ПОЛИТИКА (последнее)
Энергетическая дипломатия в рамках G-8
Политология, современная политика. Статьи, заметки, фельетоны, исследования. Книги по политологии.
После принятия в этот клуб России его роль в регулировании процессов, происходящих в мировом энергетическом хозяйстве, будет расти
Энергетический фактор играет важную роль в деятельности "большой восьмерки" (G-8). Эту группу ведущих государств мира, несмотря на ее неформальный характер, можно поставить в один ряд с основными центрами мировой энергетической политики и дипломатии глобального уровня - ОПЕК, Международного энергетического агентства (МЭА) и ООН. На состоявшейся 2-3 мая в Детройте встрече министров энергетики стран "восьмерки" были обсуждены проблемы устойчивого развития мировой энергетики, обеспечения энергетической безопасности и стабильности глобальных энергетических рынков, вопросы энергетической эффективности и развития энергетических технологий. В рамках Детройтской встречи состоялся "круглый стол", в котором приняли участие лидеры энергетического бизнеса стран "восьмерки", руководители ряда международных организаций и представители научных кругов.
Немного истории
Необходимость поиска решения глобальных энергетических проблем, особенно в отношениях между странами-потребителями и странами-производителями энергоресурсов, включая организацию диалога между ними, стала очевидной после энергетического кризиса. Этот кризис, спровоцированный мерами арабских стран в отношении США и ряда других государств Запада, охватил мир в 1973 г. и впервые в ХХ веке привел к резкому скачку цен на нефть, поставив под угрозу экономическое развитие многих стран. В особенно тяжелом положении оказались развивающиеся страны, у которых не хватало средств на импорт этого резко
стр. 33
подорожавшего энергоносителя. Тогда промышленно развитые страны по инициативе США предприняли усилия по укреплению единого фронта противостоящего устремлениям ОПЕК, а также по разработке мер по смягчению глобальных последствий энергетического кризиса, в том числе в связи с ухудшившимся положением развивающихся стран, что вызвало негативные явления во всей системе международных экономических отношений.
Концептуальные подходы к решению глобальных энергетических проблем были разработаны в рамках созданной в 1973 г. по инициативе Дэвида Рокфеллера "трехсторонней комиссии". Ее основной целью было изучение наиболее острых вопросов мировой экономики. В нее входили влиятельные бизнесмены, ученые, а также государственные деятели из трех основных энергопотребляющих регионов: Северной Америки, Западной Европы и Японии. В эту комиссию вошли идеологи энергетической дипломатии Запада Уолтер Леви, Джордж Ягер и др. Ими была разработана энергетическая стратегия, в которой глобальные энергетические проблемы рассматривались комплексно в увязке со взаимоотношениями между тремя центрами промышленно развитого мира, ситуацией в основных ресурсных регионах, особенно в зоне Персидского залива, положением на Дальнем Востоке, влиянием высоких цен на нефть на экономику Запада, вероятными социальными конфликтами и т.д. Необходимо отметить, что среди членов комиссии были заметны существенные различия в подходах к общей энергетической стратегии промышленно развитых стран. В частности, США считали целесообразным вести диалог Запада со странами-производителями энергоресурсов только через МЭА. Япония, Франция и другие страны, не возражая против этого, в то же время выступали за большую самостоятельность в двусторонних отношениях с нефтедобывающими странами, а также за организацию диалога в более широком составе.
В рекомендациях комиссии обращалось внимание на необходимость не допускать того, чтобы доля импортируемых из СССР, КНР и других стран "коммунистического блока" энергоносителей превышала 5% от общего энергопотребления отдельного государства, а западным энергетическим компаниям предписывалось проявлять осторожность при принятии решений об участии в разработке нефтегазовых месторождении в государствах этого блока.
