Проблемы исполнения постановлений судов по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних

Актуальные публикации по белорусскому праву.

NEW ПРАВО БЕЛАРУСИ


ПРАВО БЕЛАРУСИ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

ПРАВО БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Проблемы исполнения постановлений судов по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2004-09-23

АВТОР: КАМУШКИНА Лилия

ИСТОЧНИК: журнал "ЮСТИЦИЯ БЕЛАРУСИ" [узнать больше о журнале]


Лилия КАМУШКИНА, начальник отдела
организационного обеспечения деятельности
судов управления юстиции
Гомельского облисполкома

В основе принятия судебного решения о взыскании денежных средств, предназначенных на содержание несовершеннолетних детей, всегда лежат семейные отношения - брак, отношения, приравненные к родству (усыновление). Как сказал А.Шопенгауэр, "Жениться - это значит наполовину уменьшить свои права и вдвое увеличить свои обязанности".

Родственные связи между детьми и родителями настолько близки, что обязанность помогать своим детям лежит не только на хорошо материально обеспеченных родителях, но и на родителях, которые не могут полностью удовлетворить свои личные потребности в связи с уплатой алиментов.

Законодательство о браке и семье развивается в направлении все более полного материального обеспечения детей за счет повышения требовательности к родителям.


В первом полугодии текущего года судебными исполнителями Гомельской области осуществлялся контроль за находящимися на исполнении в бухгалтериях предприятий, учреждений и организаций области 56448 исполнительными документами. Ими проверена правильность удержания из заработной платы по 26548 исполнительным листам (47%). Подвергнуто штрафу 46 должностных лиц. Привлечением к ответственности бухгалтеров послужили следующие основания: несвоевременный возврат исполнительных листов в отношении уволенных лиц, несвоевременное перечисление алиментов взыскателям, отсутствие отметок на исполнительном документе о произведенных удержаниях и другие.

Так, определением судьи по административным делам и исполнительным производствам суда Центрального района г.Гомеля Я. И. Паремского от 12 июля 2002 года привлечена к ответственности и подвергнута штрафу в сумме 50000 рублей бухгалтер ООО "Фокс" Е.Б.Алексейчик за выдачу исполнительного листа на Н.М.Хичева взыскательнице при отсутствии ее просьбы об этом.

Судом Житковичского района привлекались к ответственности бухгалтеры Житковичской хлебной базы №97, Ленинского коопторга, частный предприниматель А.Г.Рогалевич за несвоевременный возврат исполнительных листов судебному исполнителю. Определенная судом и взысканная сумма штрафа составила 390000 рублей.

В 2001 году только судом г.Речицы были привлечены к ответственности 22 бухгалтера субъектов хозяйствования различных форм собственности за нарушения, связанные с вопросами исполнения по делам о взыскании алиментов.

Так, определением судьи суда г.Речицы от 16 марта 2001 года привлечена к ответственности бухгалтер МП "Вектор" Т.А.Прилуцкая за задержку возврата исполнительного листа о взыскании алиментов с А.М.Баглая в пользу М.А.Баглай, в результате чего у должника образовалась задолженность по алиментам в сумме 336052 рубля.

Судебные исполнители адекватными мерами реагируют на уклонение должников от обязанности сообщения в трехдневный срок об изменении места работы или жительства.

Так, судом Житковичского района был подвергнут штрафу в размере 100000 рублей должник С.В.Самойлик за сокрытие места работы (в/ч 32851), в результате чего у него образовалась задолженность по алиментам за 3 месяца. Однако либерализм в отношении работников бухгалтерий в судах не изжит.

Определенную сложность в исполнении представляют исполнительные листы по данной категории дел в период их нахождения в исправительно-трудовых учреждениях по месту отбывания наказания осужденными.

Так, судами Гомельской области в первом полугодии 2002 года осуждено за уклонение от содержания детей 688 лиц, из них по ч. 2 ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК) - 98 лиц.

Из общего числа осужденных 139 лицам назначен арест, 205 - ограничение свободы, 38 - лишение свободы до 1 года включительно, 43 - лишение свободы свыше 1 года, до 2-х лет включительно.

