СТРАТЕГИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И РАЗВИТИЕ РОССИИ (ФИЛОСОФИЯ)

Library.BY

Воробьева Ю.Л.
Современная Россия переживает важный этап своего развития. В стране планируется осуществить комплекс преобразова-ний в социальной, финансовой, научной, промышленной, военной и других сферах обеспечения жизнедеятельности государства, а также мероприятий по повышению эффективности органов государственного управления, удержанию достигнутых темпов экономического роста. Вместе с тем ряд проблем может не только помешать реализации намеченных планов, но и направить социально-экономическое развитие страны по иному сценарию. Сложности в реформировании страны, неоднозначное воздействие на этот процесс внешних факторов существенно осложняют обеспечение ее интересов в современном меняющемся мире. По существу, вся сложность процесса преобразований в России как бы фокусируется в комплексной задаче обеспечения националь-ной безопасности России и реализации жизненно важных интересов ее граждан в политической, в экономической, в военной сферах деятельности, а также в сфере безопасности жизнедеятельно-сти населения и экологической безопасности. Для устранения или предотвращения появления конкретной угрозы приходится при-бегать к различным мерам защиты и обеспечения безопасности, под которыми понимается комплекс мер по предотвращению или нейтрализации посягательств, враждебных действий, опасностей и других угроз.
При этом важное место занимают меры по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, которые включают в себя мероприятия гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Мы живем в XXI веке, управляем огромными ресурсами, используем колоссальную по масштабу энергию. Благодаря элек-тронным технологиям мир получил доступ к огромным массивам информации, люди научились передавать и получать ее с неви-данной скоростью. Наша жизнь стала настолько насыщенной де-лами и свершениями, что можно утверждать - мы живем намного эффективнее, "быстрее" своих предшественников, и в каком-то смысле проживаем более долгую жизнь. За последние 40 лет чис-ленность населения на планете удвоилась и достигла 6 миллиардов.
Вместе с тем, анализ тенденций в области безопасности общества и человека и прогнозы ученых показывают, что опасно-сти и угрозы приобретают все более комплексный, взаимоувя-занный характер. Одна угроза порою влечет за собой целую це-почку других. Войны приносят чрезвычайные ситуации в техногенной, социальной, экологической сферах. Техногенные катаст-рофы индуцируют природные катаклизмы, и, наоборот, природные бедствия влияют на техногенную и пожарную безопасность. И подобных примеров можно привести много потому, что история развития земной цивилизации - сложный, противоречивый, неравномерный процесс. В значительной мере его траектория зависит от стремления человека и общества обеспечить свою безопасность, избежать голода, болезней, добиться комфортных условий существования, обеспечить защиту от агрессии, сохра-нить окружающую среду обитания. Можно сказать, что важней-шей целью развития во все времена было достижение все более высокого качества жизни и безопасности людей.
Очевидно, что эти цели развития сохранятся в ближайшие десятилетия. Однако значение безопасности, ее вес в общей структуре жизнеорганизации существенно возрастет. Сейчас уже можно уверенно утверждать, что обеспечение комплексной безо-пасности личности, общества станет важнейшим приоритетом ближайших десятилетий. Оно должно быть положено в основу стратегии планирования будущего нашей цивилизации, а также разработки планов социально-экономического развития России.
За свою историю человек многому научился, но управлять природными процессами он все-таки не умеет, хотя и пытается. Современная наука не в состоянии обеспечить точное прогнозирование многих опасных явлений в природе, поэтому можно сделать вывод, что опасные природные процессы чаще все-го не поддаются управлению человеком. Если же говорить о техно-сфере, то она сама есть порождение человека и, в меру своих зна-ний и возможностей, человек планирует риски своей технической деятельности, вероятность реализации которых во многом зави-сит от поведения самого человека. Таким образом, только в соци-альной сфере, в согласованном поведении людей, их организации, которая реализуется через социальные нормы поведения, законы, правила, традиции, приобретенные и умноженные знания, науку, практику, политику можно управлять уровнем безопасности чело-века.
Ничего, кроме своей социальной организации, человек не может противопоставить катастрофам и стихийным бедствиям. Это кажется банальным, но является единственно верным постула-том безопасности, возвращающим нас к истокам человеческой ци-вилизации. Становятся понятными социальный характер чело-века и смысл исторического процесса общественной организации. В связи с этими положениями в настоящее время в стране созда-на и эффективно функционирует социально необходимая единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера и система гражданской обороны, которые реализуют функции по обеспече-нию безопасности жизнедеятельности населения - гражданской защиты.
Рост значимости обеспечения безопасности жизнедея-тельности населения в процессах развития общества в ближай-шие десятилетия обусловлен возрастающим общесистемным кри-зисом цивилизации, обострением проблемы ее выживания, необ-ходимостью радикального изменения пути развития.
Такие переломные моменты в истории человечества на-ступали неоднократно. Благодаря научно-технической револю-ции, социальному и экономическому прогрессу, во второй поло-вине прошлого столетия мир радикально изменился. В развитых странах существенно улучшились условия труда и качество жиз-ни людей, в том числе выросли благосостояние, уровень здраво-охранения, образования, обеспеченности, культуры. В то же вре-мя в слаборазвитых странах обострились социальные проблемы, возросли угрозы экстремизма и межнациональной нетерпимости.
Кроме того, научно-технический прогресс, подняв чело-века на его современный уровень, проявил свою оборотную нега-тивную сторону, связанную с истощением ресурсных возможно-стей Земли, экстенсивным характером эксплуатации этих ресур-сов, рядом других кризисных явлений в социальной, экономиче-ской, политической сферах. Стало ясно, что экстенсивный путь развития исчерпал себя. Одновременно мировая динамика явила новый цивилизованный феномен. Растущая взаимозависимость стран и народов, несмотря на все различия в уровнях развития, культуре, религии, исторических традициях, достигла такой сте-пени, что ее стали понимать как важнейшее современное явление в жизни человечества, названное "глобализацией". Различные составляющие этого явления носят как позитивный, так и нега-тивный характер. В негативном плане глобализация наиболее яр-ко проявилась в виде так называемых глобальных проблем. В принятой у нас трактовке под глобальными проблемами челове-чества понимаются всеобщие затруднения и противоречия во взаимоотношениях природы и человека, а также внутри общест-ва, имеющие по охвату и интенсивности планетарный масштаб. Стоящие перед человечеством, и до сих пор не решенные гло-бальные проблемы несут существенные угрозы безопасности ци-вилизации и серьезно затрагивают решение проблемы безопасно-сти жизнедеятельности. К основным из них можно отнести: сла-бую устойчивость мировой экономики, бедность, межнациональ-ную вражду, религиозную нетерпимость, организованную пре-ступность и коррупцию, истощение невозобновляемых ресурсов, нехватку продовольствия, безработицу, возникновение новых болезней, наркоманию, проблемы природно-техногенной, духов-но-нравственной сферы и многие другие.
Мы пока не в полной мере провели оценку последствий влияния глобальных проблем на развитие нашей страны. В то же время необходимо правильно и адекватно идентифицировать данные проблемы с учетом особенностей страны и ее отдельных регионов для своевременного формирования и реализации госу-дарственной политики в данной сфере. Эти постулаты особенно актуальны в настоящий период, когда страна вступает в новую фазу социально-экономических преобразований, решает ком-плексную задачу совершенствования социальной организации общественного устройства.
В Российской Федерации в течение последних пяти лет наблюдается тенденция к некоторому снижению количества тех-ногенных чрезвычайных ситуаций. Однако при этом увеличива-ются масштабы их последствий и ущербы от них. Прямой ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций превышает 100 млрд. руб-лей в год. Суммарный общий ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций составляет почти 3 % внутреннего валового продукта страны.
Весьма остро проявляется проблема природных катаст-роф. Стихийные бедствия регулярно приводят к людским поте-рям и огромному экономическому ущербу во многих странах, а, приобретая масштаб природных катаклизмов, иногда роковым образом сказываются на судьбах народов. При анализе последст-вий природных катастроф выявляется одна из основных тенден-ций - рост количества крупных чрезвычайных ситуаций и нано-симого ими экономического ущерба. Только за последние сорок лет количество стихийных бедствий с ущербом свыше 1 млрд. долларов США каждая возросло в четыре раза. Суммарный прямой ущерб от наиболее разрушительных природных катастроф возрос более чем в 15 раз, в то время как мировой валовой продукт - всего в четыре раза. К сожалению, по прогнозам ООН, за-рубежных и наших ученых, тенденция увеличения числа природных бедствий сохранится и в ближайшее время. Это характерно и для нашей страны. По последним отечественным экспертным оценкам суммарная величина ежегодных материальных ущербов от природных катастрофических явлений в нашей стране будет возрастать.