Разработки "трехсторонней комиссии" в области международной энергетической, а также торгово-экономической и финансовой политики легли в основу деятельности образованной в 1975 г. "группы семи", которая являлась весьма
стр. 34
влиятельным и авторитетным институтом межгосударственных отношений семи ведущих стран. Первые саммиты "семерки" в Рамбуйе в 1975 г., в Пуэрто-Рико в 1976 г. и в Лондоне в 1977 г. показали, что, как отмечалось в одном из посланий президента США конгрессу в 1979 г., "энергетические проблемы стали центральным элементом в отношениях США с другими индустриальными странами".
Место энергетической проблематики в деятельности "восьмерки"
"Группа семи", превратившаяся после приглашения России в "восьмерку", не основана на межгосударственном договоре, не имеет наднациональных органов, а ее деятельность носит неформальный характер. Основная функция "восьмерки" сводится к политическому взаимодействию в целях совместного регулирования процессов международной политики, финансово-экономической сферы и глобальных вопросов экологического, социально- экономического и гуманитарного плана. Если говорить о роли "восьмерки" в регулировании глобальных энергетических проблем, то члены этого клуба располагают в этом смысле определенными возможностями.
Прежде всего, "восьмерка" является основным потребителем энергетических ресурсов в мире. Соответственно ее экономическое развитие определяет ситуацию на рынках сбыта энергетических ресурсов. Кроме того, она обладает значительными финансовыми возможностями и технологиями, необходимыми для развития мировой энергетики. И, наконец, после принятия в этот клуб России, "восьмерка" стала выглядеть более убедительно и с точки зрения суммарного ресурсно-сырьевого обеспечения. В этой связи ее роль в регулировании процессов в мировом энергетическом хозяйстве в условиях растущей взаимозависимости видимо будет расти.
Несмотря на то, что управленческая структура "восьмерки" постепенно движется в направлении более четкой формализации и образования постоянных институтов, она продолжает оставаться неформальным клубом лидеров ведущих государств. Основная деятельность клуба связана с подготовкой и проведением ежегодных встреч на высшем уровне. Организация таких встреч осуществляется под руководством личных представителей лидеров стран "восьмерки". Их называют "шерпами", по аналогии с помощниками альпинистов, которые выполняют большой объем физической работы, включая доставку на расположенные на большой высоте площадки снаряжения и продовольствия перед решающим броском самих альпинистов на покорение
стр. 35
горных вершин. На своих встречах шерпы обсуждают концептуальные и организационные аспекты предстоящих саммитов. Помимо них в подготовке саммитов участвуют политические директора, а также заместители шерпов (су-шерпы). В ходе регулярных саммитов в рамках "восьмерки" отрабатывались процедурные вопросы, традиции и "неписаные" правила. Они предполагают, среди прочего, минимальные объемы бумажной работы в ходе подготовки форумов, что делается в целях сохранения на них формата свободных дискуссий, в ходе которых происходит откровенный обмен мнениями по важным и острым проблемам. Как правило, результаты этих дискуссий фиксируются в виде итоговых документов (коммюнике, заявлений Председателя и т.д.) И, наконец, важным правилом "восьмерки" является обязательное достижение консенсуса по спорным вопросам. То есть, если стороны не пришли к согласию, спорный тезис снимается.
Эти принципы в значительной степени используются в ходе взаимодействия в рамках "восьмерки" по тематическим или отраслевым направлениям. В частности, происходят регулярные встречи министров финансов, экономики и торговли, труда и занятости, связи, руководителей ведомств по охране окружающей среды, по борьбе с организованной преступностью и др.
Необходимо отметить, что до второй половины 90-х гг. не проводилось специальных встреч министров энергетики "Группы семи", хотя энергетическая проблематика продолжала оставаться в повестке дня саммитов "семерки" наряду с вопросами мировой торговли, финансов, ядерной безопасности, экологии, международного терроризма и др. Это связано с тем, что многие проблемы развития мировой энергетики, включая глобальный диалог потребителей и производителей, находятся в центре внимания Международного энергетического агентства (МЭА), развитие которого во многом зависит от решений "семерки". В рамках МЭА проходят регулярные встречи руководителей министерств, отвечающих за энергетическую политику, в которых принимают участие и министры "семерки", все страны которой являются членами Агентства.
