ОБРАЗОВАНИЕ В МОНГОЛИИ: ТРУДНОСТИ И ДОСТИЖЕНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ОБРАЗОВАНИЕ В МОНГОЛИИ: ТРУДНОСТИ И ДОСТИЖЕНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-11-01
Источник: http://portalus.ru

С начала 90-х гг. XX в. система образования Монголии подверглась радикальным изменениям, которые связаны с переходом страны к рыночной экономике и демократической государственной структуре. Для обновления образования на демократических началах имелись благоприятные предпосылки, так как в период социалистического развития Монголия добилась впечатляющих успехов в этой сфере.

Напомним, что до социалистической революции 1921 г. в стране не существовало системы светского образования. Грамотность местного населения не превышала 1% [1, 21]. В результате планомерной работы по повышению образовательного уровня населения и систематической помощи Советского Союза к середине 80-х гг. XX в. Монгольская Народная Республика смогла не только ликвидировать неграмотность среди населения, но и войти в ряд стран, обладающих высоким научным и культурным потенциалом. Как подчеркивают зарубежные эксперты, в социалистической Монголии была создана одна из наиболее справедливых систем образования в мире с точки зрения равенства прав в этой области, независимо от пола, этнической и социальной принадлежности, места проживания и др. [1, p. 12].

Распад Советского Союза и крах социалистической системы повлекли за собой тяжелый экономический, политический и социальный кризис в Монголии. СССР был важнейшим торгово-экономическим партнером Монгольской Народной Республики. В середине 80-х гг. прошлого века на долю Советского Союза приходилось около 90% внешней торговли МНР. Советские кредиты и другая финансовая помощь превышали 90% от общей суммы иностранных инвестиций и обеспечивали три четверти капиталовложений в экономику страны [2, с. 2].

В 90-е гг. XXI в. Россия, переживавшая социальные и экономические трудности, не могла более оказывать Монголии крупномасштабную помощь. Перестали поступать безвозмездные кредиты, были прерваны хозяйственные связи. Прекратили работу совместные предприятия, было остановлено строительство производственных и жилых помещений, объектов социального назначения и культуры. Сотни тысяч людей, среди которых были специалисты высокой квалификации, оказались безработными.

Резкое ухудшение социально-экономического положения общества стало катализатором массового демократического движения. Участники этого движения требовали свержения в стране тоталитарного режима, возрождения частной собственности, утверждения в государстве принципов гласности, социальной справедливости и равноправия граждан перед законом [3, с. 1].

Под давлением общественных и политических сил монгольские власти стали осуществлять переход к рыночной экономике и демократическим ценностям, которые, в основном, выразились в отказе от социалистических идеалов, введении многопартийной системы государственного управления, создании условий для сво-

стр. 101


--------------------------------------------------------------------------------

боды слова и печати, вероисповедания, равноправия государства и граждан перед законом [4, с. 1]. Конституция Монголии (1992 г.) в законодательном порядке закрепила происходящие в стране изменения и провозгласила курс на построение рыночной экономики и демократического государства [5, с. 3 - 5].

Однако в ходе реализации такого курса Монголия столкнулась с большими трудностями. Разрушение международных связей, спад экономики, политическая нестабильность и неготовность людей к осуществлению рыночных реформ привели к резкому ухудшению социально-политического положения в стране. К началу 90-х гг. XX в. показатели валового внутреннего продукта снизились по сравнению с 80-ми гг. почти в четыре раза, в пять раз возросла безработица, инфляция достигала 200 - 300%, в два раза снизился уровень рождаемости. Около половины населения оказалось за чертой бедности. По индексу развития человека в 1996 г. Монголия занимала 114 место в мире [6, p. 104].

Было прекращено государственное финансирование детских садов. Общеобразовательные и профессионально-технические школы, высшие учебные заведения также испытывали острую нехватку финансов. Не было средств на заработную плату педагогам и оплату коммунальных услуг, ремонт помещений, приобретение оборудования и учебно-методической литературы. Многие учителя перешли на работу в коммерческие структуры. Количество школ-интернатов, в которых обучались и содержались за счет государства дети скотоводов, сократилось в два раза. Это означало, что тысячи сельских школьников не смогли продолжить обучение, так как для того, чтобы добраться до школы, было необходимо преодолеть от 5 до 50 км.

Отсев из общеобразовательной школы возрос с 4% в 1988/89 учебном году до 22% в 1992/93. В некоторых сомонах (районах) начальным обучением в указанный период было охвачено только 40% детей в возрасте 8 - 12 лет [7, p. 10]. В сфере профессионального образования количество учащихся сократилось с 34 тыс. в 1989 г. до 7 тыс. в 1995 г. [8, p. 2].

Система образования, сложившаяся при социализме, не могла успешно выполнять свои функции в новых социально-экономических условиях и нуждалась в радикальном обновлении. Необходимо было реформировать ее законодательную базу, пересмотреть структуру, содержание образования и педагогического процесса для того, чтобы помочь людям адаптироваться к жизни в условиях рыночной экономики.

Правовые основы современной системы образования сформулированы во втором разделе Конституции Монголии "Права и свободы гражданина". В статье 16 (пункт 7) закреплено право каждого человека на образование. Здесь же раскрыто положение об обязательном получении всеми гражданами бесплатного основного общего образования. Однако по сравнению с Конституцией Монгольской Народной Республики в новом законе бесплатность обучения гарантируется только на уровне основного общего образования, тогда как в МНР государство обеспечивало бесплатное образование во всех звеньях образовательной системы, а также посредством системы государственных стипендий в высшей школе [9, с. 32].

Важные положения, определяющие приоритеты в образовательной сфере, сформулированы в Законе об образовании, принятом в 1991 г. (с поправками и дополнениями от 1995, 1998 и 2002 гг.) [10, с. 649 - 680].

По сравнению с законодательными документами МНР новыми в Законе об образовании от 1991 г. являются следующие положения. Возможность учреждать учебные заведения предоставляется не только государству, но и органам местно-

стр. 102


--------------------------------------------------------------------------------

го самоуправления, общественным организациям и частным лицам, а также иностранным организациям и фондам. Государство разрешает своим гражданам получать образование как в учебных заведениях, так и в неформальных и культурно-образовательных учреждениях.

В Законе предложена новая структура системы образования, в соответствии с которой вместо четырехлетнего вводится шестилетнее начальное образование; в VIII классе завершается основное (базовое) образование, а IX-X классы обеспечивают полное среднее образование. С 2005 г. монгольская общеобразовательная школа перешла на 11-летний срок обучения. Такая структура, по мнению министра образования, культуры и науки П. Цагаана, создает благоприятные предпосылки для органичного вхождения Монголии в мировое образовательное пространство [11, с. 2]. Профессионально-техническое образование предоставляется учащимся после VIII или X класса. В высшие учебные заведения принимаются на основе конкурсных экзаменов молодые люди, имеющие аттестат о среднем образовании.

Закон об образовании утверждает необходимость обновлять содержание образования с учетом ценностей традиционной монгольской культуры и достижений мировой цивилизации. В этих целях разработаны государственные стандарты по учебным дисциплинам, создаются новые учебные программы и учебники. В средствах массовой информации, в периодических изданиях и художественной литературе для детей и юношества идет процесс реабилитации национальных героев дореволюционного периода в жизни общества, особенно Чингизхана как основателя монгольского государства. Стимулируется интерес молодежи к моральным нормам, воплощенным в бессмертных творениях народа "Великая Яса" и "Сокровенные сказания монголов", к устному народному творчеству.

В соответствии с Законом об образовании большими полномочиями наделены местные органы самоуправления. В компетенцию местной администрации входят создание и прекращение деятельности образовательных и культурно-просветительных учреждений, определение приоритетных направлений развития образования в своем регионе, выбор формы образования и обновление его содержания с учетом региональных особенностей. Местные органы самоуправления вправе также развивать сотрудничество с зарубежными организациями и иностранными гражданами, самостоятельно осуществлять экономическую и финансовую деятельность, привлекать дополнительные источники дохода.

Надо отметить, что Министерство образования, культуры и науки Монголии испытывает в своей деятельности хроническое недофинансирование. Это связано как с общими финансово-экономическими трудностями, переживаемыми государством, так и с финансированием образования по остаточному принципу. Правительство Монголии возложило большую часть расходов в области образования на местные органы власти. Финансирование из центрального бюджета составляет в среднем немногим более 20% от общих сумм, выделенных на образовательные нужды страны [12, с. 27].

Однако местная администрация также не имеет средств для развития системы образования. Поэтому значительную часть финансовых расходов в этой области взяли на себя "доноры" монгольской экономики, которые в 1991 г. выделились в самостоятельную структуру. В группу доноров входят более 30 государств и свыше 20 международных объединений. Основными донорами Монголии являются Япония, Южная Корея, США, Китай, Великобритания, Германия. Среди международных организаций в группе доноров лидируют Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк

стр. 103


--------------------------------------------------------------------------------

развития, ЮНИСЕФ, Европейский Союз. В 1991 - 2004 гг. страны-доноры и международные организации выделили на развитие Монголии 2,6 млрд. долл. США [13, p. 1]. Иностранные инвесторы охотно вкладывают средства в сферу образования, справедливо полагая, что это позволяет оказывать наибольшее влияние на характер социальных и политических процессов в Монголии. Организационно-финансовая помощь Министерству образования, культуры и науки Монголии чаще всего оказывается в форме различных инновационных программ и проектов.

Таким образом, в образовательной сфере формируются тенденции, отражающие реальные изменения в экономических и социальных приоритетах государства. Признается право частной собственности в образовании, допускается вариативность форм получения образования, возрождаются традиционные национальные ценности в его содержании, утверждается децентрализация управления образованием, поощряются иностранные инвестиции и международное сотрудничество в этой области. Названные тенденции развиваются в той или иной мере во всех звеньях монгольской системы образования.

Дошкольное образование охватывает детей в возрасте от двух до шести-семи лет. Дети данной возрастной группы составляют пятую часть населения страны, что объективно повышает значимость деятельности дошкольных образовательных учреждений в масштабах государства. Однако, по данным Международного бюро по образованию ЮНЕСКО, в 2002 - 2003 гг. только 34% монгольских детей в возрасте до шести лет посещали детские сады и еще 9,1% были вовлечены в альтернативные формы дошкольного воспитания: сезонные, стойбищные, мобильные дошкольные учреждения, почасовые дошкольные центры и т.д. [14]. Учитывая, что дошкольное образование закладывает основы интеллектуального, нравственного и физического развития человека, можно сделать вывод, что у более чем половины дошкольников Монголии стартовые возможности существенно ограничены.

Надо отдать должное монгольскому правительству за то, что ему удалось сохранить сеть государственных дошкольных учреждений. Это позволяет держать под государственным контролем качество воспитания и образования детей и более тесно осуществлять преемственность между дошкольным и начальным звеньями. По состоянию на 2004 г. из 687 детских садов и яслей 644 принадлежали государству, 24 - различным ведомствам и предприятиям и 19 - частным лицам [12, p. 6].

Однако условия содержания детей в государственных дошкольных учреждениях весьма скромные. Руководство этих учреждений вынуждено тратить большую часть средств на коммунальные услуги. Не хватает денег на ремонт и приобретение современного методического оборудования, на повышение квалификации воспитателей, на то, чтобы обеспечить детей качественным и разнообразным питанием. Из-за низкой платежеспособности родителей третья часть дошкольников посещает так называемые "почасовые" детские центры или подготовительные группы, организуемые частными лицами на дому, в которых полноценное развитие и воспитание заменяются обучением малышей основам грамоты и счета.

С конца XX в. правительство Монголии реализует "Национальную программу поддержки дошкольного образования". Программа финансируется Азиатским банком развития и частично правительством Монголии. В рамках программы педагоги и общественные деятели из Японии, Кореи, Великобритании, Германии, США совместно с монгольскими коллегами разрабатывают методические материалы и игровые пособия для детс-

стр. 104


--------------------------------------------------------------------------------

ких садов, обучают воспитателей современным методам развития физической, психической и эмоциональной сферы детей, привлекают местную администрацию, предпринимателей, общественные организации к решению проблем дошкольного образования. Особое внимание уделяется укреплению материально-технической и учебно-методической базы дошкольных учреждений [15, p. 48 - 49].

Вместе с тем принимаемые меры в области дошкольного образования не всегда эффективны из-за недостаточной согласованности действий местных и центральных властей, слабой преемственности с общеобразовательной школой, а также низкого уровня жизни населения.

В общеобразовательной школе обновляются структура и содержание образования, организация педагогического процесса. Возраст приема детей в I класс снижен с восьми до семи лет, что позволяет расширить объем содержания общего образования. Увеличение срока обучения в начальной школе с четырех до шести лет дает возможность более эффективно решать вопросы интеграции содержания учебных дисциплин. Переход к 11-летней общеобразовательной школе обеспечивает вхождение Монголии в международное образовательное пространство.

В конце XX - начале XXI в. в стране появились новые типы общеобразовательных учреждений: школы с углубленным изучением предметов, лицеи, гимназии, учебные заведения, совместными учредителями которых являются монгольские и зарубежные организации. Все это способствует становлению в Монголии гибкой, вариативной системы образования, чутко реагирующей на запросы населения. В структуре общего образования увеличивается количество частных школ. Так, если в 1997 г. таких школ было около 20-ти, то в 2004 г. из 686 общеобразовательных учреждений 103 принадлежало частным лицам [12, с. 10]. Правительство не препятствует росту количества частных школ, контролируя их деятельность при помощи аккредитации и аттестации. Сотрудничество с частными школами в период моей работы старшим референтом Российского центра науки и культуры г. Улан-Батор в 2003 - 2005 гг. позволило сделать вывод о том, что большинство из них обеспечивают высокое качество образования. Имея дополнительные источники дохода, они приобретают благоустроенные помещения для учебы и отдыха учащихся, оснащают учебный процесс современным оборудованием, приглашают на работу высококвалифицированных специалистов.

Однако некоторые предприниматели рассматривают частные учебные заведения лишь как выгодное средство для вложения капиталов, не заботясь о качестве предоставляемых образовательных услуг. В ходе проверки, проведенной Министерством образования, культуры и науки в 2002 г., выяснилось, что 14 частных школ не имели лицензии на право образовательной деятельности, еще столько же не приступили к обучению детей через полгода после получения соответствующего разрешения [16].

Государственная общеобразовательная школа Монголии в процессе реформирования сталкивается со многими проблемами, основными из которых являются: слабая материально-техническая база, высокий отсев учащихся, устаревшие учебники, низкий уровень квалификации учителей. Для решения названных проблем с 2000 г. совместными усилиями Министерства образования, культуры и науки и Азиатского банка развития в стране реализуется Программа развития общеобразовательной школы как составная часть стратегии правительства в области образования [15]. В рамках данной программы осуществляется строительство и ремонт школьных помещений, обновление систем водоснабжения и канализации, оборудование учебных кабинетов современными техническими сред-

стр. 105


--------------------------------------------------------------------------------

ствами обучения. При этом большая часть средств инвестируется в благоустройство сельских учебных заведений [15, p. 52 - 53].

Для сохранения контингента школьников реализуются инновационные проекты по охвату детей неформальным и компенсированным образованием. Сущность этих форм образования заключается в том, что дети, прервавшие обучение, усваивают необходимый учебный материал в упрощенном и сжатом виде [17, с. 8 - 20].

Принятие названных мер позволило сократить число детей 8 - 15 лет, не охваченных образованием, с 22% в 1990 до 10% в 2004 г. [12, с. 19]. Неформальная и компенсированная формы образования дают возможность адаптировать учебный материал, а также вводить методы обучения с учетом потребностей определенного контингента обучающихся. Кроме того, в условиях, когда многие образовательные проблемы не могут быть решены в силу конкретных социально-экономических факторов, неформальное образование позволяет приобщить обездоленных детей к социальному опыту, обучить их грамоте. Однако очевидно, что охарактеризованные формы образования могут быть только временными, так как в этом случае учащиеся не получают полноценной общеобразовательной подготовки. Нужны систематические экономические, правовые, организационные меры по созданию надлежащих условий для обучения подрастающего поколения в учебных заведениях, и это является социальной ответственностью государства.

В целях повышения качества образования осуществляется переход к государственным образовательным стандартам. До 1997 г. общеобразовательные учреждения испытывали большие трудности с определением содержания образования из-за отсутствия общих требований к учебным программам и учебникам. Многие учителя разрабатывали собственные учебники или использовали в преподавании учебные пособия, подготовленные авторами, весьма далекими от образования. Все это приводило к снижению качества образования. С 1998 г. правительство взяло разработку содержания образования под свой контроль.

В ходе опытно-экспериментальной работы были подготовлены образовательные стандарты по 16 учебным дисциплинам, в соответствии с которыми авторские коллективы создают и подают на конкурс методические и учебные пособия. В 2005 г. Министерство образования, науки и культуры утвердило по каждой учебной дисциплине два-три учебника, которые учитель может использовать в педагогическом процессе. Это позволит обеспечить определенное единство содержания образования в различных регионах страны и осуществить преемственность обучения между общеобразовательной и высшей школой.

Ознакомление с нормативными документами монгольской школы и публикациями ученых-педагогов позволяет сделать вывод, что новые требования к содержанию общего образования направлены на то, чтобы научить школьников самостоятельно мыслить, сформировать у них потребность к пополнению знаний, развивать способности к достижению социального успеха [6, с. 108 - 109]. И действительно, все это очень важно для успешной жизнедеятельности человека в современных условиях. Вместе с тем, на наш взгляд, новые учебные программы и учебники общеобразовательной школы носят прагматический и утилитарный характер, отстают по широте и охвату научного знания от аналогичных материалов социалистического периода.

В старших классах общеобразовательной школы в соответствии со стандартами осуществляется переход к профильному обучению как механизму подготовки молодежи к осознанному выбору дальнейшей траектории профессиональной дея-

стр. 106


--------------------------------------------------------------------------------

тельности. В 2003/04 учебном году наибольшее количество старшеклассников выбрали в качестве профилирующих предметов математику и информатику - 40670 чел., затем следуют иностранные языки, химия, физика, общественные науки, основы предпринимательства, технология современного производства [12, с. 23]. Профильное обучение осуществляется недостаточно эффективно из-за отсутствия качественных учебников и соответствующего оборудования, неготовности многих учителей к новым функциональным обязанностям.

По государственным образовательным стандартам значительно повышается роль английского языка в общеобразовательной школе. С 2005 г. этот язык преподается с V класса и является обязательным при сдаче государственных экзаменов за курс средней школы. Русский язык изучается теперь с VIII класса по выбору учащихся, наряду с другими иностранными языками (корейским, японским, китайским, немецким).

Ограничение сферы применения русского языка в образовании вызывает недоумение многих граждан Монголии. Русский язык традиционно является эффективным средством приобщения населения к достижениям науки и культуры. До сих пор более 70% всей научной и художественной литературы в Монголии было издано на русском языке. Многие русские учебники используются в высших учебных заведениях. Большое количество монгольских дипломированных специалистов, получивших образование в России, хотят, чтобы их дети учились в российских вузах. Нам представляется, что монгольскому государству важно более полно использовать потенциал русского языка в повышении образовательного уровня населения, в развитии науки и культуры, тем более, что в этом отношении накоплен большой положительный опыт. Кроме того, на наш взгляд, в общеобразовательной школе нужно предоставлять учащимся право выбора в изучении иностранных языков и создавать для этого соответствующие условия.

Переход монгольского государства к рыночной экономике обусловил необходимость пересмотра функций профессионально-технического образования. Если в социалистической Монголии основным заказчиком в этой сфере выступало государство, то в условиях свободного рынка потребности в профессиональных кадрах все в большей степени определяют разного уровня предприниматели. Поэтому организация профессионально-технического образования требует сейчас совместных усилий государства, частных лиц и организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. С учетом новых экономических реалий в 1998 г. Министерством образования, науки и культуры была разработана стратегия развития профессионально-технического образования, реализацией которой занимается Координационный комитет при правительстве Монголии. Основная задача программы - создать гибкую, подвижную систему профессионально-технического образования, которая бы отвечала потребностям рыночной экономики. Не менее важным становится подготовка образованных рабочих кадров, обладающих умениями профессионального саморазвития и самообразования, а также способных к конкуренции на рынке труда [15, p. 60].

В 90-е гг. XX в., с развалом плановой государственной экономики, социалистическая система профессионально-технического образования была практически разрушена. Сейчас заново создается сеть профессионально-технических учреждений, обновляется содержание образования с целью подготовки специалистов начальной и средней квалификации к работе не только на государственных предприятиях, но и в мелком и среднем бизнесе, а также в сфере торговли, на частных пастбищах и фермах. Профессионально-техническое образование предос-

стр. 107


--------------------------------------------------------------------------------

тавляется в ПТУ, центрах профтехобразования, колледжах. Сроки обучения в таких типах учебных заведений - 2 - 4 года.

Важным направлением реформирования системы профессионально-технического образования является децентрализация его управления. В условиях современной Монголии это означает передачу функций создания начальных и средних образовательных учреждений, определения направлений специализации и объемов финансирования местным органам власти и предпринимателям. Однако многие бизнесмены в силу недостаточно высокой культуры организации своих предприятий не всегда заинтересованы в инвестировании средств в эту структуру. Как показывает практика, местные органы управления недостаточно компетентны в вопросах управления профессионально-техническими учебными заведениями, так как не знают специфики их деятельности.

По данным зарубежных экспертов, в 1999 г. 90% учебных заведений профессионально-технического профиля располагали устаревшей материально-технической базой и нуждались в коренной реконструкции [15, p. 64]. Приобретение нового высокотехнологичного оборудования и дорогостоящего сырья не под силу местным властям и частным предпринимателям. В свете сказанного децентрализация системы управления профессионально-техническим образованием не способствует повышению его качества. Вместе с тем передача ряда функций управления этим звеном системы образования на местный уровень позволяет более эффективно решать вопросы сотрудничества учреждений профессионально-технического профиля с региональными предприятиями, координируя усилия по насыщению локального рынка труда.

Развитие рыночных отношений и стремление монгольского государства войти в международное образовательное пространство привели к существенным изменениям в сфере высшего образования. Наиболее заметных успехов высшая школа добилась в охвате обучением молодых людей. Если в 1995 г. в стране насчитывалось 70 вузов (из них - 29 государственных и 41 частный), то к 2004 г. их количество увеличилось до 172 [12, с. 46]. Высшее образование в Монголии предоставляют колледжи, институты и университеты. В 2003 - 2004 гг. всеми формами высшего образования было охвачено 108738 чел., или в три раза больше, чем в 1995 г. [12, с. 48]. Ежегодно в вузы страны поступает более 20% всех выпускников общеобразовательных учреждений.

Такая ситуация объясняется несколькими причинами: осознанием значимости высшего образования среди состоятельных граждан Монголии; падением престижа профессионально-технической подготовки в обществе; неопределенностью перспектив трудоустройства в условиях рыночной экономики. Не сдерживает роста популярности высшего образования даже тот факт, что с 1993 г. все вузы, включая государственные, осуществляют обучение на платной основе. Размер оплаты в государственных вузах невелик: от 300 до 800 долл. США в год. На наш взгляд, такой подход к финансированию обучения в определенной степени ставит студентов в равные условия. Вместе с тем, для выходцев из бедных семей и эта небольшая сумма является непосильным бременем для семейного бюджета. Отсев студентов из высших учебных заведений из года в год увеличивается. Государство предоставляет малообеспеченным студентам займы, а наиболее способным из них - гранты на обучение. Однако система финансовой поддержки студентов пока еще разработана недостаточно.

В структуре высшей школы активно формируется частный сектор. Большинство частных колледжей, институтов и университетов занимаются подготовкой юристов, экономистов, менеджеров, лин-

стр. 108


--------------------------------------------------------------------------------

гвистов и специалистов по информатике. Главный недостаток частных вузов - низкое качество знаний, так как свою главную задачу эти вузы видят в том, чтобы выдать диплом о высшем образовании, который далеко не всегда подтверждается соответствующим качеством подготовки.

С 1995 г., в соответствии с международными образовательными стандартами, высшие учебные заведения перешли на двухуровневую подготовку дипломированных специалистов. Это нововведение связано с необходимостью признания монгольских дипломов о высшем образовании на международном уровне и расширением международного сотрудничества. Первая ступень подготовки охватывает четыре года обучения на базе общего среднего образования и завершается присвоением выпускнику квалификации "бакалавр". Подготовкой бакалавров в основном занимаются колледжи и институты. По свидетельству преподавателей высших учебных заведений Монголии, бакалавриат не обеспечивает такого глубокого и всестороннего образования, которое давал вуз с пятилетним сроком обучения.

Срок обучения в магистратуре - полтора-два года. Квалификация "магистр" дает возможность получить престижную высокооплачиваемую работу или продолжить обучение в аспирантуре. В магистратуре большой удельный вес занимает самостоятельная деятельность студентов по избранной специальности. Однако многие преподаватели вузов не владеют в достаточной степени умениями организовать такую деятельность. Проблема обучения в магистратуре осложняется также отсутствием необходимых учебников.

На наш взгляд, более приемлемой формой в условиях Монголии была бы многоуровневая модель подготовки специалистов высшей квалификации, которая включает такие ступени, как бакалавриат - специалитет - магистратура. Такая модель обеспечивает вариативность образовательной траектории и дает возможность получить качественное образование. Трехуровневая модель подготовки дипломированных специалистов разработана учеными Пятигорского государственного лингвистического университета Российской Федерации. Она показала свою жизнеспособность и может быть апробирована в высших учебных заведениях других стран.

С 1998 г. высшая школа Монголии перешла на систему кредитов. Каждый кредит соответствует 36 академическим часам. Курс бакалавриата составляет 120 кредитных единиц, а магистратуры- 150. Однако, как отмечают зарубежные эксперты, система кредитных единиц пока еще носит в монгольских вузах "формальный и косметический характер, т.к. не затрагивает основ содержания образования и методов обучения" [15, p. 67]. Практика работы зарубежных вузов показывает, что введение кредитной системы требует тщательного отбора учебных дисциплин, их интеграции в рамках определенного курса, а также перестройки планирования и управления педагогическим процессом. Монгольским вузам предстоит освоить модульную технологию обновления содержания образования, повысить удельный вес самостоятельной работы студентов, овладеть методами личностно-ориентированного подхода к организации педагогического процесса. Эти задачи поставлены перед монгольской высшей школой в Национальной программе развития образования на 2006 - 2011 гг. [14].

Еще одно стратегическое направление, сформулированное в правительственных документах - оснащение вузов современными средствами обучения. Большую помощь в решении этой задачи оказывают зарубежные инвесторы. В 2002/03 учебном году только Монгольскому государственному университету была оказана финансовая поддержка в размере 230 тыс. долл. США со стороны

стр. 109


--------------------------------------------------------------------------------

Кореи, Великобритании, США, Азиатского банка развития. Ученые и педагоги университета совместно с зарубежными коллегами ведут работу по осуществлению 60 инновационных образовательных проектов, включающих обновление структуры и содержания образования по гуманитарным, а также естественно-математическим наукам, разработку новых информационных технологий, проведение научных исследований, укрепление материально-технической базы [18].

Важными направлениями сотрудничества Монгольского государственного университета с зарубежными организациями и странами являются согласование ученых планов и образовательных программ с нормативными документами вузов-спонсоров, а также взаимный обмен преподавателями и студентами. Аналогичные формы международного сотрудничества реализуются в Монгольском государственном университете образования, в Монгольском государственном техническом университете, в Монгольском государственном медицинском университете, Монгольском государственном гуманитарном университете.

Наши наблюдения, беседы с организаторами и участниками проектов позволяют заключить, что в целом инновационная деятельность, осуществляемая в образовательных учреждениях под руководством опытных зарубежных консультантов, помогает преподавателям и студентам менее болезненно адаптироваться к новым политическим и социокультурным реалиям, дает педагогам возможность приобщиться к исследовательской и экспериментальной работе, обновить методическую и материально-техническую базу учебного процесса.

Несомненно, все это способствует усилению взаимопонимания между монголами и представителями других стран, помогает подготовить дипломированных специалистов к конкуренции на международном рынке труда. Вместе с тем, помощь зарубежных инвесторов в сфере образования далеко не бескорыстна. Зарубежные консультанты проектов Дж. Г. Хван (J.G. Hwang) и Дж. С. Вейдман (J.C. Weidman) в своих публикациях недвусмысленно отмечают, что главное в этой работе - демонтаж социалистической системы образования, а также переориентация населения с социалистических на капиталистические идеалы демократии [19, p. 2; 1, p. 9]. Таким образом, международные образовательные проекты - это мощный инструмент культурного и идеологического влияния на монголов со стороны иностранных государств. Реализуя такие проекты, транснациональные объединения и страны воспитывают в Монголии убежденных сторонников тех идей и ценностей, которых они придерживаются.

К сожалению, Россия не входит в число доноров Монголии. Определенная помощь в сфере образования оказывается российской стороной в виде предоставления монгольским гражданам бесплатного высшего образования. Однако российское образование постепенно теряет привлекательность в глазах монгольской молодежи. Наиболее способные молодые люди предпочитают обучаться в вузах США, Японии, Кореи, Китая. Снизился конкурс на бесплатные квоты в российских вузах. Если еще в 2002/03 учебном году он составлял 5 человек на место, то в 2005/06 - только 2 человека [20]. Таким образом, Россия постепенно теряет свои позиции в сфере образования Монголии.

В целом, Монголия, преодолевая большие трудности, создает новую систему образования, ориентированную на требования рынка и международные образовательные стандарты. Президент страны Н. Энхбаяр, отмечая достигнутые успехи в образовательной сфере, вместе с тем сказал следующее: "Качество образования у нас плохое, услуги, оказываемые учреждениями отрасли образования, не полностью соответствуют требованиям време-

стр. 110


--------------------------------------------------------------------------------

ни, что вызывает сожаление и настороженность" [21, с. 1]. Следовательно, государственным структурам, ученым, педагогам предстоит большая работа по повышению качества образования и приведению его в соответствие с потребностями общества.

Какие выводы может сделать для себя Россия из опыта реформирования монгольской школы? Во-первых, не следует ожидать кардинальных качественных изменений в образовательной сфере, если они недостаточно подкреплены мерами экономического и социального характера. Во-вторых, реформирование образования важно осуществлять, опираясь на достижения предыдущих лет, органично интегрируя сложившиеся образовательные традиции и нововведения, обусловленные требованиями времени. В рамках социалистической системы хозяйствования накоплен большой положительный опыт по обеспечению доступности образования, фундаментальности его содержания, созданию единого образовательного пространства на территории отдельно взятого государства, который важно более полно использовать в новых исторических условиях. Тем более, что индустриально развитые страны этот опыт уже взяли на вооружение. В третьих, жесткая конкуренция стран на международном рынке образовательных услуг обусловливает необходимость повышения роли государства в сфере образования. Передача государственных функций другим организационным структурам неизбежно оборачивается падением качества образования и снижением культурного потенциала общества. И, наконец, в четвертых, России следует активнее включаться в процессы интернационализации образования, возрождая свой эффективный опыт международного сотрудничества в этой сфере, тем более когда речь идет о странах, имеющих многолетние традиции равного партнерства и добрососедства с нашим государством.

ЛИТЕРАТУРА

1. Hwang J.G. Education in Mongolia with Special Focus on Literacy and Adult Education. Asian-South Pacific Bureau of Adult Education, 1996.

2. Терехов М. И. Современные тенденции торгово-экономического сотрудничества РФ и Монголии // Вестник "Москва - Улан-Батор", N 2.

3. Эрдэнбилиг Ц. 15 лет демократической революции в Монголии // Монголия Сегодня. 2004. N 50.

4. Багабанди Н. Для развития нашего сотрудничества имеется большой потенциал и неиспользованные резервы // Монголия Сегодня. 2005. N 19, 20.

5. Основной закон Монголии. Улан-Батор, 1994. (на монг. яз.).

6. Бэгз Н. Основные теоретико-методологические вопросы развития Монголии в условиях глобализации // International Higher Educational Research. Vol. VI. Japan, Sapporo, March, 2003.

7. Songino Khair Khan District. Ulaanbaatar. 2003.

8. Atchoarena D., Prokhoroff G. Adjustment or Transition? // IIE Newsletter. 1996. Vol. XIV. N 4.

9. Конституция (Основной закон) Монгольской Народной Республики. Улан-Батор: Государственное издательство юридической литературы, 1952.

10. Закон об образовании с дополнениями и изменениями от 2002 г. // Государственный вестник образования N 19 (256). Улан-Батор: Администрация Великого государственного Хурала, 2022. (на монг. яз).

11. Цагаан П. Наша система образования переходит на международные стандарты // Монголия Сегодня. 2005. N 35.

12. Статистические данные в области образования, культуры и науки. Улан-Батор: Министерство образования, культуры и науки, 2004. (на монг. яз.).

13. Мунх-Оркел Ц. Наше плодотворное сотрудничество не будет ограничиваться только нашим регионом // Монголия Сегодня. 2005. N 30.

14. http://unicef.org/mongolia.activities/html

15. Education Sector Strategy 2000 - 2005. Ulaanbaatar: Government of Mongolia, 1999.

стр. 111


--------------------------------------------------------------------------------

16. www.rian.ru

17. Магван Д. Исследование вопросов по компенсированному образованию сельских детей и молодежи, прервавших обучение в школе. Автореф. дисс. ... докт. пед. наук. Улан-Батор, 2003.

18. Попов М. А. Справка об инвестировании в сферу образования Монголии. Улан-Батор: Посольство РФ в Монголии. 17 февраля 2004 г.

19. Weidman J.C. Developing the Mongolian Education Sector Strategy 2000 - 2005: Reflections of a Consultant for the Asian Development Bank // Current Issues in Comparative Education. 2001. N 2 (3).

20. Ивахин А. Ю. О подготовке приема монгольских граждан в российские вузы в 2005 - 2006 учебном году. Справка Посольства РФ в Монголии. Улан-Батор, март 2005.

21. Энхбаяр Я. Человек является мерилом всего // Монголия сегодня. 2005. N 41 (190).

стр. 112

Комментируем публикацию: ОБРАЗОВАНИЕ В МОНГОЛИИ: ТРУДНОСТИ И ДОСТИЖЕНИЯ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА


© Л. Л. СУПРУНОВА • Публикатор (): maxim Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.