СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПОЛА (Беларусь, 1998-й год) (ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ)

Галина Соколова, доктор социологии, профессор, Институт социологии Национальной Академии Наук Республики Беларусь, Library.BY

Переходный период в национальной экономике Республики Беларусь характеризуется обострением традиционных проблем в положении женщин. Это проявляется в тендерной специфике структур занятости и безработицы - в частности, в повышении доли женщин в непроизводственных отраслях с более низким уровнем оплаты труда; в распространенности так называемой "интеллектуальной безработицы" преимущественно среди женщин; более длительном, нежели у мужчин, сроке безработицы; более ограниченных, нежели у мужчин, возможностях свободного выбора жизненного пути, обусловленных причинами культурного характера. Все это отражает процесс феминизации бедности.

Отраслевая и профессиональная структуры занятости

По состоянию на конец 1996 г. в национальном хозяйстве республики трудились 2,1 млн. женщин, что составляет 51,3 % общей численности рабочих, служащих и колхозников. Из них 31,1 % работали в сфере материального производства, 20,2 % - в непроизводственных отраслях.

Сравнение данных 1990 и 1996 годов дает представление об основных тенденциях в изменении структур занятости мужчин и женщин. Анализ динамики занятости показывает, что по сравнению с мужчинами доля женщин в отраслях материального производства уменьшается, а в непроизводственных отраслях - увеличивается.

Если у мужчин занятость в отраслях материального производства почти не изменилась, то у женщин снизилась от 36,1 до 31,1 %. В целом относительная численность мужчин, занятых в непроизводственной сфере, почти не изменилась, хотя по отраслям можно отметить весьма существенные и противоречивые изменения. Количество мужчин, занятых в сфере образования, уменьшилось вдвое, в жилищно-коммунальном хозяйстве и различных видах бытового обслуживания - в 1,1 раза.

Наряду с тенденцией уменьшения женской занятости в отраслях материального производства наблюдается столь же устойчивая тенденция увеличения женской занятости в непроизводственных отраслях: в здравоохранении и социальном обеспечении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве, кредитовании и страховании она увеличилась в полтора раза. В управлении и общественных объединениях она тоже увеличилась в полтора раза, хотя это следует отнести на счет развития всей отрасли, которая пополняется в большей степени мужчинами. Относительная численность мужчин, занятых в управлении и общественных объединениях, возросла в 3,5 раз. Относительная численность женщин, занятых в сфере науки и научного обслуживания, уменьшилась вдвое, а мужчин почти не изменилась.

Изменения в структурах занятости мужчин и женщин отчасти отражают общие перемены в экономике: снижение занятости в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, науке и научном обслуживании, повышение занятости в отраслях нематериального производства. В значительно большей мере изменения в структурах занятости женщин и мужчин отражают развитие процесса, называемого феминизацией бедности. Повышение доли женщин в непроизводственных отраслях, в частности, в сфере образования, является довольно точным показателем снижения ее социального престижа и соответственно оплаты труда. В этих отраслях от двух третей до трех четвертей работников находятся за официальной "чертой бедности", составляющей 60 % среднего ежемесячного минимального потребительского бюджета. Увеличение доли женщин в отраслях материального производства с неудовлетворительными условиями труда и непроизводственных отраслях с низкой оплатой труда, фиксируемое на основании статистических данных, также усиливает процесс феминизации бедности.

Женщины лучше образованы, чем мужчины. Сравнение образовательного уровня женщин и мужчин, занятых в экономике республики, дает свидетельства в пользу женщин. Так, женщин с высшим образованием в 1,4 раза больше, чем мужчин; со средним специальным - в 1,9 раза больше. Среди тех, кто имеет более низкий уровень образования, больше мужчин (в 1,2 раза). Однако именно в непроизводственных сферах с низкой оплатой труда доля женщин с высшим образованием особенно высока - в 2-3 раза больше доли мужчин с таким же образованием. Сравнение профессиональных структур служащих по полу показывает, что особенно много женщин среди бухгалтеров, экономистов, медиков, педагогических работников - наименее оплачиваемых профессиональных групп. Так, в профессиональной группе работников бухгалтерского учета доля женщин превышает долю мужчин в 30 раз; медицинского персонала - в 10 раз; в группе педагогических работников - в 5 раз; работников культуры и искусства - в 3 раза.

Таким образом, имея значительно более высокий уровень образования, женщины реализуют его в наименее оплачиваемых профессиональных группах, где их доля постоянно увеличивается.

Структура безработицы в экономике Беларуси

На конец 1996 г. статус безработного имели 182,5 тыс. человек, что составило 3,8 % экономически активного населения. Характерной особенностью белорусского рынка труда является так называемая "интеллектуальная" безработица, от которой особенно страдают женщины. Доля безработных с высшим и средним специальным образованием составляла:

среди мужчин
среди женщин

1993 г.:
30,0 %
43,7 %

1994 г.:
23,6 %
37,5 %

1995 г.:
21,7 %
33,7 %

1996 г.:
21,5 %
31,6 %

При сравнении данных 1996 и 1993 гг. просматривается устойчивая тенденция повышения длительности безработицы и увеличения количества длительно не работающих: среди мужчин в 7 раз, среди женщин в 3,5 раза.

По данным социологического мониторинга "Регулирование занятости в условиях формирующегося рынка труда" (1997) наиболее характерной тенденцией, в связи с увеличением сроков безработицы, является усиление психологического дискомфорта у безработных (у женщин - в большей мере) и, в конечном счете, резкое падение активности поиска возможностей трудоустройства. Выявлено, что с ростом длительности безработицы пассивная (формальная) активность по поиску работы через посещение службы занятости у женщин увеличивается, а активный (неформальный) поиск путем предложения своих услуг различным фирмам уменьшается в полтора раза. У мужчин деятельность, связанная с посещением службы занятости, существенна, но почти не возрастает, а связанная с предложением своих услуг различным фирмам возрастает в отличие от женщин почти вдвое. Вместе с тем выявлено, что одна четверть женщин и мужчин, длительно стоящих на учете, не имеют реальных шансов получить жизненно необходимую им работу.

Проблемная ситуация состоит в том, что, с одной стороны, формирующийся рынок выталкивает из сферы производства женщин с высшим и средним специальным образованием (около половины всех высвобожденных женщин) трудоспособного возраста, в основном специалистов различных профилей. С другой стороны, рынок готов их принять снова, но в ином качестве, со значительным снижением их социально профессионального статуса. В этих условиях основная задача государственной политики - задействовать социальные механизмы включения женщин в рынок труда при помощи профессионального обучения и переобучения, развития предпринимательства, введения гибких форм труда и рабочего времени.

В основе действия механизма профессионального обучения и переобучения лежит переориентация женщин (особенно безработных) на новые критерии оценки своей профессии: во-первых, профессия должна хорошо оплачиваться, во-вторых, она должна котироваться на рынке труда. Одна из издержек действия этого социального механизма заключается в том, что женщины с высшим и средним образованием вынуждены переучиваться специальностям, не требующим столь высокого образования. Так, предпочтительными профессиями, по которым велось переобучение в 1997 г., были профессии бухгалтера (44,1 %), секретаря-референта (34,0 %), швеи-мотористки (20,4 %). Остальным профессиям обучалось всего 1,5 % проходивших переподготовку. Происходит не переквалификация (при сохранении высшего образования и в его рамках), а приобретение совершенно иной по своей природе специальности, не требующей, как правило, высшего, а иногда и среднего специального образования.

По данным социологического мониторинга 1997 года, две трети женщин, обучающихся новой профессии, были в прошлом инженерно-техническими работниками, научными работниками, представителями творческих специальностей. Очевидно, что, наряду с другими факторами, таким образом проявляют себя конверсионные процессы в экономике.

Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что в новой для себя ситуации женщины вынуждены принять рыночный критерий оценки профессии - перспективность этой профессии на рынке труда - и вырабатывают соответствующую стратегию поведения. Так, четвертая часть женщин говорит о безусловном соответствии новой профессии их желаниям и склонностям; две трети - о большем или меньшем соответствии; десятая часть вовсе затрудняются ответить. Лишь 3 % женщин чувствуют себя дискомфортно и признаются в несоответствии новой профессии их желаниям и склонностям.

Частный сектор, формирующийся в экономике республики, создает спрос на предпринимателей и бизнесменов, связывающих свое профессиональное будущее с предпринимательской деятельностью.

В соответствии с законами о собственности, о занятости населения, о предпринимательской деятельности, ею могут в равной мере заниматься и мужчины и женщины. Однако для большинства женщин предпринимательская деятельность - это проблема скорее теоретическая, нежели практическая. Так, по данным социологического мониторинга 1997 года, открыли свое дело, занялись коммерцией 9,1 % мужчин и всего 2,7 % женщин; стали подрабатывать 29,9 % мужчин и 18,4 % женщин. Вместе с тем желающих заняться коммерческой деятельностью среди женщин в 10 раз больше, чем занимается реально, среди мужчин - в 5 раз больше. Это - разрыв между реальными установками на предпринимательство как альтернативы безработицы и существующими возможностями, различными для мужчин и женщин.

Не стоит также забывать, что лишь треть респондентов (вне зависимости от пола) имеют денежные сбережения, остальные их не имеют и живут от зарплаты до зарплаты. Из тех, кто имеет средства, лишь половина рискнула бы вложить их в развитие собственного дела. Треть респондентов останавливает отсутствие связей в торговле, треть - отсутствие необходимых связей, пятую часть - опасения нестабильности в республике, стольких же - регистрационные формальности и незнание механизмов приватизации. Таким образом, материальные и социально-психологические предпосылки для активного предпринимательства в республике пока не сформировались, как среди мужчин так и среди женщин, хотя для женщин ситуация представляется еще более затруднительной.

Что касается механизма гибких форм труда и рабочего времени, то объективные условия действия данного механизма в национальной экономике еще не сложились, но субъективные предпосылки выражены довольно отчетливо. Так, на работу с неполным рабочим днем ориентированы до половины занятых женщин; на работу по контрактам и субконтрактам - треть; неполную рабочую неделю - треть; временную сезонную работу и работу в сфере обслуживания - пятая часть. Мужчины, как правило, не высказывают потребность в таких формах организации труда.

Отсутствие объективных предпосылок действия механизма гибких форм труда и рабочего времени, вызванное неразвитостью сектора сервисных услуг в национальной экономике, ведет к тому, что две трети переобучающихся женщин, независимо от социального статуса и возраста, не могут реально оценить свои возможности на рынке труда. Лишь 14 % рассчитывают найти работу сразу после обучения, 20 % - в течение 1-3 месяцев, 7 % - в течение полугода, 53 % не имеют об этом ясного представления.

Получается, что наиболее актуальный механизм переобучения на две трети действует "вхолостую". Это снова нерациональные затраты, чреватые материальными и социальными издержками, возвратом части респондентов для повторного обучения, если их труд не найдет спроса. Однако сам по себе рост непроизводственного сектора, связанный с развитием гибких форм труда и рабочего времени, не является социальным решением проблемы. Дело в том, что гибкие формы труда и рабочего времени почти неизбежно сопровождаются ослаблением социальных гарантий и доступности социального обеспечения, снижением заработной платы и ухудшением условий труда.

Правительством Республики Беларусь утвержден Национальный план действий по улучшению положения женщин. Направления плана определены и конкретизированы в республиканской программе "Женщины Республики Беларусь" (1996), рассчитанной до 2000 года.

Существующая ныне концепция "женского вопроса" может быть сформулирована следующим образом. Во-первых, основополагающим и необходимым ее принципом является равноправное юридически и равное фактически социальное положение мужчин и женщин. Во- вторых, путь к реальному социально-экономическому равенству лежит через участие женщин в общественном производстве, что является важнейшим условием достижения определенного социального статуса. В-третьих, достижение высокого социального статуса женщин невозможно без кардинального изменения в сфере быта, его "индустриализации".

Активное вовлечение женщин в экономику республики и поддержка с их стороны основных экономических реформ крайне необходимы для прогресса реформ и обеспечения уровня жизни в целом. Вспомогательные механизмы, обеспечиваемые неправительственными организациями, могут явиться дополнительным средством мобилизации женских способностей в целях производительной деятельности, в сферах материального и духовного производства. В новых условиях обоснование и реализация социальной политики в отношении женщин перестает быть монополией государства, в выработку ее стратегии должны включаться широкие общественные движения, фонды, ассоциации, выражающие интересы разных социальных групп и обеспечивающие участие женщин в процессах осуществления социальных программ в интересах устойчивого экономического развития.

1 Статистический ежегодник Республики Беларусь. 1997. Минск, 1997.

2 Г. Н. Соколова. Гендерные проблемы в экономике Беларуси // Женщины Беларуси в зеркале эпохи. 1997. Национальный отчет UNDP. Минск, 1997.

3 Экономическое поведение безработных в контексте длительности безработицы. Под ред. Г. Н. Соколовой. Минск, 1997.

Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
01	02	03	04	05	06	07
08	09	10	11	12	13	14
15	16	17	18	19	20	21
22	23	24	25	26	27	28
29	30

СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПОЛА (Беларусь, 1998-й год)

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ

Меню для авторов

Добавить статью

Редактировать работы

Зарегистрироваться

Полезные ссылки

Искать похожие?

Скачать мультимедию?

ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ

По стандарту ВАК Республики Беларусь

По ГОСТу Российской Федерации

URL для сайта, блога (постоянный обратный адрес данной страницы)

Найденный поисковым роботом оригинал

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY