Перспективы интеграции электроэнергетических систем СНГ (статья за 2003-й год)

Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ


ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Перспективы интеграции электроэнергетических систем СНГ (статья за 2003-й год). Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2014-09-14
Источник: http://library.by

Перспективы интеграции электроэнергетических систем СНГ

Проблема интеграции энергетических систем суверенных государств бывшего Союза встала перед ними практически сразу после его распада. Правда, рассматривалась она скорее не как проблема, а как задача и грядущая перспектива. И этому есть логическое объяснение. Энергетическая отрасль СССР развивалась и функционировала как технически единая система со структурой генерирующих мощностей и основных электрических сетей, формировавшихся по общегосударственным критериям. Несмотря на появившиеся государственные и таможенные границы, энергосистемы СНГ и стран Балтии остались связаны магистральными ЛЭП и схожими принципами работы. Казалось, достаточно придумать правовые основы для имеющейся материальной базы... Но сразу, в начале 90-х, не получилось.

Пока писались и переписывались черновики интеграционных проектов, российская энергосистема и энергосистемы наших соседей преобразились. Формы взаимоотношений, доставшиеся в наследство от СССР, стали тесны. При этом каждое государство настаивало на собственном представлении о том, где жмет. И неудивительно - жмет-то по-разному.

В настоящий момент оценить перспективы интеграции значительно сложнее, чем несколько лет назад, поскольку единственное, в чем пока уверены ее многочисленные сторонники, это возможность и необходимость такой перспективы. Подобная уверенность требует четкого объяснения.

Эффект от сближения

Вторая половина 2003 г. оказалась плодовита энергетическими кризисами различного масштаба. В августе пострадали США и Канада (40 млн. человек оказались без света), в сентябре - Англия (около 4 млн. человек), Восточная Дания и Южная Швеция (почти 5 млн. человек), а также Италия (более 58 млн. жителей). Такое количество системных аварий с нарушением электроснабжения крупных городов и регионов заставляет задуматься о качестве общих принципов управления соответствующими энергосистемами.

В отличие от других государств, переживших непродолжительные энергетические кризисы в последние 30 лет (США, Канада, Франция, Швеция и Бельгия), СССР, а затем и России удалось избежать массовых отключений электричества. За все годы существования Единой энергетической системы (ЕЭС) России не было тяжелых системных аварий.

Поэтому активный поиск свежих решений в сфере функционирования электроэнергетических систем часто заставляет возвращаться к модели ЕЭС, существовавшей в СССР, и находить ее многочисленные плюсы. Конечно, реанимировать что-то подобное в пространстве СНГ, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) или Единого экономического пространства (ЕЭП) Белоруссии, Казахстана, России и Украины не получится. Но пренебречь многочисленными политическими, технологическими и экономическими предпосылками для углубления интеграции в энергетике и отказаться от имеющегося технологического потенциала энергосистем было бы непозволительным расточительством.

Весьма показательны технологические преимущества, которые может дать объединение.

Во-первых, это возможность применения на электростанциях высокоэкономичных энергоблоков большой мощности (300, 500, 800, 1000 МВт). Применение подобных блоков снижает затраты на единицу мощности примерно на 20%, а удельный расход топлива на отпущенную электроэнергию до 5%. При выходе их из строя не происходит общего снижения частоты в объединенных энергосистемах.

Во-вторых, это снижение потребности в установленной мощности электростанций (что в бывшем СССР составляло до 10% от всей установленной мощности). Это позволяет уменьшить общую нагрузку на энергосистемы, сократить оперативный аварийный резерв мощностей, резерв мощностей для проведения капитальных ремонтов, а также более эффективно использовать вновь вводимые мощности.

В-третьих, это возможность обеспечить рациональную структуру генерирующих мощностей и сократить затраты на эксплуатацию энергосистем. И, наконец это повышение экономичности использования энергоресурсов за счет оптимизации режимов работы электростанций, т.е. преимущественной загрузки электростанций с наиболее совершенным оборудованием, выводы в резерв

стр. 30

старого оборудования, имеющего высокие расходы топлива, что в итоге уменьшает негативное влияние энергетики на окружающую среду.

Согласно проводимым исследованиям эффективность параллельной работы энергосистем бывших союзных республик характеризуется, как минимум, экономией 10-12 ГВт установленной мощности электростанций и 12-14 млн. т у.т. в год.

Если рассмотреть в качестве примера другие страны Европы, в которых осуществляется активная интеграционная политика, можно отметить, что степень интеграции западноевропейских энергосистем в составе UCTE (Союз по координации передачи электроэнергии) и NORDEL (Энергообъединение Скандинавских стран) существенно ниже, чем она была в ЕЭС СССР.

Тем не менее, по оценкам Европейской экономической комиссии ООН, объединение в начале 90-х годов систем в UCTE позволило снизить суммарную установленную мощность электростанций примерно на 9%, что на уровне 2000 г. составляло более 40 ГВт. Выполненные еще в 1990 г. (по инициативе Комиссии Европейских сообществ) исследования эффективности усиления интеграции западноевропейских стран показали, что переход энергосистем девяти стран (Бельгии, Великобритании, Германии, Испании, Франции, Италии, Нидерландов, Португалии и Швейцарии) от существовавших в то время принципов параллельной работы к централизованному диспетчерскому управлению позволило бы получить дополнительно снижение ежегодных затрат в 1990 г., 2000 г. и 2010 г. соответственно на 1,2 млрд, 0,8 млрд. и 2,2 млрд. При этом экономия затрат при переходе к централизованному управлению западноевропейским энергообъединением UCTE составит в 2010 г. 9,0 млрд.

Учитывая масштаб энергосистем СНГ, эффект от их объединения может быть более значительным по многим составляющим, в том числе в части повышения энергетической безопасности, которая в настоящее время является главным критерием работы электроэнергетической отрасли.

Масштаб интересов

Однако важной приметой сегодняшнего дня является нежелание договаривающихся сторон руководствоваться абстрактными преимуществами взаимодействия, обусловленными недавним технологическим единством ЕЭС СССР. Положительный системный эффект от совместной работы энергосистем перестал рассматриваться как единственный стимул объединения, так как его достижение возможно только в случае определенных ограничений в свободе регулирования режимов работы собственных энергосистем и подчинения общим принципам работы. На это могут пойти, если в раскрытых для приветствия ладонях контрагенты увидят деньги.

Технологические преимущества совместной работы энергосистем разных государств бывшего СССР стали жестко увязываться с экономической целесообразностью объединения и политическими мотивами государств, стремящихся к интеграции.

Мотивы формально идентичны: без ущерба для казны повысить дееспособность национальных энергосистем, сократить их издержки, сделать энергоснабжение национальных экономик эффективнее, дешевле и надежнее. При видимом сходстве эти мотивы имеют совершенно разный масштаб.

Каждое государство имеет свой баланс потребностей и возможностей, который, как правило, усложнен собственной структурой генерирующих мощностей и связей между ними, разным уровнем топливообеспечения, географическим положением.

стр. 31

Вот и получается, что приоритетом одних государств является обеспечение электроэнергией собственной экономики, других - сохранение выгод от стратегического положения в объединении, третьих - необходимость загрузки и реализации избытка собственных мощностей и т.п.

В подтверждение чего достаточно привести лишь несколько примеров. Так, Белоруссия стремится покрыть собственный дефицит электроэнергии за счет дешевой российской и литовской и, не проводя структурных изменений в энергетике, сохранить государственную монополию на предоставление услуг по транзиту электроэнергии и ее реализации. Исключением стало согласие властей на участие (в качестве поставщиков) во внутреннем рынке Белоруссии таких партнеров энергетической монополии "Белэнерго", как АО "Falcon capital" (Чехия) и ЗАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" (Россия). Такое вынужденное решение принято в целях сохранения регулярных поставок электроэнергии.

Грузия и Молдавия, не сумевшие преодолеть кризисных явлений в энергетике, в настоящее время готовы обеспечить участие на собственном рынке любых организаций, способных остановить развал отрасли. Но эта вынужденная мера вовсе не означает, что Грузия, например, пойдет на другие серьезные уступки в вопросах транзита электроэнергии. Занимая ключевое положение в Закавказье, являясь основным "транспортным" коридором для электроэнергии, поставляемой Россией в Турцию и Азербайджан, Грузия едва ли откажется от географических дивидендов, согласившись, например, на единую по СНГ методологию расчета тарифов на услуги по транзиту электроэнергии.

Позиция Украины еще жестче. Последовательно проводя линию усиления государственного контроля экспорта, импорта и транзита электроэнергии, Украина не первый год вынашивает амбициозные экспортные планы и проекты объединения с UCTE. Сейчас только часть энергосистемы Украины - "Бурштынский остров" работает в параллельном режиме с объединенными электросетями Европы. Но после вступления в UCTE Румынии перспектива объединения станет реальнее. В этом случае работа энергетики Украины в едином экономическом и правовом поле со странами СНГ (в рамках ЕврАзЭС, ЕЭП) и унифицированные принципы управления объединением могут стать препятствием для выхода Украины на западноевропейские рынки. Поэтому, как представляется, на любое изменение отношений со странами СНГ Украина может пойти предельно осторожно и только при условии возможного быстрого отступления.

Что касается Объединенной энергетической системы (ОЭС) Центральной Азии, включающей энергосистемы Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и южные энергосистемы Казахстана, то она, образно говоря, давно варится в собственном соку. Формально мощности ОЭС через Казахстан связаны с Европейской частью России, но они останутся запертыми в предгорьях Тянь-Шаня, пока не начнется полноценная параллельная работа энергосистем Северного Казахстана и ОЭС. Конечно, страны ОЭС стремятся реализовать собственный мощный гидропотенциал (Таджикистан, Киргизия) либо дешевую электроэнергию, выработанную на дешевом природном газе (Туркменистан), но технических возможностей для реализации электроэнергии за пределы этих стран в ближайшее время будет все-таки недостаточно.

Азиатские республики столкнулись с дефицитом электроэнергии в сезонный период, когда заканчивается сход памирских ледников, питающих Сырдарью и Амударью. Не менее сложен оказался вопрос планирования водно- энергетического баланса этих рек для обеспечения ирригационных процессов, а также вопросы завершения строительства Рогунской и Сангтудинской ГЭС (Таджикистан) и Камбаратинской ГЭС в Киргизии.

Решения проблем в энергетике многим государствам пришлось искать извне.

Алгоритмы интеграции

Независимо от инертного движения к интеграции на межгосударственном уровне (см. "В поисках новых форм сотрудничества: от необходимости к целесообразности"), благодаря коммерческой активности энергетических организаций к 2003 г. практически свершилось беспрецедентное для всей постсоветской энергетики событие - восстановлено единое энергопространство в бывшем СССР, причем, что особенно важно, в Закавказье, где

стр. 32

сходятся линии электропередачи из других регионов. При этом, за исключением Казахстана, в странах СНГ, в настоящее время участвующих в совместной работе, рыночные элементы в электроэнергетической отрасли минимальны.

Тем не менее в результате отсутствия унифицированных принципов управления общий ущерб из-за неэффективной работы национальных энергосистем стран СНГ оценивается примерно в $1,5 млрд. в год.

Решить проблему интеграции поможет создание общего рынка электроэнергии. Для многих стран СНГ это вряд ли покажется заманчивой перспективой (из-за ограничения в свободе управления собственной энергосистемой), но преимущество рынка можно доказать на примере объединения нескольких стран, например в рамках ЕврАзЭС (что более вероятно, учитывая интерес к этому азиатских республик) или ЕЭП Белоруссии, Казахстана, России и Украины. При этом возможность серьезной и последовательной интеграции электроэнергетических систем государств, имеющих сходный уклад экономик, во многом зависит от соответствующих преобразований в энергетике и моделей взаимодействия энергетических организаций на национальных рынках.

Модели "разноуровневой" и "разноскоростной" интеграции малоприемлемы для развития общего рынка электроэнергии. Одна страна не может участвовать в различных объединениях с разными принципами управления перемещением электроэнергии внутри них.

Формирование рынка электроэнергии, функционирующего на территории нескольких стран, это большая и сложная проблема, требующая тщательной подготовки и согласованного на государственном уровне единого технического задания.

Без участия в этой работе законодательных и исполнительных органов заинтересованных стран, ответственных за стратегические цели и планирование развития электроэнергетики, проблема интеграции обречена остаться темой для обсуждения.

