ЭКОНОМИКА РОССИИ (последнее)
Заметки экономического обозревателя. КАК "РАЗДЕЛИ" ЭКСКАВАТОР.
Актуальные публикации по вопросам экономики России.
Недавно в интернете было опубликовано письмо рабочих и инженерно- технических работников объединения "Уралмаш". Они сообщили, что смежники-предприятия электротехнической промышленности не выполняют договорных обязательств по поставкам электродвигателей. В результате, писали авторы, мы отправляем угольщикам и нефтяникам некомплектные экскаваторы, буровые установки, землеройные и другие крупные машины. Созданная трудом многих коллективов техника омертвляется. Письма и телеграммы аналогичного содержания поступили в редакцию и с других ведущих заводов.
Получив такие вести, невольно задаешься вопросом, почему работники крупнейших машиностроительных предприятий вынуждены просить не менее авторитетных смежников о выполнении обязательств по поставкам, которые, как известно, скреплены договором и имеют силу закона? Неужели же руководители министерств тяжелого и транспортного машиностроения и электротехнической промышленности не в состоянии отрегулировать взаимодействие предприятий своих отраслей?
Каждый понимает, что сумма частей не всегда дает целое. Если, скажем, заплатив в магазин за стиральную машину, вы будете получать с разных заводов и в различные сроки отдельно барабан, корпус, блоки управления, то трудно предположить, когда и как все эти части обретут у вас форму и содержание действующего агрегата. Продукцию производственно-технического назначения не всегда можно отправить заказчику в собранном виде. Но даже если речь идет о негабаритном оборудовании, положение о поставках требует, чтобы оно прошло у изготовителя межузловую контрольную сборку, было испытано и отгружено крупными блоками. Во всех случаях обязательства по комплектной поставке считаются выполненными, если потребитель получил все входящее в комплект оборудование в установленные договором сроки.
Как же появляется на свет злополучный "некомплект"? Это детище такого феномена, как "раздельная поставка" Видя, что диспропорцию между производством основного технологического оборудования на "Уралмаше" и выпуском двигателей предприятиями электротехнической промышленности не удается ликвидировать, работники Госплана и Госснаба принимают "соломоново" решение: чтобы соединить возможности отраслей, надо разделить... экскаватор. И они дают отсрочку на поставку комплектующего электрооборудования для изготовленной техники, то есть разрешают "Уралмашу" отгружать потребителям механическую часть оборудования, не дожидаясь, когда будут отгружены моторы. Пока, дескать, техника в пути, пока будут разворачивать ее монтаж, тут и двигатели подоспеют.
Но вдогонку электродвигатели, к сожалению, не идут. Их не получают вовремя не потому, что в московском электротехническом объединении "Динамо" замешкались с отгрузкой, а потому, что они еще не изготовлены. И хотя составляются сверхчрезвычайные графики производства комплектующих с учетом недопоставки, задолженность не восполняется, так как материальные ресурсы, технологический цикл производства у электротехников остаются прежними. Напротив, искусственно ослабляется острота ответственности за комплектацию уже отправленной потребителю техники.
Так, в позапрошлом году уралмашевцы со спокойной совестью отправили потребителям 32 дробилки без электромоторов, поскольку заместитель председателя Госплана Н. Слюньков и заместитель председателя Госснаба Б. Яковлев на квартал пролонгировали поставку электрооборудования. Но надежды на то, что смежники рассчитаются с "Уралмашем" в следующем году, не оправдались. Электротехники не только не погасили долг, но и не дали того, что положено по плану очередного года. И у потребителя оказалось уже 85 неукомплектованных дробилок. Такая же история и с буровыми машинами. Какой же тогда смысл, спросите вы, в раздельных поставках, если они все равно не обеспечивают получение работоспособной техники? Да, потребителю "некомплект" приносит только вред. Ведь ввод в эксплуатацию оборудования для него можно "пролонгировать" только уменьшением плана добычи топлива или руды. А на это, конечно, никто не пойдет. Посмотрим, что же дает это поставщику техники?
Выполнение плана по нормативной чистой и реализуемой продукции с учетом поставок по договорам, как это предусмотрено мерами по совершенствованию хозяйственного механизма, должно засчитываться только в том случае, если все отгруженное изготовителем оборудование полностью соответствует предъявляемым к нему технологическим требованиям, то есть когда его можно пускать в работу. Труд, затраченный на непринятую потребителем продукцию, в зачет предприятию не идет.
Неукомплектованной техники с маркой "Уралмаша" у буровиков и угольщиков уже набралось на сотни миллионов рублей. Каково же в таком случае финансовое состояние объединения? Видимо, у него должен быть солидный недобор в объеме нормативной чистой, реализуемой продукции и невыполнение обязательств по договорам? Так бы и было, если бы не реабилитирующее разрешение на раздельную поставку. Поскольку считается, что предприятие отгружает некомплектное оборудование не по своей вине, отправленные части машины в плане поставки засчитываются как готовая к работе техника, то есть стоимость неотгруженного смежниками электрооборудования не исключается, и план поставки считается выполненным. Руководство предприятия-изготовителя в результате такой операции не лишается премии за основные итога хозяйственной деятельности, коллективу не уменьшается фонд материального поощрения. В настоящее время без проблем осуществляется лишь продажа снегоуборщиков. Но они актуальны лишь в зимний период.
Почему же работники предприятия тем не менее недовольны своим положением? Ведь зачет в поставках неукомплектованной техники дает им право включить в план почти весь свой труд за вычетом части, связанной с монтажом техники. А по показателю нормативной чистой продукции начисляется фонд заработной платы, по нему рассчитывается и производительность труда, за каждый пункт роста которой устанавливается норматив образования фонда материального поощрения. Казалось бы, полная "амнистия" Но для того чтобы возместить все затраты живого труда, у предприятия должна быть плановая прибыль, обеспечиваемая выполнением задания по реализации. А его нет, поскольку объединение, поставляя машины без двигателей, не может взять с потребителя полной стоимости оборудования. Вот почему работники "Уралмаша" за то, чтобы им создали условия для выпуска конечной продукции.
Тем не менее практика показывает: если продукцию, не включенную в объем реализации по полной стоимости (то есть некомплектную), засчитывать по затратам собственного труда, у изготовителей основного технологического оборудования рождается психология: "Мы свое, сделали и должны за это получить". Минуя реализацию, они таким образом пытаются "влезть" в показатель нормативной чистой продукции. Но не должно быть так: реализации у предприятия нет, а с планом по своему труду все в ажуре.
Зерноуборочный комбайн, как известно, косит и молотит. Но вот работники комбайновых заводов в Ростове, Таганроге, Красноярске, вероятно, полагают, что назначение машины можно ограничить одной функцией. По крайней мере, они часто отправляют областным объединениям "Союзсельхозтехники" комбайны без жаток и выставляют счета на оплату готовой техники. Мы-де свое сделали. А если вас интересуют еще и жатки, то получайте их у наших смежников - тульского и назаровского заводов. Когда же потребитель возражает против поставки некомплектной техники, ее изготовители обращаются с иском в Госарбитраж. Но там они сами становятся ответчиками. Как головные поставщики они несут ответственность за поставку комплекта, так как потребитель заключил с ними договор на изготовление не отдельных узлов, а комбайна в целом. И с предприятий взыскивается штраф. Год только начался, а через Госарбитраж при Совете Министров прошло уже 15 дел "Россельмаша" о поставке некомплектной техники.
Любые затраты "своего" и "чужого" труда должны быть оправданы конечным народнохозяйственным результатом. Таково требование Правительства РФ о совершенствовании хозяйственного механизма. С 1 января 1982 года действует новая инструкция о порядке учета выполнения заданий и обязательств по поставкам при оценке деятельности и экономическом стимулировании предприятий и организаций. Если не выполнены задания и обязательства по поставкам отдельных видов продукции, имеющих важное народнохозяйственное значение, премия руководящим работникам за основные результаты хозяйственной деятельности не выплачивается. В других случаях предельный уровень недовыполнения плана реализации с учетом поставок не должен превышать одного-трех процентов. Чем дальше предприятие будет переходить этот рубикон, тем больше оно потеряет средств из фонда материального поощрения.
Справедлива ли эта мера? Ведь нередко предприятие не выполняет обязательств по поставкам не по своей вине. А как же иначе защитить интересы потребителя? Ведь если каждый раз "входить в положение", амнистировать несостоятельных поставщиков, то у каждого из них найдется достаточно причин, чтобы объяснить нарушение условий поставки.
- Потребитель уже не потребитель, а проситель, - пишет в редакцию заместитель директора Уральского механического завода А. Домов. - Кончается квартал, а Челябинский тракторный, Горьковский автомобильный и Лозовской кузнечно- механический заводы до сих пор не приступали к отовариванию фондов 2012 года на заготовки шатунов и коленчатых валов к тракторам. Нам нужно срочно отправлять в колхозы и совхозы запасные части - начинается посевная, а с наших смежников вроде и взятки гладки. Работники Челябинского тракторного завода, например, объясняют срыв поставки заготовок задержкой с получением металлопроката и малой производительностью печей обжиг.
Теперь вернемся к вопросам, которыми мы задались в начале статьи. Почему же все-таки не всегда удается соблюсти правила поставки? Почему предполагаемый конечный результат в ходе выполнения плана размывается, и в итоге вместо техники у потребителя оказываются разрозненные, не поддающиеся монтажу части? Да потому, что машиностроителям нередко дают задание изготовить такое количество основного технологического оборудования, какое заведомо не будет обеспечила комплектующими узлами и деталями. Возможности отраслей не сопряжены уже в проекте плана. Например, дробилки, отправленные "Уралмашем" неукомплектованными, -это почти половина годовой программы их выпуска. Какой смысл давать электротехнической отрасли задание на изготовление двигателей с учетом возмещения поставок за прошлый год, если у ее предприятий нет реальной возможности сделать даже то, что определено планом текущего года?
Работникам Госплана и Госснаба , единодушно высказывают мнение авторы писем в редакцию на поводу снабжения, пора наконец понять, что продление сроков поставки создает не переходящий запас комплектующих, а только видимость благополучия. Нечего успокаиваться тем, что гладко на бумаге. Надо посмотреть, что можно сделать реально, предметно.
Действительно, уместно спросить, когда же на практике будет выдерживаться требование о том, чтобы план с момента верстки был сбалансирован по материальным, финансовым, трудовым ресурсам и тем самым гарантировал удовлетворение потребности народного хозяйства в технике.
Получив такие вести, невольно задаешься вопросом, почему работники крупнейших машиностроительных предприятий вынуждены просить не менее авторитетных смежников о выполнении обязательств по поставкам, которые, как известно, скреплены договором и имеют силу закона? Неужели же руководители министерств тяжелого и транспортного машиностроения и электротехнической промышленности не в состоянии отрегулировать взаимодействие предприятий своих отраслей?
Каждый понимает, что сумма частей не всегда дает целое. Если, скажем, заплатив в магазин за стиральную машину, вы будете получать с разных заводов и в различные сроки отдельно барабан, корпус, блоки управления, то трудно предположить, когда и как все эти части обретут у вас форму и содержание действующего агрегата. Продукцию производственно-технического назначения не всегда можно отправить заказчику в собранном виде. Но даже если речь идет о негабаритном оборудовании, положение о поставках требует, чтобы оно прошло у изготовителя межузловую контрольную сборку, было испытано и отгружено крупными блоками. Во всех случаях обязательства по комплектной поставке считаются выполненными, если потребитель получил все входящее в комплект оборудование в установленные договором сроки.
Как же появляется на свет злополучный "некомплект"? Это детище такого феномена, как "раздельная поставка" Видя, что диспропорцию между производством основного технологического оборудования на "Уралмаше" и выпуском двигателей предприятиями электротехнической промышленности не удается ликвидировать, работники Госплана и Госснаба принимают "соломоново" решение: чтобы соединить возможности отраслей, надо разделить... экскаватор. И они дают отсрочку на поставку комплектующего электрооборудования для изготовленной техники, то есть разрешают "Уралмашу" отгружать потребителям механическую часть оборудования, не дожидаясь, когда будут отгружены моторы. Пока, дескать, техника в пути, пока будут разворачивать ее монтаж, тут и двигатели подоспеют.
