Зимбабве - одну из африканских стран, бывшую британскую колонию Южная Родезия, получившую независимость сравнительно недавно, в 1980 году, - сотрясают тяжелые, кровавые события. Черные сельские жители силой оружия отбирают у белых фермеров землю и все, что на ней находится. Как и на каждой войне, стороны несут потери.

Положение в Зимбабве вызывает не только озабоченность и тревогу, но и множество вопросов. Как зрел этот нарыв на теле страны и почему он прорвался только сейчас? Почему пошли "стенка на стенку" люди - черные и белые, жившие в относительном мире и согласии в течение целых двадцати лет, если считать со дня обретения страной независимости? Что не было сделано для того, чтобы предотвратить конфликт и что надо сделать, чтобы быстрее решить возникшие проблемы и прекратить кровопролитие при максимальном учете интересов враждующих сторон?

ПРЕДЫСТОРИЯ КОНФЛИКТА

В большинстве публикаций российской печати события в Зимбабве выдаются как абсолютно неожиданные, спонтанные, как некая африканская "пугачевщина", когда гнев и негодование народных масс обрели черты стихийного бунта, практически никем не управляемого, никак не регулируемого и потому неостановимого и непредсказуемого. Так ли это? Уж кому-кому, а нам - россиянам лучше, чем многим в иных странах, известно то, как готовится, а затем направляется в нужное русло "стихийный порыв масс" - примеров на этот счет в нашей истории больше, чем достаточно.

Похоже, что власти страны, и прежде всего 76-летний президент Роберт Мугабе, давно "держали в уме" разворот событий по тому сценарию, по которому он нынче происходит. Дело в том, что по свидетельству ряда экспертов, над экономикой Зимбабве, долгое время бывшей "одной из самых благополучных в Африке", с некоторых пор стали сгущаться тучи. Если в 1998 году рост ВВП составил полтора процента, то в 1999-м - не более одного процента, причем инфляция превысила 45 процентов, а уровень безработицы на протяжении длительного времени оставался на уровне 50 процентов. "Второй год подряд мы топчемся на месте, - писал известный зимбабвийский экономист Тони Хокинс. - Новых иностранных инвестиций не поступает, не раскошеливаются доноры, не торопится вкладывать деньги в собственную экономику и национальный капитал. Банковские проценты способны отпугнуть самого смелого человека, пожелавшего построить новую фабрику или заменить основное оборудование. Промышленное производство снижается".

Ухудшение экономической ситуации сопровождалось резким обострением социальных проблем. На рубеже 1998-го и 1999 годов Зимбабве потрясли "кукурузные бунты". Правительство, долгое время искусственно сдерживавшее цены на основной продукт питания черного большинства страны - кукурузную муку, попыталось, по рекомендации Международного валютного фонда (МВФ), привести цены на нее в соответствие с реальными затратами. В результате она стала недоступной для многих покупателей, которые в ответ вышли на демонстрации протеста, стали громить и жечь магазины и автомобили в центре Хараре. Власти пошли на попятную и снизили цены на муку. Волнения улеглись, но кризис в стране углубился, поскольку финансовые поступления в бюджет сократились.

Обстановка в стране накалялась постепенно. Политика "структурной адаптации", проводившаяся в Зимбабве по рецептам Всемирного банка (ВБ) и Международного валютного фонда, порождала сложный комплекс проблем: цены росли, государственные расходы сокращались, социальные программы урезались. Развитие остановилось. Государство, в конце концов, оказалось не в силах противостоять дестабилизирующим факторам. Президент Мугабе стал выступать с критикой политики ВБ. В частности, он назвал МВФ "чудовищным орудием", используемым Западом для наказания тех лидеров стран "третьего мира", которые

стр. 2

отказываются быть его марионетками. Его позиция находила поддержку у многих африканских стран. Но она оказалась, естественно, не по душе объектам критики.

Тогдашний глава Международного валютного фонда призвал Зимбабве сократить государственные затраты, чтобы восстановить доверие доноров, озабоченных большими расходами страны на войну в Конго. Несмотря на мощную оппозицию внутри страны, Мугабе развернул несколько тысяч солдат (по некоторым данным - до трети армии) в бывшем Заире (Демократическая Республика Конго - ДРК), чтобы помочь Кабиле вести борьбу с повстанцами, которые при поддержке Руанды и Уганды предпринимают попытки свергнуть президента Конго. Участие Хараре в войне в ДРК усугубило экономический кризис в Зимбабве, самый тяжелый за последние 20 лет.