Очевидно, что производственно-хозяйственная деятельность любого исправительного учреждения подчинена основной задаче - полной трудовой занятости спецконтингента и на этой основе возмещения затрат на его содержание. Официальная статистика свидетельствует о том, что процент привлеченных к труду из числа осужденных весьма невысок. Поэтому по исполнительным листам удержания не производятся, задолженность по алиментам растет. В лучшем случае взыскательница может рассчитывать только на получение справки из бухгалтерии учреждения о причинах неуплаты алиментов для решения вопроса о назначении и выплате пособия.

Таким образом гарантом защиты ее прав и интересов выступает государство. А хотелось бы, чтобы в исправительно-трудовых учреждениях было найдено понимание того, что алименты являются первоочередными платежами, дети не могут ждать.

Представляется, что весьма своевременным является внесенное Законом от 8 мая 2002 года изменение в санкцию ч. 1 ст. 174 УК, позволяющее при необходимости назначать суду наказание, в том числе в виде общественных или исправительных работ. Это в определенной степени дает возможность исполнять и назначенную меру наказания, и судебное решение в части взыскания алиментов.

Говоря об отдельных проблемных вопросах, связанных с исполнением, следует отметить, что в наибольшей степени причинами невозможности взыскания алиментов являются следующие:

Закон "О занятости населения Республики Беларусь" от 30 мая 1991 года предусматривает возможность реализации права граждан Республики Беларусь на труд, включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Названным Законом срок пребывания зарегистрированного безработного в государственной службе занятости не ограничен. На деле это означает, что в том случае, когда безработному прекращается выплата пособия и исполнительный лист поступает в суд, по нему следует начислять задолженность.

Статья 110 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье позволяет судебным исполнителям к неработающим должникам подходить двояко. Если должник не работает и не представляет документы, подтверждающие его заработок, задолженность можно определять исходя из заработка, полученного им ко времени взыскания задолженности, но не ниже минимальной заработной платы. Имеется и другая возможность. Если должник не работает, задолженность определяется исходя из заработка должника по последнему месту работы, а при отсутствии сведений об этом - из средней заработной платы для данной местности.

Ничто не мешает лукавому должнику представить справку о прежнем заработке, и он сможет рассчитывать на уплату алиментов исходя из размера не менее 17000 рублей (минимальная заработная плата в настоящий момент).

Но при отсутствии сведений о заработке должника судебный исполнитель может начислить размер задолженности исходя из среднемесячной заработной платы, которая, например, за июль 2002 года в Гомельской области составила 197006 рублей; рабочих и служащих -202105 рублей, колхозников - 117166 рублей.

Уплатить сумму алиментов исходя из такого размера для неработающего, даже прибегая к помощи родственников, невероятно трудно. Возникает закономерный вопрос: почему одному должнику достаточно представить справку, а другому мы начисляем задолженность по среднему заработку по местности, то есть практически сразу же индексируем алименты?

Нельзя применять требования о среднем заработке для должников, которые не могут зарабатывать такие деньги в силу своего профессионального уровня и невозможности трудоустройства. Законом от 8 мая 2002 года ч. 1 ст. 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье изложена в новой редакции. Взыскание средств на содержание детей, помещенных в детские интернатские учреждения, производится в размерах и на условиях, предусмотренных для алиментных платежей. Взысканные средства перечисляются на счета детских интернатских учреждений.

В этой связи полезен опыт Речицкой школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В школе воспитывается 235 детей, из них у 205 родители лишены родительских прав, 16 детей не имеют родителей, 14 детей отобраны у родителей без лишения их родительских прав.

Из находящихся в школе-интернате детей 72 ребенка получают пенсию, на 69 детей поступают алименты, на 20 детей взыскивается родительская плата, которая перечисляется на счет райфинотдела. На всех детей заведены лицевые счета в филиале №323 ОАО СБ "Беларусбанка", которые оформляет и ведет социальный педагог. Поступление денег на счета контролирует бухгалтер, которая и перечисляет им деньги, поступающие на счет школы-интерната. Два раза в год социальный педагог обращается в отделение сбербанка для начисления на них процентов. После выпуска детей из школы-интерната, по окончании 9 классов, о перемене ими места жительства уведомляются организации, удерживающие с родителей алименты, о перечислении их по новому месту учебы детей. На каждого ребенка заводится карточка, в которой отражаются сведения о поступлении алиментов и времени перечисления их на лицевые счета.

Затрудняют работу школы в этом направлении неточность сведений, предоставленных бухгалтериями при перечислении алиментов, касающихся фамилий детей, так как с фамилиями родителей они часто не совпадают. Кроме того, в самих исполнительных документах не всегда указываются фамилии детей, которым они присуждены.

Такой подход к защите интересов несовершеннолетних детей позволяет решать одну, но весьма важную проблему - их благополучие и материальная независимость, когда они оставляют стены школы.

Одной из мер, направленных на установление места нахождения должника, является его розыск. По делам о взыскании алиментов судья объявляет розыск должников через органы внутренних дел по своей инициативе.

Требуется ли для этих целей заявление взыскательницы? Должны ли мы заручаться ее просьбой входить в переписку по данному вопросу, истребовать заявление?

Статья 487 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь позволяет объявить розыск должника при неизвестности его места жительства или места нахождения, но практика ее применения различная.

Разумеется, когда мы поступаем так в соответствии с заявлением взыскательницы, то это означает удовлетворение ее просьбы. Вынесение определения судом является одной из мер, направленной на полное и своевременное исполнение решения, требующего немедленных действий. Поэтому считаем, что объявлять розыск суд может самостоятельно.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 1 января 1999 года №97 утвержден Порядок возмещения нанимателем Фонду социальной защиты населения Министерства социальной защиты выплаченных сумм алиментов, недополученных взыскателем в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам.

Государство позаботилось о детях, предусмотрев процедуру компенсирования недополученных взыскателями по данным причинам сумм алиментов за счет средств Фонда социальной защиты населения. Однако указанный Порядок сколько-нибудь значительного применения не получил и как мы считаем по двум причинам.

Во-первых, законодательством четко не отрегулирован механизм побуждения нанимателя (судом либо взыскателем) обратиться в Фонд социальной зашиты с заявкой на получение денежных средств для компенсации сумм алиментов.

Фонд готов при любом случае обращения нанимателя выделить последнему требуемую сумму, но нигде четко не установлена обязанность нанимателя обратиться в Фонд с соответствующей заявкой. Кроме того, и в том мы видим вторую причину, при несвоевременном возврате нанимателем выплаченных ему сумм Фонду соцзащиты, с него удерживается пеня в размере 0,2% за каждый день просрочки платежа.

Отдельного внимания заслуживают вопросы, связанные со взысканием алиментов с лиц, обязанных к их уплате, проживающих на территории иностранных государств. Процедура назначения дела к судебному разбирательству длительна и не может устраивать взыскательниц. Процедуру вызова ответчика в судебное заседание, а также выполнение отдельных процессуальных действий (вручение документов, допрос, истребование доказательств) следует упростить, предусмотрев в соответствующих международных договорах взаимное исполнение компетентными судами Сторон этих поручений, не прибегая к помощи своих центральных органов. При этом за судом следует оставить право обращения в центральньй орган иностранного государства, в случае ненадлежащего исполнения судебного поручения данной Стороны.

С учетом того, что вопросы исполнения судебных решений по делам о взыскании алиментов являются одной из сложных категорий, в суде Советского района г.Гомеля, в штате которого 17 судебных исполнителей, введена частичная специализация.

Вопросами взыскания алиментов занимаются наиболее опытные судебные исполнители, что позволяет им квалифицированно подходить к своевременному и полному исполнению судебных решений.

Выполнение родительских обязанностей является одним из сложных на земле. Насколько умело наши работники выполняют свой профессиональный долг и принуждают недобросовестных родителей выполнять одну из этих обязанностей зависит материальное положение детей, возможности их гармоничного развития и становления.

© Юстиция Беларуси, №5 2002

Новые статьи на library.by:
ПРАВО БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: Проблемы исполнения постановлений судов по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних

()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПРАВО БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.