Но вдогонку электродвигатели, к сожалению, не идут. Их не получают вовремя не потому, что в московском электротехническом объединении "Динамо" замешкались с отгрузкой, а потому, что они еще не изготовлены. И хотя составляются сверхчрезвычайные графики производства комплектующих с учетом недопоставки, задолженность не восполняется, так как материальные ресурсы, технологический цикл производства у электротехников остаются прежними. Напротив, искусственно ослабляется острота ответственности за комплектацию уже отправленной потребителю техники.
Так, в позапрошлом году уралмашевцы со спокойной совестью отправили потребителям 32 дробилки без электромоторов, поскольку заместитель председателя Госплана Н. Слюньков и заместитель председателя Госснаба Б. Яковлев на квартал пролонгировали поставку электрооборудования. Но надежды на то, что смежники рассчитаются с "Уралмашем" в следующем году, не оправдались. Электротехники не только не погасили долг, но и не дали того, что положено по плану очередного года. И у потребителя оказалось уже 85 неукомплектованных дробилок. Такая же история и с буровыми машинами. Какой же тогда смысл, спросите вы, в раздельных поставках, если они все равно не обеспечивают получение работоспособной техники? Да, потребителю "некомплект" приносит только вред. Ведь ввод в эксплуатацию оборудования для него можно "пролонгировать" только уменьшением плана добычи топлива или руды. А на это, конечно, никто не пойдет. Посмотрим, что же дает это поставщику техники?
Выполнение плана по нормативной чистой и реализуемой продукции с учетом поставок по договорам, как это предусмотрено мерами по совершенствованию хозяйственного механизма, должно засчитываться только в том случае, если все отгруженное изготовителем оборудование полностью соответствует предъявляемым к нему технологическим требованиям, то есть когда его можно пускать в работу. Труд, затраченный на непринятую потребителем продукцию, в зачет предприятию не идет.
Неукомплектованной техники с маркой "Уралмаша" у буровиков и угольщиков уже набралось на сотни миллионов рублей. Каково же в таком случае финансовое состояние объединения? Видимо, у него должен быть солидный недобор в объеме нормативной чистой, реализуемой продукции и невыполнение обязательств по договорам? Так бы и было, если бы не реабилитирующее разрешение на раздельную поставку. Поскольку считается, что предприятие отгружает некомплектное оборудование не по своей вине, отправленные части машины в плане поставки засчитываются как готовая к работе техника, то есть стоимость неотгруженного смежниками электрооборудования не исключается, и план поставки считается выполненным. Руководство предприятия-изготовителя в результате такой операции не лишается премии за основные итога хозяйственной деятельности, коллективу не уменьшается фонд материального поощрения. В настоящее время без проблем осуществляется лишь продажа снегоуборщиков. Но они актуальны лишь в зимний период.
Почему же работники предприятия тем не менее недовольны своим положением? Ведь зачет в поставках неукомплектованной техники дает им право включить в план почти весь свой труд за вычетом части, связанной с монтажом техники. А по показателю нормативной чистой продукции начисляется фонд заработной платы, по нему рассчитывается и производительность труда, за каждый пункт роста которой устанавливается норматив образования фонда материального поощрения. Казалось бы, полная "амнистия" Но для того чтобы возместить все затраты живого труда, у предприятия должна быть плановая прибыль, обеспечиваемая выполнением задания по реализации. А его нет, поскольку объединение, поставляя машины без двигателей, не может взять с потребителя полной стоимости оборудования. Вот почему работники "Уралмаша" за то, чтобы им создали условия для выпуска конечной продукции.
Тем не менее практика показывает: если продукцию, не включенную в объем реализации по полной стоимости (то есть некомплектную), засчитывать по затратам собственного труда, у изготовителей основного технологического оборудования рождается психология: "Мы свое, сделали и должны за это получить". Минуя реализацию, они таким образом пытаются "влезть" в показатель нормативной чистой продукции. Но не должно быть так: реализации у предприятия нет, а с планом по своему труду все в ажуре.