Обычно многие проблемы, возникающие между странами "семерки" в области энергетики, обсуждались в рамках МЭА. В то же время некоторые из них рассматривались и на саммитах группы в увязке с другими глобальными проблемами. С присоединением России к "группе семи", которая превратилась в "восьмерку", энергетическая проблематика стала более активно обсуждаться в рамках этого элитного клуба в самостоятельном формате. По российской инициативе на саммите 1997 г. в Денвере было принято решение о проведении в Москве весной 1998 г. встречи министров энергетики восьми стран.
Московская встреча министров энергетики
31 марта - 1 апреля 1998 г. в Москве состоялась встреча министров восьми ведущих индустриальных государств и Евросоюза по проблемам мировой энергетики. Сопредседателями встречи были Россия (страна-организатор встречи) и Великобритания (страна-организатор саммита "восьмерки" 1998 г.).
В рамках этой встречи прошли три тематические сессии. Основной доклад на сессии "Перспектива рынков" был сделан исполнительным директором Международного энергетического агентства Робертом Приддлом. На сессии "Конкурентная среда" с основным докладом ("Структура энергетического сектора экономики России") выступил и.о. Министра топлива и энергетики России Виктор Отт. На ней был представлен совместный доклад Международного энергетического агентства и Секретариата Энергетической хартии "Инвестиции в энергетику". По вопросу "Транзит и транспортировка" выступил Генеральный Секретарь Конференции по Энергетической хартии Петер Шюттерле. На сессии "Энергетика и окружающая среда" были представлены доклады делегаций США и Франции. В дискуссии по ним особый упор делался на важность выполнения договоренностей Киотской конференции по климату.
Накануне встречи министров, 31 марта, состоялось заседание "Круглого стола", в котором приняли участие более 80 руководителей и представителей крупнейших энергетических компаний стран "восьмерки", где обсуждались четыре крупные проблемы: глобальные энергетические рынки, либерализация энергетического сектора, финансирование энергетики и взаимосвязь энергетики и экологии.
По результатам состоявшихся обсуждений принято коммюнике, в котором было отражено
стр. 36
согласованное понимание нынешнего состояния и перспектив мировой энергетики в период до 2020 г. В ходе московской встречи поднимался вопрос о целесообразности проведения таких мероприятий на регулярной основе и создания для этого постоянной группы экспертов. Однако, несмотря на включение этого вопроса в коммюнике, следующей встречи министров пришлось ждать четыре года.
Встреча министров энергетики "восьмерки" в Детройте
Весной 2001 г. правительство США выступило с инициативой проведения второй встречи министров энергетики "восьмерки" в США в мае 2002 г. Оценивая причины такого предложения США, следует обратить внимание, что за четыре года, прошедшие после Московской встречи, ситуация в мировой энергетике и мировой энергетической политике заметно изменилась. Прежде всего, период 1998-2002 гг. характеризуется неустойчивым положением на мировых энергетических рынках, которое усугубляется затяжным спадом в мировой экономике. Наметившиеся тенденции свидетельствуют о существенном увеличении зависимости промышленно развитых стран и других основных потребителей энергетических ресурсов от их импорта, что ведет к нарастанию конкуренции на мировых энергетических рынках. Все более актуальной становится проблема обеспечения энергетической безопасности и стабильности на мировых энергетических рынках. Это стало особенно заметно вследствие изменившейся после трагических событий 11 сентября прошлого года геополитической ситуации в мире, а также в связи с обострением конфликтной обстановки на Ближнем и Среднем Востоке. Все более очевидной становится активизация межгосударственного взаимодействия и регулирования в сфере энергетики с целью не допустить развития нецивилизованной конкуренции на мировых энергетических рынках и избежать
стр. 38
возможных конфликтных ситуаций, а также содействовать конструктивному сотрудничеству. В этой связи следует отметить, что в России, США, а также Евросоюзе разработаны новые варианты Энергетических стратегий, в которых предусмотрено расширение международного сотрудничества, в том числе и между странами "восьмерки".
После тщательной подготовки 2-3 мая с.г. в Детройте состоялась встреча министров энергетики "восьмерки" и ЕС, сопредседателями которой были США (страна-организатор встречи) и Канада (страна-организатор саммита "восьмерки" 2002 г.).
Основными пунктами для повестки дня вашингтонской встречи были проблемы энергетической безопасности, энергетических рынков и надежности поставок, развития и применения энергетических технологий.
Проблемы энергетической безопасности обсуждались с точки зрения обеспечения надежности энергетической инфраструктуры, а также реагирования на чрезвычайные ситуации, которые могут привести к нарушению ее функционирования. В представленных докладах и в ходе дискуссии были рассмотрены возможные меры для усиления защиты энергетической инфраструктуры, роль правительств и промышленности в оценке и учете физического и кибернетического ущербов объектам энергетической инфраструктуры. Кроме того, были поставлены вопросы возможного международного сотрудничества в целях противодействия таким ущербам, а также рассматривалась необходимость увеличения прозрачности информации о нефтяном рынке.
Обсуждение проблематики энергетических рынков и надежности поставок велось с точки зрения необходимости устойчивого развития энергетики. При этом особое внимание было привлечено к вопросам диверсификации поставок энергетических ресурсов в целях обеспечения долгосрочной энергетической безопасности и охраны окружающей среды. Кроме того,
стр. 39
рассматривались проблемы использования возобновляемых источников энергии, перспективы ядерной энергетики, роли и места развивающихся стран в мировой энергетике. Отдельно были обсуждены значение энергетики для устойчивого экономического развития в связи с предстоящим в сентябре этого года Всемирным саммитом по устойчивому развитию мировой экономики, а также проблема взаимоотношений нетто-экспортеров и нетто-импортеров энергетических ресурсов в связи с подготовкой Глобального энергетического форума в Японии осенью этого года.
При рассмотрении проблем развития и распространения энергетических технологий особое внимание было уделено роли новых технологий в содействии всеобщему устойчивому энергетическому развитию, в решении проблем охраны окружающей среды, в достижении целей долгосрочной энергетической безопасности - как посредством более эффективного производства и потребления имеющихся энергоресурсов, так и за счет использования новых источников энергии.
В Детройте по примеру Московской встречи был проведен "круглый стол" с участием лидеров энергетического бизнеса стран "восьмерки" и ЕС, международных организаций и научных кругов. Одной из основных целей этого форума было содействие переговорам деловых лидеров, общественных заинтересованных групп, энергетических экспертов и представителей общественности по основным вопросам производства и потребления энергии. В рамках "круглого стола" были организованы параллельные сессии по энергетической безопасности, энергетическим рынкам и устойчивому развитию, приоритетам в области энерготехнологий, новым технологиям в транспортном секторе.
В принятом по итогам встречи в Детройте заявлении отмечается важность поднятых тем, особенно обеспечения глобальной энергетической безопасности, а также целесообразность продолжения практики таких встреч на более регулярной основе.
* * *
Кратко резюмируя итоги встречи в Детройте, можно отметить следующее:
Во-первых, энергетическая проблематика будет занимать более прочное самостоятельное место в повестке дня "восьмерки", что может содействовать повышению роли этого клуба ведущих государств мира в мировой энергетической политике и дипломатии.
Во-вторых, приоритетное место займут вопросы обеспечения глобальной энергетической безопасности, стабильности и предсказуемости энергетических рынков, создания условий для более эффективного и масштабного использования современных энергетических технологий.
В-третьих, участие России в обсуждении энергетической проблематики соответствует как ее интересам, так и интересам ее партнеров по "восьмерке".
Станислав Жизнин, старший советник Департамента экономического сотрудничества МИД РФ
Энергетический фактор играет важную роль в деятельности "большой восьмерки" (G-8). Эту группу ведущих государств мира, несмотря на ее неформальный характер, можно поставить в один ряд с основными центрами мировой энергетической политики и дипломатии глобального уровня - ОПЕК, Международного энергетического агентства (МЭА) и ООН. На состоявшейся 2-3 мая в Детройте встрече министров энергетики стран "восьмерки" были обсуждены проблемы устойчивого развития мировой энергетики, обеспечения энергетической безопасности и стабильности глобальных энергетических рынков, вопросы энергетической эффективности и развития энергетических технологий. В рамках Детройтской встречи состоялся "круглый стол", в котором приняли участие лидеры энергетического бизнеса стран "восьмерки", руководители ряда международных организаций и представители научных кругов.
Немного истории
Необходимость поиска решения глобальных энергетических проблем, особенно в отношениях между странами-потребителями и странами-производителями энергоресурсов, включая организацию диалога между ними, стала очевидной после энергетического кризиса. Этот кризис, спровоцированный мерами арабских стран в отношении США и ряда других государств Запада, охватил мир в 1973 г. и впервые в ХХ веке привел к резкому скачку цен на нефть, поставив под угрозу экономическое развитие многих стран. В особенно тяжелом положении оказались развивающиеся страны, у которых не хватало средств на импорт этого резко
стр. 33
подорожавшего энергоносителя. Тогда промышленно развитые страны по инициативе США предприняли усилия по укреплению единого фронта противостоящего устремлениям ОПЕК, а также по разработке мер по смягчению глобальных последствий энергетического кризиса, в том числе в связи с ухудшившимся положением развивающихся стран, что вызвало негативные явления во всей системе международных экономических отношений.
Концептуальные подходы к решению глобальных энергетических проблем были разработаны в рамках созданной в 1973 г. по инициативе Дэвида Рокфеллера "трехсторонней комиссии". Ее основной целью было изучение наиболее острых вопросов мировой экономики. В нее входили влиятельные бизнесмены, ученые, а также государственные деятели из трех основных энергопотребляющих регионов: Северной Америки, Западной Европы и Японии. В эту комиссию вошли идеологи энергетической дипломатии Запада Уолтер Леви, Джордж Ягер и др. Ими была разработана энергетическая стратегия, в которой глобальные энергетические проблемы рассматривались комплексно в увязке со взаимоотношениями между тремя центрами промышленно развитого мира, ситуацией в основных ресурсных регионах, особенно в зоне Персидского залива, положением на Дальнем Востоке, влиянием высоких цен на нефть на экономику Запада, вероятными социальными конфликтами и т.д. Необходимо отметить, что среди членов комиссии были заметны существенные различия в подходах к общей энергетической стратегии промышленно развитых стран. В частности, США считали целесообразным вести диалог Запада со странами-производителями энергоресурсов только через МЭА. Япония, Франция и другие страны, не возражая против этого, в то же время выступали за большую самостоятельность в двусторонних отношениях с нефтедобывающими странами, а также за организацию диалога в более широком составе.
В рекомендациях комиссии обращалось внимание на необходимость не допускать того, чтобы доля импортируемых из СССР, КНР и других стран "коммунистического блока" энергоносителей превышала 5% от общего энергопотребления отдельного государства, а западным энергетическим компаниям предписывалось проявлять осторожность при принятии решений об участии в разработке нефтегазовых месторождении в государствах этого блока.
Разработки "трехсторонней комиссии" в области международной энергетической, а также торгово-экономической и финансовой политики легли в основу деятельности образованной в 1975 г. "группы семи", которая являлась весьма
стр. 34
влиятельным и авторитетным институтом межгосударственных отношений семи ведущих стран. Первые саммиты "семерки" в Рамбуйе в 1975 г., в Пуэрто-Рико в 1976 г. и в Лондоне в 1977 г. показали, что, как отмечалось в одном из посланий президента США конгрессу в 1979 г., "энергетические проблемы стали центральным элементом в отношениях США с другими индустриальными странами".
