О том, что постулат "Нет вечных друзей, есть только вечные интересы" для американцев является незыблемым, если хотите, фундаментом, на котором администрация США строит свою внешнеэкономическую политику, ярчайше продемонстрировал Б. Клинтон, выступая на закрытом совещании Объединенного комитета начальников штабов в октябре 1995 года. Он сказал: "Десять лет нашей политики в отношении СССР доказали правильность взятого нами курса на устранение сильнейшей державы мира. Используя прежде всего промахи советской демократии, чрезвычайную самонадеянность Горбачева и его окружения, мы осуществили мечту многих американских президентов. Но в отличие от президента Трумэна, который мечтал сбить СССР с ног при помощи "ядерных кулаков", мы, несколько откорректировав программу Трумэна, преподнесли американцам на блюдечке Россию со всеми ее несметными сырьевыми богатствами.

Да, мы затратили на эту операцию многие миллиарды долларов, окупив с лихвой все расходы. За четыре года мы и наши союзники получили различного стратегического сырья на 15 миллиардов долларов, сотни тонн золота. Под несуществующие проекты нам передали за символическую цену свыше 20 тысяч тонн цезия, бериллия, стронция, современные технологии.

...Когда в начале 1991 года работники ЦРУ передали на Восток для осуществления наших планов 50 миллионов долларов, а затем такие же суммы, многие из политиков, военных не верили в успех дела. Теперь же, по прошествии четырех лет, видно: планы наши начали реализовываться.

Да, мы позволили России быть державой, но империей будет только одна страна - США".

Остается лишь еще раз подчеркнуть: для Соединенных Штатов свои национальные интересы превыше всего. Именно поэтому можно легко объяснить причины тех или иных событий в различных уголках земного шара, где американцы принимали и принимают активное участие: будь то "высокоточное" бомбометание, экономические санкции или хитроумные финансовые операции по всем законам военного искусства.

А чем же для современной России является понятие "национальные интересы"?

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации дается исчерпывающий ответ: "Это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах". Национальные интересы носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. И, конечно же, геополитическое положение страны непосредственно влияет на их реализацию. Вообще-то основным в политическом процессе всегда считался контроль над пространством, расширение которого, в конечном счете, способствовало увеличению военного, экономического, демографического потенциала. Таким образом, мощь того или иного государства напрямую связана с размерами и характером занимаемой им территории. При таком подходе климат, ландшафт, растительность, почвы, геология, особенности транспортных коммуникаций и, главное, пространственное местоположение ока-

стр. 10

зывались теми факторами, которые определяют внешнеполитические цели и возможности их достижения. Поэтому в полной мере можно получить представление о масштабности задач по реализации своих национальных интересов, если понять, какие проблемы возникли у России из-за развала Советского Союза и прекращения деятельности таких организаций социалистического лагеря, как Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора. И вполне понятно, что с исчезновением такого мощного геополитического полюса, как СССР и его союзники, ушел в прошлое биполярный мир, кардинально изменилась ситуация в мире.

Нет никаких сомнений, что положение Российской Федерации практически во всех областях, в том числе и в геополитической, оказалось значительно более сложным, чем у бывшего Советского Союза.

"Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов". Так говорится в Концепции национальной безопасности РФ.

Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов нашей внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. К сожалению, наряду с определенным укреплением международных позиций России проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993г., в других документах.

После распада СССР у нас осталось чуть более 17 млн. км ² из 22,4, то есть 76,3% площади СССР. Это составляет около 1/3 площади Евразии и 1/8 земной суши. Фактически принадлежащее нам пространство включает еще и прибрежные территориальные воды шириной 12 морских миль и исторические заливы, т.е. участки Мирового океана, которые почти полностью окружены территорией России и издавна использовались как внутренние пути сообщения. В результате сокращения площади нашего государства и сужения зоны ее влияния мы стали более северной (66% площади РФ относится к зоне Севера) и восточной страной по сравнению с бывшим СССР. Несомненно, это сказывается на направлении векторов геополитической ориентации Российского государства.

В сравнении с Советским Союзом в современной России значительно изменились и государственные рубежи. Раньше СССР имел 12 государств- соседей. В настоящее время Россия граничит с 16 государствами. Длина ее границ составляет 60,9 тыс. км, из которых 14,5 тыс. км приходится на сухопутные рубежи, 38,8 тыс. км - на морские рубежи, 7,5 тыс. км - на речные и озерные границы. В настоящее время до 60% самых протяженных сухопутных российских границ сформированы границами с бывшими союзными республиками СССР (Эстонией - 466,8 км, Латвией - 270,5 км, Литвой -288,4 км, Белоруссией - 1239 км, Украиной - 2245,8 км, Грузией -897,9 км, Азербайджаном - 350 км, Казахстаном - 7598 км). Прежние границы остались на западе - с Норвегией, Финляндией, Польшей; на юго-востоке - с КНР, КНДР, Монголией, Японией; на востоке - с США.

В результате сокращения территории и переноса границы на вое-

стр. 11

ток и север современное Российское государство потеряло около 40% оборудованной границы. Это обстоятельство вызвало сужение зоны безопасности. В условиях расширения НАТО на восток за счет восточноевропейских государств и стран Балтии остро встает вопрос о пограничной зоне. Уже сегодня есть основания считать все военные округа Российской Федерации приграничными.

Но дело не только в сокращении пространства. Нанесен значительный ущерб его качеству: наши границы отодвинулись на многие сотни километров к востоку, страна лишилась очень важной, хорошо оборудованной в оперативном отношении территории, являющейся по существу первым стратегическим эшелоном, потеряла на западе и юго-западе "буферное пространство" и вышла на линию непосредственного соприкосновения с некоторыми явно недружественными государствами.

Необходимо также отметить условный и довольно спорный характер некоторых новых, совершенно не оборудованных границ (к примеру, для обеспечения автомобильного сообщения с пограничными заставами в районах, прилегающих к российско-грузинской границе, в 2003 году из государственного бюджета планируется израсходовать 150 млн. руб.). Ведь новая государственная граница РФ протянулась на 13,3 тыс. км и составила 22% всей государственной границы, но из всех этих границ с международно-правовой точки зрения узаконено менее 20%. Довольно большая часть этих границ в свое время была "нарезана" волюнтаристско-административным способом без учета исторических и национальных реалий. Кроме того, в связи с распадом СССР отношения с некоторыми государствами, окружающими нашу страну, характеризуются наличием территориальных претензий. Так, Норвегия заявляет о своих правах на некоторые районы континентального шельфа Баренцева моря. Есть основания полагать, что, несмотря на заявления официального руководства России и Финляндии, последняя может при определенных условиях затронуть вопрос о восстановлении границ 1939 г. Эстония претендует на города Изборск и Печорск. Не только Германия, но и многие страны Европейского Союза стали поднимать вопрос о статусе Калининградской области. Позиция России в калининградском вопросе однозначна: "Российские граждане не должны страдать при пересечении границы с Литвой". В этой связи Россия оставляет за собой право поставить вопрос о Клайпедской области Литовской Республики. Ибо после

выхода из состава СССР Литвы местные политики неоднократно заявляли, что Литва добровольно в Советский Союз не вступала, поэтому отказывается от всех прав и обязательств, вытекающих из ее нахождения в составе СССР. Вопрос о Клайпедской области де-юре вновь оказался открытым. Ведь международное право подтверждает передачу Восточной Пруссии, включая Мемель (Клайпедская область), Советскому Союзу, а не Литве. Поэтому по Потсдамскому соглашению и по логике Литва обязана вернуть указанную территорию СССР, а теперь Российской Федерации как преемнице СССР. В этой связи у России есть право и основания не только добиваться положительного разрешения калининградской проблемы, но и добиваться урегулирования клайпедского вопроса в свою пользу.

На прошедшем в ноябре 2002 года саммите Россия - ЕС одним из главных вопросов обсуждения был вопрос по Калининграду. Так вот, после "нервного обсуждения", по словам Президента Российской Федерации В. В. Путина, стороны достигли "удовлетворяющего всех компромисса". Некоторые европейские чиновники не без пафоса заявляли, что эксперимент с калининградским транзитом может в перспективе привести к установлению безвизовых отношений между ЕС и Россией. Правда, надо отметить понимание всеми сторонами, что это дело не одного дня. Об этом шла речь и на встрече руководителей России и Евросоюза во время празднования 300-летия Санкт- Петербурга 31 мая.

Но тем не менее нельзя закрывать глаза на то, что вопреки интересам нашего государства вовсю идет процесс вытеснения России с Балтики. Об этом свидетельствуют факты повышенного военно-политического внимания к Калининградской области и начало формирования объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии. Эти планы вполне выполнимы. Ведь со вступлением в НАТО бывших прибалтийских республик, как сказал американский президент Дж. Буш, "Североатлантический альянс перешел границу СССР". Этот апокалиптический сценарий из времен не столь отдаленных стал политической реальностью.

Не менее драматическая ситуация складывается и в закавказском регионе, где идет соперничество между "региональными сверхдержавами" вокруг государств Центральной Азии. Например, отсутствие этнограниц на Кавказе привело к обострению отношений между разными народами региона. Взаимные территориальные претензии, сочетающиеся с социальными, этнорелигиозными и другими противоречиями, способствуют втягиванию в вооруженные конфликты третьих сторон. Обострились межнациональные, социальные, территориальные и экономические проблемы в Средней Азии.

стр. 12

.Недостатки прежней политики в отношении стран Содружества и национальной политики российского руководства привели к своеобразной психологической дискриминации России: русских, которых теперь называют народом без нации (имперским народом), обвиняют во всех просчетах национальной политики и экономических проблемах, начиная от Рюрика. Любые попытки России заявить о своих национальных интересах и праве на "разумный эгоизм" в вопросах взаимоотношений со странами СНГ вызывают чрезвычайно болезненную реакцию, даже несмотря на то, что за последние годы наша страна стала самым крупным иностранным кредитором государств Содружества.

Самые главные проблемы, которые принес распад СССР России (да и другим странам СНГ), заключаются в развале всего инфраструктурного каркаса (особенно западных районов), который объединял бывшие союзные республики между собой, а также со странами социалистического лагеря. В результате Россия лишилась крупнейших портов на Балтике и на Черном море (из 12 осталось 2 - Новороссийск и Туапсе). Мощности портов Украины, Грузии, стран Балтии оказались серьезно недогружены, в то время как наше государство испытывает трудности с транспортировкой собственных грузов.

Кроме того, западная граница Российской Федерации перекрыла и железнодорожные магистрали. Если раньше Советский Союз имел на западной границе 25 железнодорожных пересечений, то- современная Россия - 2 железнодорожных перехода на северо-западе (с Финляндией) и 1 переход из Калининградской области в Польшу, учитывая проблемы с транзитом через Литву. Главные перевалочные железнодорожные узлы бывшего СССР: Брест, Гродно, Чоп, Унгены находятся на территориях Белоруссии, Украины, Молдавии. Теперь до Бреста железнодорожный состав из России должен пройти 620 км. по территории Белоруссии, до Чопа - около 1200 км по Украине, до Унген - 1200 км по Украине и Молдавии, путь из Санкт-Петербурга в 893 км до Гродно на 2/3 проходит через территории Латвии, Литвы, Белоруссии.

И все-таки у России осталось 76,3% площади СССР. Не будем забывать о том, что они сосредоточены в одном государстве. Остальные же 23,7% огромной советской страны распределились по другим 14 бывшим союзным республикам. Только один факт, что территориальное пространство Российской Федерации составляет около 1/3 площади Евразии и 1/8 земной суши, говорит об огромных потенциальных ресурсных и промышленных возможностях, которые вполне сопоставимы с возможностями Советского Союза. Вопрос заключается в том, каким образом и насколько эффективно эти потенциальные возможности реализуются для удовлетворения национальных интересов страны и ее населения.

Вне всякого сомнения, по своему географическому положению в мире, площади занимаемой территории, наличию природных ресурсов и промышленной базы Россия вполне способна поднять свой геополитический потенциал на достаточно высокий уровень. Это в значительной степени зависит от характера политико-экономических отношений, главным образом с бывшими республиками СССР и бывшего социалистического лагеря.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что в ближайшей перспективе наиболее приоритетными национальными интересами России, скорее всего, следует считать восстановление былого потенциала в геополитической сфере.

Но следует также отметить, что проблемы геополитики, несомненно, находятся в тесном взаимодействии с проблемами в экономической, социальной, военной и иных сферах. По воле истории, наша страна оказалась в эпицентре радикальных геополитических и региональных изменений. Занимая уникальное евразийское положение, она испытывает на себе воздействие процессов, происходящих в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Ближнем и Среднем Востоке. И чтобы войти в новую структуру экономических, политических и культурных связей между государствами и регионами, мы не должны отказываться от преимуществ этого положения.

И тем не менее судьба России, ее роль и место в современном мире, это надо четко понимать, во многом зависят не только от экономики, развития науки и культуры, социального уровня граждан, но и от того, насколько удачно мы взаимодействуем с внешним миром, то есть насколько целенаправленно, последовательно осуществляется государственная политика, призванная, с одной стороны, обеспечить безопасность России, а с другой - организовать ее цивилизованное вхождение в новую систему международных координат. Задача, что и говорить, не из легких. Но, как показывают последние события, Президент России В. Путин делает все, чтобы ее решить. Грандиозное политическое событие мирового масштаба - празднование 300-летия Санкт- Петербурга, где встретились сразу главы 44 государств - тому прямое свидетельство.

Подполковник Андрей КОЛГАНОВ, кандидат политических наук, доцент.

Подполковник Александр ГАЛИН