Грозной и трудно решаемой проблемой в ближайшие де-сятилетия будет экологическая проблема. Точнее, это целый ком-плекс проблем, связанных с кризисом природной среды из-за ан-тропогенного воздействия. Проявления экологического кризиса, который сопровождается многочисленными опасностями для человечества и даже чреват глобальной экологической катастро-фой, многообразны. Идет загрязнение грунтов вредными вещест-вами. Особенно опасные среди них - радиоактивные вещества и диоксины. Деградируют почвы - они утрачивают гумус, ширятся опустынивание и засоление.
Нарастает дефицит пресной воды. Усиливается загрязне-ние океана, поверхностных и подземных вод вредными вещест-вами. Падает количество фитопланктона - основа пищевой цепочки в океане и важный источник кислорода.
Продолжается загрязнение атмосферы. Наблюдаются температурные инверсии, кислородный голод в городах, выпадают кислотные дожди.
Происходит изменение глобального климата. Все катастрофичнее проявляется феномен Эль Ниньо. Истощается озоновый слой атмосферы Земли. Наносится невосполнимый урон биосфере планеты, обедняется ее генофонд. Деградируют, а то и исчезают, многие виды животных и растений, падает их биологическое разнообразие. Исчезают леса - важнейший регулятор природной среды.
Экологическое неблагополучие коснулось и околоземного пространства - оно насыщено "космическим мусором" - отрабо-тавшими искусственными телами.
Анализ экологического состояния планеты позволяет вы-явить тенденцию опережающего роста экономического ущерба от ЧС по сравнению с динамикой роста их количества. Кроме того, экология оказывает все большее влияние на безопасность жизнедеятельности людей.
Большую опасность представляют техногенные чрезвычайные ситуации: крупные пожары, аварии на потенциально опасных объектах и электроэнергетических системах, системах жизнеобеспечения. Не останавливаясь на многочисленных при-чинах сохранения высокого уровня техногенных угроз, следует отметить, что в нашей стране подобной причиной выступает зна-чительная выработка ресурса основных фондов, которая достигла 50-80%. Важнейшие объекты энергетики, транспорта, нефтяной, газовой, химической промышленности, строительного комплекса работают за пределами проектного ресурса, что является прямой предпосылкой для возникновения аварий и техногенных катастроф. Необходимые в этих условиях затраты на модернизацию, реконструкцию, вывод из эксплуатации должны составить, по некоторым оценкам, 15-20% от валового национального продукта ежегодно.
Серьезную опасность представляют пожары в городах, населенных пунктах, промышленных объектах, на транспорте и в лесах.
Статистика пожаров в Российской Федерации за послед-ние годы позволяет констатировать, что их количество сохраня-ется на уровне около 250 тыс. в год, гибель людей на пожарах возросла до 20 тыс. в год. Вместе с тем эту тенденцию удалось переломить в 2003 году, когда количество пожаров было умень-шено на 8 процентов. Прямой ущерб от пожаров составляет около 4 млрд. рублей. Ежегодно в России происходит не менее 10 тыс. лесных пожаров на площади от 200 га и выше, что вызывает серьезную озабоченность общественности.
Имеются проблемы в сфере обеспечения охраны жизни людей на водных объектах Российской Федерации. Только за прошедший год общая гибель людей, связанная с водой, в Рос-сийской Федерации по статистическим данным составила более 14,9 тыс. человек. Несмотря на снижение гибели людей на вод-ных объектах по сравнению с предыдущим годом на 10%, коли-чество несчастных случаев продолжает оставаться на неоправ-данно высоком уровне.
Основными причинами гибели и травматизма людей на водных объектах, как и в предыдущие годы, остаются: купание людей в неустановленных и необорудованных для этих целей местах, купание в состоянии алкогольного опьянения, несоблю-дение элементарных мер безопасности на водоемах, установлен-ных правилами охраны жизни людей на воде.
В настоящее время особую остроту приобретают пробле-мы войны и мира. Они относятся к социально-политической сфе-ре и заключаются в том, что из арсенала человечества в качестве средства разрешения противоречий не исключены войны и воо-руженные конфликты. Эти бедствия продолжают наносить чело-вечеству огромный урон. Современные войны сопровождаются массовой гибелью не только военнослужащих, а в большей сте-пени мирного населения. Разрушения населенных пунктов, объ-ектов промышленности, хозяйственной и социальной инфра-структур приводят с серьезным демографическим, экологиче-ским, экономическим и социальным проблемам.
В ближайшем будущем ожидается обострение проблем терроризма. Они заключаются в том, что в мире широкое распро-странение получило явление, при котором организованные сооб-щества и группы, а также одиночки, пытаются добиться своих социальных, политических или экономических целей путем при-менения угроз и насилия. В современных условиях терроризм является опаснейшей разновидностью политического экстремиз-ма, следствием которого оказываются человеческие жертвы, страдания людей, экономический ущерб, дестабилизация и уст-рашение общества.