Место энергетической проблематики в деятельности "восьмерки"
"Группа семи", превратившаяся после приглашения России в "восьмерку", не основана на межгосударственном договоре, не имеет наднациональных органов, а ее деятельность носит неформальный характер. Основная функция "восьмерки" сводится к политическому взаимодействию в целях совместного регулирования процессов международной политики, финансово-экономической сферы и глобальных вопросов экологического, социально- экономического и гуманитарного плана. Если говорить о роли "восьмерки" в регулировании глобальных энергетических проблем, то члены этого клуба располагают в этом смысле определенными возможностями.
Прежде всего, "восьмерка" является основным потребителем энергетических ресурсов в мире. Соответственно ее экономическое развитие определяет ситуацию на рынках сбыта энергетических ресурсов. Кроме того, она обладает значительными финансовыми возможностями и технологиями, необходимыми для развития мировой энергетики. И, наконец, после принятия в этот клуб России, "восьмерка" стала выглядеть более убедительно и с точки зрения суммарного ресурсно-сырьевого обеспечения. В этой связи ее роль в регулировании процессов в мировом энергетическом хозяйстве в условиях растущей взаимозависимости видимо будет расти.
Несмотря на то, что управленческая структура "восьмерки" постепенно движется в направлении более четкой формализации и образования постоянных институтов, она продолжает оставаться неформальным клубом лидеров ведущих государств. Основная деятельность клуба связана с подготовкой и проведением ежегодных встреч на высшем уровне. Организация таких встреч осуществляется под руководством личных представителей лидеров стран "восьмерки". Их называют "шерпами", по аналогии с помощниками альпинистов, которые выполняют большой объем физической работы, включая доставку на расположенные на большой высоте площадки снаряжения и продовольствия перед решающим броском самих альпинистов на покорение
стр. 35
горных вершин. На своих встречах шерпы обсуждают концептуальные и организационные аспекты предстоящих саммитов. Помимо них в подготовке саммитов участвуют политические директора, а также заместители шерпов (су-шерпы). В ходе регулярных саммитов в рамках "восьмерки" отрабатывались процедурные вопросы, традиции и "неписаные" правила. Они предполагают, среди прочего, минимальные объемы бумажной работы в ходе подготовки форумов, что делается в целях сохранения на них формата свободных дискуссий, в ходе которых происходит откровенный обмен мнениями по важным и острым проблемам. Как правило, результаты этих дискуссий фиксируются в виде итоговых документов (коммюнике, заявлений Председателя и т.д.) И, наконец, важным правилом "восьмерки" является обязательное достижение консенсуса по спорным вопросам. То есть, если стороны не пришли к согласию, спорный тезис снимается.
Эти принципы в значительной степени используются в ходе взаимодействия в рамках "восьмерки" по тематическим или отраслевым направлениям. В частности, происходят регулярные встречи министров финансов, экономики и торговли, труда и занятости, связи, руководителей ведомств по охране окружающей среды, по борьбе с организованной преступностью и др.
Необходимо отметить, что до второй половины 90-х гг. не проводилось специальных встреч министров энергетики "Группы семи", хотя энергетическая проблематика продолжала оставаться в повестке дня саммитов "семерки" наряду с вопросами мировой торговли, финансов, ядерной безопасности, экологии, международного терроризма и др. Это связано с тем, что многие проблемы развития мировой энергетики, включая глобальный диалог потребителей и производителей, находятся в центре внимания Международного энергетического агентства (МЭА), развитие которого во многом зависит от решений "семерки". В рамках МЭА проходят регулярные встречи руководителей министерств, отвечающих за энергетическую политику, в которых принимают участие и министры "семерки", все страны которой являются членами Агентства.