Зерноуборочный комбайн, как известно, косит и молотит. Но вот работники комбайновых заводов в Ростове, Таганроге, Красноярске, вероятно, полагают, что назначение машины можно ограничить одной функцией. По крайней мере, они часто отправляют областным объединениям "Союзсельхозтехники" комбайны без жаток и выставляют счета на оплату готовой техники. Мы-де свое сделали. А если вас интересуют еще и жатки, то получайте их у наших смежников - тульского и назаровского заводов. Когда же потребитель возражает против поставки некомплектной техники, ее изготовители обращаются с иском в Госарбитраж. Но там они сами становятся ответчиками. Как головные поставщики они несут ответственность за поставку комплекта, так как потребитель заключил с ними договор на изготовление не отдельных узлов, а комбайна в целом. И с предприятий взыскивается штраф. Год только начался, а через Госарбитраж при Совете Министров прошло уже 15 дел "Россельмаша" о поставке некомплектной техники.
Любые затраты "своего" и "чужого" труда должны быть оправданы конечным народнохозяйственным результатом. Таково требование Правительства РФ о совершенствовании хозяйственного механизма. С 1 января 1982 года действует новая инструкция о порядке учета выполнения заданий и обязательств по поставкам при оценке деятельности и экономическом стимулировании предприятий и организаций. Если не выполнены задания и обязательства по поставкам отдельных видов продукции, имеющих важное народнохозяйственное значение, премия руководящим работникам за основные результаты хозяйственной деятельности не выплачивается. В других случаях предельный уровень недовыполнения плана реализации с учетом поставок не должен превышать одного-трех процентов. Чем дальше предприятие будет переходить этот рубикон, тем больше оно потеряет средств из фонда материального поощрения.
Справедлива ли эта мера? Ведь нередко предприятие не выполняет обязательств по поставкам не по своей вине. А как же иначе защитить интересы потребителя? Ведь если каждый раз "входить в положение", амнистировать несостоятельных поставщиков, то у каждого из них найдется достаточно причин, чтобы объяснить нарушение условий поставки.
- Потребитель уже не потребитель, а проситель, - пишет в редакцию заместитель директора Уральского механического завода А. Домов. - Кончается квартал, а Челябинский тракторный, Горьковский автомобильный и Лозовской кузнечно- механический заводы до сих пор не приступали к отовариванию фондов 2012 года на заготовки шатунов и коленчатых валов к тракторам. Нам нужно срочно отправлять в колхозы и совхозы запасные части - начинается посевная, а с наших смежников вроде и взятки гладки. Работники Челябинского тракторного завода, например, объясняют срыв поставки заготовок задержкой с получением металлопроката и малой производительностью печей обжиг.
Теперь вернемся к вопросам, которыми мы задались в начале статьи. Почему же все-таки не всегда удается соблюсти правила поставки? Почему предполагаемый конечный результат в ходе выполнения плана размывается, и в итоге вместо техники у потребителя оказываются разрозненные, не поддающиеся монтажу части? Да потому, что машиностроителям нередко дают задание изготовить такое количество основного технологического оборудования, какое заведомо не будет обеспечила комплектующими узлами и деталями. Возможности отраслей не сопряжены уже в проекте плана. Например, дробилки, отправленные "Уралмашем" неукомплектованными, -это почти половина годовой программы их выпуска. Какой смысл давать электротехнической отрасли задание на изготовление двигателей с учетом возмещения поставок за прошлый год, если у ее предприятий нет реальной возможности сделать даже то, что определено планом текущего года?
Работникам Госплана и Госснаба , единодушно высказывают мнение авторы писем в редакцию на поводу снабжения, пора наконец понять, что продление сроков поставки создает не переходящий запас комплектующих, а только видимость благополучия. Нечего успокаиваться тем, что гладко на бумаге. Надо посмотреть, что можно сделать реально, предметно.
Действительно, уместно спросить, когда же на практике будет выдерживаться требование о том, чтобы план с момента верстки был сбалансирован по материальным, финансовым, трудовым ресурсам и тем самым гарантировал удовлетворение потребности народного хозяйства в технике.
Опубликовано 27 декабря 2013 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА РОССИИ:
Комментируем публикацию: Заметки экономического обозревателя. КАК "РАЗДЕЛИ" ЭКСКАВАТОР.
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1388137405 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций