Комитет парламентского контроля Госсовета Республики Татарстан проверил, насколько рационально используются бюджетные и внебюджетные средства в одном из самых молодых районов республики - Тюлячинском.

Его бюджет в 2009 году на 76%, а в первом полугодии этого года на 85% формировался за счет дотаций республиканского бюджета. И большая часть бюджетных и внебюджетных средств использовалась в соответствии с утвержденными сметами расходов и принятыми решениями Правительства РТ. И все же часть бюджетных средств, как показала проверка Комитета парламентского контроля - 8373 тысяч рублей, были потрачены не по назначению.

Сумма, надо заметить, для района не маленькая - около 13 процентов от всего районного бюджета. И эта безалаберность, была допущена, как отмечено в материалах проверки, из-за слабого контроля и спроса со стороны администрации района, районного финансового отдела, территориального отдела департамента казначейства Министерства финансов РТ. К последнему у депутатов были особенные претензии. Ведь когда создавался департамент казначейства с приличным штатом сотрудников и немалыми зарплатами, по словам председателя Комитета парламентского контроля Марата Магдеева, депутатам обещали, что ни одна бюджетная копейка не будет потрачена не по назначению. Однако, проверка в Тюлячинском районе убеждает в обратном...

Руководство района не придерживалась утвержденных объемов финансирования статей бюджета, на сессиях же районного Совета народных депутатов измененные показатели не рассматривались и не утверждались: райсовет слепо подчинялся своему председателю, являющемуся одновременно и главой райадминистрации. Тоже можно сказать и о руководителе райфинотдела, без подписи которого ни одна бумажка не шевелится. В результате, в прошлом году, несмотря на перевыполнение в целом доходной части местного бюджета, одни статьи были значительно недофинансированы, а другие, наоборот, перефинансированы. Промышленности, энергетике и строительству перепало всего 48 процентов от запланированного, транспорту, дорожному хозяйству и связи - 38 процентов, здравоохранению и физкультуре - 98 процентов. В то же время на сельское хозяйство израсходовано в 8,7 раз больше утвержденной суммы (6,3 млн. рублей), а на госуправление - на 26 процентов больше предусмотренного сметой расходов.

В первом полугодии этого года ситуация не изменилась: предприятиям промышленности и социальной сфере опять не додали, зато на сельское хозяйство потрачено 5 838 тысяч рублей (в 32 раза), жилищно- коммунальное хозяйство - 777 тыс. рублей (170%), прочие расходы - 141%.

600 тысяч рублей были израсходованы не по целевому назначению в Управлении сельского хозяйства и продовольствия.

Так, большая часть средств (138 тысяч рублей), предназначенная для создания республиканского страхового фонда ветеринарных препаратов, была направлена на проведение слета передовиков. Но, видимо, в УСХиП решили: проводить слеты, так с размахом - и ухнули на эти цели еще четверть миллиона, которые поступили по смете Минсельхозпрода РТ на возмещение затрат по строительству жилья для работников УСХиП района. Между прочим, с жильем в районе как-то не складывается: поступившие в УСХиП от Республиканской продовольственной корпорации на долевое участие в строительстве жилья 150 тыс. рублей израсходованы на строительство животноводческой фермы в АСХПК им. Ленина. Люди подождут, а свинки могут замерзнуть...

Не везет тюлячинцам не только с новым жильем, но и с мытьем: на 85 тысяч рублей, выделенных из республиканского бюджета на строительство бани и реконструкцию электрических сетей, руководство района приобрело автомобиль ВАЗ-2109. В ходе проверки также выявлено, что 94 тыс. рублей за счет бюджетной дотации на хозяйственные расходы израсходовал на приобретение автомобиля ГАЗ-3110 "Волга" районный отдел образования. Автомобиль по распоряжению главы администрации был передан на баланс администрации района. Аналогичная операция была проведена и в 1999 году: ЖКХ приобрело за 140 тыс. рублей автомобиль ВАЗ-21312 "Нива" и передало его безвозмездно по распоряжению районного главы на баланс администрации. А ведь эту сумму придется как минимум умножить вдвое, учитывая расходы на обслуживание автомобилей и выплату зарплаты водителям. В том же году на строительство кафе израсходовано 430 тыс. рублей. По данным инвентаризации, кафе на бухгалтерском балансе не числится. Спрашивается, в чей карман идут доходы?..