Западные доноры, в том числе МВФ и Всемирный банк, в конце 1999 года начали пересматривать свои программы помощи Зимбабве из-за разногласий, возникших с правительством страны по поводу управления экономикой, особенно по вопросу о затратах на войну в Конго. "На мой взгляд, международное сообщество задаст вопрос: почему мы должны тратить деньги, если они уходят не туда, куда надо?" - заявил тогдашний глава МВФ Мишель Камдессю.

Тяжелое экономическое положение, которое сложилось в Зимбабве к концу 1999 года, способствовало дестабилизации, которая стала приобретать уже не только экономический, но и социально-политический характер. Противоречие между крайней нуждой основной массы населения и зажиточностью

стр. 3

большинства белых жителей приобрело "черно-белое" выражение, несмотря на явное социальное содержание. У Мугабе не было выбора: либо и далее подвергаться критике за неспособность противостоять диктату ВБ и МВФ, за коррупцию правительственного аппарата, либо направить острие недовольства против белых.

ПОСЛЕДСТВИЯ НЕСОСТОЯВШИХСЯ РЕФОРМ

Заслуги Мугабе, много лет руководившего борьбой народа Южной Родезии за независимость, велики и бесспорны. Он стал президентом независимого Зимбабве в 55 лет и возглавляет до сих пор, осуществив в республике много прогрессивных преобразований в пользу черного большинства. Но сейчас ему уже 76, и, по свидетельству наблюдателей, он с трудом удерживает в руках бразды правления. "Перспективы мрачны в основном потому, - делает выводы эксперт, - что в Зимбабве экономика подмята политикой, точнее, безрассудным курсом бессменного с 1980 года лидера страны".

Президент Р. Мугабе в своих публичных выступлениях винит анонимных "белых родезийцев" и "интриги США и других западных держав". Западные и многие африканские экономисты и социологи, однако, видят корень проблем в расточительстве правительства, вопиющей коррупции и непрофессионализме в управлении государством. "С приближением выборов (парламентские выборы должны были состояться в мае, но "по техническим причинам" перенесены на более поздний срок. - В.Щ.) власти все менее склонны оздоравливать экономику, браться за приведение в порядок макроэкономических показателей, прежде всего, сокращать расходы и бюджетный дефицит, - считает заместитель главного редактора финансового еженедельника "Зимбабве индепендент" Идеи Уэтерелл. - Популизм преобладает над здравым смыслом. В нашей политической системе нет эффективных сдержек и противовесов, чтобы контролировать поведение правительства, и у нас на глазах казенные средства идут на поддержание того или иного политика. Скудные национальные ресурсы идут на содержание правящей партии вместо

стр. 4

целей развития, создания условий для предпринимательства".

Но, сказав "а", критики правительства не говорят "б". Ведь главными взяткодателями выступали как раз крупные "белые" или просто западные корпорации, которые и несли с собой вместе с идеями либерализма тлен разложения и коррупции. По любому уголовному праву взяткодатель несет ответственность наравне с получателем взятки.

Пагубный экономический курс вызвал большое недовольство в стране, что подтвердили проводившиеся в течение двух последних лет опросы общественного мнения, - основная масса опрошенных заявила о том, что хочет перемен. На проведенном в феврале референдуме по проекту новой конституции (ставшем фактически референдумом о доверии власти) большинство вынесло ей отрицательную оценку, продемонстрировав, что популярность правительства низка, и оно может потерпеть поражение на выборах. Оппозиция, выросшая и укрепившаяся на народном недовольстве, заявила, что проект обновленной конституции недемократичен, что он позволяет сосредоточить слишком большую власть в руках президента и призван упрочить господство правящей партии Африканский национальный союз Зимбабве - Патриотический фронт (ЗАНУ-ПФ).

Власти вдруг вспомнили, что давно обещали провести аграрную реформу. Дело в том, что еще в колониальные времена миллионы чернокожих африканцев были оттеснены в малоплодородные, засушливые районы, а лучшие площади оказались в руках европейских поселенцев. Их потомки - около 4,5 тысячи семей, всего около 70 тысяч человек - владеют ныне 32 процентами общей площади сельхозугодий страны. (При том, что миллиону черных фермеров принадлежит лишь 38 процентов плодородных земель.) Белые фермеры обеспечивают до половины валютных доходов страны, 40 процентов занятости и сырье для 65 процентов промышленных предприятий. Власти до поры до времени не трогали белых фермеров, исходя именно из этого обстоятельства - их большого вклада в экономику страны, отдавая себе отчет, что без них страна вряд ли сможет выжить.

Однако объективности ради, следует считать, что такое положение вряд ли можно признать нормальным. Определенное перераспределение высоко- и низкокачественных земель между черным большинством и белым меньшинством было необходимо - в конце концов, этого требовала элементарная социальная справедливость. Более того, такое перераспределение принесло бы экономическую выгоду: многоопытные и образованные европейцы-аграрии с привлечением современных передовых технологий могли бы облагородить и ввести в сельскохозяйственный оборот некоторые малоплодородные земли, провести ирригационные работы в засушливых районах и умножить тем самым богатство страны и ее валютные и экспортные ресурсы. Но это было бы возможным только при условии проведения дальновидной, разумной, на много лет вперед просчитанной экономической и социальной политики. А этого-то как раз властям Зимбабве и нехватало... Небезынтересно, что объективная несправедливость сложившегося в Зимбабве распределения земли между белым меньшинством и черным большинством ясна даже бывшим колонизаторам, а также их союзникам. В течение многих лет западные страны выделяли средства для выкупа земли у белых и передачи ее черным. По свидетельству ряда источников, одна Великобритания выделила на эти цели в общей сложности 144 миллиона фунтов. Однако, как утверждал недавно британский премьер Тони Блэр, эти деньги осели в карманах правительственных чиновников Зимбабве.

РЕВОЛЮЦИЯ ВМЕСТО ЭВОЛЮЦИИ

Экономический, социальный и политический кризис "подтолкнул" Роберта Мугабе к "крайним" мерам: вместо терпеливого, планомерного, на несколько лет рассчитанного решения аграрного вопроса была выдвинута идея немедленного изменения аграрного кодекса. В начале марта президентским указом правительство было наделено правом безвозмездно отчуждать сельхозугодья. Не дожидаясь 30 дней, по истечении которых декрет обрел законную силу, бывшие бойцы партизанской армии, которую возглавляла ЗАНУ-ПФ ("ветераны", как их называют в Зимбабве), сражавшиеся против режима Яна Смита, начали самовольно захватывать фермы. Свои действия они объясняли тем, что, устав ждать соответствующих шагов от правительства, они намерены исправить историческую несправедливость и "окончательно" решить земельный вопрос. И еще они протестовали против того, что вместе с отвергнутым на референдуме проектом конституции ушла в небытие содержащаяся там статья, позволяющая правительству в принудительном порядке отчуждать частные сельскохозяйственные угодья без выплаты компенсации. Всего по состоянию на конец апреля было занято более тысячи фермерских хозяйств. Как предполагал (и, скорее всего, не без оснований) Р. Мугабе, земельный передел мог привлечь на его сторону многих чернокожих граждан страны.

Президентский декрет был одновременно актом мести президента по отношению к белым фермерам, большинство которых поддержало оппозицию в конституционном референдуме. Не удивительно, что, как заявляют сейчас представители оппозиции, захват ферм инспирирован сверху, что ветеранов, а

стр. 5

также многочисленных примкнувших к ним люмпенов власти снабжают деньгами и обеспечивают транспортом. Английская газета "Индепендент" писала, что в ее распоряжении имеются веские доказательства того, что операцию по захвату земель координируют офицеры зимбабвийских спецслужб. В частности, газета располагает номерами их мобильных телефонов (и, вполне возможно, записями переговоров. - В.Щ.). Президент публично выступил в защиту ветеранов, которые-де "поступают правильно и могут продолжать свои действия".

События в Зимбабве с самого начала приняли кровавый характер. В мае число жертв погромов среди белого населения достигло 19 человек - к моменту выхода этого журнала из печати их наверняка будет больше. 65-летнего Джона Уикса смертельно ранили после того, как он оказал вооруженное сопротивление погромщикам; при схожих обстоятельствах были убиты и другие белые фермеры. Погибли также несколько их черных работников. Многие средства информации, в том числе российские, характеризуют происходящее в Зимбабве как "черный расизм" или даже как "черный фашизм", хотя ситуация отнюдь не такая однозначная, чтобы употреблять столь крайние характеристики.

Показательно, что действия ветеранов поддерживают далеко не все зимбабвийцы. Многие темнокожие африканцы осуждают захват ферм, считая, что это лишь усугубляет тяжелое экономическое положение страны и создает прецедент для торжества произвола. Не поддерживает бывших партизан и большинство чернокожих работников "белых" ферм, опасающихся потерять работу.

Похоже, что и власти решили дать задний ход набравшим опасно высокие обороты событиям. Ветераны освободительного движения Зимбабве и белые фермеры провели переговоры о способах дальнейшего перераспределения земельных участков с тем, чтобы придать процессу организованный и взаимоприемлемый характер. Представителей противоборствующих сторон даже принял президент, и соглашение в итоге было достигнуто. Но будет ли оно выполняться?..

Одновременно Верховный суд страны выдвинул обвинение против лидера ветеранов Ченджерая Хунзви в том, что он инициировал кампанию по захвату ферм, составляющих основу экономики страны. (Характеристика этого человека будет вполне ясна, если учесть, что в годы освободительной войны у него было прозвище "Гитлер".) Суд дважды выносил решения о том, что захваченные фермы должны быть освобождены и даже отводил на это определенные сроки.

Однако чернокожие ветераны, захватившие принадлежащие белым фермы, отказались подчиниться решениям Верховного суда и по состоянию на время, когда пишется эта статья (конец мая), продолжают удерживать "белые" фермы. Полиция не вмешивается, хотя ей якобы был дан приказ в случае необходимости силой выдворять "захватчиков". Выразила готовность поддержать этот приказ и армия, но и она бездействует. Ветераны упорствуют. "Мы никогда не позволим людям, угнетавшим нас, снова придти к власти, - заявил он. - Мы вернемся обратно в леса. Мы провозгласим военное правительство". Правда, трудно сказать, каким образом нынешняя оппозиция "угнетала" раньше зимбабвийцев.

УГРОЗА ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ?

В конце апреля в Хараре состоялась встреча группы африканских лидеров, обсудившая в числе других острых африканских проблем и "земельный конфликт" в Зимбабве.

Участники встречи попытались оказать давление на Роберта Мугабе и понудить его уладить кризисную ситуацию миром. Успеха эта попытка не имела...

По многим признакам, процесс вообще вышел из-под контроля, и ветераны, и их сторонники вряд ли прислушаются к мнению как своего, так и "чужих" лидеров. Уже упоминавшийся выше Ченджерай Хунзви считает, что "давление должно быть продолжено, и ветераны не освободят занятые ими фермы". Хотя и пообещал: "Мы не будем занимать новые фермы".

В ответ на действия ветеранов со стороны оппозиции тоже прозвучали угрозы взяться за оружие. Пока трудно сказать, чего было больше в этих словах - предвыборной риторики или реальной угрозы гражданской войны. Во всяком случае, правящий режим не собирался отдавать власть, а оппозиция - отступать.

Тем временем не менее тысячи

стр. 6

фермерских семей, чьи земли в апреле-мае были захвачены африканцами под предводительством ветеранов, спасаясь от расправы, бросили свои поместья. Иные направились в Хараре - под защиту диппредставительств европейских стран, другие бегут в сторону относительно безопасной ЮАР. Не исключено, что бегство белых африканцев примет массовый характер. Последствия для социально-экономической ситуации были бы катастрофическими.

Исполнительная власть, по сути, не скрывает своих симпатий к "захватчикам", продолжая называть происходящее "мирным вторжением". Правда, президент Мугабе отменил торжества по случаю национального праздника - Дня независимости, признав тем самым, что обстановка в стране далека от нормальной. Он также обещал подписать в случае необходимости декрет о введении в стране чрезвычайного положения. И одновременно обрушился на белых фермеров с угрозами, обвинил в попытках взять под свой контроль Зимбабве, приписал им желание "подвергнуть ревизии революцию и независимость", объявил "врагами страны". По существу, белым в Зимбабве предъявлен ультиматум: или поддержать режим Мугабе, или убираться из страны. Запугивают и черных членов оппозиционного Движения за демократические перемены, выступающих против беззакония и произвола.

Реакция Запада на события в Зимбабве носит двойственный характер. С одной стороны, нет недостатка в заявлениях с острой критикой происходящего в этой стране. Особую тревогу высказывает Великобритания, так как большинство из 60-70 тысяч зимбабвийских белых - выходцы из этой страны, а 14 тысяч даже сохранили британские паспорта. Однако, с другой стороны, резких движений британское руководство не делает, оно даже посулило Зимбабве финансовую помощь на проведение нормальной аграрной реформы. Как сообщило агентство ДПА, на состоявшихся в Лондоне в конце апреля переговорах английская сторона предложила представителям Зимбабве 57 миллионов долларов в обмен на обещание прекратить насилие, провести свободные демократические выборы и вернуть захваченное прежним владельцам.

В ходе выборов в июне сторонники Р. Мугабе с небольшим преимуществом (92 голоса) смогли добиться победы. Президент сказал, что он не намерен включать какие-либо оппозиционные фигуры в

стр. 7

свой кабинет. Однако его соперник Морган Тсвангираи заявил, что будет продолжать борьбу с тем, чтобы баллотироваться на президентских выборах в 2002 году.

Весьма осторожную позицию занимают США и другие западные страны (хотя ряд европейских государств уже приостановили помощь Хараре). Ибо жесткая конфронтация с Зимбабве и с Р. Мугабе почти наверняка означала бы осложнение отношений с африканскими государствами, также испытывающими экономические трудности и склонными винить в них Запад.

К решению проблемы подключился и Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, который лично звонил по телефону Роберту Мугабе и просил его найти выход из кризиса. Просьба успеха не имела...

ВЗРЫВООПАСНЫЙ КОНТИНЕНТ

Похоже, что в Африке вообще становится неспокойно. В прошлом и в первой половине нынешнего года жизнь континента была омрачена многосторонним конфликтом в Демократической Республике Конго - бывшем Заире, куда Зимбабве направила многочисленный воинский контингент, продолжением войны Эфиопии с Эритреей, обострением ситуации в Анголе, где фактически возобновилась гражданская война, междоусобицей в Сьерра-Леоне, а также военными переворотами в Нигере, Гвинее-Биссау, на Коморских островах, в Кот-д'Ивуаре. Неспокойно и в некоторых других странах. В этой связи симптоматично, что в одной из майских передач радиостанции "Свобода", посвященной ситуации в Африке, всерьез обсуждалось следующее: а не настало ли время поставить через Объединенные Нации вопрос о... возвращении колониального режима в ряд африканских стран, продемонстрировавших свою "неготовность к свободному и цивилизованному развитию". При этом обильно цитировались высказывания западных экспертов, уже разложивших все по полочкам и готовых предположить, кому участь протектората уготована на 50, а кому на все 100 лет.

К этим предположениям, наверное, не стоит относиться серьезно, а вот опасность того, что похожий пожар полыхнет еще в некоторых странах - Кении, Намибии и ЮАР, - определенно сохраняется. Именно в этих странах имеются белые фермеры с их высокопродуктивными хозяйствами. Но именно в этих странах растет земельный голод. Кое-где оппозиция уже призывает безземельных крестьян взяться за оружие и начать захватывать земли, принадлежащие "белым колонизаторам". А ведь если полыхнет, скажем, в Южно-Африканской Республике, то "мало не покажется": ведь белых там не 70 тысяч, как в Зимбабве, а более пяти миллионов. Как показали недавние опросы, большинство черных жителей ЮАР поддерживают действия зимбабвийских ветеранов. Поэтому опасность происходящего в Зимбабве не стоит недооценивать, и мировая общественность должна найти способ содействовать усилиям, направленным на то, чтобы погасить конфликт в этой стране.

Ситуация пока явно тупиковая: изгнание белых фермеров означало бы уничтожение высокопродуктивных хозяйств и убыстряющуюся экономическую деградацию; сохранение нынешней ситуации равносильно освящению вопиющего социального неравенства и перегреву котла социального недовольства.