О МЕЖДУНАРОДНОМ АСПЕКТЕ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА

А. ГУШЕР, Генеральный директор Центра стратегического развития

Во всем мире журналисты-международники, ученые-политологи, представители других профессий, так или иначе связанные с политикой, собравшись вместе, не прочь поспорить, какая тема завтра, послезавтра, через неделю станет первополосной на страницах газет, привлечет наибольшее внимание правительств и общественности. По этому поводу нередко даже заключались пари. Сейчас спорить бессмысленно: вот уже несколько лет, во всяком случае, с сентября 2001 г., после трагических событий в Нью-Йорке, такая тема практически одна: терроризм в его многочисленных ипостасях и проявлениях. Правда, пари кое-где еще заключаются, но теперь спорщики пытаются угадать: где "рванет" завтра или на следующей неделе, в какой стране произойдет очередной теракт. И должен сказать, что угадывают редко: кровь может пролиться в любой стране, на любой улице. От бомб и автоматных очередей террористов в современном мире не застрахован никто.

Большинство граждан планеты убеждены, что у современного террора ярко выраженное арабское, а точнее - исламское лицо, что террористическими методами приверженцы ислама стремятся утвердить во всем мире это вероучение, а заодно отомстить Западу за хищническую по отношению к странам "третьего мира" политику, за процветание, построенное, как они считают, на грабеже стран Востока. Кроме того, большинство терактов так или иначе связывается в Европе и Америке с "Аль-Каидой", некогда практически безвестной группой саудовских фанатиков-исламистов, а ныне ставшей мощной, поистине всемирной организацией, имеющей свои отделения или агентов в десятках стран мира и насчитывающей массу приверженцев. В основном мнение о преимущественно арабском "лице" терроризма на сегодня справедливо, но в числе "верных" солдат "Аль-Каиды", как показывают расследования последних лет, - люди отнюдь не только арабской национальности: под террористические знамена встают и европейцы, и американцы, и славяне. И хотя их число пока невелико, тенденция налицо - идеи завоевания власти путем террора находят все новых и новых сторонников во всех частях планеты.

С ЧЕГО ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ

В печати довольно часто приходится читать, что международный терроризм - явление, характерное исключительно для нашего времени и порожденное арабским (или исламским) экстремизмом. Это далеко не так. Международный терроризм в более или менее заметных формах существовал практически всегда, но если ставить задачу - определить точную дату, когда он стал ярким и масштабным явлением, то для этого лучше всего подошла бы дата 21 декабря 1975 г., когда боевики из так называемой международной "Фракции Красной Армии" совершили вооруженное нападение на штаб-квартиру Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК) в Вене. Целью теракта, осуществленного якобы по заданию Народного фронта освобождения Палестины (НФОП), был захват делегатов конференции ОПЕК, проходившей в те дни в австрийской столице. Таким образом, масштабному, впечатляющему международному терроризму никак не меньше 30 лет.

Ядро той группы составляли немцы из ФРГ и арабы. Но командовал ими знаменитый венесуэльский террорист Ильич Рамирес Санчес по кличке Карлос Шакал, которому помогал 27-летний немец Ханс Иоахим Кляйн. Налетчики легко проникли на конференцию и взяли в заложники более 70 человек, включая 11 министров из стран ОПЕК. При этом застрелили троих - одного участника конференции и двух офицеров безопасности. К этому времени за плечами у 26-летнего Карлоса Шакала были организация кровопролитного нападения на аэропорт в Тель-Авиве в 1972 г. и захват посольства Франции в Нидерландах в 1974 г.; число его жертв приближалось к 80.

Австрийские власти вступили с террористами в переговоры. Те потребовали, чтобы по местному телевидению зачитали заявление НФОП, осуждавшее "козни международного империализма и сионизма". Это требование было выполнено. А через сутки Шакалу и его людям предоставили самолет, на котором они перелетели сначала в Алжир, потом в Ливию. Еще в Вене террористы, как только получили самолет, освободили 41 заложника. Когда самолет приземлился в Триполи, Карлос уже знал, что на его счет переведено более 40 млн. долл. - выкуп за остальных заложников, поступивший от Саудовской Аравии и, возможно, Ирана. Однако из самолета террористы не вышли, и он опять поднялся в воздух, направившись в Алжир. С собой Карлос оставил четырех "нефтяных" арабских министров; самым известным среди них был Заки Ямани - министр нефтяной промышленности Королевства Саудовская Аравия. Террористы намеревались убить его

стр. 2

за одно только прозвище министра, бытовавшее в деловых кругах, - "Мистер Нефть". Он возглавлял министерство нефти страны с 1962 г. (и оставался на этом посту до 1986 г.) и в большей степени, чем кто-либо, влиял на определение мировых цен на "жидкое золото". Кроме того, он был очень богат, но, что особенно раздражало террористов, ничем не помогал так называемым национально-освободительным движениям.

В Алжире положение террористов осложнилось: спецназ окружил самолет, и бандиты были вынуждены вступить в переговоры об условиях сдачи властям. Заки Ямани вместе с остальными заложниками пришлось отпустить - только на этих условиях алжирцы обещали Шакалу и его подельникам полную безопасность.

Агентам французских спецслужб удалось арестовать Ильича Санчеса лишь в 1994 г. в Венесуэле. Выяснилось, что в 1968 - 1970 гг. он учился в московском Университете дружбы народов имени Патриса Лумумбы, а затем за большие деньги сотрудничал с самыми разными разведками мира, в основном с восточногерманской Штази. А также с многочисленными радикальными организациями типа баскской "ЭТА", итальянскими "Красными бригадами", североирландской "ИРА". После нападения на штаб-квартиру ОПЕК, уже в 1980-е гг., Шакал успел организовать в Европе еще несколько громких терактов, в частности, взрывы мюнхенской штаб-квартиры радиостанций "Свобода" и "Свободная Европа" и поезда Париж-Тулон. Так он добивался от французских властей освобождения своей арестованной подруги - террористки Магдалены Копп, с которой нажил двух детей, хотя потом и расстался с нею.

На судебном процессе, который проходил в Париже в январе 1997 г., 52-летний Шакал объявил себя "профессиональным революционером" и был приговорен к пожизненному заключению за убийство двух полицейских - остальные его преступления доказать не удалось.

Заки Ямани сейчас 75 лет, он много путешествует, имеет богатые квартиры и дома в Лондоне, Париже и в родной Саудовской Аравии. Он не раз заявлял, что "не особенно зол" на Карлоса, и поскольку они оба в конце концов остались живы - значит, так предопределено судьбой.

"ВТОРОЕ РОЖДЕНИЕ" МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА

Спустя 30 лет после тех памятных "венских событий" международный терроризм фактически переживает второе рождение. В начале нового века на наших глазах постепенно формируется мощная, разветвленная, идеологически единая и сплоченная организация - "террористический интернационал", в которой действуют люди разных национальностей, осуществляющие свою деятельность в разных государствах. Справедливости ради надо признать, что не все проводимые ими акции выполняются по указанию "Аль-Каиды" или ее "региональных филиалов". Правильнее говорить, что "Аль-Каида" выполняет сейчас не только управляющие и организующие, но также идеологические функции, своим примером показывая, что на протяжении многих месяцев и даже лет некий террористический центр может держать буквально весь мир в напряжении, оставаясь неуловимым и безнаказанным для многих государств с их мощнейшими разведками и грандиозным техническим оснащением.

Есть много свидетельств того, что современный терроризм приобретает все более интернациональный характер, а примеры его "интернационализации" нередко прямо-таки парадоксальные.

Так, в конце 2005 г. в Испании была задержана группа из 16 боевиков "Аль-Каиды". К удивлению испанских спецслужб один из задержанных оказался... 30-летним белорусом, уроженцем Минска Сергеем Малышевым, принявшим после перехода в ислам имя Амин аль-Ансари. Малышев - известный в террористическом сообществе специалист по химическому оружию - проходил подготовку в лагере боевиков в Чечне и участвовал в операциях "Аль-Каиды" на территории России, в Афганистане и Пакистане. Среди 16 задержанных оказались также выходцы из Франции, Египта, Марокко, Алжира, Ирака и других стран, а также... преуспевающий испанский бизнесмен.

12 декабря 2005 г. во Франции, в окрестностях Парижа были задержаны 22 радикальных исламиста, подозреваемых в "вооруженных ограблениях с целью финансирования своей деятельности". Всего, как считает полиция, они причастны к нападениям на 10 - 12 объектов. Все они в прошлом отбывали наказания за аналогичные преступления. Среди арестованных - алжирцы, тунисцы, марокканцы и французы магрибинского происхождения. Некоторые сравнительно недавно приняли ислам, находясь в тюрьме.

Несмотря на то, что все арестованные представляли собой единую группу, возглавляемую 31-летним Васини Шерифи, ранее отбывавшим наказание за распространение фальшивых французских паспортов, задержаны они были в разных концах Франции - департаментах Ивлин, Верхняя Сена, Сан-Сен-Дени, Валь-де-Марн и Уаза. Сотрудники Управления по наблюдению за территорией (DST, французская контрразведка) совместно с Центральным ведомством по борьбе с бандитизмом (OCRB) обнаружили у них богатый бандитский арсенал - пистолеты и боеприпасы, маски, бронежилеты, а также несколько тысяч евро. Отмечено, что эта группа имеет "косвенное отношение" к ячейке Сафе Буррады, бывшего "ветерана" Вооруженной исламской группы (ВИГ), совершившей теракты во Франции в 1995 г. и разгромленной осенью 2005 г.

Надо отметить, что Европа в последнее время находится под особо пристальным вниманием "террористического интернационала". На континенте все меньше становится стран, откуда не приходят сообщения о происшедших либо готовящихся терактах. Напомним некоторые из таких сообщений.

Греция. В ночь на 12 декабря 2005 г. в Афинах в непосредственной близости от министерства экономики и финансов прогремел довольно мощный взрыв. Заряд был заложен в багажнике мотоцикла, еще днем оставленного двумя молодыми людьми на площади Синтагама, неподалеку от здания министерства. И хотя никто не взял на себя от-

стр. 3

ветственность за взрыв, в стране вспомнили о существовании нескольких левацких группировок, каждая из которых могла быть причастной к теракту. В комментариях особенно часто упоминалась группировка "17 ноября", члены которой в 2002 г. были арестованы и впоследствии осуждены. Однако в начале декабря 2005 г. в греческой прессе появились публикации о том, что группа не разгромлена окончательно и некоторые ее члены находятся на свободе. По всей видимости, взрыв на площади Синтагама должен был подтвердить эти сообщения.

Швеция. В ночь на 15 декабря неизвестные забросали бутылками с зажигательной смесью избирательный участок, оборудованный в Стокгольме для живущих в Северной Европе и решивших принять участие в парламентских выборах граждан Ирака. Вскоре после попытки поджога неизвестные, назвавшие себя "одной из ветвей "Аль-Каиды", направили письма в шведскую полицию и газету "Дагенс Нюхетер", в которых обещали "новые удары" и обрушили угрозы и проклятья в адрес "неверных". По мнению экспертов, к этим угрозам нужно отнестись крайне серьезно.

Дания, как известно, стала центром "карикатурного скандала" - именно к этой стране, газеты которой первыми опубликовали серию карикатур на пророка Мухаммеда, был обращен гнев миллионов ревнителей ислама во многих мусульманских странах. Однако в "горячие февральские дни" мало кто вспомнил, что еще летом 2005 г., вскоре после терактов в Лондоне, некая "Тайная группировка джихада "Аль-Каиды" в Европе" предупреждала о возможных терактах в Дании, если руководство страны не даст распоряжение о выводе датских войск из Афганистана и Ирака. Таким образом, есть все основания полагать, что публикация злосчастных карикатур была только искрой, которая подожгла давно уже подготовленный исламистами антидатский костер.

Все чаще объектами террористических нападении становится Турция. В конце 2005 г. взрывы прогремели на юго-востоке страны (ранены четверо солдат турецкой армии, трое офицеров полиции и 16 мирных граждан) и у торгового центра в Стамбуле (ранены 4 человека). Правда, в Турции в терактах обычно винят боевиков Курдской рабочей партии (КРП), напоминающей таким способом о своем требовании - создать независимое курдское государство, но исключить участие в этих акциях боевиков "Аль-Каиды" тоже нельзя.

В 2005 г. "террористический интернационал" достал своими щупальцами самые отдаленные государства планеты. На Филиппинах заметно активизировались исламские радикалы из группировки "Джема исламия", которую часто называют основной силой "Аль-Каиды" в Юго-Восточной Азии. Впервые заявила о себе организация "Исламское движение Раджа Сулейман", организовавшая 14 февраля взрыв в городском автобусе в Маниле - погибло 3 человека. К счастью, в конце года удалось арестовать двух лидеров этой организации.

Во многих странах люди насмерть напуганы самой возможностью исламистских терактов, и потому даже незначительные нарушения правопорядка, как бы мы сказали, "лицами арабской национальности", вызывают жесткую ответную реакцию со стороны коренного населения. Так произошло, скажем, в Австралии, где нападения нескольких мусульман из пригородов Сиднея на двух "белых" спасателей привели к тому, что на другой день около 5 тыс. молодых людей принялись избивать всех похожих на арабов на одном из пляжей, куда пришлось вызвать полицейские подразделения.

К чести далекой страны, ее власти немедленно отреагировали довольно жесткими заявлениями. "Подобным инцидентам место в Берлине образца 1930 г., а не в Сиднее в 2005 г." - заявил глава МИД Австралии Карл Скаллай. "Нападать на людей из-за их расовой или этнической принадлежности, внешнего вида абсолютно неприемлемо, - сказал на специально созванной пресс-конференции премьер-министр страны Джон Говард. -Это должны отвергнуть все австралийцы, каким бы ни был их образовательный уровень или политические убеждения".

Представители мусульманской общины Сиднея также осудили кампанию расовой ненависти, усиленную безответственными СМИ.

СКОЛЬКО АРАБОВ ВОЮЮТ В РОССИИ?

Есть ли явные признаки интернационализации терроризма в России? Можем ли мы наверняка утверждать, что на ее территории действуют террористы из других стран, а не только из России и государств СНГ? На эти вопросы можно дать только положительный ответ. И в подтверждение ему можно привести множество доказательств.

У лидеров террористических организаций, действующих в России, как правило, большой опыт аналогичной "работы" в других странах. Некоторые из них лично встречались с Усамой бен Ладеном и на протяжении

стр. 4

длительного времени поддерживали контакты с ним и действовали по его прямому указанию. В числе главарей северокавказских бандформирований немало иностранцев, выходцев из различных арабских стран. Таковы, например, Джабер, причастный к терактам в США 11 сентября 2001 г., Абу Дзейт - участник планирования акции по захвату школы в Беслане (уничтожен сотрудниками ФСБ весной 2005 г.), Абу Омар ас-Сейф, долго живший в Ираке и помогавший лидерам "Аль-Каиды" в этой стране (уничтожен в ноябре 2005 г.).

Последний являлся особенно одиозной и крайне опасной фигурой как организатор большинства террористических актов в нашей стране, осуществленных в последние годы. Кроме того, он считался одним из главных "идеологов" современного терроризма и, по данным российских спецслужб, исполнял функции представителя международных террористических организаций на Северном Кавказе. Туда он прибыл по личному указанию Усамы бен Ладена и контролировал все денежные потоки для бандформирований из-за рубежа.

"Крышей" для Абу Омара ас-Сейфа служила международная неправительственная организация "Аль-Харамейн" - "Исламский фонд двух святынь". Действуя от ее имени, он едва ли не открыто занимался организацией террористического подполья в Дагестане, Ингушетии и Чечне. В последние годы он считался так называемым "председателем комитета шариатских судей Чеченской республики Ичкерия". Нынешний преемник уничтоженного Аслана Масхадова - Садлаев обсуждал с Абу Омаром ас-Сейфом все кадровые назначения в структуре бандформирований. Российским спецслужбам удалось найти материалы, подготовленные террористом для отправки за рубеж, в которых излагалось "видение перспектив развития исламского террористического движения в мире", а также "рекомендации в отношении тактики и стратегии развития" так называемого "зеленого интернационала".

До 2005 г. Абу Омар ас-Сейф, по данным российских спецслужб, находился на территории Ингушетии, а затем перебрался в Дагестан для решения стратегической задачи - переноса диверсионно-террористической деятельности в эту республику.

Арабский наемник Абу Дзейт до того, как весной 2005 г. был уничтожен сотрудниками ФСБ, успел организовать бандгруппу "Халифат", совершившую ряд громких преступлений, в числе которых - покушения на руководство Ингушетии - президента республики Мурата Зязикова, премьера Ибрагима Мальгасова и начальника Назрановского РОВД Костоева. Однако основным организатором терактов был Шамиль Басаев.

Многочисленные свидетельства связей арабских наемников с их хозяевами в ближневосточных странах были обнаружены в захваченных российскими спецслужбами электронных архивах уже упоминавшегося выше Абу Дзейта и его сподвижника Абу Кутейба. Эти связи подтверждали их личная переписка и видеоматериалы, а также оказавшаяся в руках спецслужб часть архива Шамиля Басаева.

В распоряжении российских спецслужб оказался и такой примечательный документ - наставление по организации ваххабитского подполья. Простое сравнение этого текста с аналогичным наставлением "Аль-Каиды" показывает, что они фактически полностью идентичны.

КАК ВЕРБУЮТ В "ДЖАМААТЫ"?

Много интересного и в другом документе - рекомендации по легализации деятельности так называемых "джамаатов". Эту работу рекомендовано проводить абсолютно открыто. А "для конспирации" называть эти организации не "джамаатами", а, например, "религиозными центрами по изучению ислама", "институтами исламских исследований" или "общинами истинных поборников веры". Рекомендуется приглашать на занятия "школ по изучению ислама" (в ваххабитской трактовке, разумеется) сотрудников милиции, работников местных администраций, старейшин. В сомнительности проповедуемых идей они, возможно, разберутся не скоро, а видимость того, что изучаются благородные идеи, будет обеспечена. Рекомендуется также выявлять среди обучаемых самых упорных и старательных учеников и в дальнейшем вести с ними работу уже индивидуально и более предметно.

Будущий член "джамаата" проходит три стадии подготовки: сначала становится "сочувствующим", затем - "приближенным к учителю" и только потом его посвящают в "моджахеды". На каждом из этапов проходит жесткая "сортировка", из "сочувствующих" отбирают лишь тех, кто готов безоговорочно выполнить любой приказ командира. Новообращенный член "джамаата" принимает присягу; за ее нарушение полагается единственное наказание - смерть. Таким образом, в экстремистскую группу можно войти, но выйти из нее живым уже невозможно. Не менее жестко организован отбор "наставников". К вербовке но-

стр. 5

вичков привлекаются люди, владеющие ораторским искусством, хорошо знающие Коран, а также основы права и применяемые властями методы борьбы с экстремизмом. Есть среди них и неплохие психологи, умеющие находить "кротов" и противодействующие попыткам правоохранительных органов внедрить своих агентов в "джамааты".

Велика ли численность иностранцев среди организаций ваххабитского и иного экстремистского толка, ведущих работу на территории России? Вряд ли кто-либо может точно ответить на этот вопрос. С высокой степенью вероятности можно сказать, что речь идет о сотнях активистов "террористического интернационала". Вот красноречивый факт: в 2005 г. в пунктах пропуска через границу было выявлено около 10 тыс. человек, которые, как считают российские чекисты, могли, по их прежним "послужным спискам", влиться в ряды террористических организаций. Естественно, никого из них в страну не пустили. А ведь это только те, кто пытался въехать в Россию из зарубежных стран легально, в то время как основной поток потенциальных террористов направляется к нам по нелегальным каналам.

ЗАПОМНИТЕ ЭТОТ ТЕЛЕФОННЫЙ НОМЕР

"Террористическому интернационалу" наши спецслужбы противопоставляют "антитеррористический интернационал". Крепнут связи российской ФСБ с аналогичными органами стран ближнего и дальнего зарубежья. На сегодня она поддерживает связи со 104 спецслужбами и правоохранительными органами 67 стран и 42 пограничными ведомствами 35 иностранных государств. В 2005 г. было проведено более 120 совместных операций с зарубежными партнерами. Особенно тесные связи сложились со спецслужбами Украины, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Белоруссии, Германии, Великобритании, США и Республики Корея.

Одновременно ФСБ ищет формы привлечения к борьбе с международным терроризмом рядовых граждан страны. В прошлом году в Москве был учрежден "телефон доверия" -914-22-22, по которому граждане могли сообщать о подозрительных фактах, свидетельствующих, по их мнению, о подготовке терактов. Всего таких звонков в течение года было 3,2 тыс. И хотя не все из них подтвердились, активность граждан свидетельствует об их намерении сотрудничать со спецслужбами в борьбе с терроризмом. Аналогичные "телефоны доверия" учреждены в 76 субъектах Федерации, а их номера размещены на официальном сайте ФСБ России в Интернете.

Предсказать будущее "террористического интернационала" очень трудно. На сегодня у него в основном "арабское лицо" - представители других национальностей, как мы говорили выше, среди активистов этого "интернационала" есть, но их сравнительно немного. Но никто не может поручиться, что через 20 - 30 лет не появится преимущественно "китайский" или "латиноамериканский" вариант международного терроризма - все зависит от конкретных обстоятельств, которые к тому времени могут сложиться в мире. Вот почему в своей статье в научном журнале, пользующемся широкой международной известностью, я хотел бы обратиться к ученым - социологам, политологам, психологам разных стран с призывом: давайте изучать это явление, эту "раковую опухоль" современного мироустройства и объединенными усилиями искать способы исцеления планеты от постигшей ее болезни - международного терроризма.