СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПОЛА (Беларусь, 1998-й год)

Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ


ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПОЛА (Беларусь, 1998-й год). Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2014-05-14
Источник: http://library.by


Переходный период в национальной экономике Республики Беларусь характеризуется обострением традиционных проблем в положении женщин. Это проявляется в тендерной специфике структур занятости и безработицы - в частности, в повышении доли женщин в непроизводственных отраслях с более низким уровнем оплаты труда; в распространенности так называемой "интеллектуальной безработицы" преимущественно среди женщин; более длительном, нежели у мужчин, сроке безработицы; более ограниченных, нежели у мужчин, возможностях свободного выбора жизненного пути, обусловленных причинами культурного характера. Все это отражает процесс феминизации бедности.

Отраслевая и профессиональная структуры занятости

По состоянию на конец 1996 г. в национальном хозяйстве республики трудились 2,1 млн. женщин, что составляет 51,3 % общей численности рабочих, служащих и колхозников. Из них 31,1 % работали в сфере материального производства, 20,2 % - в непроизводственных отраслях.

Сравнение данных 1990 и 1996 годов дает представление об основных тенденциях в изменении структур занятости мужчин и женщин. Анализ динамики занятости показывает, что по сравнению с мужчинами доля женщин в отраслях материального производства уменьшается, а в непроизводственных отраслях - увеличивается.

Если у мужчин занятость в отраслях материального производства почти не изменилась, то у женщин снизилась от 36,1 до 31,1 %. В целом относительная численность мужчин, занятых в непроизводственной сфере, почти не изменилась, хотя по отраслям можно отметить весьма существенные и противоречивые изменения. Количество мужчин, занятых в сфере образования, уменьшилось вдвое, в жилищно-коммунальном хозяйстве и различных видах бытового обслуживания - в 1,1 раза.

Наряду с тенденцией уменьшения женской занятости в отраслях материального производства наблюдается столь же устойчивая тенденция увеличения женской занятости в непроизводственных отраслях: в здравоохранении и социальном обеспечении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве, кредитовании и страховании она увеличилась в полтора раза. В управлении и общественных объединениях она тоже увеличилась в полтора раза, хотя это следует отнести на счет развития всей отрасли, которая пополняется в большей степени мужчинами. Относительная численность мужчин, занятых в управлении и общественных объединениях, возросла в 3,5 раз. Относительная численность женщин, занятых в сфере науки и научного обслуживания, уменьшилась вдвое, а мужчин почти не изменилась.

Изменения в структурах занятости мужчин и женщин отчасти отражают общие перемены в экономике: снижение занятости в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, науке и научном обслуживании, повышение занятости в отраслях нематериального производства. В значительно большей мере изменения в структурах занятости женщин и мужчин отражают развитие процесса, называемого феминизацией бедности. Повышение доли женщин в непроизводственных отраслях, в частности, в сфере образования, является довольно точным показателем снижения ее социального престижа и соответственно оплаты труда. В этих отраслях от двух третей до трех четвертей работников находятся за официальной "чертой бедности", составляющей 60 % среднего ежемесячного минимального потребительского бюджета. Увеличение доли женщин в отраслях материального производства с неудовлетворительными условиями труда и непроизводственных отраслях с низкой оплатой труда, фиксируемое на основании статистических данных, также усиливает процесс феминизации бедности.

Женщины лучше образованы, чем мужчины. Сравнение образовательного уровня женщин и мужчин, занятых в экономике республики, дает свидетельства в пользу женщин. Так, женщин с высшим образованием в 1,4 раза больше, чем мужчин; со средним специальным - в 1,9 раза больше. Среди тех, кто имеет более низкий уровень образования, больше мужчин (в 1,2 раза). Однако именно в непроизводственных сферах с низкой оплатой труда доля женщин с высшим образованием особенно высока - в 2-3 раза больше доли мужчин с таким же образованием. Сравнение профессиональных структур служащих по полу показывает, что особенно много женщин среди бухгалтеров, экономистов, медиков, педагогических работников - наименее оплачиваемых профессиональных групп. Так, в профессиональной группе работников бухгалтерского учета доля женщин превышает долю мужчин в 30 раз; медицинского персонала - в 10 раз; в группе педагогических работников - в 5 раз; работников культуры и искусства - в 3 раза.

Таким образом, имея значительно более высокий уровень образования, женщины реализуют его в наименее оплачиваемых профессиональных группах, где их доля постоянно увеличивается.