Обычно многие проблемы, возникающие между странами "семерки" в области энергетики, обсуждались в рамках МЭА. В то же время некоторые из них рассматривались и на саммитах группы в увязке с другими глобальными проблемами. С присоединением России к "группе семи", которая превратилась в "восьмерку", энергетическая проблематика стала более активно обсуждаться в рамках этого элитного клуба в самостоятельном формате. По российской инициативе на саммите 1997 г. в Денвере было принято решение о проведении в Москве весной 1998 г. встречи министров энергетики восьми стран.
Московская встреча министров энергетики
31 марта - 1 апреля 1998 г. в Москве состоялась встреча министров восьми ведущих индустриальных государств и Евросоюза по проблемам мировой энергетики. Сопредседателями встречи были Россия (страна-организатор встречи) и Великобритания (страна-организатор саммита "восьмерки" 1998 г.).
В рамках этой встречи прошли три тематические сессии. Основной доклад на сессии "Перспектива рынков" был сделан исполнительным директором Международного энергетического агентства Робертом Приддлом. На сессии "Конкурентная среда" с основным докладом ("Структура энергетического сектора экономики России") выступил и.о. Министра топлива и энергетики России Виктор Отт. На ней был представлен совместный доклад Международного энергетического агентства и Секретариата Энергетической хартии "Инвестиции в энергетику". По вопросу "Транзит и транспортировка" выступил Генеральный Секретарь Конференции по Энергетической хартии Петер Шюттерле. На сессии "Энергетика и окружающая среда" были представлены доклады делегаций США и Франции. В дискуссии по ним особый упор делался на важность выполнения договоренностей Киотской конференции по климату.
Накануне встречи министров, 31 марта, состоялось заседание "Круглого стола", в котором приняли участие более 80 руководителей и представителей крупнейших энергетических компаний стран "восьмерки", где обсуждались четыре крупные проблемы: глобальные энергетические рынки, либерализация энергетического сектора, финансирование энергетики и взаимосвязь энергетики и экологии.
По результатам состоявшихся обсуждений принято коммюнике, в котором было отражено
стр. 36
согласованное понимание нынешнего состояния и перспектив мировой энергетики в период до 2020 г. В ходе московской встречи поднимался вопрос о целесообразности проведения таких мероприятий на регулярной основе и создания для этого постоянной группы экспертов. Однако, несмотря на включение этого вопроса в коммюнике, следующей встречи министров пришлось ждать четыре года.
Встреча министров энергетики "восьмерки" в Детройте
Весной 2001 г. правительство США выступило с инициативой проведения второй встречи министров энергетики "восьмерки" в США в мае 2002 г. Оценивая причины такого предложения США, следует обратить внимание, что за четыре года, прошедшие после Московской встречи, ситуация в мировой энергетике и мировой энергетической политике заметно изменилась. Прежде всего, период 1998-2002 гг. характеризуется неустойчивым положением на мировых энергетических рынках, которое усугубляется затяжным спадом в мировой экономике. Наметившиеся тенденции свидетельствуют о существенном увеличении зависимости промышленно развитых стран и других основных потребителей энергетических ресурсов от их импорта, что ведет к нарастанию конкуренции на мировых энергетических рынках. Все более актуальной становится проблема обеспечения энергетической безопасности и стабильности на мировых энергетических рынках. Это стало особенно заметно вследствие изменившейся после трагических событий 11 сентября прошлого года геополитической ситуации в мире, а также в связи с обострением конфликтной обстановки на Ближнем и Среднем Востоке. Все более очевидной становится активизация межгосударственного взаимодействия и регулирования в сфере энергетики с целью не допустить развития нецивилизованной конкуренции на мировых энергетических рынках и избежать
стр. 38
возможных конфликтных ситуаций, а также содействовать конструктивному сотрудничеству. В этой связи следует отметить, что в России, США, а также Евросоюзе разработаны новые варианты Энергетических стратегий, в которых предусмотрено расширение международного сотрудничества, в том числе и между странами "восьмерки".
После тщательной подготовки 2-3 мая с.г. в Детройте состоялась встреча министров энергетики "восьмерки" и ЕС, сопредседателями которой были США (страна-организатор встречи) и Канада (страна-организатор саммита "восьмерки" 2002 г.).
Основными пунктами для повестки дня вашингтонской встречи были проблемы энергетической безопасности, энергетических рынков и надежности поставок, развития и применения энергетических технологий.
Проблемы энергетической безопасности обсуждались с точки зрения обеспечения надежности энергетической инфраструктуры, а также реагирования на чрезвычайные ситуации, которые могут привести к нарушению ее функционирования. В представленных докладах и в ходе дискуссии были рассмотрены возможные меры для усиления защиты энергетической инфраструктуры, роль правительств и промышленности в оценке и учете физического и кибернетического ущербов объектам энергетической инфраструктуры. Кроме того, были поставлены вопросы возможного международного сотрудничества в целях противодействия таким ущербам, а также рассматривалась необходимость увеличения прозрачности информации о нефтяном рынке.
Обсуждение проблематики энергетических рынков и надежности поставок велось с точки зрения необходимости устойчивого развития энергетики. При этом особое внимание было привлечено к вопросам диверсификации поставок энергетических ресурсов в целях обеспечения долгосрочной энергетической безопасности и охраны окружающей среды. Кроме того,
стр. 39
рассматривались проблемы использования возобновляемых источников энергии, перспективы ядерной энергетики, роли и места развивающихся стран в мировой энергетике. Отдельно были обсуждены значение энергетики для устойчивого экономического развития в связи с предстоящим в сентябре этого года Всемирным саммитом по устойчивому развитию мировой экономики, а также проблема взаимоотношений нетто-экспортеров и нетто-импортеров энергетических ресурсов в связи с подготовкой Глобального энергетического форума в Японии осенью этого года.
При рассмотрении проблем развития и распространения энергетических технологий особое внимание было уделено роли новых технологий в содействии всеобщему устойчивому энергетическому развитию, в решении проблем охраны окружающей среды, в достижении целей долгосрочной энергетической безопасности - как посредством более эффективного производства и потребления имеющихся энергоресурсов, так и за счет использования новых источников энергии.
В Детройте по примеру Московской встречи был проведен "круглый стол" с участием лидеров энергетического бизнеса стран "восьмерки" и ЕС, международных организаций и научных кругов. Одной из основных целей этого форума было содействие переговорам деловых лидеров, общественных заинтересованных групп, энергетических экспертов и представителей общественности по основным вопросам производства и потребления энергии. В рамках "круглого стола" были организованы параллельные сессии по энергетической безопасности, энергетическим рынкам и устойчивому развитию, приоритетам в области энерготехнологий, новым технологиям в транспортном секторе.
В принятом по итогам встречи в Детройте заявлении отмечается важность поднятых тем, особенно обеспечения глобальной энергетической безопасности, а также целесообразность продолжения практики таких встреч на более регулярной основе.
* * *
Кратко резюмируя итоги встречи в Детройте, можно отметить следующее:
Во-первых, энергетическая проблематика будет занимать более прочное самостоятельное место в повестке дня "восьмерки", что может содействовать повышению роли этого клуба ведущих государств мира в мировой энергетической политике и дипломатии.
Во-вторых, приоритетное место займут вопросы обеспечения глобальной энергетической безопасности, стабильности и предсказуемости энергетических рынков, создания условий для более эффективного и масштабного использования современных энергетических технологий.
В-третьих, участие России в обсуждении энергетической проблематики соответствует как ее интересам, так и интересам ее партнеров по "восьмерке".
Станислав Жизнин, старший советник Департамента экономического сотрудничества МИД РФ
Опубликовано 08 сентября 2014 года
Новые статьи на library.by:
ПОЛИТИКА:
Комментируем публикацию: Энергетическая дипломатия в рамках G-8
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1410187580 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций