Экономический рост Беларуси в 1997 году: противоречивые оценки (ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ)

Георгий Бадей - первый вице-президент Белорусского союза предпринимателей и арендаторов, Library.BY

Оценки итогов социально-экономического развития Беларуси за 1997 год - в зависимости от взглядов того или иного эксперта - выглядят порой диаметрально противоположными. Надо признать, что имеются основания для широкого спектра мнений по этому вопросу. Каждый видит прежде всего то, что желает увидеть, особенно если к этому присоединяются политические мотивы . Тем не менее, итоги функционирования экономики Беларуси в 1997 году имеют свои плюсы и минусы.

Отмечая плюсы, можно воспользоваться терминологией официальных оценок, в которых констатируется, что в 1997 году "стабилизировалась ситуация в реальном секторе экономики, оживилась инвестиционная деятельность, получила дальнейшее развитие социальная сфера, обеспечен рост реального уровня жизни населения". С этими положениями в целом можно согласиться. В 1997 году, по предварительным данным статистических органов, объем ВВП увеличился по сравнению с 1996 годом на 10 % и составил в текущих ценах 351 триллион рублей, из которых 175,4 триллиона приходится на производство товаров и 125 триллионов рублей - услуги. Увеличился на 17,6 % выпуск продукции в ведущей отрасли экономики страны - в промышленности, а производство товаров народного потребления возросло на 21,2 %.

К достижениям можно отнести и рост других макроэкономических показателей: инвестиций в основной капитал - прирост 19,5 %, розничного товарооборота - 19,6 %, платных услуг - 7,4 %, внешнеторгового оборота - 25,4 %.

Тем не менее, имея такие убедительные общие результаты, специалисты отмечают и очевидные минусы. Прежде всего, это касается таких важнейших показателей как инфляция, рост импорта, прирост продукции сельского хозяйства. Рост потребительских цен в 1997 году составил 63 %, а цен производителей промышленной продукции - 90 %. Объем импорта увеличился на 24,6 %. В результате такого роста импорта отрицательное сальдо внешней торговли возросло по сравнению с 1996 годом на 16,3 % и достигло 1497,2 млн долларов США. Это - 20,9 % от объема экспорта за прошедший год. При отсутствии резервов и валютных кредитов для удовлетворения потребностей белорусского рынка в таком товаре как валюта, естественно произошел рост цен на этот товар. Если на начало 1997 года курс доллара США, официально установленный Национальным банком, был равен 15,5 тыс. рублей, то на конец года - 30,74 тыс. рублей, т. е. вырос почти в 2 раза (на 198,3 %). Коммерческий курс доллара, как и любой другой твердой валюты, а также российского рубля, был еще выше примерно на 30 %. Это - существенные минусы в функционировании экономики.

Именно они вызывают пессимизм в оценках и даже сомнения в реальности роста. Действительно, при таких темпах инфляции и девальвации белорусского рубля как оценивать полученные в сопоставимых ценах темпы роста? В чем состоят истоки роста и насколько они надежны и стабильны?

Однозначно ответить на эти непростые вопросы сложно. Поэтому проанализируем ситуацию более подробно с использованием оценочных показателей в реально действовавших ценах, т. к. именно в них определяются доходы и расходы, т.е. благосостояние субъектов хозяйствования и населения, а также сопоставляя объемы производства продукции в натуральном выражении.

Какова была динамика обобщающего показателя - валового внутреннего продукта (ВВП)? В 1997 году общий прирост ВВП (в действовавших тогда ценах) составил 95,2 %, в том числе в производстве товаров - 92,5 %, в производстве услуг - 72,8 % (см. таблицу 1).

Таблица 1

Рост ВВП и его отраслевая структура (в процентах, в ценах

соответствующих лет):

Источник: Статистический бюллетень Министерства статистики N 12, 1997 г.

Из приведенных данных заметим, что рост общего объема ВВП в действовавших ценах соизмерим с уровнем девальвации белорусского рубля (соответственно 195,2 % и 198,3 %). Видно также, что опережающий рост ВВП получен за счет сборов по налогам на продукцию и импорт - рост на 293,9 %, и в производстве товаров в промышленности - рост на 213,7 %. Причем только по последним двум позициям темпы роста выше, чем темпы девальвации белорусского рубля.

Наибольший удельный вес в объеме ВВП принадлежит производству товаров - более 50 %, в том числе произведенных в промышленном секторе - 33,2 %. Причем доля промышленности в общем объеме ВВП в 1997 году по сравнению с 1996 годом повысилась, что свидетельствует об увеличении ее вклада в общие результаты.

Повышение процентного показателя с 9,1 % до 13,7 %, т. е. на 4,6 %, доли налогов на продукцию и импорт свидетельствует об увеличении изъятий доходов от населения и субъектов хозяйствования, что вряд ли можно признать положительным.

В промышленности объем производства продукции, работ и услуг в фактически действовавших ценах увеличился на 212,6 % и составил 390,9 триллиона рублей. Увеличился выпуск продукции во всех отраслях и по большинству важнейших видов изделий, что характеризуется следующими данными. В топливно-энергетическом комплексе в 199 7 году объем продукции в текущих ценах составил 54,1 триллиона, т. е. отмечен прирост на 94,6% (см. таблицу 2).

Таблица 2

Производство основных видов продукции ТЭК

Источник: Статистический бюллетень Министерства статистики N 12, 1997 г.

Увеличено производство электроэнергии на 10,1 %. По другим позициям произошло снижение производства. Здесь его уровни обуславливаются, с одной стороны, потребностями, с другой - возможностями поставки сырой нефти для переработки. Наращивание производства в отраслях будет определяться, прежде всего, поставкой энергоносителей - нефти и газа.

Химическая и нефтехимическая промышленность в 1997 году выпустила продукции на 51 триллион рублей, что означает прирост на 115,2 %. характеризуется следующими данными (см. таблицу 3).

Таблица 3

Производство отдельных видов продукции химической

и нефтехимической промышленности в 1997 году

Источник: Статистический бюллетень Министерства статистики N 12, 1997 г.

Как видно, выросли объемы по всем видам, за исключением азотных удобрений. Но объемы производства в этой отрасли определяются в основном возможностями экспортных поставок. Так, экспорт калийных удобрений составил в прошлом году 88,7 % от общего объема производства, а шин - 107 % к производству за 19 9 7 год.

Продукция машиностроения и металлообработки в 1997 году составила 89,9 триллиона рублей (прирост на 100,4 %) или 23 % общего промышленного производства (см. таблицу 4).

Таблица 4

Производство продукции машиностроения

и строительных материалов в 1997 году

Источник: Статистический бюллетень Министерства статистики N 12, 1997 г.

Производство почти всех видов изделий существенно увеличилось по сравнению с 1996 годом, однако производственные мощности, если судить относительно выпуска соответствующей продукции в 1990 году, были задействованы менее чем на половину. В промышленности строительных материалов выпуск продукции в 1997 году составил 13,7 триллиона рублей - прирост на 64,9 %. Выпуск продукции легкой промышленности в 1997 году составил 29,9 триллиона рублей -прирост 106,7 % (см. таблицу 5).

Таблица 5

Производство продукции легкой промышленности в 1997 году

Источник: Статистический бюллетень Министерства статистики N 12, 1997 г.

Пищевая промышленность занимает второе после машиностроения место в промышленности страны. На ее долю приходится 15,2 % общего объема производства. В 1997 году выпуск продукции здесь увеличился в действующих ценах на 70,3 % и составил 59,6 триллиона рублей (см. таблицу 6).

Таблица 6

Производство продукции пищевой промышленности в 1997 году

Источник: Статистический бюллетень Министерства статистики N 12, 1997 г.

В сельском хозяйстве в целом объем продукции по всем категориям хозяйств в 1997 году снизился на 5,5 %, однако производство важнейших продовольственных товаров увеличилось (см. таблицу 7).

Таблица 7

Производство сельскохозяйственной продукции в 1997 году

Источник: Статистический бюллетень Министерства статистики N 12, 1997 г.

Можно заметить, что наряду с этим в 1997 году в сельскохозяйственном производстве уменьшился сбор картофеля на 36 %, овощей - на 2 %, льноволокна - на 47 %.

Таким образом, все вышеприведенные данные наглядно свидетельствуют, что физический прирост производства, и прежде всего промышленной продукции в 1997 году состоялся. Сложнее выглядит оценка прироста в стоимостном выражении. Именно стоимостная оценка из-за сложностей учета и сопоставимости условий, вытекающих из динамики цен, изменений номенклатуры и структуры продукции, других факторов, вызывает определенные сомнения. Приведенные же данные в действовавших ценах базируются, как правило, на основе бухгалтерского учета и могут пользоваться доверием. Другое дело, как пользоваться этими данными. Обычно - и этим пользуется официальная статистика - темпы роста объемов сопоставляют с ростом индекса цен и на этой основе делают выводы о реальном росте. Но в Беларуси в 1997 году, в основном вследствие административного вмешательства в ценообразование, сложилось два индекса - потребительских цен (163 %) и производителей промышленной продукции (190 %). К этому следует добавить показатель девальвации белорусского рубля.

В этих условиях представляется обоснованным для определения темпов реального роста стоимостные показатели роста соотносить с темпами роста девальвации, которая отражает реальную платежеспособность рубля. Сопоставив темпы роста ВВП в действующих ценах (95,2 %) и темпы девальвации белорусского рубля (98,3 %) можно сделать вывод, что весь физический рост продукции, работ и услуг был снивелирован падением их реальной стоимости. Значит, реального прироста ВВП, которое пошло бы на потребление или накопление, не произошло.

Такой вывод разделяют не все экономисты. Тем не менее, для Беларуси, учитывая ее специфику, такой метод сопоставлений считаем вполне оправданным. Это утверждение основывается прежде всего на той роли внешней торговли, а значит валютного курса и стоимости валюты, которую она имеет для экономики страны. Беларусь - одна из немногих стран, где объем внешней торговли превышает не только объем добавленной стоимости (ВВП), но и товарной продукции промышленности. В 1997 году, например, общий объем внешней торговли составил 418,2 триллиона рублей (экспорт - 189,2 и импорт - 229 триллиона рублей) , что составляет 120 % к объему ВВП и 107 % к объему промышленной продукции.

Прирост объемов производства в 1997 году во многом был обусловлен именно ростом экспорта белорусской продукции. В целом он увеличился на 26,5 %, в том числе в Россию - на 53 %. Такое расширение рынка в России стало возможным во многом благодаря особым условиям таможенного союза, оживлением экономики России, а также в виду основного фактора, определяемого курсом российского и белорусского рублей и объемами бартерной торговли.

Учитывая масштабы бартерных операций между субъектами хозяйствования Беларуси и России, а также масштабы неорганизованного вывоза белорусских товаров в Россию, можно предположить, что именно они явились основным каналом уценки белорусских товаров и потерь доходов страны. Но бартер имел и положительное влияние. Он не только значительно расширял рынок сбыта, но и способствовал решению проблемы неплатежей, а также недостатка российской валюты. Решение РАО "Газпром" об увеличении в 1998 году доли денежных расчетов за потребляемый газ может резко сократить объемы бартерной торговли и создать проблемы со сбытом белорусской продукции.

В определенной мере оживлению экономики способствовал рост внутреннего спроса, обусловленный ростом денежной массы и номинальных денежных доходов населения. По данным Национального банка в 1997 году объем совокупной денежной массы увеличился на 88,7 %, а средняя за год активная ее составляющая выросла по сравнению с 1996 годом в 2,1 раза. Такой прирост совокупной денежной массы обеспечен в основном увеличением чистых внутренних активов банковской системы.

Несомненно, ресурсная поддержка банковской системы явилась одним из основных факторов роста ВВП и промышленного производства. Однако, именно эмиссионные кредитные вложения стали основным стимулятором инфляции и девальвации. Действие этого "стимулятора" продолжается и в текущем году. За январь-февраль 1998 года потребительские цены выросли на 7,1 %, а стоимость белорусского рубля на середину марта снизилась до 50 тыс. белорусских рублей за 1 доллар США.

Стимулирование роста производства за счет денежной эмиссии может осуществляться и нередко используется в мировой практике. Но его масштабы должны быть значительно меньшими. Стабилизация денежно-кредитной системы является главным условием для обеспечения притока в страну капитала, а следовательно - устойчивого роста экономики.

Приведенные выше данные об объемах производства промышленной продукции в 1997 году в сопоставлении с уровнем 1990 года свидетельствуют о наличии неиспользуемых мощностей в производственном секторе. Однако следует иметь в виду, что за последние годы эти мощности сократились. Произошел не только моральный, но и физический износ подавляющего количества оборудования. По оценкам специалистов, основные фонды промышленности изношены на 60-80 %. Поэтому без модернизации производства невозможно повышение качества и конкурентоспособности продукции. К тому же можно добавить, что на большинстве предприятий сложился острейший дефицит собственного оборотного капитала.

Статистика свидетельствует, что сокращение инвестиционной активности в промышленности страны более глубокое, нежели падение объемов производства. По отношению к уровню 1990 года, по оценкам специалистов, инвестиции сократились почти в 3,5 раза. И хотя в 1997 году они выросли по сравнению с 1996 годом на 19,5 %, однако доля их в ВВП составила лишь 17,6 %. При этом в сфере производства их доля еще ниже - порядка 10 %. Следовательно, первостепенная задача - изыскание и увеличение инвестиций с доведением их доли в ВВП как минимум до 20 %.

Принимая во внимание условия развития страны, можно полагать, что главными источниками инвестиций должны стать собственные средства предприятий, иностранные кредиты и сбережения населения. Но для достижения этого необходимо обеспечить целый ряд условий.

Если рассматривать средства предприятий, то они зависят от уровня рентабельности. Если не удастся в ближайшее время обеспечить повышение рентабельности предприятий (в 1997 году она составила 10,6 %) и она будет оставаться в реальности крайне низкой или минусовой, то этот источник инвестиций не только не увеличится, а может в ближайшем будущем оказаться исчерпанным.

Нельзя серьезно рассчитывать и на привлечение сбережений населения в качестве инвестиционных ресурсов, хотя мировая практика знает великолепные примеры такого привлечения. Но пока у нас не будет стабилизирована финансовая система и реформирована система социального страхования, на это рассчитывать сложно.

Если проанализировать внутренние инвестиционные ресурсы страны, то можно заметить, что они весьма ограничены по своим размерам. Ресурсы белорусских банков невелики: собственный капитал - 4,8 трлн рублей; сбережения населения - 10,7 трлн рублей и временно свободные средства субъектов хозяйствования - 29,3 трлн рублей. 1 То есть в сумме эти ресурсы равны 44,8 трлн рублей, что в эквиваленте составляет примерно 1,4-1,5 млрд долларов США. Но в качестве инвестиционных ресурсов можно рассматривать лишь средства, находящиеся на срочных депозитах. Это - 4,8 трлн рублей субъектов хозяйствования и средства населения по вкладам на срок более одного месяца - примерно 6,3 трлн рублей. Собственных средств банков даже не хватает для формирования фонда обязательных резервов. 2 Таким образом, инвестиционные ресурсы всей банковской системы страны составляют порядка 11 трлн рублей, что в эквиваленте составляет около 350 млн долларов США.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что для Беларуси наиболее реальным источником роста необходимых инвестиций являются иностранные кредиты и иностранные инвестиции. Поэтому необходимо сделать все, чтобы ежегодно привлекать из- за рубежа порядка 2-2,5 млрд долл., в том числе порядка 25-30 % - в виде прямых инвестиций.

В Беларуси задействованы кредитные линии Германии, Австрии, Швейцарии, Испании, Бельгии и Турции. Рассматриваются возможности по открытию новых кредитных линий. Однако следует отметить, что кредитные ресурсы по межправительственным кредитным линиям по стоимости значительно выше реально действующих ставок большинства европейских банков (ставка либор 5-6 % плюс маржа до 3 %, т. е. 8-9 %, в то время как по кредитным линиям - примерно 15 %). Поэтому, важно обеспечить снижение страхового риска, добиться подписания необходимых соглашений с Международным Валютным Фондом, что будет признаком снижения риска и может обеспечить доступ субъектов хозяйствования Беларуси к мировым финансовым рынкам.

Кроме того, межправительственные кредитные линии - с точки зрения стран-кредиторов - это экспортные кредитные линии, являющиеся составной частью государственных систем поддержки и стимулирования их экспорта. Их главная направленность - не инвестиции в предприятия Беларуси, а финансирование поставок в Беларусь товаров и услуг своих предприятий. При этом заемщик не имеет возможности или ограничен в выборе поставщика товара. По этим кредитам допускается закупка иностранного оборудования (т. е. произведенного не в стране, представляющей кредит), как правило, в пределах не более 15 %. А по такой крупной и наиболее разработанной кредитной линии как немецкая, существует требование по происхождению оборудования из восточных земель Германии. В зависимости от типа оборудования эта доля должна быть не менее 50-70 %. Все это существенно сужает возможности поиска недорогого и современного оборудования.

Открытие межправительственных кредитных линий предполагает подписание соответствующих соглашений и/или издание правительственных актов государств, предоставляющих кредитную линию, а также выдачу гарантий Советом Министров. Сама процедура предоставления кредитов, привлекаемых под гарантии правительства является длительной, требующей заключений многих министерств, государственных учреждений, независимой экспертизы, а также получения контргарантии банка. Это означает, что доступ к межправительственным кредитам существенно затруднен, особенно для малого и среднего бизнеса.

Для обеспечения экономического роста в будущем нет иной альтернативы активному поиску иностранных инвесторов. Для этого потребуется, чтобы контрольный пакет акций на государственных предприятиях принадлежал частным лицам. Только тогда предприятия смогут приобрести капитал, технологию и знания, необходимые для того, чтобы они остались конкурентоспособными. По этой причине приватизация является неотъемлемой частью реструктуризации и возрождения промышленности.

Инвесторы нуждаются в благоприятной среде. Существенно важное значение для этого имеют стабильность и одинаковые условия игры как для государственных, так и для частных предприятий. Необходимо провести либерализацию валютного режима, продолжить приватизацию, ослабить ценовой и административный контроль. Следует поощрять создание новых предприятий исключая при этом монополизм, доверить частному сектору развитие благосостояния путем новых инвестиций и эффективного производства. Без этих мер в области структурных реформ невозможно сохранить дальнейший подъем экономики и благосостояния народа.

1 См. Финансовый анализ, N 7-8, 1997 г., стр. 15.

2 Там же.

Георгий Бадей

Экономический рост Беларуси в 1997 году: противоречивые оценки

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ

Меню для авторов

Добавить статью

Редактировать работы

Зарегистрироваться

Полезные ссылки

Искать похожие?

Скачать мультимедию?

ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ

По стандарту ВАК Республики Беларусь

По ГОСТу Российской Федерации

URL для сайта, блога (постоянный обратный адрес данной страницы)

Найденный поисковым роботом оригинал

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY

Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
01	02	03	04	05	06	07
08	09	10	11	12	13	14
15	16	17	18	19	20	21
22	23	24	25	26	27	28
29	30