Военно-техническое сотрудничество (ВТС) - широкое понятие, которое включает в себя предоставление одной страной другому государству различных услуг в военно-технической области. Это могут быть поставки вооружений, консультации, передача лицензий и технологий, помощь в создании военных объектов, обучении специалистов и тому подобное. Взамен другая сторона предоставляет определенные приоритеты в политической и экономической областях или же расплачивается деньгами. Поставки вооружения за деньги обычно и называют торговлей оружием.

Военно-техническому сотрудничеству России с зарубежными странами наши средства массовой информации в последние годы уделяют немалое внимание. Поэтому сегодня о существовании государственной компании "Росвооружение" знают многие. В то же время история ВТС, даже не столь далекая, известна в основном только специалистам. Данная публикация освещает основные этапы ВТС до конца 40-х годов.

I. ВТС до Великой Отечественной войны

Родоначальником советских организаций, специально предназначенных для осуществления ВТС с иностранными государствами, был созданный в 1921 году Отдет внешних закупок (ОВЗ) Наркомата по военным и морским делам РСФСР. Территориально отдел находился в Наркомате внешней торговли, а его начальник являлся уполномоченным Наркомвоенмора при Наркомвнешгорге. Отдел занимался первое время главным образом закупкой за рубежом образцов военной техники и получением информации.

ОВЗ руководил работой инженерных отделов при советских торговых представительствах за рубежом, через которые осуществлялись соответствующие сделки. Такие отделы были образованы при наших торгпредствах в Англии, Франции, Германии, Италии, Чехословакии, а также при АО "Ам-горг" в США.

К 1938 году рост объема операций и усложнение взаимоотношений с заинтересованными зарубежными организациями вызвали необходимость расширения и реорганизации ОВЗ. Комитет обороны при Совнаркоме СССР решением от 5 января 1939 года передал ОВЗ из Наркомата обороны в Наркомвнешторг. В акте передачи отдел был назван инженерным, и такое наименование закрепилось за последующими его модификациями.

Рассмотрим коротко историю развития военно-технического сотрудничества с основными зарубежными партнерами.

Сотрудничество с Германией. Первым крупным западным государством, признавшим де-юре советскую Россию, была Германия. В пасхальную ночь 16 апреля 1922 года в местечке Рапалло под Генуей, где проходила международная конференция, Россия и Германия неожиданно для других участников подписали Договор об установлении дипломатических отношений и о развитии торгово-экономических связей. Тогда же был подписан документ о сотрудничестве в военно-технической области.

Однако фактически сотрудничество началось еще раньше, и документ об этом был подписан Лениным, Троцким и Чичериным с советской стороны в марте 1920 года. Об этом же говорит секретная почтограмма N 791 от 20 августа того же года, подписанная Троцким. В ней сообщается о решении Политбюро заключить сделку с немцами на закупку оружия на сумму в 27 миллионов марок.

После Рапалло советско-германское ВТС получило дальнейшее развитие. В военном министерстве Германии была создана специальная "Зондеркоманда Р" ("Россия"), которая заказывала у нас различное военное имущество. Например, в 1924 году было заказано 400 тысяч 3-дюймовых снарядов для полевых орудий, которые были переданы немцам в 1926 году.

В апреле 1925 года в Москве представители ВВС РККА и "Зондеркоманды Р" подписали документ об организации совместной авиационной школы в Липецке (объект "Липецк"). Там ежегодно обучалось около 50 немецких летчиков и 70 - 100 технических специалистов. Там же прошли испытания несколько типов новых самолетов, авиационных пулеметов, радиостанций и авиабомб.

В октябре 1926 года между советской и немецкой сторонами было подписано соглашение о создании в Казани совместной танковой школы (объект "Кама"). Школа произвела несколько выпусков специалистов для немецкой армии и РККА.

Сотрудничество с Германией развивалось и по военно-морской линии. Происходил обмен делегациями, в августе 1929 года в Германии с визитами побывали советские крейсера "Аврора" и "Профинтерн, эсминцы "Ленин" и "Рыков". Были налажены связи с рядом немецких фирм, работавших на военное кораблестроение, у которых мы закупили судовые дизели, гирокомпасы, гидроакустическую аппаратуру и другое оборудование всего на сумму около 17 млн. марок.

В 1933 году, после прихода Гитлера к власти, сотрудничество было свернуто, совместные объекты ликвидированы. По докладу Генштаба Ворошилову, немцы "подчеркивали важное значение продолжения дружественных отношений между рейхсвером и РККА в какой-либо новой форме".

Такие формы были найдены, и сотрудничество было продолжено после подписания советско-германского договора в августе 1939 года. В результате СССР смог приобрести ряд материалов и технологий, недоступных ему в то время на других рынках.

Сотрудничество с Италией. Значительное внимание в ходе ВТС с Италией уделялось военно-морским вопросам. Осенью 1930 года страну посетила советская делегация, которая оформила покупку морского вооружения. Построенные у нас в стране во второй половине 30-х годов эсминцы и крейсера носили на себе следы явного влияния итальянских идей в области военного кораблестроения. Но жизнь показала в дальнейшем, что решения, подходящие для Средиземного моря, не очень подходят для моря Баренцева, где, к примеру, на штормовой волне при сопровождении конвоев переломился эсминец "Сокрушительный".

Построенный в Италии перед войной по нашему заказу лидер эсминцев "Ташкент" доблестно сражался с врагом на Черном море.

Сотрудничество с Китаем. В результате революции 1911 - 1913 годов в Китае была провозглашена республика, президентом которой стал Сунь-Ятсен. В 1923 году Сунь- Ятсен произвел реорганизацию руководимой им партии гоминь-дан и вступил в союз с незадолго перед этим возникшей компартией. Он симпатизировал переменам, которые произошли в России, и желал в определенной степени использовать советский опыт. Поэтому он пригласил в Кантон советских советников в финансовой, экономической и военной областях. Среди последних был В. К. Блюхер, известный в Китае под именем генерала Галина.

Когда юг Китая достаточно окреп, армия в июле 1926 года начала поход на север с целью добиться реального освобождения страны. Советский Союз, в соответствии с достигнутыми соглашениями, поставлял этой армии оружие, боеприпасы и другое военное имущество. План похода был разработан с участием советских специалистов во главе с В. К. Блюхером.

После смерти Сунь-Ятсена власть в 1927 году перешла к Чан-Кайши, который разошелся с компартией и вытеснил революционно настроенные части армии в глухие сельские районы,

В 1931 году Япония захватила северо-восточный Китай, а в 1937 году начала войну с целью завоевания всей страны. Это вызвало сближение национальных сил Китая, которые обратились к СССР за помощью в борьбе с захватчиками.

В августе 1937 года между СССР и Китаем был подписан договор о ненападении. В марте и июне 1938 года с Китаем были заключены соглашения о предоставлении кредита для закупки вооружения и боеприпасов на общую сумму 250 млн. долларов. В счет этих кредитов были подписаны контракты, согласно которым в Китай было поставлено 897 самолетов, 975 пушек и гаубиц, 9525 ручных и станковых пулеметов, 1550 автомашин, авиационные моторы, снаряды, патроны и много другого имущества.

СССР помогал Китаю не только вооружением, но и специалистами. К февралю 1938 года их там было 3665 человек. Около двухсот из них остались лежать в земле Китая.

Сотрудничество с Испанией. В июле 1936 года реакционные силы в Испании подняли мятеж против республиканского правительства. Поддержку мятежникам оказывали Германия и Италия. Надежды республиканцев на помощь со стороны западных демократических стран не оправдались, и она пошла в основном из Советского Союза. Наиболее трудной проблемой при этом оказалась доставка военных грузов из СССР в Испанию. Основной их поток направлялся из наших черноморских портов в средиземноморские порты Испании мимо итальянских владений, что использовали мятежники. С октября 1936 года по июль 1937 года они задержали 96 советских судов, три из которых потопили.

Из Советского Союза в период с октября 1936 года по январь 1939 года было поставлено в Испанию 648 самолетов, 347 танков, 1186 орудий, 20 486 пулеметов, около 500 тысяч винтовок, боеприпасы и другое имущество. Кроме того, было поставлено: 21 самолет, 16 танков, 243 орудия и другое вооружение, закупленное для этой цели во Франции, Чехословакии, Швейцарии и других странах. Все поставки осуществлялись в соответствии с правилами и законами международной внешней торговли. Оплата поставок производилась в счет золотого запаса Испании, переданного Госбанку СССР в октябре 1936 года. Осенью 1938 года республиканской Испании был предоставлен дополнительный кредит на 85 млн. долларов.

Кроме материальной помощи СССР оказывал Испании поддержку военными специалистами. Всего в Испании было около трех тысяч советских добровольцев, около 200 человек из них погибли.

Сотрудничество со странами Востока. Правительство РСФСР 20 ноября 1917 года приняло обращение "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока", в котором предлагало "помочь угнетенным народам мира завоевать себе свободу". На этот призыв откликнулись прежде всего национальные силы Афганистана, Ирана (Персии) и Турции. В начале 1921 года советское правительство заключило с этими государствами договоры о братстве, установило контакты по военно-технической линии и оказало соответствующую помощь оружием. Так, Турции в 1921 году было поставлено более 33 тысяч винтовок, 327 пулеметов, 54 орудия, боеприпасы и два сторожевых катера. Помощь оружием была оказана и другим странам.

II. Военно-техническое сотрудничество в период войны

Во время войны главной задачей Инженерного отдела Наркомвнешторга стало обеспечение поставок вооружения и другого имущества от стран - союзниц по антигитлеровской коалиции. Работы было очень много, и решением коллегии НКВТ от 27 апреля 1942 года отдел был преобразован в Инженерное управление. Кроме того, много военных и гражданских сотрудников были заняты обслуживанием транспортировки и приемки грузов. Инженерное управление и руководство Наркомвнешторга ведало не только получением, но и распределением импортных грузов, Основную массу импорта вооружения в те годы составляли поставки из США по так называемому ленд-лизу, что в переводе значит "давать взаймы, сдавать в аренду". Доставка грузов была сопряжена с очень большими трудностями и осуществлялась несколькими путями, каждый из которых имел свои достоинства и недостатки.

Наиболее подходящим с точки зрения географии был путь из США и Англии через северную Атлантику и Баренцево море в наши северные порты - Мурманск и Архангельск. Защиту морских коммуникаций от немецких кораблей и авиации на первом этапе осуществляли английские силы, а затем - корабли нашего Северного флота. Для перевозок использовались конвои, каждый из которых состоял из 20 - 30 транспортов. Для нападения на конвои немцы использовали главным образом подводные лодки и авиацию, но были случаи, когда для этого выходил из норвежских шхер и линкор "Тирпиц".

Союзные конвои, особенно в первое время, несли немалые потери. Так, с конца ноября 1941 года по май 1942 года в наши порты прибыло 8 конвоев, которые потеряли 15 транспортов. Самые большие потери понес конвой "PQ-17" летом 1942 года, когда из 35 транспортов до наших портов дошло только 11. На потопленных немцами судах были уничтожены 430 танков, 210 самолетов, 3350 автомашин и около 100 тысяч тонн других грузов. С приобретением опыта конвоирования и усилением нашего Северного флота потери уменьшились. За весь период войны на Север прибыло 738 транспортов в составе 41 конвоя и убыло 726 транспортов в составе 36 конвоев. На последних в США из СССР было отправлено около 300 тысяч тонн хромовой и 32 тысячи тонн марганцевой руды и другое сырье.

Второй путь поступления грузов проходил из Америки через Тихий океан в наши дальневосточные порты и далее по железной дороге к фронту. Его недостатками был большие расстояния и препятствия, которые чинили японцы проходу наших судов. Американские и английские транспорты после нападения Японии на Перл-Харбор и начала войны вообще нельзя было использовать. Японцы задержали 178 наших транспортов, а 14 было потоплено. Многие моряки попали в лагеря и тюрьмы.

Третий путь доставки в СССР военных грузов из США и Англии проходил по многим морям до Персидского залива, далее через Иран и Каспийское море в Азербайджан и другие советские республики. При этом только на морской путь уходило до 70 суток. Для решения множества вопросов, связанных с приемкой и транспортировкой грузов, советское правительство направило в тот район уполномоченного Наркомвнешторга полковника И.С. Кормилицына с группой сотрудников. К этой работе были привлечены ВО "Ирансовтранс", ВО "Ирансовнефть", а также специально созданное Советское транспортное управление (СТУ). Официально оно подчинялось Тылу РККА, но его работой практически руководил член ГКО А. И. Микоян, которому ежедневно в 6 утра поступал доклад из Ирана. Только в 1944 - 1945 гг. через Иран прошло в СССР 4 546 тысяч тонн грузов, которые доставили 614 американских и 20 английских судов. Следует отметить, что самолеты, автомашины и некоторая другая техника доставлялись в разобранном виде и перед отправкой из района Персидского залива их приходилось собирать и испытывать.

Примерное соотношение количества грузов, доставленных в СССР по трем перечисленным путям, показано в таблице:

Был и еще один путь, который использовался в 1942 - 1945 гг. только в летнее время для перегонки самолетов из США. Они летели через Аляску на Красноярск и далее в европейскую часть СССР.

Всего за годы войны СССР получил по ленд-лизу имущества на сумму около 9800 млн. долларов. По нашим оценкам, поставки по ленд-лизу составили 4 процента от объема промышленного производства СССР за те же годы.

Но военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами во время войны состояло не только из импорта вооружения и военно-технического имущества из США и Англии. Одновременно, особенно в последние годы военных действий, осуществлялись поставки вооружения народам стран Центральной и Юго-Восточной Европы, боровшимся с гитлеровцами. Такое сотрудничество велось, как правило, несколькими путями. Во-первых, обеспечивались оружием и всем необходимым снаряжением национальные воинские части, которые формировались на территории СССР. Во-вторых, оказывалась возможная помощь оружием, боеприпасами, продовольствием и другими видами снабжения партизанским и патриотическим движениям в этих странах. В-третьих, сотрудничество осуществлялось путем передачи странам вооружения и военной техники при формировании собственных вооруженных сил на своих территориях, освобожденных от оккупантов.

В том или ином виде помощь в военно-технической области была оказана Албании, Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Чехословакии и Югославии. На территории СССР были сформированы и вооружены две польские армии, чехословацкий армейский корпус, две румынские добровольческие дивизии, югославские пехотная и танковая бригады и другие части. Общая их численность превысила 550 тыс. человек.

По просьбам правительств освободившихся от оккупации стран для борьбы с гитлеровцами им была оказана помощь в оснащении национальных армий. Советский Союз поставил им около 960 тыс. винтовок, карабинов и автоматов, более 40,5 тыс. пулеметов, 16,5 тыс. орудий и минометов, свыше 1100 танков и САУ, более 2300 самолетов, боеприпасы и другое военное имущество. Наибольшее количество оружия получили армии Польши и Югославии. Всем странам была оказана большая помощь в подготовке кадров.