Поиски нового подхода к концепции преодоления отсталости африканских и других стран Третьего мира и партнерства с ними в предлагаемом здесь варианте ведут свое начало с идей 1970-х годов и учитывают принципы "устойчивого развития", сформулированные на пороге 3-го тысячелетия. Основные положения этого подхода связаны с осмыслением современной роли проектов (объектов) развития для успешного экономического сотрудничества между странами Европы и Африкой, а также другими странами Третьего мира. Они впервые были сформулированы французскими аналитиками, близкими к дипломатическим кругам. Смысл этих положений отразил нарастание кризисных явлений в мировой экономике и политике (финансово-энергетический кризис, региональные конфликты и т.п.), которое пришлось на 80-е годы XX в. Подход, рассматриваемый нами в данной статье, учитывает их разработки, а также позднейшую концепцию "устойчивого развития". В качестве иллюстрации будут приведены примеры сооружения объектов на Юге Африки применительно к анализу проблем налаживания сотрудничества России с Африкой в рамках программы "Новое партнерство для развития Африки" - НЕПАД [Africa's Development Thinking..., p. 469 - 471].

ОГРАНИЧЕННАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ - РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ?

Вопрос о помощи развитию отсталых стран и соответственно обновления политики, проводимой ЕЭС, ставился его руководством еще в середине 1980-х годов. В то время он был сосредоточен на проблеме индустриализации африканских стран, поскольку она отвечала интересам расширения их рынка, и разумно считалось, что это "политически умно и экономически здраво". Также считалось - и не без основания, -что в противном случае помогать индустриализации африканской страны, чей рынок не будет расширяться, - "самоубийственно" для европейских стран. Эти мысли высказывал тогдашний комиссар ЕЭС по делам сотрудничества К. Шейссон, впоследствии ставший министром иностранных дел Франции [Африка в борьбе за перестройку..., 1985, с. 213].

Его подход предполагал поощрять расширение потребностей жителей африканских стран, более быстрый экспорт промышленной продукции ЕЭС по сравнению с импортом готовых изделий из развивающихся стран. Собственно, поиск выгодных помещений капитала начинался с выработки концепции, в которой понятие "помощь" имело достаточно утилитарный смысл и не противоречило заинтересованности в получении выгоды, желательно взаимной.

К. Шейссон выступал за "эндогенную индустриализацию", удовлетворяющую внутренние потребности данной страны в отличие от "дикой индустриализации", проводившейся в странах Юго-Восточной Азии, причем с ориентацией на "основные нужды" населения - в продовольствии, одежде, жилище, мебели, инструментах, ме-

стр. 96

дикаментах и т.п. Он именовал такую промышленность "саморазвивающейся" или "индустриализирующейся", поскольку она создает новые рабочие места и дополнительный доход, который впоследствии повышает спрос на продукты сельского хозяйства, побуждая крестьянина к увеличению производства. Предполагалось, что этот процесс будет нарастать как снежный ком и такая "саморазвивающаяся" промышленность есть единственный ключ ко всякому развитию. В перспективе за счет повышения качества изделий, внедрения новшеств и совершенствования коммерции развивающаяся страна может стать конкурентоспособной на мировом рынке.

Однако автор этой идеи считал, что предприятия по производству потребительских товаров, строящиеся в развивающихся странах, должны быть преимущественно сборочными. Тем самым сохранялась бы зависимость Африки от поставок технологий и оборудования из развитых стран и прежние отношения господства подчинения и ее эксплуатации международным капиталом лишь приобрели бы иное выражение -"зависимой индустриализации". Для осуществления данной идеи в рамках Ломейской конвенции 1975 г. были созданы органы по привлечению инвестиций в развивающиеся страны и финансированию проектных исследований [Африка в борьбе за перестройку..., 1985, с. 213 - 214].

К примеру, опыт 1970 - 1980-х гг. свидетельствует о том, что "упор африканских стран на строительство крупных агрокомплексов с участием ТНК не только не помог решить проблемы сельского хозяйства, но и осложнил их валютно-финансовое положение, усилил их технологическую и финансовую зависимость от империализма" [Африка в борьбе за перестройку..., 1985, с. 186].

Более определенно высказывался на сей счет исследователь из ФРГ Г. Б. Хагельберг, который утверждал, что "путем навязывания поставок технологического, организационного и коммерческого "ноу-хау" международные компании в определенной степени сохраняют за собой прибыли, которые они получили в странах Третьего мира, хотя в ряде случаев предоставляемые услуги финансируются за счет субсидий из индустриальных стран. Возможно, что именно под влиянием последних выбор делается в пользу крупномасштабных, ультрасовременных и капиталоемких методов производства, что генерирует или усиливает формы зависимости, не связанные с собственностью" [цит. по: Африка в борьбе за перестройку..., 1985, с. 187].

ЭКОЛОГИЗМ КАК ЧАСТЬ НОВОГО ПОДХОДА

Разработки последующего десятилетия утвердили новые, "экологически чистые" подходы к проблеме развития, технологические ценности при этом все же сохранились, заняв более скромное место в ряду текущих задач модернизации африканских стран.

На пороге XX-XXI столетий получила распространение концепция "устойчивого развития", которая, согласно одной из формулировок, утверждает: "Устойчивое развитие отражает процесс, который удовлетворяет нужды настоящего, не подрывая способности будущих поколений удовлетворять свои собственные нужды. Он многомерен и влечет за собой сложное взаимодействие между экономическими, социальными, политическими проблемами и проблемами окружающей среды. Он представляет собой рамки развития, которое обеспечивает победу над бедностью, цель полной занятости и способствует созданию стабильного, безопасного и справедливого общества, преодолевающего цели политики развития и вмешательства. Важнейшая ответственность за воплощение задач устойчивого развития на практике лежит на органах национального и местного уровней. Это потому, что устойчивое развитие каждой страны может быть эффективным лишь постольку, поскольку ее народ хочет (курсив наш. - А. П.) этого. Это в основном эндогенный процесс, порождаемый и поддерживаемый энергией общества и его способностью творческого изучения

стр. 97

собственной и чужой истории. В то же время есть общее согласие в том, что эффективность государства остается основой по отношению к процессу развития" [South Africa. Human Development Report, 2003, p. 5].

Постулаты "устойчивого развития" как единственно возможного варианта дальнейшего развития отдельных стран и всего мира в целом, при котором реально решение всех глобальных проблем современности, не являются для государств юридически обязательными, за исключением тех случаев, когда соответствующие положения и поправки были внесены в международные договоры (согласно примату международного права над законодательством отдельных стран). Однако несмотря на то, что данная концепция нуждается в раскрытии в других законах и законодательных актах, например, в Намибии принцип "устойчивого развития" закреплен в конституции, точнее - в ее Гл. 11, ст. 95, п.(1) (I)¹ [Constitution of the Republic of Namibia, p. 62], а в ЮАР - в Билле о правах [Constitution of the Republic of South Africa, 1996].

Противоречивость ситуации состоит в том, что существует несколько определений устойчивого развития, и возникает вопрос: какое из них иметь в виду при заключении международных договоров? Ведь требуется общепринятая и достаточно строгая формулировка. Процитированная же нами выше достаточно вольна ("поскольку... народ хочет этого"). Можно предположить, что выработка подобного строгого с юридической точки зрения международно-правового норматива - приоритетная задача стран - членов ООН. Делая такой вывод из сказанного, отметим, что необходимость сохранения экологии в подходе к проблемам развития подспудно выявила идею ограниченной индустриализации. А она связана с задачей выбора отдельных небольших, - отсюда и недорогих, но вместе с тем современных промышленных объектов, стартовое экологическое обеспечение которых проще, ибо становится неотъемлемой частью их саморазвития.

КАК ОСУЩЕСТВЛЯТЬ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ?"

Подходы к проблематике развития, предложенные К. Шейссоном, и принципы устойчивого развития совместимы, хотя об "эндогенной", а тем более стихийной и широкой индустриализации речь уже вряд ли может идти. Практика выбора и сооружения объектов сотрудничества диктовала необходимость их ограничения по размерам и затратам. Становилось очевидным, что для африканских стран, в первую очередь стран Юга Африки, наиболее подготовленных к восприятию ее новшеств наряду с постулатами "устойчивого развития", подойдет принцип "очагового саморазвития". Вскрылось еще одно обстоятельство - неспособность африканских стран аккумулировать достаточные средства для реализации идеи "эндогенной индустриализации", -которое заставило нас ввести две существенные поправки в идею французских разработчиков.

Во-первых, индустриализацию придется свести поначалу к созданию отдельного объекта, объединяющего в себе в зародыше ряд производств, которые могут постепенно возникать вокруг него на базе освоения местных ресурсов, удовлетворять и расширять местный спрос и со временем выйти с излишками своей продукции на внешний рынок. Строительство такого "точечного" объекта потребует сравнительно немного инвестиций, которые по силам аккумулировать одному-двум государствам при участии партнеров по региональной и международной кооперации.

¹ "Экосистемы, существенные экологические процессы и биологическое разнообразие поддерживаются, и живые природные ресурсы используются на основе устойчивого развития на благо намибийцев, как нынешних так и будущих, в частности, государство будет обеспечивать средства против захоронения и переработки иностранных ядерных и ядовитых отходов на намибийской территории" [Constitution of the Republic of Namibia, 1990, p. 62].

стр. 98

Думается, на этой основе можно найти нишу и для российских капиталов в своеобразных инвестиционно-производственных консорциумах, которые уже существуют либо могут быть созданы в ряде стран Юга Африки.

Во-вторых, постепенное развертывание производства предполагает тщательнее учитывать хрупкость экологической обстановки в Африке.

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ И ИХ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Возьмем, к примеру, Анголу и Мозамбик и отчасти соседние страны, поскольку они с ними тесно связаны. Для указанных стран такие проекты сосредоточены в первую очередь в инфраструктуре, в сфере гидро- и энергоснабжения, а в настоящее время, в связи с реализацией программ восстановления хозяйства страны, и в дорожном строительстве, а также в возведении объектов сельскохозяйственного производства и обрабатывающей промышленности.

В Анголе, не считая общей с Намибией Руаканской ГЭС и введенной в 2004 г. в строй совместно построенной с СССР/Россией ГЭС Капанда, наиболее значительные гидроэлектростанции - Камбамбе на р. Кванза в провинции Северная Кванза, Матала на р. Кунене в провинции Кунене, Ломаум на р. Катумбела и провинции Бенгела и Мабубаш на р. Данже в районе Бенго, причем последние две разрушены в ходе боевых действий [Anudrio..., 2001 - 2002, р. 15]. В частности, плотина Ломаум нуждается в столь серьезном ремонте, что выполнение всего объема работ, согласно оценкам Национального предприятия по электричеству (Empresa Nacional de Electricidade, ENE), потребует затрат в сумме не менее 120 млн. дол. В финансировании ремонта примут участие Португалия и, вероятно, Германия, заинтересованные во вложении капитала в эту крупную ГЭС, снабжающую электроэнергией три провинции - Бенгелу, Уамбо и Биё [Kapanda ..., 2003, р. 26].

Эти объекты подпадают под понятие "точечных" и имеющих заряд саморазвития. То же самое относится и к дорогам Анголы. До начала широких боевых действий в стране имелось 12 тыс. км дорог с асфальтовым покрытием. Они по техническим условиям конца 1960-х годов были рассчитаны на движение по ним малотоннажных транспортных средств весом до 7 т при скорости движения 80 км/час. Ныне этот стандарт примерно вдвое выше. Однако даже эти "малоподъемные" дороги были приведены в почти полную негодность во время боевых действий. По ним регулярно перебрасывалась тяжелая, в том числе гусеничная, бронетехника, и нетрудно себе представить, во что превратилось в конечном счете дорожное покрытие. На сегодняшний день около 70% этих дорог пришло в негодность, и по ним можно двигаться со скоростью не более 20 км/час. Дорожные насыпи и кюветы в целом сохранились, хотя и в очень плохом состоянии [Madeira, 2003, р. 147].

Для восстановительных работ создана сеть обеспечивающих предприятий. Но их ощущается острая нехватка, так как многие из них во время боевых действий распались организационно и физически. Поэтому правительство Анголы видит в работах по восстановлению инфраструктуры одну из главнейших целей своей деятельности ради обеспечения дальнейшего продвижения мирного процесса в стране.

Вообще же в Африке почти треть дорожной сети в стоимостном выражении пришла в негодность и стала непроходимой из-за плохого содержания, так что Ангола вряд ли составляет в этом смысле исключение. Разница лишь в том, что причины плохого состояния дорог в этой стране являются результатом не столько бесхозяйственности, сколько итогом длительного и часто целенаправленного их разрушения в ходе боевых действий, длившихся с перерывами почти сорок лет. Между тем гарантийный срок службы шоссе в мирных условиях - 20 лет.

Для решения проблемы восстановления дорожной сети Африки группа донорских организаций, включая Комиссию ООН для Африки (ЭКА) и Всемирный Банк, пред-

стр. 99

приняла в 1987 г. Инициативу по содержанию дорог в сохранности (Road Maintenance Initiative). Поначалу действовали рабочие группы, в состав которых входили акционеры стран-участниц Инициативы с целью выработки единой позиции. Эти рабочие группы обнаружили, что бессмысленно сосредоточивать внимание на поддержании исправности дорог в отрыве от других проблем. Важный элемент поддержания саморазвития - создание объединений фермеров, предпринимателей, транспортников и других в качестве полноправных пользователей дорог и партнеров, способных брать на себя не только издержки по эксплуатации дорог, но и инвестирование средств в новые объекты сфер производства и услуг.

В Анголе и Мозамбике в течение 2003 - 2004 гг. вступило в действие новое инвестиционное законодательство, которое предоставляет широкие права инвестирования отечественным и иностранным частным предпринимателям. Российские предприниматели могут на разных этапах саморазвития того или иного объекта подключаться к нему.

Существуют условия для перспективных капиталовложений и в Мозамбике. Там с начала века возрождается давняя идея освоения бассейна р. Замбези с аналогичной структурой целевого инвестирования. В перспективе в отраслевой структуре экономики намечается значительный рост промышленного сектора [GPZ Zambazi Valley..., 2003].

Правда, в прошлом веке наряду с Германией и Португалией в реализации "проекта Замбези" более всего была заинтересована ЮАР, которая, следуя по пути обновления основного капитала в связи с возникновением новых, научно-технических производств, заботилась о поддержании дешевизны электроэнергии для своего внутреннего потребителя [Скубко, 1985, с. 121].

В реализации проекта были и остаются заинтересованными также другие соседние африканские страны, прежде всего Малави, которой необходим выход к морю через мозамбикский порт Накала [Солодовников, 1972, с. 130]. Важно упомянуть здесь о том, что работы по восстановлению и модернизации порта Накала программой НЕПАД включены в число приоритетных в числе пяти других важнейших портов Африки (Лобиту, Момбаса, Дакар, Абиджан и Джибути) [NEPAD's Ambitions, ..., 2002, с. 4 - 5].

КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОЕКТЫ В РАМКАХ АФРИКАНСКИХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

Планы освоения примыкающей в этом районе страны к океану долины р. Замбези были после провозглашения независимости Мозамбика в 1975 г. надолго отложены ввиду диверсий, совершавшихся антиправительственными группировками в отношении ЛЭП, что приносило большой ущерб как Мозамбику, так и ЮАР [Lewis, 1990, р. 92].

В 2003 г. на плотине ГЭС Каора-Басса, которой владела к тому времени компания "Идроэлектрика ди Каора Басса" - ХКБ (A Hidroelectrica de Cahora Bassa, HCB), a португальское государство имело в предприятии 80% участия, производились работы по ее восстановлению и модернизации, впервые за все время ее эксплуатации, т.е. с 1975 г., когда объект был введен в строй. На ремонт, из-за долгой отсрочки которого производительность ГЭС падает, было намечено затратить около 50 млн. дол. Примечательно, что данная компания выделила необходимые средства из амортизационного фонда самого предприятия, что свидетельствует о ее финансовой состоятельности. Главного владельца проекта - Электрическую компанию Мозамбика "Электрисидаде ди Мосамбике" (Electicidade de Mozambique) - меры по сокращению подачи электроэнергии в связи с ремонтом не затрагивали [НСВ, 2003, р. 27].

Из числа осуществленных к настоящему времени и апробированных, проект ГЭС Каора-Басса типичен по ряду признаков как точечный и "ключевой" для саморазвития: он достаточно крупен, высокотехнологичен, рассчитан на освоение обширной

стр. 100

территории, т.е. минеральных, сельскохозяйственных и людских ресурсов, комплексное долгосрочное развитие производительных сил, включая обрабатывающую промышленность, и предоставляет возможности контроля над ее экологической ситуацией. Без существования данного объекта решение задач развития невозможно - не будет ни притока рабочей силы, ни инвестиций, ни соответствующего, т.е. сельскохозяйственного и промышленного, освоения ресурсов района. (И еще один критерий его перспективности: даже без решения этих задач сам объект способен существовать и приносить пользу довольно долго, как и ранее, несмотря на постепенное естественное разрушение, акты саботажа и прочие военно-политические трудности и перипетии 25 лет независимости. ГЭС действует, с ней связаны новые перспективы развития Мозамбика и соседних стран.)

Для Мозамбика важную роль играют проекты развития его портов в тесной увязке с освоением внутренних районов, изобилующих разнообразными и еще неосвоенными ресурсами. Проект модернизации и дальнейшего расширения порта Накала является продолжением проекта Каора-Басса и, в известной мере, старого, но обновляемого "коридора развития" Бейра-Мутаре, связывающего Зимбабве авто- и железнодорожной магистралями и нефтепроводом с крупнейшим портом на побережье Мозамбика.

В начале XXI в. двухсотлетние замыслы освоения богатейшего района долины р. Замбези - Замбезии - воплотились в проект Управления долины Замбези, ГПЗ (Gabinente do Piano de Zambezi, GPZ)² .

Ориентируясь на разработку богатств района Замбезии, проект ГПЗ учитывает экологически лабильную природу района, стремясь к ее всемерному поддержанию. Бассейн р. Замбези обладает богатым биологическим разнообразием. Его леса, луга и другие природные ландшафты представляют собой комплексные экосистемы исключительной ценности, которые предоставляют широкие возможности для экотуризма в национальных парках, заповедниках и охотничьих хозяйствах. Этот момент важен для российских инвесторов, желающих вкладывать средства в индустрию туризма. Кроме того, долина Замбези располагает более чем 5.5 млн. га отличных пригодных для обработки земель (которые составляют 15% всех обрабатываемых земель страны), из которых примерно 2.5 млн. га пригодны для ведения интенсивного сельского хозяйства (лишь 0.3 млн. совсем непригодны для возделывания). Но в 2002 - 2003 гг. так или иначе обрабатывалось лишь 0.9 млн. га, а 4.6 млн. га подлежат дополнительному освоению, что представляет собой важнейший приоритет государства, особенно это касается пресноводного рыбного хозяйства.

С целью привлечения к освоению Замбези частных инвесторов, как отечественных так и иностранных, государство ввело особый фискальный и таможенный режим на территории Долины, который будет оставаться в силе до 2025 г. для иностранных участников, в том числе и российских. Его основная черта состоит в обеспечении государством ряда привилегий в течение не менее десяти фискальных лет. В их числе освобождение от налога на капитал на срок пять лет с момента начала работ; сокращение налога на капитал на 80% начиная с 6-го года и в дальнейшем, а также,

² Долина этой реки - четвертой по величине в Африке и имеющей истоки в Замбии - охватывает территорию 8 стран общей площадью 1.3 млн. кв. км, на которой располагаются самые разнообразные экосистемы и проживают 3750 тыс. жителей. Замбезия располагает значительными запасами полезных ископаемых, включая уголь, железо, фосфор, графит, апатиты, известняк, тантал, поделочные, полудрагоценные и драгоценные камни и др. В годы независимости развитие долины р. Замбези было слабым, а инвестиции в разведку и разработку минеральных ресурсов очень небольшими. Очевидно, это отставание следует отнести на счет того, что, в отличие от стран-соседей, Мозамбик еще не располагает достаточным количеством национальных специалистов, имеющих навыки в горном деле [GPZ Zambezi Valley..., 2003, p. 1].

стр. 101

помимо прочего, гарантии безопасности и правовой защиты собственности на товары и права в соответствии со сделанными капиталовложениями; гарантии вывоза прибылей иностранных инвесторов.

Гарантии инвесторам дополнительно обеспечены и тем обстоятельством, что страна связана договорными отношениями с соответствующими международными организациями: Мозамбик является членом MIGA и OPIC (страхователей от некоммерческих рисков) и предоставляет доступ к арбитражу через Международную конвенцию и Центр по разрешению инвестиционных споров (ICSID) и базирующуюся в Париже Международную торговую палату. Государство в качестве приоритетных определило ключевые секторы для иностранных инвестиций: строительство и эксплуатация гидроэнергетических проектов; земледелие, животноводство и агропромышленность; аквакультура и промышленная переработка рыбы; развитие транспорта и служб коммуникаций; добыча и переработка минеральных ресурсов; инфраструктура туризма: гостиницы, курорты, посещения заповедников, игорные дома; эксплуатация лесов и промышленная переработка древесины; домостроительство, стройматериалы и соответствующая работа с недвижимостью; производство чугуна и стали; химическая промышленность, обрабатывающая промышленность, такая как текстильная, обувная и др.

В конце июня 2003 г. в Вашингтоне при участии президента США Дж. Буша-младшего, госсекретаря К. Пауэлла и других высокопоставленных лиц, а также в присутствии президентов Анголы, Ботсваны, Малави, Мозамбика, Сенегала, Туниса, Экваториальной Гвинеи, вице-президента Нигерии, короля Свазиленда и премьер-министра Маврикия, премьер-министра Камеруна, а также кенийского министра Р. Одинга был подписан еще один Меморандум о взаимопонимании между правительствами Мозамбика, Малави и Замбии и OPIC о сотрудничестве в расширении и модернизации мозамбикского порта Накала стоимостью 30 млн. дол. [The US Department of State... ,2003].

Кроме упомянутого проекта реконструкции порта Накала прорабатывается идея сооружения нового глубоководного порта Понта-Добела (Ponta Dobela) в районе Матутуине (Matutuine) в столичной провинции Мапуто. Данный проект, также ведущий свое происхождение с колониальных времен, как и только что рассмотренный нами, связан с выполнением работ по усовершенствованию железной дороги порта Мапуто, которые ведет принадлежащая государству компания "Железные дороги Мозамбика" - КФМ (Caminhos de Ferro de Mozambique, CFM). С осуществлением данной идеи связаны перспективы развития не только транзитной торговли, коммерции и туризма, но и промышленности в южных районах Мозамбика. В 2002 г. были начаты работы по восстановлению и модернизации участка железной дороги, идущей вдоль левого берега р. Лимпопо до г. Гверу в Зимбабве. Президент административного совета КФМ Р. Фонсека отметил, что, хотя грузооборот дороги возрос в 2002 г. на 4.3%, причем было обработано 8.2 млн. т портовых грузов, или почти на 2 млн. больше, чем в предыдущем году, пришлось преодолеть серьезные трудности в связи с нестабильностью южноафриканского ранда - основной расчетной денежной единицы на Юге Африки, с возникшим кризисом в соседней Зимбабве, а также с систематическими актами диверсий и авариями на дороге [CFM aumenta receita, 2003, p. 56; Porto Dobela..., 2003, p. 57].

ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НОВЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ВОДЫ И ЭНЕРГИИ

Существуют планы объединения электростанций, входящих в Сообщество развития Юга Африки (САДК), в единую энергосистему, включая ТЭС, находящиеся в ведении Ангольской государственной нефтяной компании СОНАНГОЛ (Sociedade Nacional de Petroleo de Angola, SONANGOL), которая также эксплуатирует ГЭС Капанда

стр. 102

на р. Кванза и ГЭС на р. Кунене, Энергетической корпорации Ботсваны (Botswana's Power Corporation, BPC), в ведении которой имеются в основном ТЭС, работающие на угле, Электрической корпорации Лесото (Lesotho Electricity Corporation), чьи мощности представлены ГЭС, сооруженные по проекту "Горные воды Лесото", Комиссии по электроснабжению Малави (Electricity Supply Commission of Malawi), в чьем ведении находится ГЭС на р. Ширэ, Электрической компании Мозамбика (Electricidade de Mozambique, EDM), Танзанийской корпорации по электроснабжению (Tanzania Electricity Supply Corporation, TANESCO), Замбийской корпорации по электроснабжению (Zambia Electricity Supply Corporation, ZESCO), Управления по электроснабжению Зимбабве (Zimbabwe Electricity Supply Authority, ZESA), а также ГЭС, ТЭС и АЭС, принадлежащие Комиссии по электроснабжению ЮАР - ЭСКОМ. "Опорными" электростанциями в ней будут: Каора-Басса, мощность которой после восстановления достигнет 500 МВт, Карибская ГЭС на р. Замбези, ГЭС на р. Инга в ДРК и р. Кафуэ, термические и работающие на угле электростанции Медного Пояса, а также электростанции ЮАР, включая АЭС. Столь мощная энергосистема станет важным средством развития стран Юга Африки [Hamutenya, 1992, р. 22].

Еще один проект развития, осуществляемый в Мозамбике, связан с деятельностью известной южноафриканской корпорации САСОЛ, выступившей на этот раз в качестве иностранного инвестора, занявшегося изысканиями природного газа в Мозамбике, а также разведением плантаций орехов кэшью, масло которых идет на изготовление ракетного топлива. Имеется в виду разработка газоносного месторождения близ г. Панде, расположенного примерно в 125 км к западу от приморского г. Иньямбане. Этот проект, согласно концессионному соглашению, подписанному в 2003 г. между министром минеральных ресурсов и энергетики К. Ланга и представителем южноафриканской компании "Гигаджоуль Африка" (Gigajoule Africa) Й. де Фосом, предусматривал создание в этой части страны совместного предприятия -"Компаньиа ди газ ди Матола" - КГМ (Companhia de Gas de Matola, CGM). Цель его состоит в разработке и эксплуатации месторождения, включая строительство газопровода в течение 10 лет. В новом предприятии "Гигаджоуль Африка" принадлежит 40% акций КГМ, мозамбикскому Национальному предприятию по углеводородам (Empresa Nacional de Hidrocarbonetos, ENH) - 30%, а остальные акции распределены между несколькими мозамбикскими предприятиями. Один из директоров "Гигаджоуль Африка", И. дю Плессис, выразил по подписании контракта намерение заключить еще ряд контрактов с потребителями об условиях сохранения экологии района концессии и об отведении территории под трассу газопровода и под здание правления компании. При этом предприятия, потребляющие газ месторождения "Панде", сэкономят на издержках производства. Как говорилось, газ предполагается транспортировать из района Темане (провинция Иньямбане) в упомянутый промышленный центр компании САСОЛ Секунда (ЮАР), а также местным потребителям, находящимся в отдаленных районах страны. Стоимость проекта составит примерно 20 млн. дол. [Gas de Pande..., 2003, p. 34 - 36].

К числу перспективных для стран Юга Африки можно отнести высокотемпературные реакторы (ВТР), разрабатываемые по концепции ЭСКОМ совместно российскими и иностранными компаниями. Они невелики и имеют мощность по 114 мВт (в отличие от гигантских реакторов предыдущего поколения). Стоимость каждого -около 72 млн. дол., а целой АЭС, представляющей собой "батарею" из отдельных ВТР (до 10 штук), - примерно 1 млрд. дол. При массовом производстве ВТР стоимость такой АЭС снизится до 900 млн. дол., а стоимость вырабатываемого кВт/часа электроэнергии будет очень низка - менее 10 центов при минимуме себестоимости 1.5 цента за кВт/час [Tennenbaum, 2000, р. 11].

стр. 103

КПД такого сравнительно небольшого реактора довольно высок, и в то же время он практически не загрязняет окружающую среду, что отличает этот проект от реакторов других типов. Уже сейчас ведутся разговоры о том, что строительство подобных АЭС могло бы стать основой для развития энергетики на Африканском континенте в будущем [Международное право, 2000, с. 79, 84 - 85; International Atomic Energy..., 1998, p. 10]. В ноябре 2004 г. в итоге работы IV заседания смешанного российско-южноафриканского межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству было достигнуто соглашение о сотрудничестве в области исследования атомной энергии в мирных целях [АфРо, с. 29].

В качестве вывода из рассмотрения некоторых проектов Юга Африки, ориентированных на инфраструктурное строительство, следует отметить наличие проверенной опытом формы предприятия, создаваемого в интересах освоения объекта развития - инвестиционно-производственного консорциума с участием государственной компании (или под контролем государственного органа) и частных крупных, а также средней руки инвесторов. Все эти условия могли бы содействовать помещению в стране российских капиталов.

* * *

С точки зрения предлагаемого нами подхода к проблемам экономического сотрудничества России со странами Африки можно сделать некоторые общие выводы.

Во-первых, развитие внутреннего рынка страны-партнера приоритетно в деле активизации внешнеэкономического сотрудничества. При этом чрезмерное внедрение высоких технологий в хозяйство отсталой страны не дает желаемого эффекта, а участие в реализации проектов односторонне заинтересованных исполнителей (только ТНК сами по себе) в конечном счете невыгодно для партнеров.

Во-вторых, экологический подход к проблемам развития предполагает скорее всего индустриализацию ограниченного масштаба. А она связана с задачей выбора отдельных небольших, отсюда и недорогих, но вместе с тем современных промышленных объектов, стартовое экологическое обеспечение которых проще, ибо становится неотъемлемой частью их саморазвития.

В-третьих, сама такая индустриализация в свете концепции устойчивого развития очевидно сводится к созданию "точечного" объекта, объединяющего в себе в зародыше ряд производств, которые могут постепенно возникать вокруг него на базе освоения местных ресурсов, удовлетворять и расширять местный спрос и со временем выйти с излишками своей продукции на внешний рынок. Строительство такого объекта потребует сравнительно немного инвестиций, которые по силам аккумулировать одному-двум государствам с помощью участников региональной и международной кооперации, где российские предприниматели могут найти свою нишу в существующих инвестиционно-производственных консорциумах, либо в тех, которые могут быть созданы в ряде стран Юга Африки.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Африка в борьбе за перестройку международных экономических отношений / Под ред. Ан. А. Громыко. М.: Наука, ГРВЛ, 1985.

АфРо (Российско-южноафриканский деловой журнал). М., 2004, N 6.

Международное право. I. International Law. 2000, N 1. International Atomic Energy General Conference. 42d Regular Session.. Statement on South Africa [s.l.], [1998].

Скубко Ю. С. Новые явления в экономике ЮАР. М.: Наука, 1985.

Экономика независимых стран Африки / Под ред. В. Г. Солодовникова. М.: Наука, 1972.

Africa's Development Thinking since Independence. A Reader. Pretoria. Africa Institute of South Africa, 2002.

Anuario 2001 - 02. 3a Edicao. Luanda, Associacao Industrial de Angola, 2001.

стр. 104

CFM aumenta receita. 11 Africa Hoje. Politico, Economia e Cultura. 2003. Abril. N 176.

Constitution of the Republic of Namibia. Adopted by the Constituent Assembly in Windhoek, Namibia, On 9^th February, 1990. Ch. 11. Art. 95. Pt 1(1).43.

Constitution of the Republic of South Africa // http:// 02 html; а также: Human Development Report 2003.

Gas de Pande cheqara a Matola I I Africa Hoje. Lisboa, 2003. Fevereiro. N 174.

GPZ Zambezi Valley Development Authority. Republic of Mozambique. A press release. Б.м., б.д. /2003./. gapla-zazebra. Uem / mz.

Hamutenya H. Namibia Switches to Energy Self-Sufficiency and Development //Namibia Review. Vol. 1. N 1. Windhoek. March 1992.

HCB Desmente Suspensao de Fornecimento de Energia. //Africa Hoje. Lisboa. Abril 2003. N 176.

Kapanda ja engolou 2 bilhoes de dolares //Africa Hoje. Lisboa, 2003. Fevereiro. N 174.

Lewis S.R. (Jr.). The Economics of Apartheid. New York-London: Council on Foreign Relations Press, 1990.

Macieira S. (Entrevistado). 12 anos ao servico de Angola //Africa Hoje. Lisboa, 2003. Abril. N 176.

NEPAD's Ambitions: Africa's Short-Term Projects List // ЮАР сегодня. Информационный бюллетень Посольства Южно-Африканской Республики в Москве. М., 2002. Июль-август. С. 4 - 5 со ссылкой на: Business Day (J.). 9.07.2002.

Porto Dobela vai ser realidade //Africa Hoje. Lisboa, 2003. Abril. N 176.

Relancamento do caju //Africa Hoje. Lisboa, 2003. Fevereiro. N 174.

South Africa. Human Development Report 2003. The Challenge of Sustainable Development: Unlocking People's Creativity. United Nations Development Program (UNDP). Summary. Cape Town, Oxford University Press for Southern Africa, 2003.

Tennenbaum J. South Africa Moves Ahead with High Temperature Reactor Project // The Executive Intelligence Review. Vol. 27. N 8. Wash., 25.02.2000.

The US Department of State. Secretary of State Colin L. Powell Observes Nacala Signing Ceremony. Wash., 27.06.2003.