Структура безработицы в экономике Беларуси

На конец 1996 г. статус безработного имели 182,5 тыс. человек, что составило 3,8 % экономически активного населения. Характерной особенностью белорусского рынка труда является так называемая "интеллектуальная" безработица, от которой особенно страдают женщины. Доля безработных с высшим и средним специальным образованием составляла:

среди мужчин
среди женщин

1993 г.:
30,0 %
43,7 %

1994 г.:
23,6 %
37,5 %

1995 г.:
21,7 %
33,7 %

1996 г.:
21,5 %
31,6 %


При сравнении данных 1996 и 1993 гг. просматривается устойчивая тенденция повышения длительности безработицы и увеличения количества длительно не работающих: среди мужчин в 7 раз, среди женщин в 3,5 раза.

По данным социологического мониторинга "Регулирование занятости в условиях формирующегося рынка труда" (1997) наиболее характерной тенденцией, в связи с увеличением сроков безработицы, является усиление психологического дискомфорта у безработных (у женщин - в большей мере) и, в конечном счете, резкое падение активности поиска возможностей трудоустройства. Выявлено, что с ростом длительности безработицы пассивная (формальная) активность по поиску работы через посещение службы занятости у женщин увеличивается, а активный (неформальный) поиск путем предложения своих услуг различным фирмам уменьшается в полтора раза. У мужчин деятельность, связанная с посещением службы занятости, существенна, но почти не возрастает, а связанная с предложением своих услуг различным фирмам возрастает в отличие от женщин почти вдвое. Вместе с тем выявлено, что одна четверть женщин и мужчин, длительно стоящих на учете, не имеют реальных шансов получить жизненно необходимую им работу.

Проблемная ситуация состоит в том, что, с одной стороны, формирующийся рынок выталкивает из сферы производства женщин с высшим и средним специальным образованием (около половины всех высвобожденных женщин) трудоспособного возраста, в основном специалистов различных профилей. С другой стороны, рынок готов их принять снова, но в ином качестве, со значительным снижением их социально профессионального статуса. В этих условиях основная задача государственной политики - задействовать социальные механизмы включения женщин в рынок труда при помощи профессионального обучения и переобучения, развития предпринимательства, введения гибких форм труда и рабочего времени.

В основе действия механизма профессионального обучения и переобучения лежит переориентация женщин (особенно безработных) на новые критерии оценки своей профессии: во-первых, профессия должна хорошо оплачиваться, во-вторых, она должна котироваться на рынке труда. Одна из издержек действия этого социального механизма заключается в том, что женщины с высшим и средним образованием вынуждены переучиваться специальностям, не требующим столь высокого образования. Так, предпочтительными профессиями, по которым велось переобучение в 1997 г., были профессии бухгалтера (44,1 %), секретаря-референта (34,0 %), швеи-мотористки (20,4 %). Остальным профессиям обучалось всего 1,5 % проходивших переподготовку. Происходит не переквалификация (при сохранении высшего образования и в его рамках), а приобретение совершенно иной по своей природе специальности, не требующей, как правило, высшего, а иногда и среднего специального образования.

По данным социологического мониторинга 1997 года, две трети женщин, обучающихся новой профессии, были в прошлом инженерно-техническими работниками, научными работниками, представителями творческих специальностей. Очевидно, что, наряду с другими факторами, таким образом проявляют себя конверсионные процессы в экономике.

Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что в новой для себя ситуации женщины вынуждены принять рыночный критерий оценки профессии - перспективность этой профессии на рынке труда - и вырабатывают соответствующую стратегию поведения. Так, четвертая часть женщин говорит о безусловном соответствии новой профессии их желаниям и склонностям; две трети - о большем или меньшем соответствии; десятая часть вовсе затрудняются ответить. Лишь 3 % женщин чувствуют себя дискомфортно и признаются в несоответствии новой профессии их желаниям и склонностям.

Частный сектор, формирующийся в экономике республики, создает спрос на предпринимателей и бизнесменов, связывающих свое профессиональное будущее с предпринимательской деятельностью.