При подготовке Базовых принципов либо Единой концепции создания межгосударственного электроэнергетического рынка, помимо общих вопросов таможенной, налоговой политики, должны быть намечены конкретные практические шаги по сближению энергосистем и рассмотрен ряд вопросов, в том числе:

- анализ технических, экономических и законодательных аспектов современного состояния и развития электроэнергетики в этих странах на близкую и более отдаленную перспективу;

- анализ уровня развития рыночных отношений в электроэнергетике и сопутствующих отраслях стран, уровень открытости стран для участия в их рынках, включая нормативно-правовую базу;

- разработка принципов организации межгосударственного рынка электроэнергии и рынков сопутствующих товаров и услуг, составление согласованного перечня важнейших мер по странам для создания межгосударственного рынка;

- создание надежной договорной и правовой базы по параллельной работе, транзиту, обмену электроэнергией и т.п.;

- создание единой методологии расчета тарифов на услуги по транзиту электроэнергии по электрическим сетям данных стран.

Только согласованное решение перечисленных вопросов позволит принять Единую концепцию. На ее базе должна быть разработана и утверждена Единая стратегия действий, результатом которой может стать создание межгосударственного рынка стран, заинтересованных в интеграции электроэнергетических отраслей. И именно исходя из этой задачи, должны рассматриваться все технологические решения, которые в дальнейшем будут определять пути и темпы развития электроэнергетики стран региона СНГ либо ЕврАзЭС или ЕЭП.

На данном этапе следует организовать работу по согласованию и подписанию многостороннего договора о параллельной работе, а также необходимых методических и нормативных документов, в том числе по одному из самых важных вопросов - транзиту электроэнергии.

Но уже сейчас можно сказать, что без активной энергетической дипломатии России, в которой электроэнергетический фактор играет существенную роль, подобные документы вряд ли будут приняты.

В эпицентре

Определенное поступательное движение в вопросе объединения энергосистем стало ощутимым во многом благодаря активизации экономического взаимодействия и восстановления делового доверия между энергокомпаниями (см. "На коммерческой основе надежнее"). Их интересы вышли за рамки только поиска рынков сбыта или приобретения электроэнергии. Появилось стремление в получении ряда преимуществ от совместной работы, начиная от оптимальной загрузки собственных мощностей и заканчивая осуществлением совместных проектов, например совместной эксплуатацией энергетических объектов, ведением торговли электроэнергией в

стр. 33

объединении, сопутствующими товарами и услугами, развитием бизнеса в сфере электроэнергетики.

Примечательно, что многообразие задач не предполагает разнообразия решений. Степень удовлетворения указанных интересов и реализация других положительных эффектов от совместного функционирования энергосистем напрямую зависит от уровня их интеграции. Россия в интеграционных процессах в области энергетики обречена занимать особое место. В силу специфики построения электроэнергетической системы СНГ ЕЭС России обеспечивает в настоящее время и будет обеспечивать в дальнейшем интегрирующие системные функции как наиболее мощное национальное энергообъединение. Эти функции связаны в основном с регулированием частоты в энергообъединении стран СНГ и обеспечением требуемого по условиям надежности оперативного резерва мощности.

Углубление кооперации в рамках СНГ электроэнергетических компаний России, Украины, Белоруссии, Молдавии, а также ОЭС Балтии, энергосистемы которых граничат с объединенной системой Центральной и Западной Европы, работающей на принципах UCTE, даст России шанс не оказаться отрезанной в западном направлении от перспективных европейских рынков электроэнергии и мощности.

Однако если сейчас не уделять особое внимание развитию совместного энергетического потенциала со странами СНГ, и особенно странами, с которыми у ЕЭС России имеются уникальные электрические связи (Украина, Казахстан, Белоруссия, Литва, Эстония, Латвия), это может вновь расколоть наметившееся единство.

Только реализовав комплекс технических и организационных мероприятий, позволяющих восстановить надежную и качественную параллельную работу ЕЭС России с партнерами в странах СНГ, России можно надеяться на какую- либо форму интеграции с энергосистемами Центральной и Западной Европы.

Успех вхождения на рынок Европы будет определяться такими факторами, как эффективность работы российских предприятий, качество, цена, надежность и гарантии со стороны поставщиков.

Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: Перспективы интеграции электроэнергетических систем СНГ (статья за 2003-й год)

© Владислав Булахтин () Источник: http://library.by

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.