Кроме того, человечество волнует другая проблема - де-мографическая, так называемый демографический императив. Неконтролируемый рост населения и ограниченность ресурсов планеты являются наиболее угрожающей составляющей этой проблемы. Для России с ее убывающим населением этот рост формирует иного рода риски, связанные с сохранением террито-риальной целостности и национальных интересов народов, про-живающих на огромной территории нашей страны. Демографи-ческая проблема имеет еще две стороны, чреватые опасностями, - интенсивное старение населения, рост числа людей нетрудоспо-собного возраста и управление миграционными процессами.
Основная часть названных проблем эффективных решений в настоящее время не находит. Они порой достигают крити-ческого состояния и приводят к различного рода бедствиям. В результате возникают чрезвычайные ситуации различного характера и масштаба, происходит дестабилизация условий существования цивилизации, нарушаются процессы ее развития, обществу наносится большой урон, который выражается в человеческих потерях и экономическом ущербе, дестабилизации системы жиз-необеспечения населения.
Таким образом, начало столетия характеризуется усилением опасностей и угроз различного характера. Это возводит усилия по обеспечению безопасности жизнедеятельности населе-ния в разряд одного из главных приоритетов на ближайшую пер-спективу в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Начавшийся позитивный процесс социально-экономического развития России требует поиска новых форм и способов оптимального сопряжения социальной самоорганизации и государственного управления в формировании национальной стратегии динамического развития страны, своевре-менного решения проблем обеспечения защиты населения на приемлемом уровне.
Какие меры для решения этих проблем в целях обеспече-ния устойчивого развития России нам целесообразно предпри-нять в первую очередь?
В Послании Федеральному Собранию Российской Феде-рации Президент России определил одной из важнейших целей достижение высокого уровня жизни, жизни - безопасной. Для того, чтобы страна стала сильной и богатой надо сделать все для нормальной жизни каждого человека. Мы должны общими уси-лиями создать безопасные условия жизни.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации определен весь спектр угоз личности, обществу и государству во всех сферах жизнедеятельности. На фоне всей совокупности современных угроз хотелось бы отметить особую значимость упоминавшихся проблем природной, техногенной и пожарной безопасности, безопасности людей на водных объек-тах, а также вопросов снижения военных опасностей для граж-данского населения. Они являются важными составными частями национальной безопасности Российской Федерации.
В настоящее время существуют все предпосылки для то-го, чтобы отнести защиту населения и территорий от военных опасностей и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к самостоятельной неотъемлемой составной части на-циональной безопасности, которая в будущем должна будет ох-ватить вопросы комплексной безопасности людей.
Для реализации этих задач разработано новое "Положе-ние о единой государственной системе предупреждения и ликви-дации чрезвычайных ситуаций", утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2003 г. № 794.
Этот нормативный акт учитывает весь спектр изменений, произошедших в Российской Федерации за последние годы, име-ет концептуальный характер и создаёт условия для дальнейшего совершенствования и развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации 5 января 2004 г. утверждены "Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года". Этот концепту-альный документ позволяет сформировать новый облик гражданской обороны страны, отвечающий современным требованиям. Он дает возможность привлекать ресурсы гражданской обороны при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях, а также при террористических актах.
В период до 2010 года будет осуществляться постепенное организационно-методическое сближение РСЧС и системы граж-данской обороны. Поэтому в перспективе представляется целесо-образным с учетом реальных условий построить унифицированную систему на единых принципах, основанную на законодательной базе, решающую весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в мирное и военное время.
Это сближение будет достигаться унификацией нормативных правовых документов на мирное и военное время, ис-пользованием одних и тех же органов управления, оптимально трансформируемых при переходе на работу в условиях военного времени, комплексным применением аварийно-спасательных формирований, сил гражданской обороны в интересах РСЧС, достижением оптимального порядка перехода РСЧС на военное положение и наращивания возможностей гражданской обороны, экономических механизмов функционирования РСЧС и системы гражданской обороны на основе оптимального сочетания элемен-тов гражданской и военной экономики. В настоящее время уже готовятся соответствующие изменения в современном законода-тельстве Российской Федерации.
Для повышения эффективности функционирования еди-ной государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны, выполнения увеличивающихся объемов работ и расширяющегося круга задач в течение первого десятилетия XXI века в Российской Федерации должны быть осуществлены меры по:
" повышению готовности органов управления, сил и средств;
" улучшению профессиональной квалификации специали-стов;
" развитию систем прогнозирования и планирования дея-тельности;
" наращиванию резервов финансовых и материальных ре-сурсов на случай чрезвычайных ситуаций;
" созданию новых современных аварийно-спасательных средств и имущества;
" реконструкции и развитию систем управления, связи, оповещения и др.
В целях обеспечения прикрытия объектов экономики, а особенно территорий будет больше внимания уделено развитию сил РСЧС и гражданской обороны.
Все планируемые мероприятия по развитию этих сил должны осуществляться с учетом необходимости комплексного подхода к улучшению технической оснащенности, технологической подготовки, создания унифицированных пожарно-спасательных формирований, а также повышения их мобильности, что обеспечивает своевременность их сосредоточения в требуемом районе. В связи с этим должны получить дальнейшее развитие авиационные технологии, решающие задачи не только по транспортировке сил, но и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению мониторинга, тушению пожаров, спасению терпящих бедствие, оказанию экстренной медицинской помощи и т.д.
Предстоящее десятилетие явится периодом дальнейшей интеграции систем управления РСЧС и ГО в единую систему го-сударственного и военного управления, организационно-технического совершенствования этих систем. Автоматизированная информационно-управляющая система РСЧС в перспективе обеспечит телекоммуникационное взаимодействие абонентов, будут внедрены клиентсерверные технологии, введены в строй региональные и территориальные звенья этой системы. В городах Российской Федерации необходимо создать объединенные городские системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) при угрозе возникновения ЧС, которые обеспечат прием сообщений о чрезвычайных ситуациях от населения и организаций и коорди-нацию действий городских дежурных диспетчерских служб на базе телефона "01". Будет осуществлен перевод системы опове-щения гражданской обороны на принципиально новую техниче-скую базу, использующую цифровые системы связи.
В основе всех новых подходов к защите населения и тер-риторий, по нашему мнению, целесообразно использовать мето-дологию теории управления рисками. Она должна приобрести прикладное значение и обеспечить работников в области безо-пасности жизнедеятельности населения объективной оценкой положения дел, критериями выбора приоритетов и соответствующих конкретных стратегий действий.
Управление безопасностью и риском составляет важную сферу деятельности как международного сообщества, так и госу-дарственных органов управления страны, а также менеджеров всех уровней. Целью этого вида управленческой деятельности являются установление, поддержание и восстановление научно обоснованного приемлемого уровня безопасности и риска с соблюдением условий оптимального и эффективного использова-ния ресурсов общества и сохранения достигнутого уровня жизни. Последние условия позволяют полностью сочетать переход к ус-тойчивому развитию с усилиями по комплексному управлению безопасностью территорий. Такая работа уже ведется.
На совместном заседании Совета Безопасности Россий-ской Федерации и президиума Государственного совета Россий-ской Федерации 13 ноября 2003 г. осуществлена выработка государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной, химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Реализация этих решений позволит сделать еще один важный шаг в обеспечении безопасности населения России.
Важную роль в обеспечении успеха в деле противодейст-вия бедствиям играет улучшение подготовки руководящего со-става, населения и специалистов к действиям в условиях чрезвы-чайных ситуаций, готовность и способность людей помочь себе и окружающим в критических случаях. Чтобы этого достичь, необ-ходимо осуществить всеобщее обучение населения в данной области, в т.ч. с использованием ресурсов СМИ, современных технических средств, а также новых форм и методов подготовки и информирования населения.
Важным делом, дополняющим обучение руководящего состава, населения и специалистов, останется забота о становле-нии в нашем обществе культуры риска, формировании в нем со-ответствующей культурной среды. Культурная среда в отноше-нии к рискам, безопасности и чрезвычайным ситуациям должна включить то социальное пространство, в котором происходит формирование поведенческих мотиваций людей, направленных на восприятие рисков, анализ ситуаций и принятие решений, обеспечивающих их индивидуальную и коллективную защищенность.
Формирование культуры безопасности жизнедеятельно-сти должно сопровождать человека в процессе всей жизни по мере накопления определенных знаний и жизненного опыта.
Сегодня мы исходим из того, что вопросы безопасности жизнедеятельности являются важнейшей частью общей культуры современного человека. Вот почему самое пристальное внимание МЧС России уделяет подготовке учащейся молодежи.
В настоящее время в нашей стране усилиями многих спе-циалистов сформирована целостная и самостоятельная система новой интегрированной области знаний безопасности жизнедея-тельности. Разработаны государственные образовательные стан-дарты для средней и высшей школы. Созданы, приняты и реали-зуются учебные программы для общеобразовательных учрежде-ний, педагогических вузов, а также специалистов всех направле-ний и специальностей. Четко прослеживается преемственность образовательных программ разных уровней по их структуре и содержанию.
Определенному реформированию должна быть подверг-нута международная система мер и организаций, призванных реагировать на бедствия.
Приоритет во внешней политике России по этому вопросу должен быть отдан государствам - участникам СНГ, сотрудниче-ство с которыми будет осуществляться, в основном, в рамках су-ществующей Межгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Продолжится интеграция национальных систем, получат дальнейшее развитие координирующие органы Межгосударст-венной системы, Корпуса сил СНГ для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Должны быть восстановлены единое сейсмологическое пространство и сеть гидрометеорологического наблюде-ния.
В ближайшие годы и в перспективе предстоит укреплять и развивать сотрудничество с Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов, Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Частичным открытым Соглашением Совета Европы, Международной организацией гражданской обо-роны и другими международными организациями. Важную роль в системе международного сотрудничества России по вопросам защиты населения и территорий будут продолжать играть отно-шения с отдельными странами и группами государств.
Стратегические приоритеты международного сотрудни-чества России в рассматриваемой области на ближайшие годы сохранятся и получат дальнейшее развитие. К ним могут быть отнесены:
" осуществление и поиск новых путей и форм интеграции усилий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с государствами, имеющими с Россией общие границы и связанными с ней традиционными узами сотрудничества;
" активное участие в реализации совместного стратегического курса с государствами-участниками СНГ в части поэтапно-го объединения отдельных элементов национальных систем про-тиводействия чрезвычайным ситуациям;
" планомерное продвижение российских интересов в деле сотрудничества с государствами, имеющими опыт и возможности противодействия чрезвычайным ситуациям, - США, ФРГ, Фран-цией, Великобританией, Швейцарией и др., а также с международными организациями, выступающими в роли координаторов национальных усилий в международной аварийно-спасательной и гуманитарной деятельности;
" взаимное оказание гуманитарной помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, а также населению в зонах всевоз-можных конфликтов.
Завершая свой доклад, уместно отметить, что человечеству, чтобы выжить, придется совершить и пережить очень важный поворот в своей истории, сравнимый по значению с прошлыми социально-экономическими революциями. В течение ближайших десятилетий должны измениться цели и источники развития, смысл и критерии прогресса, ценности культуры, возможно - об-щественные структуры. Необходимо добиться гармоничного раз-вития техносферы и биосферы, кардинально изменить потребительскую психологию, отойти от ценностей "общества потребле-ния". При этом предстоящий поворот, в отличие от упомянутых революций, бывших самопроизвольными процессами, должен совершаться целенаправленно на основе достижений фундамен-тальной науки с привлечением научного потенциала ведущих институтов России.
Приоритетами жизнедеятельности и развития личности, общества, государства должны стать высокая нравственность, умеренность, осмотрительность, предсказуемость, экономия, устойчивость, порядок, что и обеспечит безопасность людей.
Это позволит обеспечить реализацию решений по соци-ально-экономическому развитию России, улучшению качества и безопасности жизни россиян.

Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
	01	02	03	04	05	06
07	08	09	10	11	12	13
14	15	16	17	18	19	20
21	22	23	24	25	26	27
28	29	30

СТРАТЕГИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И РАЗВИТИЕ РОССИИ

NEW ФИЛОСОФИЯ

Меню для авторов

Добавить статью

Редактировать работы

Зарегистрироваться

Полезные ссылки

Искать похожие?

Скачать мультимедию?

ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ

По стандарту ВАК Республики Беларусь

По ГОСТу Российской Федерации

URL для сайта, блога (постоянный обратный адрес данной страницы)

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ФИЛОСОФИЯ НА LIBRARY.BY