываются в книги лишь наиболее тяжелые увечья, а на некоторых и сами книги были заведены лишь с 1889 года. Если опираться на статистику, зафиксированную в документах Государственного архива Томской области, то средний процент несчастных случаев на горных предприятиях Кузнецкого уезда Томской губернии в период с 1890 по 1898 годы составлял менее 1 %, т.е. соответствовал среднему по стране в целом .
Диаграмма 2. Статистика несчастных случаев на горных предприятиях Кузнецкого уезда Томской губернии 1890-1898 гг.
Как свидетельствуют источники после принятия Горного устава в 1893 году ситуация несколько стабилизировалась и число несчастных случаев стало сокращаться. Однако уже в начале 20 века положение изменилось.
Диаграмма 3. Статистика несчастных случаев на горных предприятиях Кузнецкого уезда Томской губернии 1904-1914 гг.
Средний процент несчастных случаев в Кузнецком уезде Томской губернии в начале 20 века составил около 5 % . Резкое увеличение травмированных на предприятиях горной промышленности связано прежде всего с бурными модернизационными процессами в промышленности, особенно горной, и значительным притоком иностранных капиталов. Российская империя продолжала оставаться аграрно-индустриальной страной, монополисты вкладывали деньги в производство, но при этом экономили на безопасности ведения горных работ.
В 1900 году выходят новые правила безопасности, в которых впервые указаны мероприятия по борьбе не только с гремучим газом, но и со скоплениями угольной пыли. В 1901 году при Горном ученом комитете была создана постоянная комиссия по борьбе с взрывами рудничных газов (существовала до 1917 года), а в 1902 г. образуется особая комиссия для пересмотра действующих правил ведения горных работ. В 1904 году утверждены правила по предупреждению несчастных случаев при работах на горных заводах, в этом же году при Горном департаменте образован Совет по горнопромышленным делам. В 1907 году утверждены новые правила безопасности. Следующий выход правил безопасности при ведении горных работ состоялся в 1911 г. Они были разработаны Горным департаментом при участии Горного ученого комитета, чинов горного надзора, советов съездов горнопромышленников. Эти правила стали основой для нормативного регулирования безопасности в первое время после Октябрьской революции.
Данное исследование позволяет утверждать, что своевременные государственные меры по решению проблем роста числа погибших на угольных предприятиях могут остановить данную тенденцию. Однако в конце 20-начале 21 века при аналогичных обстоятельствах государство не предпринимает мер по безопасности шахтерского труда . Отсутствие надлежащего нормативного правового обеспечения безопасности шахтерского труда обуславливает сама система обеспечения безопасности труда. Обеспечением безопасности шахтерского труда в России сегодня занимается не государство, и не собственник шахты, а независимая федерация профсоюзов. Разработанные ей правила не являются обязательными к исполнению.
На наш взгляд, необходима срочная доработка Горного кодекса и его принятие в ближайшие сроки, т.к. кодификация горного законодательства позволит упорядочить множество существующих сегодня законов, часто противоречащих друг другу. Правильная организация горного законодательства позволит улучшить организацию и управление в горной промышленности страны, а также обеспечит безопасность людей на производстве.
Диаграмма 1. Статистические сведения о несчастных случаях горнозаводской промышленности России .
Судя по статистическим данным средний процент травмированных на горных предприятиях России в период с 1880 по 1889 годы составляет менее 1%. За период 1887-1891 годы были также утверждены «Временные правила об употреблении взрывчатых материалов», «Инструкция по производству маркшейдерских работ», «Правила для ведения горных работ в видах их безопасности (для рудников)», «Правила для предупреждения и прекращения пожаров на нефтяных промыслах Бакинской губернии». Горнопромышленник, не исполнивший в определенный ему срок указаний должностных лиц на средства к исправлению недостатков работ, привлекается к судебной ответственности. В 1892 году при Горном департаменте учреждается Присутствие по горнозаводским делам (для надзора за наймом рабочих на частных заводах и промыслах), обязанности горных инспекторов возложены на окружных горных инженеров и их помощников, Положением о округе ведомства, правах и обязанностях должностных лиц и установлений местного горного управления 21 декабря этого же года учреждены местные горные управления, в обязанности которых входили надзор за соблюдением правил безопасности горных и заводских работ в техническом отношении и рассмотрение дел о нечастных случаях на горных заводах и промыслах. Кульминацией в создании законодательной базы горного права считают 1893 год, когда был издан Горный устав (дополнен в 1895). В 1897 году была установлена гражданская и уголовная ответственность горнопромышленников за увечье и смерть от несчастных случаев. Чины городской и уездной полиции обязаны сообщать окружным инспекторам и их помощникам о всех дошедших до сведения полиции случаях нарушения порядка и благоустройства на горных заводах и промыслах. Однако регистрация несчастных случаев не велась по однообразной схеме, на большинстве заводов записываются в книги лишь наиболее тяжелые увечья, а на некоторых и сами книги были заведены лишь с 1889 года. Если опираться на статистику, зафиксированную в документах Государственного архива Томской области, то средний процент несчастных случаев на горных предприятиях Кузнецкого уезда Томской губернии в период с 1890 по 1898 годы составлял менее 1 %, т.е. соответствовал среднему по стране в целом .
Диаграмма 2. Статистика несчастных случаев на горных предприятиях Кузнецкого уезда Томской губернии 1890-1898 гг.
Как свидетельствуют источники после принятия Горного устава в 1893 году ситуация несколько стабилизировалась и число несчастных случаев стало сокращаться. Однако уже в начале 20 века положение изменилось.
Диаграмма 3. Статистика несчастных случаев на горных предприятиях Кузнецкого уезда Томской губернии 1904-1914 гг.
Средний процент несчастных случаев в Кузнецком уезде Томской губернии в начале 20 века составил около 5 % . Резкое увеличение травмированных на предприятиях горной промышленности связано прежде всего с бурными модернизационными процессами в промышленности, особенно горной, и значительным притоком иностранных капиталов. Российская империя продолжала оставаться аграрно-индустриальной страной, монополисты вкладывали деньги в производство, но при этом экономили на безопасности ведения горных работ.
В 1900 году выходят новые правила безопасности, в которых впервые указаны мероприятия по борьбе не только с гремучим газом, но и со скоплениями угольной пыли. В 1901 году при Горном ученом комитете была создана постоянная комиссия по борьбе с взрывами рудничных газов (существовала до 1917 года), а в 1902 г. образуется особая комиссия для пересмотра действующих правил ведения горных работ. В 1904 году утверждены правила по предупреждению несчастных случаев при работах на горных заводах, в этом же году при Горном департаменте образован Совет по горнопромышленным делам. В 1907 году утверждены новые правила безопасности. Следующий выход правил безопасности при ведении горных работ состоялся в 1911 г. Они были разработаны Горным департаментом при участии Горного ученого комитета, чинов горного надзора, советов съездов горнопромышленников. Эти правила стали основой для нормативного регулирования безопасности в первое время после Октябрьской революции.
Данное исследование позволяет утверждать, что своевременные государственные меры по решению проблем роста числа погибших на угольных предприятиях могут остановить данную тенденцию. Однако в конце 20-начале 21 века при аналогичных обстоятельствах государство не предпринимает мер по безопасности шахтерского труда . Отсутствие надлежащего нормативного правового обеспечения безопасности шахтерского труда обуславливает сама система обеспечения безопасности труда. Обеспечением безопасности шахтерского труда в России сегодня занимается не государство, и не собственник шахты, а независимая федерация профсоюзов. Разработанные ей правила не являются обязательными к исполнению.
На наш взгляд, необходима срочная доработка Горного кодекса и его принятие в ближайшие сроки, т.к. кодификация горного законодательства позволит упорядочить множество существующих сегодня законов, часто противоречащих друг другу. Правильная организация горного законодательства позволит улучшить организацию и управление в горной промышленности страны, а также обеспечит безопасность людей на производстве.
Опубликовано 09 января 2013 года
Новые статьи на library.by:
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО:
Комментируем публикацию: Законодательные меры по предотвращению высокой смертности на горных предприятиях в конце 19-начале 20 веков.
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1357719075 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций