Тема для сержантов (старшин) N 12, для солдат (матросов) N 12

ВОПРОСЫ:

1. Продовольственное, вещевое и жилищное обеспечение военнослужащих.

2. Денежное довольствие, медицинское и торгово-бытовое обслуживание личного состава.

Одним из важнейших вопросов реформирования Вооруженных Сил РФ является материальное обеспечение военнослужащих, включающее в себя: денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение, обеспечение жилыми помещениями, а также медицинское и торгово-бытовое обслуживание (см. схему).

1

В соответствии с действующим законодательством продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам, установленным Правительством Российской Федерации в одной из следующих форм:

организация питания по месту военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

выдача продовольственного пайка;

выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, только за время нахождения в местах использования отпуска;

выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пунктах командировок, если там отсутствует организованное питание военнослужащих.

Вещевое обеспечение военнослужащих определяется Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Положением о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 605 от 26 июня 1995 года, а также другими нормативными правовыми актами.

Целью вещевого обеспечения является удовлетворение потребностей военнослужащих в военной одежде, обуви, нательном белье, постельных принадлежностях, снаряжении, теплых вещах, специальной одежде, тканях, нагрудных знаках и знаках различия, санитарно-хозяйственном, спортивном и альпинистском имуществе, что позволяет создать условия для выполнения ими задач боевой и специальной подготовки.

Вещевое имущество по целевому назначению подразделяется: на вещевое имущество текущего

Схема

стр. 53

обеспечения; вещевое имущество фонда сборов; вещевое имущество неприкосновенного запаса.

По праву пользования вещевое имущество подразделяется: на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество.

Вещевое имущество текущего обеспечения предназначается для обеспечения военнослужащих; вещевое имущество фонда сборов - для обеспечения граждан, призванных на военные сборы; вещевое имущество неприкосновенного запаса - для обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации и создания запасов на период военного времени.

Вещевое имущество личного пользования, выдаваемое военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, является их собственностью с момента получения.

Вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество, выдаваемое военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, воспитанникам кадетских (суворовских), морских кадетских (нахимовских) и музыкальных кадетских корпусов, гражданам, призванным на военные сборы, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении воинской части.

Вещевое имущество отпускается военнослужащим по нормам снабжения и нормам содержания.

Нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом определяют количество предметов, отпускаемых на одного человека и сроки их носки (эксплуатации). Сроком носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества является установленный нормами снабжения период времени, в течение которого предмет должен находиться в пользовании.

Сроки носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, исчисляются со дня возникновения у военнослужащих права на их получение.

Сроки носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества, выдаваемых военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, воспитанникам кадетских корпусов и гражданам, призванным на военные сборы, а также предметов инвентарного имущества исчисляются со дня их фактической выдачи в носку (эксплуатацию).

Для инвентарных предметов вещевого имущества сезонного пользования срок носки (эксплуатации) в течение одного сезона засчитывается за один год. Время хранения на складах в срок носки (эксплуатации) не засчитывается.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" в зависимости от различных условий также устанавливаются различные формы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Так, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву (кроме офицеров), размещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов. За ними, а также курсантами сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Различные категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" обеспечиваются жилыми помещениями как во время военной службы, так и после увольнения с нее в различных формах.

Так, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями следующие категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и совместно проживающие с ними члены их семей:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные помещения предоставляются на весь срок военной службы также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей в закрытых военных городках.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному ими постоянному месту жительства.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором

стр. 54

Федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В нем определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.

Другим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей жилые помещения предоставляются на условиях договора социального найма не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. Нормы и порядок предоставления жилья определяются жилищным законодательством с учетом права указанных лиц на дополнительную жилую площадь.

При этом на первые пять лет военной службы им предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. За ними сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. До получения жилых помещений им предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В случае отсутствия таких жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Всем военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

За военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, занимаемые ими жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда бронируются, за исключением служебных жилых помещений, на все время их пребывания за пределами территории Российской Федерации или в указанных районах и местностях. Этим военнослужащим, а также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются служебные жилые помещения или общежития (арендуется жилое помещение или выплачивается компенсация).

2

Денежное довольствие военнослужащих определяется статьями 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также целым рядом других нормативных правовых актов.

Денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), а также месячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

Оклад денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию).

Размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Правом на получение денежного довольствия пользуются все военнослужащие, занимающие штатные должности в воинских частях (на кораблях), обучающиеся в военно-учебных заведениях, а также состоящие в распоряжении соответствующих военных органов. При этом учитываются как должностное положение военнослужащих, их квалификация и опыт, так и специфический характер военной службы, различные по степени тяжести условия исполнения ее обязанностей.

Законодательство подробно регламентирует правила выплаты денежного довольствия всем военнослужащим, в том числе в случае перемещения по службе, временного исполнения должности, болезни, освобождения (отстранения) от должности, нахождения в распоряжении и т.д.

Призванные на военную службу приобретают право на денежное довольствие со дня их явки в военкомат для отправки в воинскую часть. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежное довольствие выплачивается со дня подписания приказа об их зачислении на службу и назначении на должность. При этом

стр. 55

оклады по воинскому званию выплачиваются со дня подписания приказа о присвоении соответствующего воинского звания.

Согласно Положению о денежном довольствии военнослужащим при временном исполнении должностей должностные оклады по этим должностям выплачиваются при условии, если временное исполнение продолжалось непрерывно: вакантной должности - более 30 дней, невакантной - более 60 дней.

В период болезни военнослужащим выплачиваются установленные им по последним должностям оклады за весь период нахождения на излечении (в отпуске), но офицерам, прапорщикам, мичманам - в течение не более четырех месяцев со дня убытия из воинской части. Денежное довольствие этим лицам может быть выплачено и по истечении указанного периода, но на основании заключения военно-врачебной комиссии и по решению полномочных лиц.

Военнослужащим, содержащимся под арестом, временно денежное довольствие не выплачивается со дня ареста. В случае прекращения уголовного дела или вынесения судом оправдательного приговора оно выплачивается за все время вынужденного отсутствия в воинской части.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, организацией быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно- медицинских учреждениях. При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно- медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, возмещаются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие ежегодно проходят медицинские обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов стоимости путевки, а члены их семей - 50 процентов.

При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере шести установленных Федеральным законом на момент убытия в основной отпуск минимальных размеров оплаты труда на самого военнослужащего и в размере трех установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю последних. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Военнослужащие, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после госпитального лечения имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Указанным военнослужащим при убытии в отпуск по болезни выплата в качестве дотации на

стр. 56

лечение производится в размере четырех установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, воспитанники образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, оплачивают не более 30 процентов стоимости путевок на военные туристские базы.

Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей осуществляется через систему военной торговли. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 873 от 31 июля 1998 года "О создании единой системы военной торговли" создана единая система военной торговли Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Руководство единой системой военной торговли осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, непосредственное управление предприятиями этой системы - Главным управлением торговли этого министерства.

Основные задачи и порядок организации военной торговли определяются Положением о военной торговле, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с этим Положением под военной торговлей понимается совокупность услуг по торгово-бытовому обеспечению военнослужащих и населения, проживающих на территории военных городков и закрытых административно- территориальных образований. Торгово-бытовое обеспечение осуществляется государственными унитарными предприятиями военной торговли, основанными на праве оперативного управления, путем организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания военных потребителей в стационарных условиях, на полевых учениях и маневрах.

Основными задачами военной торговли являются производство товаров военного ассортимента, торговля продовольственными и промышленными товарами, в том числе товарами военного ассортимента, и оказание бытовых услуг.

Методические рекомендации

1. Во вступительном слове, обосновав актуальность темы, следует отметить, что за последние годы приняты нормативно-правовые акты, более четко регламентирующие продовольственное и вещевое обеспечение, медицинское и торгово-бытовое обслуживание, денежное довольствие и жилищные условия личного состава. Все эти вопросы очень интересуют военнослужащих. От их решения зависит не только служба, быт, морально-психологическое состояние личного состава, но и боевая готовность частей и подразделений. Руководителю занятия целесообразно распределить учебное время на раскрытие вопросов с учетом остроты проблем материального обеспечения в части.

2. При рассмотрении первого вопроса целесообразно раскрыть сущность материального обеспечения, показать с использованием схемы его виды, обосновать их место и роль в создании нормальных условий жизни воинского коллектива. Необходимо также подробно проанализировать правовые акты, на основе которых осуществляется продовольственное, вещевое и жилищное обеспечение военнослужащих.

3. Раскрывая второй вопрос, следует показать, из каких составляющих состоит денежное довольствие военнослужащих, как реализуется их право на медицинское и торгово-бытовое обслуживание. При изучении темы важно заострить внимание не только на нормах довольствия, но и обязанностях военнослужащих по сохранению материальных средств. При этом надо рассказать и о сложностях и проблемах, существующих в части.

4. В заключение необходимо ответить на вопросы слушателей, дать им рекомендации по подготовке к семинару (беседе). Одному из слушателей группы целесообразно поручить подготовить схему, где наглядно будут отображены нормы материального обеспечения.

5. В группах, где планируется проведение семинара, предлагается рассмотреть два основных вопроса:

а). Виды и нормы материального обеспечения военнослужащих.

б). Обязанности военнослужащих по сохранению материальных средств.

Можно также одному из слушателей группы поручить подготовку тематического выступления "Роль материального обеспечения в создании нормальных условий армейской жизни".

В группах, где занятие будет проходить в форме беседы, целесообразно для рассмотрения каждого вида материального обеспечения разработать 2 - 3 вопроса и вокруг них вести беседу.

Изучение данной темы занятия необходимо построить с учетом особенностей части и решаемых ею задач.

Рекомендуемая литература:

1. Мигачев Ю., Тихомиров С. Военное право. Учебник. - М., 1998.

2. Решетников Г. Обеспечение и довольствие военнослужащих. Обязанности солдата (матроса) по сбережению боевой техники, оружия и военного имущества // Ориентир. - 1996. - N 7.

3. Тихомиров С. Забота не должна быть показной // Ориентир. - 1994. - N 9.

4. Фортушин В. Законодательство РФ, воинские уставы о правовом положении и социальных гарантиях военнослужащих // Ориентир. - 2001. - N 4.