В соответствии с законами о собственности, о занятости населения, о предпринимательской деятельности, ею могут в равной мере заниматься и мужчины и женщины. Однако для большинства женщин предпринимательская деятельность - это проблема скорее теоретическая, нежели практическая. Так, по данным социологического мониторинга 1997 года, открыли свое дело, занялись коммерцией 9,1 % мужчин и всего 2,7 % женщин; стали подрабатывать 29,9 % мужчин и 18,4 % женщин. Вместе с тем желающих заняться коммерческой деятельностью среди женщин в 10 раз больше, чем занимается реально, среди мужчин - в 5 раз больше. Это - разрыв между реальными установками на предпринимательство как альтернативы безработицы и существующими возможностями, различными для мужчин и женщин.

Не стоит также забывать, что лишь треть респондентов (вне зависимости от пола) имеют денежные сбережения, остальные их не имеют и живут от зарплаты до зарплаты. Из тех, кто имеет средства, лишь половина рискнула бы вложить их в развитие собственного дела. Треть респондентов останавливает отсутствие связей в торговле, треть - отсутствие необходимых связей, пятую часть - опасения нестабильности в республике, стольких же - регистрационные формальности и незнание механизмов приватизации. Таким образом, материальные и социально-психологические предпосылки для активного предпринимательства в республике пока не сформировались, как среди мужчин так и среди женщин, хотя для женщин ситуация представляется еще более затруднительной.

Что касается механизма гибких форм труда и рабочего времени, то объективные условия действия данного механизма в национальной экономике еще не сложились, но субъективные предпосылки выражены довольно отчетливо. Так, на работу с неполным рабочим днем ориентированы до половины занятых женщин; на работу по контрактам и субконтрактам - треть; неполную рабочую неделю - треть; временную сезонную работу и работу в сфере обслуживания - пятая часть. Мужчины, как правило, не высказывают потребность в таких формах организации труда.

Отсутствие объективных предпосылок действия механизма гибких форм труда и рабочего времени, вызванное неразвитостью сектора сервисных услуг в национальной экономике, ведет к тому, что две трети переобучающихся женщин, независимо от социального статуса и возраста, не могут реально оценить свои возможности на рынке труда. Лишь 14 % рассчитывают найти работу сразу после обучения, 20 % - в течение 1-3 месяцев, 7 % - в течение полугода, 53 % не имеют об этом ясного представления.

Получается, что наиболее актуальный механизм переобучения на две трети действует "вхолостую". Это снова нерациональные затраты, чреватые материальными и социальными издержками, возвратом части респондентов для повторного обучения, если их труд не найдет спроса. Однако сам по себе рост непроизводственного сектора, связанный с развитием гибких форм труда и рабочего времени, не является социальным решением проблемы. Дело в том, что гибкие формы труда и рабочего времени почти неизбежно сопровождаются ослаблением социальных гарантий и доступности социального обеспечения, снижением заработной платы и ухудшением условий труда.

Правительством Республики Беларусь утвержден Национальный план действий по улучшению положения женщин. Направления плана определены и конкретизированы в республиканской программе "Женщины Республики Беларусь" (1996), рассчитанной до 2000 года.

Существующая ныне концепция "женского вопроса" может быть сформулирована следующим образом. Во-первых, основополагающим и необходимым ее принципом является равноправное юридически и равное фактически социальное положение мужчин и женщин. Во- вторых, путь к реальному социально-экономическому равенству лежит через участие женщин в общественном производстве, что является важнейшим условием достижения определенного социального статуса. В-третьих, достижение высокого социального статуса женщин невозможно без кардинального изменения в сфере быта, его "индустриализации".

Активное вовлечение женщин в экономику республики и поддержка с их стороны основных экономических реформ крайне необходимы для прогресса реформ и обеспечения уровня жизни в целом. Вспомогательные механизмы, обеспечиваемые неправительственными организациями, могут явиться дополнительным средством мобилизации женских способностей в целях производительной деятельности, в сферах материального и духовного производства. В новых условиях обоснование и реализация социальной политики в отношении женщин перестает быть монополией государства, в выработку ее стратегии должны включаться широкие общественные движения, фонды, ассоциации, выражающие интересы разных социальных групп и обеспечивающие участие женщин в процессах осуществления социальных программ в интересах устойчивого экономического развития.

1 Статистический ежегодник Республики Беларусь. 1997. Минск, 1997.

2 Г. Н. Соколова. Гендерные проблемы в экономике Беларуси // Женщины Беларуси в зеркале эпохи. 1997. Национальный отчет UNDP. Минск, 1997.

3 Экономическое поведение безработных в контексте длительности безработицы. Под ред. Г. Н. Соколовой. Минск, 1997.

Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПОЛА (Беларусь, 1998-й год)

подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.