6569 тысяч рублей бюджетных дотаций и ссуд были израсходованы не по целевому назначению в сельскохозяйственных предприятиях района.

Так, 4257 тысяч рублей из 5 млн. рублей дотаций, полученных районом в марте 2000 года от Министерства финансов РТ на обслуживание бюджетных организаций, были необоснованно перечислены в виде ссуд 16 сельхозпредприятиям района для проведения расчетов за средства защиты растений, хотя ни одно из них из районного бюджета финансироваться не должно. Распоряжался всем опять же глава администрации. Как показала проверка, все хозяйства полученные ссуды использовали на что угодно (покупка автомобилей, ГСМ, ветпрепаратов, погашение кредита, слет передовиков и т.д.), только не на защиту растений.

Серьезная ситуация сложилась в районе с выплатой заработной платы. Задолженность в сельскохозяйственных предприятиях на 1 июля достигла 11704 тысяч рублей. В четырех хозяйствах зарплата не выплачена за три месяца (1163 тыс. рублей), в одном - до шести месяцев (440 тыс. рублей), в трех - до девяти месяцев (3652 тыс. рублей). В таких хозяйствах, как КП "Чулпан", заработная плата работникам (620 тыс. рублей) не выплачена с 1 декабря 2000 года, КП "Абдинский" (829 тыс. рублей) с 1 ноября 1999 года, АСХО "Нырсы" (632 тыс. рублей) - с 1 декабря 1998 года, КП им. Фрунзе (1128 тыс. рублей) - с 1 августа 1998 года. Между тем деньги на эти цели во многих хозяйствах имелись, однако их руководители предпочитали тратить их в своих интересах.

Например, в КП "Баландышский" были приобретены две служебные автомашины "Нива" по 93 и 106 тыс. рублей, а в АСХО "Нырсы" "Ниву" купили за 98 тыс. рублей. Руководство АСХПК им. Ленина вместо своих двоих также желало передвигаться на четырех колесах. И вот 131 тыс. рублей - наличными из кассы! - уходят на покупку ВАЗ-21099. При этом легковушку оформляют на водителя, не поставив на баланс кооператива. Вместе с тем бывший руководитель этого хозяйства З.Бикмухаметов в декабре 1999 года в счет зарплаты приобрел у сельхозкооператива автомобили "Мицубиси-Паджеро" и "Форд Скорпио" 1995 года выпуска, балансовой стоимостью (без переоценки) 152,4 тыс. рублей, при задолженности по зарплате ему в сумме 1,2 тыс. рублей. В декабре 2000 года Бикмухаметов внес в кассу хозяйства 300 тыс. рублей. В то же время по договору купли-продажи он продает за 440 тыс. рублей свой жилой дом в АСХК им. Ленина и получает обратно внесенные им же 300 тыс. рублей. При этом оценка автомашины в установленном порядке не произведена. На момент проверки Бикмухаметов проживал в том же доме.

Руководителями некоторых сельскохозяйственных предприятий не выполняется постановление Кабинета министров Республики Татарстан N 736 от 11 октября 1995 года "О регулировании оплаты труда в Республике Татарстан", где отмечено, что минимальные тарифные ставки при условии полной занятости, применяемые на предприятиях, организациях, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Республике Татарстан - 350 рублей." Так, в ОКХ "Алан" расчет зарплаты ведется от минимальной оплаты труда - 140 рублей, в КП им. Фрунзе - 200 рублей.

Понятно, что там, где руководство позволяет себе столь откровенно нарушать финансовую дисциплину, годами не видящие зарплаты работники начинают задаваться вопросом: "А мы что, рыжие, что ли?!". Неудивительно, что в сельскохозяйственных предприятиях района были выявлены многочисленные факты хищений и грабежей материальных ценностей: сельхозоборудования - на 96320 рублей; запасных частей - на 46208 рублей; скота - на 77801 рубль; кормов - на 2016 рублей; семян - на 2016 рублей; приобретенного на бюджетную ссуду за 440000 рублей нового автомобиля "КамАЗ", а также различной продукции - на общую сумму 677,8 тыс. рублей.

Комитет парламентского контроля потребовал от главы администрации И.Низамова и заведующего райфинотделом Р.Яхина принять меры к возвращению в бюджет средств, израсходованных не по целевому назначению. А министерствам финансов и сельского хозяйства и продовольствия указано на необходимость усилить требовательность к руководителям района и подведомственным подразделениям на местах за жестким соблюдением государственной финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств.