ВОЕДИНО КРЫЛО И МЕЧ
Автор: Полковник Сергей БАЛАКЛЕЕВ

Нынешний год для исследовательско-инструкторского смешанного авиационного полка - юбилейный. В июне исполнилось шестьдесят лет со дня образования части. По человеческим меркам - срок вроде бы и небольшой. По меркам же боевой штатной единицы ВВС - целый исторический период. Ко всему прочему добавим, что эта авиационная часть - единственная в своем роде. Ее уникальность прежде всего в том, что на вооружении полка состоят несколько различных типов самолетов, предназначенных обеспечивать проведение целых комплексов научно-исследовательских и практических работ и интересах фронтовой авиации Военно-Воздушных Сил.

В первые дни начала войны, 25-30 июня 1941 года, под командованием летчика-испытателя П. Стефановского на аэродроме Чкаловский московской области сформировался 402-й истребительный авиационный полк. Укомплектованный высококлассным летным составом и специалистами из НИИ ВВС и МАП, имеющий на вооружении новейшие по тому времени истребители МиГ-3, полк представлял собой грозную силу. Боевое крещение эта часть получила в небе под Псковом и Новгородом, сумев за первые три дня боев уничтожить 12 самолетов противника.

Эмблема исследовательско-инструкторского смешанного авиационного полка (иисап) - крыло и меч, соединенные вместе. Устремленный в атаке разящий клинок подразумевает неотвратимость возмездия, а крыло как главный элемент авиационной символики, словно изогнутый лук, несет в себе неукротимую тягу к достижению новых высот. Так, воплощенные в истории, в делах этого полка по сей день живут героизм, отвага и профессионализм его личного состава.

Несмотря на то что в лихолетье сороковых часть четыре раза переформировывалась, а в мирные годы два раза меняла свое цифровое обозначение, по сути она сохранила традиции, заложенные в нее первым боевым составом - летчиками-испытателями.

За годы войны летчиками полка уничтожено 810 самолетов, большое количество живой силы и боевой наземной техники противника. За отличие в боях с немецко-фашистскими захватчиками 402 иап награжден орденом Красного Знамени и Суворова III степени. Ему присвоено наименование Севастопольский, объявлено 22 благодарности приказами Верховного Главнокомандующего.

В начале 90-х годов полк вошел в состав Липецкого центра боевого применения и переучивания летного состава, где вплотную приступил к научно- исследовательской работе на современных авиационных комплексах, состоящих на вооружении фронтовой авиации. Полк участвовал в учениях по планам МО РФ, выполнял специальные задачи, проводил показы и парады для российских и зарубежных делегаций.

Те первые наработки, которые позже прочно укоренились в разрабатываемых ЦБП и ПЛС методиках, каждый раз требовали своего досконального подтверждения на практике. И самое главное, как воздух необходимы были именно полетные исследования. Будь то пилотажи в зонах или боевое применение авиационных комплексов и вооружения на полигонах.

В составе полка воевали и проходили службу 32 Героя советского Союза. Непосредственно в части этого высокого звания удостоены летчики Ш. Абдрашитов, Г. Балашов, П. Гаврилин, Н. Дугин, В. Егорович, А. Мануклин, Н. Павлушкин, М. Пивоваров, А. Рубахин, С. Шпуняков. 81 летчик полка отдал свою жизнь за Родину. На мемориальной плите, установленной на Сапун-горе в Севастополе, высечена фамилия Шамиля Абдрашипова. Фамилия Николая Дугина выбита на мраморной плите у монумента советским воинам в Берлине. Имя летчика-испытателя Григория Бахчивинджи, воевавшего в полку с начала его формирования, носит кратер на обратной стороне Луны, а также поселок в Московской области.

Нестабильность государственной политики все больше сказывалась на учебно- боевых буднях 90-х годов. Последствия этих процессов в авиации отразились на святая святых - полетах. Ставшая постоянной проблема, связанная с острой нехваткой топлива, приводила иной раз к тому, что исследователи сворачивали целые ряды программных разработок отделов Центра. Полк выполнял уникальные задачи, а их полная остановка могла бы привести к весьма плачевным результатам. Начальник ЦБП и ПЛС генерал-майор Александр Харчевский, его заместители, командный состав полка, мысля стратегически, делали в своей работе упор на практическое развитие авиационной науки.

В послевоенные годы и позднее, уже в наше время, летный и технический состав в числе первых в ВВС осваивали новейшие микояновские реактивные истребители всех четырех поколений.

организованно иисап входит в состав Краснознаменного, ордена Ленина Центра боевого применения и переучивания летного состава (фронтовой авиации) имени В. П. Чкалова.

результаты восстановления летной практики не замедлили сказаться. Полетные исследования, пусть не в таком масштабе , как ранее, все-таки возобновились.

В свою очередь командир полка заслуженный военный летчик Российской Федерации полковник Александр Ищенко отметил, что командованию удалось удержать полк на плаву в бушующем шторме реформ и сокращений и достичь главного - сохранить профессионализм летчиков, инженерного и технического состава части.

Подтверждением слов командира являются неоднократно проводимые по планам МО летно-тактические учения, где основной упор всегда делался на иисап, входящий в состав Центра.

Учитывая имеющийся опыт личного состава части, командование всегда готовилось и проводило ЛТУ с хорошими исследовательскими результатами. Достаточно сказать, что за столь небольшой промежуток времени проведения учений были успешно отработаны вопросы взаимодействия с другими родами войск, наземными командными пунктами. Летный состав выполнял задачи по боевому применению современного авиационного вооружения и комплексов на самолетах Су-27, Су-25, Су-24, МиГ-31, МиГ-29, не имея замечаний со стороны контролирующих органов. Конечно, во всех экспериментах и исследованиях - будь то работа в кабине самолета на высоте или обслуживание авиационной техники на стоянках - принимали участие люди, благодаря которым живет и действует полк. И среди них есть такие, о которых всегда говорят с гордостью. Это подполковники Александр Ефремов, Юрий Сушков, Вячеслав Панарин, Сергей Гладун, Сергей Прокофьев, Эдуард Ковальский, майор Константин Сидоренко.

итогом сделанного можно считать оценку вышестоящего руководства. вот и во время недавно проведенных ЛТУ исследовательские полетные задания в очередной раз выполнялись четко и безукоризненно, сообразуясь с вводными и изменяющейся обстановкой. Значит, марка авиаполка на высоте. Значит, крыло и меч на эмблеме части есть и будут воплощением доблести и славы авиаторов.

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633821

ЗАКОН - НЕ ДЫШЛО!
Автор: Майор юстиции Олег АКУЛОВ, старший редактор редакции журнала "Ориентир"

Никто наверное не будет оспаривать, что в народных пословицах заключены больший мудрость и вековой опыт. На всем протяжении истории нашего государства, я думаю, не раз можно было услышать, как человек после столкновения с судебной системой говорил в сердцах: "Эх! Закон что дышло. Куда повернешь, то и вышло". И скорее всего небезосновательно.

Нельзя не согласиться с тем, что люди во все времена имели искушение манипулировать юридическим правом в своих интересах. Отчасти это объясняется самой человеческой природой в которой срабатывает закон самосохранения в любой ситуации. А искушение, кик мы знаем бывает порой слишком велико. Есть масса примеров - от времен римского права до наших дней - тому как люди пытаются использовать закон ради личной выгоды. Например законотворческий процесс в Древней Греции предполагал право каждого гражданина проводить в жизнь свой закон. В период расцвета Афин древнегреческим писателем Аристофаном описана разгоревшаяся в народном собрании борьба при решении вопроса о Пелопонесской воине буквально следующими словами: "Мотыжник плюнул в рожу оружейнику, а ковач плугом в ребро двинул мастера копейного". (Неправда ли, напоминает сюжеты из жизни современной Думы.) Каждая группа граждан стремилась использовать свои права, чтобы соблюсти собственные интересы. Мастера-оружейники, поставщики военного снаряжения стояли за войну, ожидая от нее больших доходов. Земледельцы же знали, что война принесет им разорение, и выступали против нее... О пользе государству, в нашем случае Афинской республике, речь, как видно, не шла. Сегодняшний день тоже изобилует примерами такого обращения с законом и законотворческим процессом, а также использованием их в интересах отдельных групп: публицистические передачи по телевидению и радио - свидетельства тому.

Но несмотря на все это, хочется довести до читателя мысль, в которой я глубоко убежден и практика ее не раз подтверждала, - о том, что каждому гражданину необходимо знать закон и научиться его уважать. Это нужно именно для того, чтобы закон работал на человека, а не против него. И в этом случае меньше возникало поводов для сравнения закона с пресловутым дышлом.

Любое демократическое государство, которое может сегодня похвалиться демократическими принципами не на бумаге, а на деле, проходило долгий путь становления своей политической и законодательной системы. У России в этом плане своя нелегкая стезя.

Сегодня в нашей стране наряду с преобразованиями в различных областях жизни идет реформирование Вооруженных Сил. И все более остро встает вопрос о правовом обеспечении военной реформы в связи с многочисленными проблемами, сопровождающими эту реформу. Жизнь уже далеко опередила ту законодательную базу, на которую мы вынуждены опираться. Достаточно сказать, что до сих пор не принят закон "О военной реформе"...

Необходимо изменить принцип подхода к нормативно-правовым актам военной сферы. Решение вопросов военного строительства, и в первую очередь социальных вопросов, надо законодательно оформлять только нормами прямого действия. Образно говоря, если в законе будет написано, что это - белое, а не черное, то никакая исполнительная инстанция не может этого оспаривать и вольно трактовать.

Хочется подчеркнуть, что даже при самой современной законодательной системе только наша собственная юридическая грамотность останется залогом оперативного и благоприятного разрешения жизненных проблем. Но при всем при том нам надо на деле намучиться уважать Его Величество Закон. Тогда он встанет на нашу защиту и не будет ассоциироваться с дышлом.

стр. 1

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633806

В память о погибших на Кавказе
Автор: Полковник Сергей КОЛОМНИН

Региональная общественная организация "Академия русской символики МАРС" совместно с ООО "Орел и К", при поддержке Российского Государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации и в рамках Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 -2005 годы" подготовила к выпуску памятную настольную медаль "В память погибших российских воинов на Кавказе". Создание памятной медали - вклад в священное дело памяти о тех, кто достойно прошел Гудермес и Грозный, сражался с "волками" Басаева и Хаттаба в Аргунском и Введенском ущельях, защитил дагестанский народ от вероломного нападения бандитов. О тех, кто испил чашу войны до последней капли, но не уронил чести и славы русского оружия, о тех, кто не вернулся домой...

стр. 2

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633810

Всегда в готовности
Автор: Подполковник Александр ГОРДИЕВСКИЙ

Сегодня радиационный, химический, биологический терроризм угрожает многим странам мира. Подтверждения тому - применение зарина в токийском метрополитене, распыление неизвестного вещества на станции метро "Арбатская" в Москве, угрозы применения химического оружия еще на одиннадцати станциях столицы. Подразделение, возглавляемое полковником Аркадием Константиновым, всегда в готовности противостоять РХБ шантажу. Эффективно действовали подчиненные А. Константинова при расшифровке структуры токсического вещества, примененного в одной из школ города Железнодорожный Московской области, а также в ходе состоявшихся учений по анализу химических и биологических проб неизвестного состава. Особо отличились полковник Павел Косырев, подполковники Евгений Додонов и Александр Карнюшкин, а также майор медицинской службы Марина Ковалевская и другие.

стр. 2

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633808

Начальник института съездил к абитуриентам
Автор: Валерия ТУЧКОВА

В Севастополе встречались с абитуриентами начальник Санкт- Петербургского военно-морского инженерного института (ВМИИ) контр- адмирал Николай Мартынов и начальники ведущих факультетов института. В течение нескольких дней в Морской библиотеке Черноморского флота России проходила вступительная олимпиада в ВМИИ. Выступая перед родителями будущих курсантов, контр-адмирал Николай Мартынов отметил, что Военно-морской инженерный институт, созданный в 1998 году на базе Высшего военно-морского-инженерного ордена Ленина училища имени Дзержинского и Высшего военно- морского инженерного училища имени Ленина, является единственным в России, готовящим высококвалифицированных специалистов по основным инженерным специальностям, необходимым Военно- Морскому Флоту России. Начальник института отметил, что "на сегодняшний день в ВМИИ обучаются 350 севастопольцев, которые составляют 12 процентов всего личного состава института".

стр. 2

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633809

Чтобы война не застала врасплох
Автор: Капитан 2 ранга Михаил СЕВАСТЬЯНОВ

В ряду мероприятий, посвященных 60-летию начала Великой Отечественной войны, особое место заняла военно-историческая конференция, прошедшая под эгидой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. На ней обсуждались уроки и выводы по предотвращению войн и поддержанию должной боевой готовности современной Российской армии. В числе главных уроков и выводов, сделанных участниками военно-исторической конференции, были следующие: военные должны компетентно и честно докладывать высшим руководителям государства о реальном состоянии армии и реальных угрозах, дабы были приняты правильные и точные политические решения; наряду с серьезным укреплением Вооруженных Сил необходимо воспитать у всего общества оборонное сознание. История действительно может больше не предоставить права на ошибки, подобные допущенным шесть десятилетий назад.

стр. 2

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633807

"Афганистан - наша память"
Автор: Полковник Сергей БАЛАКЛЕЕВ

Под таким названием в Москве при помощи Общественного фонда поддержки воинов и инвалидов локальных войн "Лига ветеранов" прошла выставка фотохудожника Виктора Хабарова. На снимках - не просто застывшие мгновения афганской войны, а прежде всего - память и боль нашего поколения, прошедшего "за речкой" сквозь жаркое горнило восьмидесятых годов. Хроникальные фотографии рассказывают о горечи утрат и мимолетных радостях, суровых буднях и торжественности встреч тех, кто бескорыстно отдавал себя служению Отечеству. И как сказал поэт:

В кадр не вошли, но узнаются

Кишлак и беспокойный век,

В котором все-таки смеются

Бойцы, сродненные навек...

стр. 3

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633811

Без шума и пыли...
Автор: Соб. инф.

Не только отечественные, но и зарубежные специалисты считают одним из лучших образцов оружия спецназа российский 9-мм автомат АС "Вал". Его уникальная особенность - практически бесшумная стрельба. Достигается она особой конструкцией автомата. Стенки его ствола имеют четыре ряда наклонных отверстий, расположенных с внутренней стороны полей нарезов. Через них-то и выходит часть пороховых газов, снижая шумность стрельбы. Другая часть газов отводится в камеру специального глушителя, где они равномерно распределяются, теряя свою энергию и температуру. На базе АС "Вал" разработана специальная винтовка ВСС "Винторез", которая в отличие от автомата, имеющего складной металлический приклад, оснащена удобным деревянным. Автомат и винтовка легки в разборке и сборке, обладают повышенной защищенностью от грязи и пыли.

стр. 3

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633812

ВТА, как прежде, в строю
Автор: Олег ЛИТВИНОВ. Пресс-служба ВВС

Невзирая на трудности и лишения, ставшие привычными для ВВС и Вооруженных Сил, авиаторы ВТА с честью выполняют свой воинский и гражданский долг. Ярким примером их самоотверженного служения в наши дни является подвиг экипажа подполковника А. Зеленко, спасшего жизни 232 новобранцам из Махачкалы. Сегодня военно-транспортная авиация оснащена самолетами Ил-76 и тяжелым дальним самолетом ан- 124 "Руслан". Как подчеркнул главнокомандующий ВВС Анатолий Корнуков, в настоящее время во взаимодействии с конструкторскими бюро Сергея Илюшина и Олега Антонова ведутся работы по модернизации самолетного парка; идут испытания новой техники - Ил-76 МФ и Ан-70. В недалеком будущем она начнет поступать в войска.

стр. 3

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633814

Ретроспектива
Автор: Соб. инф.

День воинской славы России (8 сентября). День Бородинского сражения русской армии под командованием М. И. Кутузова с французской армией под предводительством Наполеона (7 сентября 1812 г.).

280 лет назад (10 сентября 1721 г.) подписан Ништадтский мирный договор между Россией и Швецией, завершивший Северную войну (1700 - 1721). К России отошли Ингерманландия, часть Карелии, Эстлянлия с Ревелем и Нарвой, Лифляндия с Ригой и другие земли от Выборга до курляндской границы.

День воинской славы России (11 сентября). День разгрома русской эскадрой под командованием Ф. Ф. Ушакова турецкого флота в сражении у острова Тендра (8 сентября 1790 г.).

60 лет назад (13 сентября 1941 г.) во время воздушного боя в районе г. Сумы советская летчица Е. И. Зеленко таранила вражеский "мессершмитт". Она стала первой и единственной женщиной в мире, совершившей воздушный таран.

60 лет назад (18 сентября 1941 г.) в ходе Великой Отечественной войны родилась советская гвардия. Приказом наркома обороны N 308 за героизм, мужество и боевое мастерство четыре стрелковые дивизии - 100-я, 127-я, 153-я и 161-я - получили почетное наименование гвардейских.

День воинской славы России (21 сентября). День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарами на Куликовом поле (16 сентября 1380 г.).

230-летие со дня рождения (25 сентября 1771 г.) Н. Н. Раевского, героя Отечественной войны 1812 г., генерала от кавалерии.

стр. 3

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633813

Актуальное интервью. Губернатор Ростовской области Владимир ЧУБ: ТРАДИЦИИ ДОНСКОЙ ЗЕМЛИ
Автор: Вопросы задавал подполковник Юрий СЕЛЕЗНЕВ

Чуб Владимир Федорович родился в 1948 г. в Пинске Брестской области в семье военнослужащего. Окончил Ленинградский институт водного транспорта. С 1971 г. работал мастером цеха в ремонтно-эксплуатационной базе флота "Красный флот" в Ростове-на-Дону, затем - начальником цеха, отдела, главным инженером. В 1972 - 1973 гг. проходил службу в Вооруженных Силах. В 1983 -1985 гг. - главный инженер Волго-Донского речного пароходства.

1989 - 1991 гг. - председатель Ростовского-на-Дону горисполкома, горсовета народных депутатов. С октября 1991 г. - глава администрации (губернатор) Ростовской области.

Член Совета Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности. Член военного совета Северо-Кавказского военного округа Министерства обороны Российской Федерации.

- Владимир Федорович, Ростовская область занимает одно из ведущих мест в России по уровню развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, разнообразию высокотехнологичной продукции. Какие проблемы оборонных предприятий региона сегодня выходят на первый план?

- На Дону производятся тяжелые транспортные и боевые вертолеты, современное навигационное оборудование, системы связи и целый ряд других специзделий. В последнее время "оборонка" области значительно увеличила объемы производства. И должен отметить, стабильный рост характерен для всего промышленного комплекса области. В последние два-три года объемы производства у нас ежегодно увеличиваются на 18 - 20%. Это вдвое выше, чем в среднем по России. А за пять месяцев текущего года рост составил почти 55%, заводы "оборонки" за январь - май увеличили производство по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,7 раза. Сегодня мы можем говорить о заметном улучшении финансово-экономического положения большей части предприятий. И все-таки существует ряд проблем, сдерживающих развитие ОПК.

Прежде всего это значительная задолженность государства по поставкам для нужд Минобороны вооружений и военной техники. Она по оборонным предприятиям области достигла 170 млн. рублей. В свою очередь, это порождает неплатежи в бюджеты и внебюджетные фонды. Возбуждаются дела о несостоятельности. И в итоге, к сожалению, мы получаем зачастую не оздоровление, а остановку предприятия и дальнейшее ухудшение его финансово-хозяйственной деятельности. Поэтому, на мой взгляд, целесообразно внести в законодательство о несостоятельности изменения, которые предусматривали бы особый подход к заводам, выполняющим государственный оборонный заказ. Положение усугубляется еще и тем, что средства по оплате гособоронзаказа, поступающие заводам из федерального бюджета, списываются в безакцептном порядке в счет уплаты их старых долгов. Надо, чтобы деньги шли с указанием их целевого использования в соответствии со статьями затрат, согласованными с генеральным заказчиком.

Некоторые оборонные предприятия, попав в середине 90-х в сложное положение из-за неплатежей, до сих пор не могут выбраться из финансовой трясины. Но их продукция исключительно важна как для выполнения госзаказа, так и в целом для обеспечения обороноспособности страны. Таким требуется коренное реформирование: необходимо выделять часть производственного комплекса, обеспечивающую выполнение госзаказа, и создавать на его базе казенное предприятие.

Еще одна не менее острая проблема - физический и моральный износ основных фондов. Он настолько велик, что уже в ближайшем будущем мы не сможем в полной мере обеспечить уровень технологий, необходимый для производства современных вооружений и военной техники. Для обновления основных фондов наукоемких и высокотехнологичных производств финансовых возможностей региона явно недостаточно. Нужна единая федеральная программа, подкрепленная достаточным финансированием и поддержкой органов власти России.

Беспокоит и отсутствие молодых специалистов, преимущественно рабочих, обладающих необходимой квалификацией и навыками работы на высокотехнологичных

стр. 4

производствах. Требуется комплексная подготовка таких кадров.

- А каковы возможности конверсии?

- Они немалые. В прошлом году уровень загрузки "оборонки" в области составил только 52%. Значит, почти половина мощностей наукоемких, высокотехнологичных производств может быть переориентирована на выпуск товаров гражданского назначения. Это актуально и по той причине, что, обладая мощным потенциалом научных и производственных организаций ОПК, регион оказался практически лишен собственного производства такой продукции.

До настоящего времени не было найдено единого, действенного подхода к решению проблем конверсии. Поэтому мы взялись за разработку областной программы. Цель - организовать на базе комплексного использования потенциала оборонных и других предприятий, производства сложной бытовой техники, приборов, оборудования для медицины, перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства. Это позволит создать новые рабочие места, повысить загрузку и рентабельность предприятий. Программа одобрена правительством области. В нее входят 12 проектов, на реализацию которых до конца нынешнего года мы планируем направить из областного бюджета 15,4 млн. рублей.

- Ростовчане активно развивают интеграционные процессы, межрегиональное сотрудничество. Расскажите, пожалуйста, об этой работе.

- Мы поддерживаем добрососедские отношения со многими регионами. Ростовская область -деятельный член Ассоциации социально- экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа, мы разработали совместную программу социально- экономического развития Северного Кавказа на период до 2005 года, которая получила одобрение российского Правительства. Позже, с образованием Южного федерального округа, она стала основой для формирования федеральной программы "Юг России".

Широко развиваем экономические связи с москвичами. В рамках соглашения с правительством Москвы в начале года в столице прошли Дни Ростовской области. Там были подписаны договоры и протоколы о намерениях на поставку продукции в Москву и область, Владивосток, Республику Саха (Якутия). Около семидесяти донских производителей участвовали в прошедшей в начале июня московской выставке-ярмарке "Регионы России на рубеже XXI века".

Всего у нас заключено 79 соглашений о торгово-экономическом, культурном и научно-техническом сотрудничестве с различными регионами России. Пролонгированы они с Новосибирской, Омской и Владимирской областями, Приморским краем. Вновь заключены с Чеченской Республикой, Мордовией, Свердловской областью. В стадии подписания - со Ставропольским краем, Наурским районом Чеченской Республики, Пермской, Мурманской и Нижегородской областями.

Тесно сотрудничаем с украинскими соседями - Донецкой, Луганской, Запорожской областями. Наш внешнеторговый оборот с ними растет. На Дону зарегистрировано более ста хозяйствующих субъектов с украинскими инвестициями, и мы планируем создать холдинг российских и украинских производителей.

Развивая межрегиональное сотрудничество, мы преследуем несколько целей. С одной стороны, продвигаем за пределы области донские товары, совершенствуем кооперацию, восстанавливаем утерянные производственные связи и налаживаем новые. А с другой - наполняем областной рынок продукцией, которая у нас не производится.

Как вы оцениваете практику военно-патриотического воспитания молодых ростовчан?

- На донской земле исстари крепки традиции военно-патриотического воспитания. Ведь наш край казачий, и главными ценностями у наших предков всегда были любовь к Отечеству, почитание героев. Остаются незыблемыми они и сегодня. История Дона полна примеров воинской доблести, высокой гражданской ответственности. На них мы воспитываем молодое поколение.

В области действуют военно-патриотические клубы, широкое распространение получило движение "Юные патриоты России". На протяжении нескольких лет, кстати, сборная команда области становилась победителем всероссийского смотра.

У себя на Дону мы разработали

стр. 5

и осуществляем целевую комплексную программу патриотического воспитания учащейся молодежи. В 2000 году выделили на ее реализацию 850 тыс. рублей, в текущем запланировали направить почти 1 млн. рублей.

В области проходят традиционные учебно-полевые сборы, военно- спортивные игры "Орленок", "Зарница", "Школа безопасности", слеты детских патриотических объединений. Стараемся укреплять материально-техническую базу школьных кабинетов, где изучаются основы безопасности жизнедеятельности и азы военного дела. К слову, мы одними из первых в России утвердили региональный образовательный стандарт "Безопасность жизнедеятельности", включающий основы военной службы.

Создаем условия для повышения образованности призывной молодежи. Юношам 1983 - 1985 годов рождения, которые по материальным, семейным обстоятельствам не смогли получить основное общее образование, предложены различные формы учебы - очная, очно- заочная, семейное образование, экстернат, обучение в вечерних (сменных) школах, а при их удаленности или отсутствии - в учебно- консультационных пунктах. Открыли специальные классы в общеобразовательных (дневных) школах. И добились уже определенных результатов. Если два года назад призывников с высшим образованием у нас было 333, то в 2000-м - уже 364; со средним профессиональным образованием - соответственно 2224 и 2689.

- Очевидно, подтверждениями эффективности военно- патриотического воспитания служат мужество и героизм жителей Дона в боевых действиях на Северном Кавказе?

- Примеров тому множество. В Октябрьском сельском районе дислоцирована единственная в стране часть, в которой шесть воинов стали Героями России. Четверо из них - жители области. Игорь Погорелов из Таганрога за участие в контртеррористической операции награжден орденом Мужества и медалью "За отвагу". Житель Родионово-Несветайского района Сергей Остапенко - медалью "За отвагу". Только за 5 месяцев этого года среди воинов, призванных с Дона, двое получили высокую награду "За заслуги перед Отечеством" II степени, орденом Мужества награждены 65 человек. Боевые заслуги наших ребят отмечены медалями "За отвагу", Г. К. Жукова, А. В. Суворова, "За воинскую доблесть".

- Как в области реализуются Законы "О статусе военнослужащих", "О ветеранах"? Какие меры предпринимает областная администрация, чтобы механизмы их реализации были действенными?

- Вам известно, что финансирование льгот ветеранов осуществляется как из федерального, так и из областного бюджета. И если Федерация запланировала направить в текущем году на эти цели 140,5 млн. рублей, то мы -645 млн. рублей. Это, кстати, в 1,4 раза больше, чем мы выделили в прошлом году. Наши ветераны в полном объеме получают льготы по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, медобслужи-вания и лекарственного обеспечения.

За период с 1998 по 2000 год смогли поправить здоровье в санаториях и пансионатах свыше 12 тысяч ветеранов области. Еще более 10 тысяч человек получили компенсацию на лечение. В текущем году санаторно- курортным лечением мы планируем обеспечить около пяти тысяч человек, на что направляем свыше 41 млн. рублей. В прошлом году мы реконструировали здание и приобрели новое оборудование для областного госпиталя ветеранов войн, затратив на это около 50 млн. рублей.

Обеспечиваем ветеранов транспортом. За два предыдущих года предоставили 689 автомобилей "Ока", в нынешнем году планируем обеспечить машинами около 750 человек. Более 2,5 тысячи ветеранов получают ежегодную компенсацию на эксплуатацию транспортных средств. С прошлого года начата выплата компенсации на транспортное обслуживание. 358 человек получили 258,7 тысячи рублей.

Особое внимание уделяем улучшению жилищных условий ветеранов. В 1999 году смогли это сделать для 116 человек, в 2000-м - для 60. В Ростове на паритетных началах с городом строим для одиноких участников Великой Отечественной войны специализированный жилой комплекс. Первая и вторая его очереди на 190 квартир уже введены в строй. В прошлом году начато сооружение третьей - на 104 квартиры.

С этого года оказываем ветеранам и малообеспеченным жителям области дополнительную социальную поддержку. Ветераны получают по льготной цене 0,5 тонны угля сверх установленных норм, бесплатный баллон сжиженного газа и еще один - с 50-процентной скидкой. Кроме того, мы предусмотрели материальную

стр. 6

помощь на оплату жилищно-коммунальных услуг малообеспеченный семьям, в которых среднедушевой месячный доход не превышает 600 рублей. В областном бюджете этого года заложили 16 млн. рублей на газификацию жилья инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов.

- Военные в более сложном положении, чем ветераны...

- Это действительно так. Если, как я уже отмечал, реализация Закона "О ветеранах" осуществляется за счет федерального, областного и муниципальных бюджетов, то расходы на льготы, предусмотренные Законом "О статусе военнослужащих", должны возмещаться исключительно Федерацией. Порядок возмещения определяется Правительством России, однако до настоящего времени он не утвержден. Поэтому немалый груз заботы о военных область взяла на себя.

В 2000 году на финансирование льгот военнослужащим по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретению твердого топлива мы направили 23,2 млн. рублей, в текущем году собираемся выделить на это 32, 2 млн. рублей.

Оказываем материальную поддержку военнослужащим, проявившим мужество и героизм при исполнении воинского долга в ходе контртеррористической операции в Чеченской Республике. Участвовавшим в первой и второй чеченских кампаниях Героям России и семьям Героев, удостоенных этого звания посмертно, мы выделили по 55 тыс. рублей.

- А как решается жилищная проблема военных?

- С 1998 года в рамках федеральной программы "Государственные жилищные сертификаты" мы обеспечили жильем 637 семей военнослужащих запаса. Помимо этого, по сертификатам приобрели жилье 1550 увольняемых, избравших для постоянного проживания нашу область. Всего на реализацию программы из федерального бюджета в область было перечислено 446,3 млн. рублей. В 1998 - 2000 гг. за счет поступивших ранее средств для военнослужащих запаса дополнительно были построены 254 квартиры.

И все-таки, надо признать, проблема остается сложной. На учете сегодня состоит порядка семи тысяч уволенных из армии. Из них только около 2,5 тысячи семей смогут решить квартирный вопрос за счет сертификатов. Им требуется 150 тысяч кв. м жилья. И мы в состоянии закрыть эту потребность - вторичный рынок жилья только в Ростове позволит обеспечить реализацию 3 - 3,5 тысячи сертификатов. Но при условии, что стоимость "сертификатного" и "рыночного" квадратного метра будет одинаковой.

У остальных же военнослужащих запаса возможность решить жилищную проблему появится лишь после внесения изменений в нормативно- правовые документы, дающие право на обеспечение жильем посредством сертификата.

За счет областного бюджета мы приобретаем квартиры для семей погибших и получивших инвалидность при выполнении воинского долга на территории Северо-Кавказского региона. В прошлом году жильем смогли обеспечить 21 семью. В этом году увеличили бюджетные ассигнования на эти цели в полтора раза и уже приобрели 14 квартир.

- Как область заботится о переподготовке и трудоустройстве увольняемых в запас военнослужащих?

- За годы военной реформы мы смогли накопить солидный опыт в этой сфере. При областном департаменте занятости создан центр социальной адаптации и профориентации военнослужащих. На его базе апробируется комплексная система социальной, медицинской и психологической реабилитации, трудоустройства уволенных в запас, в том числе и участников боевых действий в Чеченской Республике. Сегодня мы способны оказать такую помощь служащим самых отдаленных гарнизонов, для этого в департаменте есть квалифицированные специалисты, мобильный центр профориентации.

Для переподготовки военнослужащих область располагает двумя специализированными заведениями - Институтом подготовки и переподготовки специалистов Ростовского государственного строительного университета (РГСУ) и учебным центром "Выбор" Таганрогского государственного радиотехнического университета. Это современные учебные заведения с квалифицированным профессорско- преподавательским составом, современной учебно-методической, информационной и материально-технической базой, социальной инфраструктурой, структурами по трудоустройству.

Строительный университет занимается переподготовкой и социальной адаптацией военнослужащих уже десять лет. Совместно с командованием Северо-Кавказского военного округа была разработана соответствующая программа. Восемь лет назад правительственным решением на базе РГСУ был образован один из девяти созданных тогда в России учебных центров по переподготовке военнослужащих "Престиж". Позже он был преобразован в Институт подготовки и переподготовки специалистов. По межправительственным соглашениям его работу сначала финансировала Германия, а теперь - министерство обороны Великобритании.

В настоящее время военнослужащие проходят в Институте подготовку по 17 программам. Причем там обучаются военнослужащие всего Северо-Кавказского военного округа. Из 249 выпущенных в марте этого года слушателей 120 прибыли из республик Северного Кавказа, Краснодарского и Ставропольского краев, Калмыкии, Волгоградской, Астраханской, Оренбургской областей, Армении, Казахстана.

Всего на Дону за это время было переподготовлено более 7,5 тысячи уволенных с военной службы и членов их семей. Абсолютное большинство выпускников трудоустроились во всех сферах экономики области. Многие из них преуспели в бизнесе, занимают ключевые посты в государственных и коммерческих структурах.

Вопросы задавал старший постоянный корреспондент журнала "Ориентир" по Северо-Кавказскому военному округу подполковник Юрий СЕЛЕЗНЕВ

стр. 7

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633815

Точка зрения. ПРО сегодня и завтра
Автор: Подполковник Владимир ЛЮБЕЦКИЙ

В последнее время в российско-американских отношениях все больше выдвигается на первый план проблема создания противоракетных систем. Причем затрагивает она интересы не только двух держав, а всего мирового сообщества. Дело в том, что Договор по ПРО в течение почти 30 лет является краеугольным камнем всей системы стратегической стабильности в мире. Это не раз признавалось как Россией, так и США. Чтобы понять всю важность этого соглашения, необходим небольшой исторический экскурс.

Долгое время взаимоотношения Москвы и Вашингтона в этой области находились в значительной мере в тени более актуальных проблем ядерного противостояния. В 1972 г. был подписан Договор по ПРО. Он ограничил системы ПРО сторон чисто символическим количеством противоракет и фактически оставил СССР и США незащищенными от ответного удара. По соглашению 1974 г. противоборствующие стороны имели право прикрыть системой ПРО по одной зоне на своей территории. Советский Союз выбрал Москву, а Соединенные Штаты - пусковые площадки баллистических ракет в Северной Дакоте. При этом в Договоре оговаривалось, что система ПРО может быть только наземной и стационарной. Позже, убедившись в ее неспособности противостоять массированному законсервировали свою систему ПРО.

Вновь проблема создания стратегических оборонительных систем была поднята США в марте 1983 г., когда президентом Р. Рейганом была инициирована "стратегическая оборонная инициатива" (СОИ). Программа создания противоракетного щита была возведена в ранг первоочередной задачи американской государственной политики. Планами многоэшелонной системы перехвата баллистических ракет, призванной обеспечить защиту территории США в случае массированной ракетной атаки.

Пришедшая к власти администрация Дж. Буша приняла решение о сокращении финансирования некоторых программ СОИ. А через два года американский президент сделал попытку решить их будущую судьбу. Он принял точку зрения своего советника по национальной безопасности Б. Скоукрофта, предложив сфокусировать усилия на создании системы защиты от ограниченных ударов (GPALS) и отказавшись от первоначальных дорогостоящих планов "звездных войн". В своем заявлении от 29 января 1991 г. Дж. Буш сказал: "Я отдал распоряжение перенацелить программу СОИ на обеспечение защиты от ограниченных по масштабам ударов баллистических ракет, независимо от источников угрозы".

Система GPALS была предназначена для защиты передовых группировок вооруженных сил США и их союзников на ТВД от ударов тактических и оперативно-тактических ракет, а также гражданских объектов на территории Соединенных Штатов от ограниченной ракетной атаки, которая может быть результатом случайного или несанкционированного использования ядерного оружия. Объяснялось это тем, что исчезла угроза нападения со стороны СССР, однако предполагалась опасность случайного запуска как с территории Советского Союза, так и с территорий других государств.

Создаваемая система GPALS, подобно СОИ, вскоре вступила в противоречие с ограничениями, накладываемыми Договором по ПРО 1972 г. на создание противоракетных систем. Соединенные Штаты были вынуждены добиваться либерализации этих ограничений, для чего требовалось согласие СССР. С этой целью была выдвинута идея создания совместными усилиями глобальной системы защиты (ГСЗ) мирового сообщества. При этом американцы, по мнению автора статьи, ставили задачу узаконить создание системы GPALS,

стр. 8

придав концепции международный характер и привлекая в нее ведущие страны мира, в том числе, и в первую очередь, СССР.

В сентябре 1991 г. администрация Дж. Буша предложила советскому руководству присоединиться к США в осуществлении конкретных мер, позволяющих ограниченное размещение неядерных оборонительных систем защиты от ограниченных случайных или несанкционированных атак с применением баллистических ракет.

В результате встречных шагов со стороны России было подписано двустороннее "Совместное российско-американское заявление по глобальной системе защиты". Стороны согласились с необходимостью безотлагательно начать выработку концепции ГСЗ. Фактически это означало, что Россия впервые заявила о готовности в будущем модифицировать положения Договора по ПРО в обмен на согласие Вашингтона на сотрудничество в сфере стратегических оборонительных программ.

Вскоре на смену идее совместной разработки ГСЗ пришло предложение о совместных усилиях двух стран в области создания тактической ПРО (ПРО ТВД). К этому времени американские программы НИОКР были переориентированы на ее создание, поскольку война в Персидском заливе показала, что у Соединенных Штатов нет надежных средств защиты от ракет малой и средней дальности, которые появились на вооружении у целого ряда стран, являющихся потенциальными противниками США.

Новый этап развития Соединенными Штатами противоракетных оборонительных систем начался с приходом к власти администрации Б. Клинтона. Американский президент дал указание придать Договору по ПРО многосторонний характер, сделав его участниками государства - преемники СССР, и в то же время внести в этот Договор поправки, которые разграничили бы стратегические и нестратегические системы ПРО.

В мае 1993 г. министр обороны США Л. Эспин официально объявил о прекращении работ над проектом СОИ. Он сообщил о создании "Организации по защите от баллистических ракет", в задачу которой входила разработка средств и методов борьбы с тактическими баллистическими ракетами. Таким образом, в середине 90-х годов главный упор был сделан на создание систем тактической ПРО на региональных ТВД для отражения ракетных угроз американским войскам передового базирования и союзникам США. Предложенный Дж. Бушем вариант системы OPALS был официально прекращен.

Надо сказать, что к этому времени в самих Соединенных Штатах все громче стали раздаваться голоса экспертов и аналитиков, которые являлись сторонниками размещения не только систем ПРО ТВД, но и стратегической ПРО. Они предлагали пойти на это в нарушение Договора по ПРО, невзирая на возражения России. Этот посыл получил широкое и серьезное политическое звучание после убедительной победы республиканской партии на промежуточных выборах в конгресс США в ноябре 1994 г.

Уступая давлению республиканского большинства в конгрессе администрация Б. Клинтона в феврале 1995 г. приняла так называемую "программу 3+3". Глава Пентагона У. Перри сформулировал эту новую стратегию администрации в области национальной системы ПРО (НПРО) следующим образом: "Мы разработали программу технологической готовности для НПРО по временному графику 3+3. Это означает три года научных исследований и опытно-конструкторских разработок по созданию ограниченной системы ПРО, а затем еще три года - на реальное развертывание такой системы". Ставилась задача сосредоточить усилия на программах, которые были бы достаточно эффективны, относительно недороги и могли бы своевременно быть готовы к отражению ракетного нападения.

В результате приоритеты в развитии ПРО были распределены в такой последовательности: 1) ПРО ТВД, 2) ПРО территории страны, 3) новейшие технологии, способные повысить эффективность обоих видов ПРО.

В марте 1997 г. в Хельсинки президентами двух стран были приняты согласованные заявления в связи с Договором по ПРО. Соединенным Штатам удалось увязать решение вопроса о разграничении систем стратегической и нестратегической ПРО с проблемами продления сроков выполнения Договора СНВ-2 и начала переговоров по СНВ-3. Кроме того, было достигнуто соглашение о распространении условий Договора на Украину, Белоруссию и Казахстан.

Однако если рассматривать вопрос о судьбе Договора по ПРО, то ключевым событием последних лет стало в январе 1999 г. предложение администрации США рассмотреть возможность внесения в него новых поправок. Таким образом, Вашингтон

стр. 9

отступил от своей прежней позиции, которая подразумевала сохранение его в прежнем виде. Представители администрации Б. Клинтона, до того момента противостоявшей республиканцам по данному вопросу, открыто и недвусмысленно выступили в поддержку развития и развертывания системы ПРО территории США, что прямо противоречит действующему Договору по ПРО.

В июле 1999 г. президентом Соединенных Штатов был подписан закон "О национальной противоракетной обороне", подтвердивший намерение осуществить развертывание системы ПРО территории страны. Согласно закону национальная ПРО должна быть развернута, как только это позволит уровень технологий. Принятие закона стало наиболее наглядным свидетельством официальной позиции Вашингтона в отношении Договора по ПРО. Стало ясно, что там не осталось серьезной политической силы, способной обеспечить его сохранение. Можно констатировать, что политическое решение о развертывании национальной системы ПРО было принято.

После одобрения закона "О национальной противоракетной обороне" окончательно прояснились истинные цели американской политики в области создания стратегических оборонных систем. Объективный анализ планов создания GPALS, ГСЗ, ограниченной ПРО ясно показывает, что речь идет прежде всего о смене вывески, что национальная система ПРО является стратегической линией США в этом вопросе. А все промежуточные системы являются последовательными этапами, тактическими приемами, направленными на решение главной проблемы "по частям".

Изменение позиции Вашингтона произошло под влиянием различных факторов, центральным из которых, несомненно, стала возросшая поддержка планов создания противоракетной обороны со стороны конгресса. Она была во многом обусловлена результатами работы так называемой комиссии Д. Рамсфельда в 1998 г. Того самого Д. Рамсфельда, который был министром обороны в администрации Д. Форда и вновь занял этот пост при Дж. Буше-младшем.

Главный вывод, к которому пришла комиссия, заключался в том, что угроза со стороны баллистических ракет противника может появиться гораздо быстрее, чем считалось ранее. А ровно через неделю после работы комиссии КНДР осуществила испытательный пуск ракеты большой дальности "Тэмходонг-1", а Иран - ракеты среднего радиуса действия "Шихаб-3". Эти факты послужили для американцев наглядным подтверждением справедливости выводов комиссии и дали сторонникам создания противоракетной обороны веский аргумент в пользу скорейшего начала работ по развертыванию национальной системы ПРО.

Россия долго отказывалась идти навстречу Вашингтону, но в июне 1999 г. президенты Б. Ельцин и Б. Клинтон договорились в Кельне о том, чтобы осенью этого же года начать переговоры о поправках к Договору по ПРО. Впервые Москва дала официальное согласие на то, чтобы вести переговоры о модификации Договора.

В сентябре 1999 г. С. Тэлботт, первый заместитель госсекретаря США, привез в Москву предложение руководства США изменить Договор по ПРО, с тем чтобы позволить Вашингтону развернуть ограниченную систему ПРО территории страны. Администрация Б. Клинтона имела в виду на первом этапе договориться с Россией о разрешении разместить 100 перехватчиков на Аляске для обороны территории страны от таких стран, как КНДР, а позже - о размещении перехватчиков национальной системы ПРО и в других районах.

Надо сказать, что США планировали принять окончательное решение о начале развертывания национальной системы ПРО в июне 2000 г. Этому должны были предшествовать три успешных перехвата учебной боеголовки МБР "Минитмен-2", запускавшейся с военной базы Вандерберг (штат Калифорния). Однако после двух неудачных испытаний в 2000 г. президент США Б. Клинтон объявил, что не будет принимать решения о создании национальной ПРО до истечения срока своих полномочий. В частности, он заявил, что не станет давать указаний начать строительство радара НПРО на Аляске. После этого стало очевидным: вопросом НПРО займется новый президент Соединенных Штатов.

Сложившаяся ситуация ставит несколько важных вопросов. Какова вероятность того, что США примут решение о создании НПРО и выйдут из Договора

стр. 10

по ПРО? Как это событие, если оно произойдет, отразится на всем процессе разоружения в ядерной области? Как повлияет на союзнические отношения Соединенных Штатов с партнерами по НАТО? Наконец, какой может быть реакция России на подобный шаг Вашингтона?

Отвечая на первый вопрос, можно констатировать, что России крайне не выгоден как в политическом, так и в военно-стратегическом отношении разрыв Договора по ПРО. Надо признать: в ситуации, когда Москве все труднее поддерживать ядерный паритет с Вашингтоном, Договор больше отвечает интересам РФ, чем США. Поэтому России необходимо приложить все усилия для сохранения Договора. В то же время необходимо понимать (именно понимать, а не принимать) логику американского мышления. Тот же Д. Рамсфельд в 1998 г. в одном из интервью заявил следующее: "Договор по ПРО был подписан почти 30 лет назад со страной, которой больше не существует, и в то время, когда технология была не на том уровне, на каком она находится сегодня. Мне кажется, что давно пора было пересмотреть этот Договор".

После окончания "холодной войны", в условиях резкого сокращения ядерных арсеналов Соединенные Штаты все меньше опасаются глобального столкновения с Россией, зато все больше идентифицируют как основную угрозу применения ОМУ "странами третьего мира". Для таких стран Вашингтон придумал специальный термин - "страны-изгои". В первую очередь к ним относят Ирак, Иран и КНДР. Высокопоставленные лица в американской администрации прежнего президента не раз подчеркивали, что на принятие решения о развертывании НПРО влияют 4 фактора: наличие соответствующей угрозы, стоимость системы, технологическая готовность к ее развертыванию, развитие процесса сокращения ядерных вооружений.

Что касается первого положения, то еще в 1998 г. было признано: такая угроза существует. Исходит она, по мнению США, от этих самых "стран- изгоев".

Огромная стоимость программы тоже не аргумент против ее развертывания. Американцы уже потратили на различные программы ПРО порядка 60 млрд. долл. Сам факт, что такие суммы уже вложены в программу, говорит о необходимости довести дело до конца.

Переговорный процесс не может пострадать, как полагают в Вашингтоне, потому что создаваемая система ПРО якобы направлена против "стран-изгоев", а никак не против России. Поэтому единственное, что реально удерживает США от развертывания ПРО, - это недостаточная технологическая готовность. Что и подтвердили два неудачных испытания.

В целом нужно признать: в долгосрочном плане вероятность выхода Вашингтона из Договора по ПРО велика. Тем более что в международно- правовом аспекте американцы не будут нести никакой ответственности, так как в этом соглашении предусмотрен односторонний выход из него через 6 месяцев после предварительного объявления. Однако в ближайшей перспективе, как мне кажется, США вряд ли решатся на такой шаг. Ведь кроме международно-правовой стороны есть еще и моральные обязательства ведущих мировых держав перед всем человечеством. Поэтому в свете роли Соединенных Штатов в международном сообществе на них ложится большой груз ответственности. Все это не исключает попыток давления Вашингтона на Россию угрозой выхода из Договора по ПРО с целью по крайней мере добиться его модификации.

Без сомнения, выход США из Договора самым негативным образом скажется на ходе разоруженческого процесса в ядерной области. Но, по моему мнению, в целом этот процесс приобрел сегодня необратимый характер, в нем произошли не просто количественные, но и качественные сдвиги. Дело в том, что необходимость сокращения ядерного оружия для России в начале XXI века в большей степени обуславливается экономическими обстоятельствами, чем международными договорными обязательствами или стратегическими интересами. По словам Президента России В. В. Путина, ликвидация существующих МБР диктуется не условиями Договора СНВ-2, а окончанием многократно продленных сроков их эксплуатации.

Другими словами, договорные обязательства и стратегические интересы могут меняться относительно быстро и существенно, а вот рост экономических возможностей еще нужно обеспечить. Увы, одной политической воли недостаточно, чтобы быстро увеличить свой ядерный арсенал.

Касаясь отношений Вашингтона с союзниками по НАТО, отметим, что односторонний выход из Договора по ПРО вряд ли упрочит американо- западноевропейскую связку. Стремление США обзавестись противоракетным "зонтиком" может вызвать неодобрение многих стран Североатлантического альянса. Возможно, появятся какие-то трения между союзниками. Но было бы необоснованным полагать, что эти противоречия приведут к серьезным негативным последствиям для Соединенных Штатов.

Что же может предпринять Россия в случае выхода США из Договора по ПРО? Необходимо констатировать, что такие варианты ответных действий, как выход из Договора СНВ-2 или отказ от дальнейших сокращений стратегических наступательных вооружений, для нее неприемлемы. Сегодня Россия не может, не в состоянии отвечать на действия Вашингтона так, как будто не было последних десяти лет, словно наша страна не переживает объективных трудностей.

Это не говорит о том, что мы бессильны. Варианты асимметричных, доступных и довольно экономичных ответов наработаны еще во времена рейгановской СОИ. Безусловно, в поисках вариантов российского ответа на действия США нашей стране придется учитывать не только политические, военные и технологические факторы, но и экономические перспективы. От того, насколько успешными будут показатели экономического развития России в ближайшей и долгосрочной перспективе, зависит общий вектор политических и военных решений.

стр. 11

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633816

Воздушный щит ЗАПОЛЯРЬЯ
Автор: Полковник Сергей СИДОРОВ.

В этой местности очень трудно сделать маскировку, как учат уставы и наставления. Здесь нет ни деревьев, ни кустарников. Только поросшие седым мхом камни и океан. Безбрежный, холодный Северный Ледовитый... Климат, в котором несут службу воины Кольского соединения ПВО, без преувеличения можно назвать экстремальным. Бесконечные полярные ночи и ледяные пронизывающие ветры зимой, изматывающий полярный день и всепроникающая мошкара летом. Но никаких скидок на это не делается. Причина проста - граница рядом.

Только за три с небольшим месяца текущего года дежурные силы воинов противовоздушной обороны приводились в боевую готовность номер один более ста раз. Вблизи Государственной границы Российской Федерации они обнаружили и провели около трех тысяч иностранных самолетов, из которых 120 были классифицированы как боевые и разведывательные.

Защитники заполярного неба знают - только реальная сила способна противостоять хорошо отлаженной военной машине по ту сторону границы. Поэтому интенсивность боевой учебы в подразделениях северян не снижается ни на минуту. Именно летчики и специалисты зенитных ракетных частей этого соединения одними из первых в стране освоили и поставили на боевое дежурство современные истребители МиГ-31 и Су-27, зенитную ракетную систему С-300, разработали и практически выполняют перехват самолетов на дальних рубежах. Не случайно за добросовестное выполнение воинского долга около тысячи воинов Кольского соединения ПВО награждены государственными наградами.

стр. 12

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633817

ЧЕЧНЯ: БУДНИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ
Автор: Николай СТАРОДЫМОВ. Северо-Кавказский военный округ

В кабинете первого заместителя генерального директора - главного инженера "Южэнерго" висит схема, на которой обозначены основные объекты и коммуникации сложнейшего хозяйства, предназначенного для обеспечения электроэнергией потребителей на всей территории Северного Кавказа - от Ростова-на-Дону до Астрахани. Когда на нее смотришь, в глазах рябит от густой сети линий и условных обозначений. И на этом пестром фоне одна лишь Чечня смотрится блеклым пятном, где сиротливо разместились четыре черных квадратика маломощных ТЭЦ да протянулись четыре тоненькие ниточки, по которым электричество поступает в Чечню извне. И все!

- А как же иначе, если там все разворовано, - поясняет заместитель начальника отдела технического анализа "Южэнерго" Юрий Балаянц, один из ведущих специалистов по проблеме энергообеспечения Чечни.

Юрий Суренович особо подчеркивает, что энергетика республики пострадала не столько в результате боевых действий, сколько именно от хищений, которые приобрели в "свободной Ичкерии" поистине гигантский размах.

Судите сами. В республике полностью разрушены и разграблены три теплоэнергоцентрали. Что же касается ТЭЦ-4, которая расположена в Аргуне, то она нынче способна работать только на треть своей потенциальной мощности. Ущерб, причиненный этим источникам энергии, составляет 10 -12 миллиардов рублей. Кроме этого, расхищено 5 тысяч тонн провода. Разрушено и уничтожено оборудование на трансформаторных подстанциях на сумму 300 - 350 миллионов рублей. Было полностью разрушено здание "Грозэнерго", инфраструктура сетевых предприятий восточных и западных сетей республики. В горных районах есть населенные пункты, где "лампочка Ильича" не одаривала жителей светом с начала 90-х годов.

В результате уничтожения энергосистемы в Чечне остались без работы и без средств к существованию полторы тысячи специалистов, треть из которых в основном русские. Они вынуждены были выехать из республики. Дорвавшиеся до власти бандиты довели свой народ до того, что наиболее потребляемым и распространенным источником света здесь стала обыкновенная парафиновая свеча, а нередко - дедовская коптилка или просто лучина.

И вот Чечня освобождена от бандитского правления. Целый ряд федеральных ведомств бросил немалые силы и средства на восстановление экономики республики. В их числе и РАО "ЕЭС России" в лице "Южэнерго".

60 процентов территории республики уже обеспечены энергией. В первую очередь объекты

стр. 13

жизнеобеспечения: насосные станции, котельные, водокачки... Чтобы осветить Грозный, туда доставили передвижную трансформаторную подстанцию мощностью в 10 тысяч киловольт-ампер.

И все же до радужной картины еще очень далеко. Проблем предостаточно. Самые главные из них связаны, естественно, с продолжающимися вылазками боевиков. Наглядным примером может служить эпизод в Ножай-Юртовском районе. Там бандиты расстреляли только что восстановленную линию электропередачи. На устранение последствий этой диверсии была направлена группа специалистов. Дороги Чечни, как известно, сейчас перекрыты серьезной системой блокпостов, на которых проходят проверка документов и досмотр транспорта. Слов нет, мера эта необходима и крайне важна. Однако до 50 процентов драгоценного рабочего времени сотрудники группы были вынуждены провести в практическом бездействии, подвергаясь проверкам.

Но это еще не все. В ряде районов энергетикам, как, впрочем, и представителям других ведомств, занимающихся восстановлением экономики Чечни, появляться без охраны опасно. Значит, при выезде на восстановительные работы приходится решать вопрос о выделении силового сопровождения. Нередки случаи, когда бандиты минируют подступы к месту совершения диверсии. Следовательно, в состав силового сопровождения обязательно должны входить саперы. Однако работы у них в Чечне и без того сейчас предостаточно, не всегда мобильная группа по разминированию может немедленно откликнуться на просьбу сопровождать ремонтников. И вновь - задержки. В том числе и поэтому восстановительные мероприятия идут вовсе не теми темпами, на которые хотелось бы рассчитывать.

И этим беды энергетиков отнюдь не исчерпываются. Одна из них упирается в элементарный недостаток финансирования. Дело в том, что уже на протяжении длительного времени задействованные в мероприятиях контртеррористической операции силовики и другие ведомства ничего "Южэнерго" не платят. В частности, задолженность ОАО "Грозэнерго" федеральному оптовому рынку электроэнергии составляет более 880 миллионов рублей, из которых, только трем федеральным станциям (Ставропольской, Невинномысской и Новочеркасской ГРЭС) не выплачено почти 600 миллионов рублей. Только за период активных боевых действий с октября 1999 по июль 2000 года в Чечню поставлено в долг 256,2 миллиона - киловатт-часов стоимостью в 730,1 миллиона рублей.

- От нас требуют, чтобы мы неплательщиков безжалостно отключали, - говорит доктор технических наук Мисрихан Мисриханов, в недавнем прошлом исполнявший обязанности первого заместителя генерального директора - главного инженера "Южэнерго". - Однако на такие крайние меры мы стараемся не идти. Ясно же, что, скажем, воинскую часть отключать нельзя - люди выполняют ответственную задачу. Они же не виноваты, что нет денег для таких расчетов. А деньги "Южэнерго" нужны. Скажем, только по зарплате работникам задолженность за 1996 - 2000 годы накопилась в размере до 40 миллионов рубликов.

Все годы масхадовско-басаевского бандитского правления по распоряжению Москвы в Чечню непрерывно вливалась энергия. И все это время Ичкерия не платила ни копейки. В результате за 1995 - 2000 годы "Южэнерго" недосчиталось в своем бюджете 800 миллионов рублей. Да и сейчас за все восстановительные работы, проведенные в прошлом году, "Южэнерго" ничего не получило. Между тем только за 8 месяцев 2000 года в восстанавливаемую энергосистему Чечни влилось 220 миллионов киловатт-часов электричества, что оценивается в 50 миллионов рублей. И тоже бесплатно.

Есть еще один аспект проблемы. Как уже говорилось, объекты энергосистемы на территории Чечни подвергались постоянным нападениям. В результате страдал, например, Дагестан, куда электричество поступало через земли, контролируемые

стр. 14

бандитами. И энергетики региона вынуждены были строить, опять же за свой счет, новую ЛЭП в обход Чечни, чтобы сделать энергоснабжение Дагестана бесперебойным.

Достаточно значимы и другие статьи расходов -компенсации за разрушенное жилье энергетиков, расчеты за поставленное в долг топливо и так далее. На "Южэнерго" до сих пор "висит" долг в сумме 65 миллионов рублей подрядчикам за работы, выполненные в Чечне в 1995 - 1996 годах в районах, находившихся под контролем федеральных сил.

Между тем в "Южэнерго" на многое не претендуют. Здесь мечтают прежде всего о том, чтобы на государственном уровне была решена проблема взаимозачетов между ведомствами, чтобы хоть в счет частичного погашения задолженности были выделены средства на закупку топлива да немного "живых" денег на зарплаты.

Между прочим, одна из основных причин недавних повышений расценок на электроэнергию в том и состоит: компенсировать затраты РАО ЕЭС на восстановление чеченской энергосистемы. Так что мы всей страной "скидываемся" на восстановление того, что террористы упорно разрушают.

Говоря о проблемах сегодняшней Чечни, невозможно обойти вниманием и морально-психологический фактор. Люди, чего греха таить, сейчас не очень рвутся туда на работу. Русские энергетики, которые в основном и работали в данной отрасли в былые годы, на собственном опыте познали все "прелести" возможного общения с местными экстремистами и фанатиками. Так что возвращаться на территорию Чечни попросту не желают. Да и куда возвращаться, если жилье разрушено или захвачено чеченцами?

Новые специалисты также не стремятся в недобрый час оказаться под бандитскими пулями. Тем более что со стороны боевиков постоянно звучат угрозы. Причем это в полной мере касается и местных жителей, которым надоела война. Так, в распоряжении штаба Объединенной группировки войск на Северном Кавказе оказались некоторые на сей счет документы, подписанные главарями бандформирований. Да и факты говорят сами за себя.

По данным МВД России, в республике только за первый квартал 2001 года 27 человек погибли и 80 ранены. Все они - работники администраций городов и районов, гражданские специалисты, а также сотрудники местных правоохранительных органов. Страдают прежде всего мирные, ни в чем неповинные чеченцы: старики, женщины, дети. Расстрел студентов и убийства в Грозном, теракт в Гудермесе еще раз продемонстрировали настоящее лицо "борцов за свободу Ичкерии".

А вот о чем в пресловутом приказе N 067 пишет Ш. Басаев: "Вести жестокую и непрерывную войну с национал-подонками и стукачами. При этом руководствоваться постановлением шариатского суда".

Басаеву вторит самозваный "верховный главнокомандующий ВС ЧР Ичкерия" А. Масхадов. В своем "боевом распоряжении" N 209 от 1 ноября 2000 года он вопит: "Россия руками своих спецслужб, а также при помощи национал-предателей пытается любой ценой затянуть эту войну... Всем так называемым главам администраций вручить письмо коллегии верховного полевого шариатского суда и любой ценой в назначенные сроки, любыми способами устранить их от исполнения обязанностей".

Это письмо адресовано прежде всего работникам руководящих органов республики из числа чеченцев. Но содержащиеся в нем угрозы относятся и к рядовым гражданам. Тем, кто решил налаживать на родной земле мирную жизнь. Вот какие иезуитско-геббельсовские аргументы приводятся далее: "Сегодня мы уверены в том, что 100- процентная причина того, что российские оккупационные войска находятся еще здесь, заключается в наших национал-предателях. Мы долго терпели и взывали к нашей выдержке: опомнитесь те, кто еще работает на оккупантов. У нас нет больше терпения, и мы считаем своим долгом вас предупредить... Мы предлагаем вам безотлагательно... под любым предлогом оставить свои должности. В противном случае по истечении срока все будут рассматриваться как враги своего народа, чеченской государственности и как приспешники ФСБ. Естественно, по отношению к ним полевыми шариатскими судами будут вынесены приговоры, исполнение которых будет возложено на всех полевых командиров мобильных боевых групп. Хорошо подумайте над этим письмом. Лучше опомниться поздно, чем никогда..."

Главари нацистского рейха, сумей они вырваться из ада, наверняка рукоплескали бы Масхадову.

Однако бандитам вряд ли удастся запугать настоящих патриотов Чечни. Скажем, начальник "Грозэнерго" Надир Усамов уже многие месяцы выполняет свои обязанности руководителя, невзирая на угрозы со стороны боевиков. По имеющимся сведениям, бандиты не оставляют попыток его физического устранения. Поэтому рабочий день Усамова начинается с проверки саперами его рабочего кабинета.

Как подчеркнул начальник административной службы объединенного диспетчерского управления энергосистемами Северного Кавказа Владимир Акимов, восстановление энергосистемы в Чечне идет только за счет того, что в энергетике всегда была в почете исполнительская дисциплина - это специфика отрасли. Но нельзя же до бесконечности эксплуатировать только этот фактор.

Между тем кадровый голод в республике весьма ощутим. Ведь электростанция - это сложное многопрофильное хозяйство. Для функционирования одной только ТЭЦ необходимы специалисты-химики (для контроля и обеззараживания воды), котельщики, турбинисты, собственно электрики и другие профессионалы. Увы, их сейчас в республике катастрофически не хватает.

Таким образом, восстановление энергетики Чечни остается одной из важнейших и многосложных задач.

стр. 15

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633818

От первого лица. "РАЗОРВАТЬ ЦЕПЬ НАСИЛИЯ"
Автор:

Первый заместитель начальника Управления делами Министерства обороны РФ - начальник юридической службы Вооруженных Сил РФ, заслуженный юрист Российской Федерации генерал-лейтенант юстиции Геннадий ЗОЛОТУХИН:

Современный мир во всех его многогранных проявлениях, к сожалению, далеко еще не совершенен, и одной из самых главных его проблем на современном этапе являются, конечно же, вооруженные конфликты, уносящие тысячи человеческих жизней. Такие события, как вооруженное противостояние на территориях бывшей Югославии, в Абхазии и Грузии, в Южной Осетии, в Приднестровском регионе Республики Молдова и в Республике Таджикистан, заставляют нас изо дня в день сталкиваться с жестокостью войны и неизбежно следующими за ней страданиями, смертью и разрушениями.

Мир и война, добрососедство и агрессия, злодеяния и гуманность продолжают соседствовать друг с другом и в наши дни. Естественно, возникает вопрос: как разорвать эту цепь насилия, возможно ли ограничить поведение находящихся в состоянии войны сторон. Способы предотвращения войны многочисленны и многообразны. На место основной идеи может с полным правом претендовать тезис о защите от войны жизни человека, его чести и достоинства именно правовыми средствами с тем, чтобы в конце концов исключить и саму войну из международных отношений. Поддержание мира и обеспечение международной безопасности являются наиболее актуальными проблемами, разрешению которых мировое сообщество уделяет пристальное и неослабное внимание, считая их приоритетными направлениями своей деятельности.

Как осуществляется правовое обеспечение действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности

Закономерное стремление цивилизованного мирового сообщества к миру выразилось в заключении международных договоров, регулирующих военные и вооруженные конфликты. Так, большая часть Гаагских конвенций датируется 1907 г., Женевские конвенции в последней редакции и Гаагская конвенция о культурных ценностях датируются 1949 и 1954 гг., а Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям и Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия - 1977 и 1980 гг. соответственно.

Новая правовая система, формируемая в настоящее время в России, должна более полно отразить международные стандарты в области оборонной деятельности в целом и применительно к военнослужащим в частности. В основных положениях Военной доктрины Российской Федерации предусмотрено, что соблюдение международных обязательств является основным принципом политики в области военной безопасности.

стр. 16

Наше государство всегда активно стремилось провести в жизнь нормы и принципы международного права. Конституция Российской Федерации (часть 4 статьи 15) объявила общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью российской правовой системы. Это конституционное положение является основополагающей нормой по вопросу безусловного выполнения государством, его Вооруженными Силами норм международного гуманитарного права.

В Вооруженных Силах Российской Федерации и в ее юридической службе выполнение норм международного гуманитарного права (МГП) является важнейшей задачей. Обеспечение строгого выполнения норм МГП осуществляется не только во время начала вооруженного конфликта и ведения боевых действий, но и в мирное время.

В международном гуманитарном праве подробно разработаны нормы, направленные на ограничение последствий вооруженных конфликтов. Они защищают лиц, которые не участвуют или прекратили участие в военных действиях, ограничивают методы и средства ведения войны. На настоящий момент Российской Федерацией ратифицировано 12 международных договоров, относящихся к праву вооруженных конфликтов. Среди них следует выделить Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении; Протокол N IV "Об ослепляющем лазерном оружии"; Конвенцию о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие.

В рамках претворения гуманитарного права в жизнь и применения содержащихся в нем норм на практике в Вооруженных Силах и в других воинских формированиях осуществляется сотрудничество Министерства обороны РФ с международными организациями (Международный Комитет Красного Креста (МККК) и др.).

Активизирована работа по дальнейшему распространению знаний о международном гуманитарном праве в Вооруженных Силах Российской Федерации путем введения в учебные программы военно-учебных заведений тем по данной проблематике. Предусмотрена возможность привлечения специалистов МККК к распространению знаний и обучению в области международного гуманитарного права в высших учебных заведениях. Приказом министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 333 установлено, что обучение нормам МГП есть составная часть боевой подготовки, а их знание включено в правовые минимумы различных категорий военнослужащих. На конференции по праву вооруженных конфликтов в 1999 г. был рассмотрен и одобрен План основных мероприятий по внедрению положений международного гуманитарного права в законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Минобороны России и обеспечению их реализации в деятельности Вооруженных Сил.

В настоящее время с учетом предыдущего опыта деятельности юридической службы действует новое Положение о юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации - приказ министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 100. В нем определено, что "юридическая служба предназначена для правового обеспечения деятельности органов военного управления, соединений, воинских частей, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны, содействия улучшению их деятельности при помощи правовых средств". Этот документ четко определяет основные задачи данной службы по выполнению ее офицерами функций юридических советников, которые в соответствии с общепринятыми международными нормами заключаются в том, чтобы в мирное время участвовать в подготовке личного состава Вооруженных Сил по вопросам международного гуманитарного права (в военно-учебных заведениях и воинских частях), а в период вооруженных конфликтов (войны) проводить правовую экспертизу принимаемых соответствующими командирами приказов, решений (то есть запланированных или уже осуществляемых операций); проводить подготовку экспертных заключений по отдельным вопросам (например, выбор оружия); предоставлять необходимые юридические консультации командованию, воинским должностным лицам, военнослужащим (подразделения юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации сегодня насчитывают около 1500 юридических должностей, подлежащих замещению офицерами).

Необходимо подчеркнуть непрерывность совершенствования нормативной базы в соответствии с

стр. 17

требованиями, которые выдвигает современность. Так, раздел 17 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации 2001 г. N 10, регламентирует правовое обеспечение действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Женевские конвенции "О защите жертв войны" от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним были объявлены приказом министра обороны СССР 1990 г. N 75. С этого момента ведется работа по практическому применению положений этих конвенций в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дополнительный протокол 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. определяет в период вооруженных конфликтов наличие юридических советников, которые могли бы, когда это необходимо, давать советы командирам (начальникам) на соответствующем уровне о применении конвенций.

С целью имплементации норм международного права во внутреннее законодательство уже практически завершена разработка проекта новых общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации. Их принятие должно также способствовать повышению роли законности и совершенствованию правовой работы.

Главную роль в содействии урегулированию споров между государствами, ослаблению напряженности, предотвращению конфликтов и прекращению военных действий играет ООН.

Для этого применяются разнообразные способы. Такие, например, как принятие решений Советом Безопасности ООН о прекращении огня; направление групп наблюдателей ООН в зону вооруженного конфликта; миссии наблюдателей или проведение операций по поддержанию мира силами, состоящими из воинских контингентов государств под командованием ООН.

Статья 52 Устава ООН допускает заключение региональных соглашений или создание органов для разрешения вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, соответствующих целям ООН, о чем подробнее сказано в главе 9 применительно к деятельности Содружества Независимых Государств (СНГ).

Государства вправе также использовать свои вооруженные силы в целях обеспечения индивидуальной или коллективной самообороны в соответствии со статьей 51 Устава ООН.

Практическое участие России в операциях ООН по поддержанию мира началось с октября 1973 г., когда на Ближний Восток была направлена первая группа военных наблюдателей ООН.

Начиная с 1991 г. участие России в этих операциях активизировалось.

С 1992 г. сфера деятельности наших военных наблюдателей распространилась на Югославию, Камбоджу и Мозамбик, с января 1994 г. - на Руанду. В октябре 1994 г. была направлена группа наблюдателей в Грузию, в феврале 1995 г. - в Анголу, в марте 1997 г. - в Гватемалу, в мае 1998 г. -в Сьерра-Леоне, в июле 1999 г. - в Восточный Тимор, в ноябре 1999 г. - в Демократическую Республику Конго.

В настоящее время в операциях по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН, участвуют 8 групп российских военных наблюдателей, в том числе на Ближнем Востоке, на ирако-кувейтской границе, в Сьерра- Леоне, в Восточном Тиморе, в Демократической Республике Конго.

Основными задачами военных наблюдателей являются наблюдение за выполнением соглашения о перемирии, прекращении огня между враждующими сторонами, а также предотвращение путем своего присутствия без права применения силы возможных нарушений принятых соглашений и договоренностей конфликтующих сторон.

На территории Союзной Республики Югославия российский военный контингент участвует в международном присутствии по безопасности в Косово с июля 1999 г.

В миротворческой операции многонациональных сил в Боснии и Герцеговине с января 1996 г. участвует отдельная воздушно-десантная бригада, которая выполняет задачи по предотвращению возобновления враждебных действий и обеспечению безопасности.

С июня 1995 по март 1999 г. задачи по авиационно-транспортному обеспечению Контрольной миссии ООН в Анголе выполнял российский военный контингент.

В настоящее время российская авиационная группа решает задачи по авиационной поддержке деятельности миссии ООН в Сьерра-Леоне.

На сегодняшний день российские миротворческие силы участвуют в операциях по поддержанию мира на территории ряда государств дальнего зарубежья, таких, как Босния и Герцеговина, Косово, Союзная Республика Югославия, Сьерра-Леоне, а также на территории Содружества Независимых Государств: в Абхазии, Грузии, Южной Осетии. Проводится работа, направленная на изменение международно- правового статуса части нынешней

стр. 18

Оперативной группы российских войск в Приднестровском регионе Республики Молдова с целью ее трансформации в российский компонент Сил по поддержанию мира и стабильности под эгидой ОБСЕ.

В целом успешно завершилась операция коллективных миротворческих сил СНГ в Таджикистане, что было с удовлетворением отмечено на заседании Совета глав государств СНГ в июне 2000 г.

По официальным данным ООН, только к середине 90-х годов в ходе крупных конфликтов число погибших превысило 20 миллионов человек, более 6 миллионов были искалечены, 17 миллионов стали беженцами, 20 миллионов оказались перемещенными лицами, и эти цифры растут. Очаги напряженности продолжают распространяться и в южных регионах постсоветского пространства. По некоторым подсчетам зоны конфликтов здесь охватывают территории с населением около 30 миллионов человек. Имеющиеся прогнозы дают основание полагать, что районы потенциальных и реально существующих конфликтов могут и далее расширяться.

Правовой основой миротворческой деятельности, осуществляемой в СНГ, является Устав ООН. В статье 51 Устава ООН определено, что " Устав ООН ни в коей мере не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами организации". В соответствии с этим правом СНГ, являясь региональной организацией, правомочно принимать меры для поддержания мира в регионе ответственности, в том числе самостоятельно проводить операции по поддержанию мира.

В 1992 г. практически одновременно были начаты миротворческие операции в Приднестровье и Южной Осетии. Этим было положено начало региональной миротворческой деятельности в СНГ. В октябре 1993 г. началась операция по поддержанию мира на территории Республики Таджикистан, а в июне 1994 г. - в зоне грузино-абхазского конфликта.

Первые две операции были начаты на основе договоренностей между Россией и заинтересованными сторонами, а в Таджикистане и Грузии - по решению Совета глав государств СНГ.

Следует отдельно обозначить и участие трех российских военнослужащих в составе Миссии наблюдателей ООН в Грузии.

Основополагающие документы, регламентирующие миротворческую деятельность СНГ, можно разделить на три группы:

1. Основные документы, определяющие стратегию миротворческой деятельности в СНГ и регламентирующие эту деятельность. На данный момент их два - принятый в январе 1993 г. Устав СНГ, а также принятая 19 января 1996 г. Концепция о предотвращении и урегулировании конфликтов на территории государств - участников Содружества Независимых Государств.

2. Регламентирующие конкретные вопросы предназначения, формирования и деятельности Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) и Групп военных наблюдателей.

3. Относящиеся к конкретным операциям по поддержанию мира на территории государств Содружества. Это решение Совета глав государств об учреждении операций по поддержанию мира (ОПМ), продлении сроков их проведения, назначении командующих, утверждении и уточнении мандатов КСПМ, а также принятые в их развитие другие документы. Таких документов более ста, и они носят рабочий характер.

В целом специалисты ООН высоко оценивают уровень развития нормативно-правовой базы миротворчества в СНГ, однако практика миротворчества в Содружестве уже сейчас выявила ряд юридических и нормативно-правовых проблем, которые необходимо решить в ближайшее время.

Участие российских миротворческих сил в деятельности по поддержанию мира в рамках СНГ определяется Положением о Коллективных силах по поддержанию мира (КСПМ) в Содружестве Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 19 января 1996 года, в соответствии с которым проведение миротворческих операций в Содружестве осуществляется на основании Устава ООН.

В период прохождения службы в составе КСПМ личный состав пользуется привилегиями и иммунитетами, которые предоставляются персоналу ООН при проведении операций по поддержанию мира в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 февраля 1946 г., Конвенцией о безопасности ООН и связанного с ней персонала, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1994 г., Протоколом о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию

стр. 19

мира в Содружестве Независимых Государств от 15 мая 1992 г. и Положением о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 19 января 1996 г.

При направлении военного персонала, предоставляемого Российской Федерацией для участия в проводимых миротворческих операциях в состав многонациональных сил, необходимо руководствоваться тем, что данные военнослужащие остаются военнослужащими своего государства со всеми правами и обязанностями. На них распространяется действие национального законодательства.

Так, Федеральным законом "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" N 93-ФЗ от 23 июня 1995 г. предусмотрено, что решение о направлении за пределы территории Российской Федерации отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет район действий указанных военнослужащих, их задачи, подчиненность, срок пребывания и порядок замены, а также устанавливает в соответствии с федеральными законами дополнительные гарантии и компенсации указанным военнослужащим и членам их семей.

Правительство Российской Федерации организует и обеспечивает подготовку, аттестацию, медицинское освидетельствование и обучение военного и гражданского персонала, направляемого для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также устанавливает и обеспечивает предоставление гарантий и компенсаций указанному персоналу, включая обязательное страхование жизни и здоровья, в соответствии с федеральными законами.

В Вооруженных Силах Российской Федерации и у ее юридической службы имеется нормативная база, которая закрепляет и позволяет выполнять Вооруженным Силам задачи в период вооруженных конфликтов и по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности в соответствии с нормами МГП. Но, учитывая постоянно изменяющуюся динамику международных отношений, развитие военного искусства, вооружения, военной техники, действующего законодательства России, имеющихся ведомственных правовых актов уже недостаточно. Поэтому мы, военные юристы, должны активно работать в данном направлении, и такая работа уже ведется.

Во-первых, в Минобороны России разработан проект федерального закона "О Вооруженных Силах Российской Федерации", в котором наряду с другими вопросами закреплены основополагающие положения, касающиеся применения войсками (силами) норм МГП в мирное время, в период вооруженных конфликтов и войны. В этой работе активное участие принимала юридическая служба.

Во-вторых, идет активная и кропотливая подготовка проектов новых общевоинских уставов Вооруженных Сил, в которых делается акцент на их соответствие международно-правовым обязательствам России. Одновременно решается вопрос о переработке документов по боевому применению войск (боевые уставы, наставления и т.п.) с учетом требований норм МГП.

В-третьих, в настоящее время разрабатывается проект Наставления по применению норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Российской Федерации. В проекте указанного Наставления предполагается изложить основы международного гуманитарного права в части, касающейся командования и штабов соединений, воинских частей, командиров подразделений и отдельных военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также рекомендации по его применению при подготовке и в ходе ведения боевых действий.

В-четвертых, Инструкцией о правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 333, изучение норм международного гуманитарного права входит в правовое обучение и является составной частью боевой подготовки. Изучение вопросов международного гуманитарного права включено в программы боевой (командирской) подготовки частей, подразделений и учебные планы проведения сборов руководящего состава военных округов, флотов, армий и флотилий, командного состава соединений и частей, профессорско- преподавательского состава военно-учебных заведений.

В-пятых, в целях совершенствования знаний офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации в области международного гуманитарного права в Министерстве обороны Российской Федерации на базе Общевойсковой академии созданы соответствующие курсы (приказ министра обороны Российской Федерации 2000 года N 69).

Подводя итог, хочу заметить, что использование силы для разрешения каких-либо международных проблем не может являться самоцелью для всех членов мирового сообщества. Переговоры должны стать основным методом разрешения противоречий в международной практике. Но если вооруженного противоборства нельзя избежать, то военные действия не должны приносить вред гражданскому населению, оказавшемуся в зоне конфликта, права раненых и военнопленных должны быть соблюдены, должны быть защищены культурные ценности, необходимо избегать любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, соблюдать запреты или ограничение применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. Эти и другие направления по укреплению мира должны стать основополагающими. На пути достижения данной цели предстоит еще много работы в области совершенствования международных правовых актов, регулирующих правовое обеспечение действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

стр. 20

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633819

ГЕРОИ И НАГРАЖДЕННЫЕ
Автор: Майор Александр ДИОРДИЕВ

Санька показал кукиш. Он вынул его из кармана и поднес к улыбающейся сержантской физиономии. Кукиш вышел маленьким, как и весь Сашка, но неожиданным. Сержант Валерка опешил и выровнял лицо.

- Братан, ты чего, ты чего, братела?

... Санька никогда без острой нужды не вставлял свои "пять копеек" в общие разговоры. Еще когда ехали эшелоном, на него косилась братва из других рот.

Что за мелочь пузатая, что за тип? "Эргэдэшку" проглотил, Карандаш?

Он действительно был похож на карандаш. На карандашик, который обкорнали точилки и зазубренные опасные лезвия. Маленький, с черной головкой-грифельком, он казался ущербной "письменной принадлежностью".

- Все молчишь, Герасим, - время от времени вопрошал эрудированный Валерка, - ну давай, давай...

А чего ему было говорить? Что батяня-балбес пропил дома последний топор с пассатижами? Что мамаша, выбившись из сил, ушла жить к бабке в полусгнившую времянку? Что брат, покалечившись на чужой "Яве", уже пятый месяц давит гипсовой рукой койку в районной больнице?

К тому же Санька стеснялся сам себя. Школу он посещал нерегулярно, книжек почти не читал, а значит, поддержать сколько-нибудь умный разговор не мог. Вот и отмалчивался, чтобы не пускать в разговорную лужицу глупых и смешных "бульбочек".

- Доходяга, - беззлобно подтрунивали пацаны-контрактники, - сопли подобрал? Ну рой, рой...

И Саня рыл, старательно рыл траншею. И не обижался. Даже улыбался за компанию глуповатой своей улыбкой, когда мужики ржали над дуплетом обычных слов: перекрытая щель. "Щель, твою мать, пе-ре-кры- тая! Мы-то другую знаем. Ну, взводник, загнул...". Смеяться-то Санька смеялся, но для себя сознавал: многое в этой жизни он еще недопонимает. Как бы не помереть тут, в горах, олухом царя небесного...

Колонну выстроили по всем правилам военной науки. Охранение, замыкание - все по уму. Инструктаж коротенький - "минут на сорок". Возможные вводные разобрали: как кому действовать на случай того- сего. А Саня отличился - опоздал. Точнее, с середины инструктажа улизнул. До ветру.

Как вернулся - втык от Валерки-сержанта получил:

- Тут, дурак, не песни поют... Где шлялся?.. Приперло?.. Я-те припру...

стр. 21

- Брось, Валера, - поддержал Паша-контрактник, - тут припирать-то, господи... И так смерть по нужде отпустила, да, Санек? Доложи только: по большой али по малой?..

Саня Пашку не любил. Называл его за глаза Контропупом. Он и сейчас мысленно произнес: "Кон-тро-пуп чертов".

И действительно, кто же костлявую перед дорогой поминает? Часа два с небольшим минуло с момента, как тронулась головная машина. Колонна прошла один населенный пункт, второй и вскоре, пыхтя и выхаркивая на крутых подъемах масляно-черные солярные пары, вскарабкалась на узкую полоску горного серпантина. И только набрала положенные интервалы...

Сидя в десантном отделении БТРа, Санька сначала определил одиночный разрыв. Потом сразу автоматный беспредел откуда-то сверху. Потом зачарованно выслушал звуки первой пулевой дроби о броню собственного бэтээра.

Если бы Саня смог в тот момент взглянуть на колонну откуда-нибудь сверху, он, возможно, оценил бы масштаб случившегося "попадоса". ("Попадос" - слово сленговое, емко выражает гамму чувств, возникающих от внезапно случившейся неприятности, беды, что-то типа: "Ну, блин, попали, как теперь выкручиваться?" - Авт.) Но Саня ничего не видел. Больше того, первые минуты практически не соображал. Как попугай в транспортируемой бронеклетке: куда, зачем, что дальше?

- С ручника снимись, водила, - орал сержант, попутно корректируя маневры растерявшегося водителя, - засада. Нарвались!

В правый поворот дорожного изгиба БТР вписался безукоризненно, на всех парах, как гоночный болид в финишный створ. И если бы не излишняя суетливость "пилота"...

Удар вышел добротный. Со всего размаху - в твердолобую "броню" каменистого откоса. Мелкие куски отвалившейся породы неубойной волной пробежались по спине машины. БТР ухнул и, самортизировав назад, встал...

Дальнейшее смутно помнит только Александр. Отстегнув застежку бокового люка ударом обеих ног, он с силой выпнул броне-дверь наружу...

Вытащил "поплывшего" сержанта. Затем оттранспортировал ушибленно- переломанного водителя. Привел их в чувство тычками и воплями: "Занимайте оборону, вдруг сюда попрут!.." А сам юркнул в люк и очнулся от автоматических "роботодействий", только почувствовав в ладонях липкий круг водительской баранки...

...Засевших в засаде "духов" подвела излишняя нервозность. Посему, видать, не сработала привычная схема поражения воинских колонн: первая и последняя машины остались целы, а значит, не заблокировали собой дорожное полотно. Значит, осталась возможность для маневра, для принятия решения, действительно влияющего на ход боя. В противном случае участь каравана зачастую оказывается предрешенной. И попытки влиять на события застигнутых врасплох оказываются тщетными, как "потуги" мишенных тигров и медведей в стрелковом тире какого-нибудь парка культуры и отдыха.

...Санька крутанул баранку до хруста в собственных кистях. Как одуревший доброволец, мчащийся с чайником на пожар, он попер туда, где слышались выстрелы. К своим, на подмогу...

Маленький Карандашик с черной головкой-грифельком, "ущербная письменная принадлежность", "доходяга", которому даже тройки в школе нередко выставляли авансом, жал на газ и совершенно не задумывался о себе. Скромняга, объект насмешек и розыгрышей, он на пятерку усвоил тему одного из главных мужских уроков: что нужно делать, когда наших бьют. И ни мгновения не посвятил сомнительным терзаниям. Хотя было, было у него время, чтобы задуматься и... струсить.

Уже после боя огромный контуженый комбат, не склонный к сентиментальным высказываниям, упрятав Сашкины ладошки в свои ручищи, спрашивал: "Сынок ты мой... Герой ты мой маленький, ты хоть понимаешь, что ты сделал?"

Саша растерялся. Он не знал, в какой форме и нужно ли теперь докладывать комбату о том, что, вернувшись к месту боестолкновения, он собственноручно вытащил из-под обстрела троих раненых сослуживцев. А потом еще одного - Пашку-Контропупа, орущего чушь и облевавшегося с ног до головы вследствие тяжелой контузии. Он вытащил их под пулями, на себе и, загрузив в бэтээр, эвакуировал за спасительный дорожный изгиб. И вернулся еще раз. И добивал вместе со всеми уже наполовину подавленную засаду...

Раненых вскорости отправили "бортом" на Большую землю. Контуженые оклемались, "почти как новые". И вот Валерка, улыбчивая язва с партизанской полосой-царапиной на широком лбу, прогуливаясь матросской походкой, притормозил рядом с Санькой, облагораживающим окопный бруствер. Не сдержался Валерка, сглупил, не подумал:

- Комбат тебя, Шурик, героем называл. Так ты, того, хлопочи.

- Как? - Саня не расслышал фразы.

- Бумагу пиши, чтоб тебе Героя дали. Комбат же обещал... Пиши-пиши, не думай. - Валерка вконец разыгрался. - Теребить надо, ходатайствовать. Прямо на имя Президента пиши: так, мол, и так, я такой-то, проявил мужество и героизм...

Это был перебор. Причем явный. И Валера увидел перед своим носом выразительный солдатский кукиш. Выбравшийся из окопа простодушный Санька держал его как пистолет, жестко и уверенно. Потом опустил, развернулся и пошел в сторону палаток.

- Братан, ты чего, ты чего, братела...

стр. 22

Я же пошутковал, Александр, слышь... Просто хотел, чтоб ты напомнил, чтобы не забыли...

Дали Саше Героя или нет, я, признаться честно, не знаю. Знаю только, что действовал он как Герой. Что не только во время подвига, но и много позже, когда все улеглось, он не рассчитывал на признание собственных "обыкновенных" заслуг. Спас мужиков, отличился и роет себе окопчик дальше.

Баста, проехали. Живы - и слава Богу.

* * *

В палатке тепло, даже жарко. А на улице жуть как холодно. Льет дождь, и от него подходит, разбухает грязь, как тесто от дрожжей. Пехота коротает ночь за горьким чифирем.

- Вот ты про Сашку-малого рассказал, которого не замечали, пока он не проявился, - хрипит простуженный ротный Олег. - А я, знаешь, чего тебе, корреспондент, скажу?..

Я знаю, что он мне скажет. И в ожиданиях не разочаровываюсь.

- Тут каждый, каждый мальчик награды достоин. Только за то, что он здесь, в Чечне, уже достоин. Что сопит в две дырки, ничего не просит, терпит, к мамке не бежит... Не генералов да полковников, не нас, офицеров, - их награждать нужно, салажат...

Героизма на любой войне всегда хватает. Хватает справедливости и подлости. Хватает ошибок и удач, поражений и побед. Все это оценят. Когда-нибудь. И, может быть, воздадут по заслугам.

Только я наверняка знаю, я уверен: точнее оценок, чем здесь, сейчас, в этой палатке, не будет уже никогда. Именно тут выносят окончательные вердикты мошенникам от совести и настоящим героям...

- Мы еще в Дагестане "духов" гоняли, - вступает в разговор заглянувший на "чайную церемонию" разведчик Игорь. - И вот приезжает к нам один столичный полковник. Приехал, пожил денек, разика два с нами в район Кадарской зоны прокатился...

Нет, в боестолкновениях не участвовал, их и не было тогда просто. Боевики уже тихо себя вели, избегали контактов. Однажды, правда, москвич с "брони" кувыркнулся, ногу подвернул. Вскорости и уехал.

А мы дальше пошли, на Чечню. И вот несколько месяцев тому обратно, здрасьте-пожалуйста, снова встретились. "Давайте, - говорит, -орден мой обмоем..." "Давайте, - соглашаюсь, - а за что, если не секрет?". "За Дагестан, - отвечает, - помнишь?" Промолчал я, но такая обида взяла... Буквально на днях двух своих орлов я к медалям представил и то сомневаюсь, получат ли?

...Разведгруппа "наступила на хвост отходящему противнику. Завязался бой. Одна наша Б МП оказалась подбитой. Так вот, двое ребят- "срочников" успели не только накрыть "духов", но и фактически спасли экипаж поврежденной машины, прикрывали ее, давали возможность эвакуироваться, рассредоточиться...

- Медали Суворова ждем. А тут - орден... Это по-честному, справедливо?..

Игорь да и все остальные, рассказывая о подобных хитрых штучках фортуны, "констатируют факты" совершенно беззлобно. Даже выражение "тыловая крыса" не режет слух и не колет булавочной стремительностью сознание. Просто у настоящих окопников свои жизненные ориентиры. Не звания и регалии, а жизнь. Сначала подчиненных тебе людей, а уж потом своя собственная. И Бог с ними, с теми, кто этого не понимает. Случайные, обделенные правдой и совестью люди - "неокопники".

* * *

Там, в палатке, вспоминая одну похожую историю за другой, мы не называли никаких фамилий. Какие фамилии ночью, да под чифирь... Да и не нужны они. Потому что и так понятно: на любой войне есть герои истинные и примазавшиеся, те, кого хлещут дождь и свинец, и те, кто один факт своего пребывания на войне уже считает подвигом. Все равно наградные листы на детекторе лжи никто не проверяет. Ни героя Сашки- Карандаша, ни вечно пьяного, "поехавшего" от водяры полковника из далекого тылового штаба, который лишь усилием пропитой воли ассоциирует себя с каким-то "передком". Каким вот только?..

Что и говорить: фронтовую правду от лжи по одним только представлениям отличить невозможно, тем более сколько их, ненаписанных, потерянных, устных. Невозможно доподлинно определить, как и кем рождаются описания подвигов, кто автор: настоящая война или вдохновенное воображение какого-нибудь чина?

Банально звучит, но судья тут один - совесть. И, право слово, жаль, что у троечника Саньки, у десятков других скромняг-героев она подчас оказывается на несколько порядков выше, чем у выпускников престижных военных академий. Жаль.

Как там у Высоцкого:

Но знаю я, что лживо,

а что свято, -

Я это понял все-таки давно,

Мой путь один,

всего один, ребята,

Мне выбора, по счастью,

не дано.

У каждого свой выбор. И добавить к этому нечего. Кроме того, что одни не понарошку дерутся и гибнут за Россию. А другие подавляют в себе желание разобраться, что и где "лживо и свято".

стр. 23

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633820

ВЕЛИКИЙ ЧАС ГАРНИЗОНОВ
Автор: Василий ХОРЕШКО, обозреватель журнала "Ориентир"

Продолжение. Начало в N 6, 7.

Немногие легендарные части дотянули до наших дней с 1945 года, когда СССР имел под ружьем 11 миллионов человек. Одно из "старожилов" - уникальное по ударной мощи соединение (некогда состоявшее из 6 артбригад, имевшее 10 тысяч человек в строю, полтысячи стволов новейших гаубиц и реактивных систем залпового огня). Та самая Потсдамская дивизия прорыва при случае должна была крушить западноевропейские "стены", а сегодня обретается в российской глубинке.

Непосвященным трудно и вообразить себе, какая гигантская военная машина вернулась из Восточной Европы "на круги своя". Такое количество "железных потоков" по праву можно сравнить с тем, что наблюдалось в период мировых войн. Только для перемещения выше упомянутой артиллерийской дивизии понадобилось 16 железнодорожных эшелонов, не говоря уж о десятках других задействованных видах транспорта - морском, воздушном и автомобильном. Было перевезено: 2200 членов семей военнослужащих, 2513 единиц техники, 8187 тонн материальных средств, 335 тонн горючего. А всего на территорию Московского военного округа прибыли сотни частей, новоселами стали около 47 тысяч семей военнослужащих...

Право - не подаяние

Прав гениальный Ф. Н. Тютчев: "Умом Россию не понять, аршином общим не измерить". Переселение гарнизонов во все века сопровождается у нас великими неурядицами. Даже если в государстве мир и покой, умудряемся жить по законам военного времени.

Не знаю, войдет ли в летопись Западной группы войск открытое выступление жен офицеров против передислокации, напоминающей депортацию. Об этом первом бунте на немецкой земле советского полка (кажется, 200-го гвардейского мсп) с горькой иронией поведал мне полковник запаса В. Стрельников:

- Бабий мятеж вспыхнул в августе 1990 года после того, как прознали, что на Родине полку выбрано место, совершенно непригодное для проживания нормального человека. Военный человек, конечно, ненормальный. Но в данном случае нарушались все мыслимые стандарты размещения гарнизона. Не просто периферия, а территория, наполовину заболоченная, остальное - лес и пашня. Ни единой крыши - ни для людей, ни для техники. Офицерам и прапорщикам предлагалось отправить семьи к родителям, а самим пока пожить в палатках. А сколько это "пока" продлится? Потому женщины и вышли на немецкое шоссе, требуя, чтобы служивых не уподобляли ссыльным или прокаженным. Шум поднялся страшный. Бунтовщиков смешали с грязью. А они были абсолютно правы. Впервые в Советской Армии

стр. 26

целая воинская часть вступилась за собственное достоинство.

К стыду общему, вопиющие факты перестали быть в диковинку. Куда годится: вооруженной силе иногда приходится силой вытребовать не какие-нибудь немыслимые блага - элементарные нормы жизнеобеспечения. Увы, общественность не потрясла информация об отключении от электросети ракетной части, вынужденной применить нажим, дабы возобновить прерванное боевое дежурство.

Один мудрец верно подметил, что военная служба приготавливает человека с ружьем к подвигу. Когда потребуется, его призовут к самоотвержению, но до той поры государство обязано даровать ему все необходимое. Крыша над головой, мундир, оружие, денежное довольствие - право носящего погоны, а не жалованье из милости. Если же вымаливать эти блага как подаяние, то дальше идти некуда!

Утешительна мысль: предшественникам было гораздо тяжелее, а они все-таки выдюжили. Когда ведется речь о перекличке поколений, подразумевается нечто хорошее. Между тем и обескураживающий поступок подчас приобретает символический смысл. В гарнизоне не забыли акцию начальника бронетанковой службы майора Андрея Беляева. В тот период регулярно происходили задержки с выплатой денежного содержания. В знак протеста майор вывел танк Т-80 и поставил его впритык к памятнику легендарной тридцатьчетверке. Как бы обретя поддержку у однополчан-фронтовиков, выдвинул законные требования под одобрительные крики толпы - женской половины гарнизона. Подействовало! Ночь не помешала - открыли кассу и начали выдавать деньги. По-разному восприняли выходку бунтаря-одиночки (вообще-то сговаривались заодно выступить еще два офицера-танкиста, но в решающий момент оба пошли на попятную). Кто-то его осуждал: мол, бастовал бы как-нибудь иначе - боевая машина среди толпы представляла опасность. А кто-то не счел за труд крупными буквами вывести на заборе возле оживленного шоссе: "Майор Беляев - настоящий офицер!" Восставший против вопиющего ущемления прав давно уж в Сибири (сам попросился в тот военный округ, решив, что здесь хорошей службы ему не видать). А задиристо-забористая надпись держится.

Где блеск, где нищета?

Истинного лица Вооруженных Сил не узришь ни на парадах (тем паче на Красной площади), ни на показных учениях. А вот обычный гарнизон (который к тому ж создавался как образцовый) в свой будний день способен дать правдивое представление о нашей оборонной мощи.

С грустью смотрел я на идущих строем солдатиков - худых как на подбор. Неужто ушла безвозвратно богатырская стать России? Да что говорить о рядовом составе, если и молодым офицерам не хватает на сытую жизнь! Один из моих гидов по военному городку обратил внимание на многие безрадостные перемены.

В гостинице давно закрыли буфет. И кафе пустует по вечерам. Никто не ходит - на зарплату не разгуляешься. А знаете, чем в основном питаются лейтенанты? Китайской лапшой в пакетиках. Залил кипятком - и вся недолга. Самое же главное: такая еда по карману.

Мне растолковали, как добываются живые деньги для поощрений, пожертвований, дополнительных норм довольствия. На все сто используются огороды и лесные угодья. Полигонные команды выращивают картофель, огурцы. В прошлом году порадовал урожай лука - две тонны. Собирают клюкву, чернику, а также яблоки в заброшенном саду. Повара заготавливают соленья, делают соки, варят повидло... Ничего не попишешь, жизнь понуждает служивых к самообеспечению. Отцы-командиры выкручиваются, как могут, чтобы люди под их началом окончательно не потеряли стимулы в ратном труде.

Не на шутку беспокоит и скудость иного рода. "Поставок вооружений никаких - с тех дней, как вывели из Германии. По-прежнему нет укрытий для солидного числа техники". Гнетущие реалии невольно рождают тоску о той благодатной поре, когда без проблем проводились учения любого масштаба, вдоволь отпускались ГСМ, ставились рекорды по выходу боевых машин из парка... С другой стороны, кое-кто готов оспорить тех, кто идеализирует советскую эпоху. Охотно вступает с ними в полемику бывший офицер штаба ЗГВ полковник запаса В. Стрельников.

Их мерки и наш аршин

Он был свидетелем откровенного диалога между вчерашними непримиримыми врагами. В середине 90-х делегация ЗГВ посетила части британской Рейнской армии. Мы поинтересовались нормативами

стр. 27

выхода по тревоге. "Смотря какой день недели, - ответил бригадный генерал. - По выходным большая часть персонала проводит уик-энд в Англии. А в будни моим танкистам на сборы достаточно трех дней. В первый - постановка задач и эвакуация семей. Во второй - загрузка материальных средств, доукомплектование, отправка в район сосредоточения. В последний день - завершающая подчистка складов имущества". Визитеры переглянулись. Старший группы обратился к советскому комдиву:

"А если протрубят сбор вашим гвардейцам, во сколько уложитесь?" "В зависимости от времени года, - отчеканил тот. - Если зимой, то понадобится час. Если летом - хватит 40 минут". Пришел черед удивляться хозяевам: "К чему такая спешка? Война ведь с бухты- барахты не начинается? Можно же уйти, не сея паники, не круша стены, не ломая асфальтовое покрытие. И потом, как вы поступите со своими семьями? На кого их оставите?".

- Правы и они, и мы, - резюмировал бывалый полковник, подведя итог пикировки в западногерманском г. Билленфельде. - Просто это два принципиально разных подхода к боеготовности.

Но вернемся к родным пенатам. Запомнился мне разговор с начальником гарнизона генерал-майором В. Верховодом. Он подчеркнул, что в подготовке настоящих гвардейцев необходимо, чтобы они поверили в себя, в своих командиров и вверенное оружие. Решать эту триединую задачу с каждым годом сложнее. Оптимизм улетучивается при взгляде на социальный портрет воинских коллективов. Кажется, еще вчера в учебном процессе тон задавали кадровые, строевые офицеры. А сегодня стремление сэкономить на обороне побуждает все больше задействовать двухгодичников. Приносит ли это чаемый результат - вопрос спорный. Полковник Г. Паращак не скрывает озабоченности:

- У меня три лейтенанта - выпускники Брянской технической академии. Народ грамотный, добросовестный, понимающий. И вместе с тем служба для них - временное явление. О военной карьере они и не помышляют. Какой, скажите, им интерес - осваивать эффективные формы обучения и воспитания?

А "поле деятельности", между прочим, стало обширнее. С каждым годом качество призыва ухудшается. В последний раз, по свидетельству Г. Паращака, из более 100 новобранцев больше четверти оказались с судимостями, из них почти половина - за кражи.

Не порадовало и офицерское пополнение из училища, поскольку прибыло в количестве... одного человека. "Я в числе немногих попал в войска, а мои друзья "откосили", - начистоту выпалил он.

Случилось и мне выслушать недовольного службой младшего офицера, который с завистью обронил: "Мой однокашник по училищу уволился, фирму открыл - две "Волги" в его распоряжении". Тоскливо от подобных признаний! Невозможно примириться с тем, что ратное поприще, необходимейшее государству, перестало удовлетворять морально и материально!

Ни для кого не секрет, что в период вывода ЗГВ заработала российско- германская программа профессиональной переподготовки военнослужащих (на ее осуществление выделили почти 130 млн. дойчмарок). Доныне у нас действуют финансируемые Западом разнообразные фонды, нацеленные на конверсию военных кадров. Должно статься, они приносят определенную пользу в трудоустройстве "лишних" офицеров и прапорщиков. Одно тревожит: не теряем ли мы безвозвратно цвет Вооруженных Сил? Почему столь же успешно не действует ярмарка армейских вакансий? Почему мало что предпринимается для того, чтобы молодежь в погонах могла максимально реализовать себя? Неспроста какой-то прямолинейный отставник так расценил деятельность означенных фондов: "Помогают разваливать Российскую армию". Не прав ли он?

стр. 28

Вблизи святилища, от Гнилища - вдали

В конце прошлого года первый канал телевидения "выстрелил" художественным сериалом на армейскую тему. Вернее будет сказать, что мишенью в очередной раз выбрали защитников Отечества. По- моему, картина А. Митты "Таежный гарнизон" настолько карикатурна, что даже смешно говорить всерьез о ее каких-либо достоинствах. Похоже, не без злого умысла авторы придумали красноречивое название станции (возле пункта дислокации непонятно какого формирования) - Гнилище. Отсель не грозят недругам - герои телефильма враждуют меж собой. И не чают любой ценой вырваться из медвежьего угла в большой свет (как в "Поединке" А. Куприна). Если же рассуждать здраво, то среднестатистический военный городок намного ближе к святилищу, чем к пасквильному Гнилищу.

Положительные факты незачем высасывать из пальца. Учебный центр, где я пробыл два дня, - не только кузница боевого мастерства. В наше подлое время войсковая часть добровольно берет на себя и благотворительную роль. Минобороновский объект, выражаясь высоким стилем, Дом призрения, дающий многим приют и пропитание. Лишний раз в том убедила меня беседа с гарнизонным соцработником Ольгой Викторовной Руденковой. Командование и общественность всячески помогают обездоленным. Вдов стараются определить на воинские должности. Юля Ярош (оставшаяся с дочкой после гибели мужа- офицера в Чечне) - старшина, медсестра медпункта. Евгения Киреева, мать двоих детей, - сержант, радиотелеграфист. Лариса Ивановна Худжаназарова, глава семьи из трех детей, - ефрейтор, кинорадиомеханик. Сиротам выделяют бесплатные путевки в санатории. Пайками, подарками, премиями стараются оделить и тех, на кого не распространяются никакие фонды. Выбили квартиру Яшиной Ольге Ивановне, которая осталась в полном одиночестве, потеряв сына- офицера (он погиб в первую чеченскую кампанию). Старушке-матери, инвалиду, не забывают завезти овощи, тушенку, помочь с ремонтом. Традиционно опекая несчастных, даже не думают, что совершают нечто выдающееся.

Армия, безусловно, - школа мужества. Но помимо прочего эта школа учит и семейному согласию в самых неблагоприятных обстоятельствах. Совсем еще недавно офицеры считались завидными женихами. Все в них устраивало разборчивых невест, в том числе зарплата. С военными связывали шанс поехать за границу. С выводом оттуда войск, утратой престижа профессии "Родину защищать" ситуация изменилась. Увеличилось количество молодых супружеских пар, для которых гарнизон - лишь кратковременный этап совместной жизни. Ибо первичные офицерские должности все чаще занимают лейтенанты, подготовленные в гражданских вузах. Соответственно меньше становится и боевых подруг в привычном представлении.

- Они к нам с претензией: "Мы мужей не видим - что это такое?!" "Это - служба", - стараешься успокоить их. Формирование позитивного отношения к профессии военнослужащего - нынешняя специфика работы с офицерскими семьями, - подчеркивает инструктор Светлана Анатольевна Каляшина.

...Добрый десяток раз дивизия удостаивалась переходящего вымпела за успехи в боевой подготовке. Есть и другого рода заслуги, обычно не замечаемые, за которые не жалко никаких наград. Гарнизон - совершенно особое сообщество добропорядочных, законопослушных, патриотично настроенных граждан. При всех оговорках (и сюда проникает наркомания и тому подобная зараза) пункт дислокации хочется назвать островком высокой нравственности в море разложения.

Для подтверждения обратимся к гарнизонному юношеству. Благодаря окружению оно получает великолепную закваску. Взять местную среднюю школу N 58 - в ней достаточно мужчин-учителей, причем офицеров запаса. Помимо традиционных военного дела, физкультуры и труда, там преподаются и такие предметы, как информатика, история, технология. Мужское влияние налицо. С младых ногтей ребятишки приобретают неоценимые духовные устои, проникаются государственными заботами взрослых. У орлят вырастают крылья: в детсадовской игре "Мальчиш-Кибальчиш", потом в кадетском классе (с 12-летнего возраста) и, наконец, в клубе старшеклассников "Витязь". А главное, перед глазами - отцовский пример, наука бескорыстного подвижничества. Юные полпреды дивизионной семьи высоко держат марку - на чемпионатах, олимпиадах, конкурсах завоевывают первые места и главные призы. И пусть не всякому приглянется ратная профессия - на любом поприще ему заповедано быть верным сыном Отечества. А это уже здорово!

Сюда, на полигон, изредка наведываются главы администраций, дабы освежить былые солдатские впечатления, выполнить упражнение из стрелкового оружия. На день части собираются ветераны. Хорошо, что есть место, где можно тряхнуть стариной, ощутить вековечный долг мужчины-защитника, утолить печаль по боевой юности!

Военный городок, о котором мой рассказ, стал надежным пристанищем для переселенцев из неблагополучных окраин. Чего стоит один оркестр гарнизонного Дома офицеров, состоящий из музыкантов, перебравшихся из Азербайджана, Армении, Казахстана, Узбекистана... Душа коллектива - майор Володя Кузнецов. Некоторые артисты - с консерваторским образованием, лауреаты конкурсов. Им по силам закатить концерт высочайшего уровня. Недаром губернатор, приехавший по случаю какого-то праздника, пригласил их выступить на областной сцене. "Я поражен исполнительским мастерством, не ожидал услышать такие волшебные голоса", - восхитился он.

У любого гарнизона - множество ипостасей. Вот и судите: велика ль дистанция от лицедейского Гнилища до армейского святилища?

Чего лукавить: и подвижники - живые люди. И на них накатывает грусть - непросто справиться с гнетущим состоянием оторванности от цивилизованных центров. Как не пожелать, чтобы не только прямых и непосредственных начальников, а все общество беспокоило самочувствие тех, кто стережет Отчизну, не поддаваясь обывательской стихии. Чтобы чувствовали они себя братьями по оружию, а не товарищами по несчастью. Многочисленные же деятели культуры, напротив, не жалеют сил на то, чтобы умалить авторитет "человека с ружьем". Потому и ропщет зритель: "Лучше б показывали старые ленты, чем устраивать премьеры насквозь фальшивых фильмов!"

(Окончание следует.)

стр. 29

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633822

Слово о воспитателях. ДОБРЫЙ ПРИНЦИП ИЛЬИ ГАЛКИНА
Автор: Капитан 2 ранга Вячеслав ИВАНОВ. Черноморский флот РФ

Найти в части катерников капитана 2 ранга Илью Галкина оказалось совсем просто. На пути к нему у меня создалось впечатление, что каждый моряк в курсе того, где находится и над чем в настоящий момент трудится Илья Иванович. Именно так величали заместителя командира дивизиона ракетных катеров встречные его сослуживцы, будь то матрос, мичман или офицер.

Уже на подходе к матросскому клубу части мне было известно, что Илья Галкин со товарищи ударно работает над обновлением комнаты боевой славы, хоть это и не его "объект приборки" и что, несмотря на ограниченные сроки (к утру предьюбилейного дня), КБС будет в полном порядке, хотя костьми ложиться на этом поприще никто не собирается.

В небольшом музее катерников творческий процесс "выведен на высокое напряжение", поэтому для каждого вошедшего существует опасность быть вовлеченным в него независимо от звания и занимаемой должности.

У диорамы освобождения Новороссийска особенно многолюдно. Здесь расставляют игрушечных солдатиков советской и германской армий.

- Я просто боюсь отойти надолго, - извиняется за свою задержку офицер. - Ведь они сразу же начнут играть в "войнушку". Это же дети...

"Дети" с погонами старших офицеров отпускают замкомдива, пообещав ему не отвлекаться и завершить композицию к обеду.

Кабинет зама мог бы произвести на первый взгляд самое суровое впечатление, если бы его казенные стены не украшали снимки моряков и кораблей. По ним можно проследить весь боевой путь офицера. Причем здесь слово "боевой" не избитый от частого употребления штамп, а наиболее точное определение характера службы флотского человека.

Артиллерийский крейсер "Адмирал Ушаков". Здесь вступил в первую офицерскую должность - секретаря комитета ВЛКСМ. Вообще-то Илья Галкин окончил Севастопольское высшее военно-морское инженерное училище и мечтал стать подводником, как отец, Иван Никитович, чья биография, от матроса-тихоокеанца военной поры до офицера- политработника всех флотов страны всегда была для Ильи самым главным примером в жизни... Однако после стажировки трем потенциальным электромеханикам подлодок в кабинете начальника политотдела было сделано "лестное" предложение - пойти на партполитработу. Отказ в принципе был возможен. Но...

Через четыре дня после выхода на службу секретарь комитета убыл вместе со своей комсомольской организацией на 5 месяцев в Средиземку.

- Службу на крейсере надо бы числить год за три, - считает офицер. - Но я благодарен кораблю, где прошел трудную школу. Здесь были заложены стержень моей флотской службы, ясное понимание смысла всего происходящего с моряком.

После жесткой и красивой крейсерской организации, управляемой капитаном 2 ранга Александром Цубиным, требований штаба Средиземноморской эскадры новая ступень карьеры - морской тральщик "Турбинист" - могла показаться передышкой. Если бы не та работа, которую тогда делали эти скромные трудяги флота.

- Мне всегда везло на хороших учителей, - вспоминает Илья Галкин. - Первым моим командиром тральщика был "золотой человек" - Александр Семенович Купренков. Подвести его было просто невозможно.

Замкомдив бросает взгляд на фотографию тральщика, запечатленного перед рогатой миной.

- С ним мы ходили на полгода в Атлантику, потом на четыре месяца в Средиземку. А мина была уже позже.

В 88-м МТЩ "Турбинист" под командованием капитана 3 ранга Михаила Батуева выполнял сложные задачи в Персидском заливе. Там кораблю пришлось заниматься боевым тралением, результатом которого и явилась та запечатленная на фотографии итальянская гальваноударная мина.

стр. 30

Расстрелял ее старший матрос Алишер Ахунов, улыбающийся со снимка на стене. Моряк от волнения истратил на "рогатую" несколько снарядов из малозенитной артустановки, пока зам не нахлобучил на его лысую голову серую каску со словами: "А ну, возьми ее! Ты же можешь!"

- У каждого может планка зашкалить, - вспоминает офицер, - нам всем было очень трудно, но мы щадили друг друга.

За 8 месяцев боевой службы корабль истратил тысячи единиц боеприпасов. Государство тогда на это средств не жалело. Не скупилось и на награды. Почти весь экипаж тральщика был по итогам похода награжден орденами и медалями.

"...За мужество и отвагу, проявленные при выполнении ответственной задачи Советского правительства..." - редкая формулировка для награждения офицера-политработника орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени даже в те времена.

Боевая служба была тогда для ордена Ушакова I степени бригады тральщиков обычным делом: и корабли, и люди трудились с полной отдачей. Может быть, поэтому попытка командира "Турбиниста" отстоять законные права моряков, вернувшихся из длительного плавания, была не понята штабом части. Замполит тральщика, несмотря на ощутимое давление сильного политотдела, встал на сторону своего командира и... вскоре отправился на повышение.

К заместителю командира ракетно-артиллерийской боевой части крейсера "Адмирал Головко" отношение особое. "Орденоносцу спуску не дадим", - пообещал командир РКР капитан 1 ранга Василий Лату и лично принял у подчиненного зачеты уже через 18 дней, а не через месяц, как это должно быть.

- В этот день я заступил дежурным по кораблю, - вспоминает Галкин. - Помогла лейтенантская выучка на "Ушакове", служба на тральщике, да и учебу в инженерном училище тоже не стоит сбрасывать со счетов.

Кстати, капитан 2 ранга Илья Галкин и сегодня может поставить трал, запустить главный двигатель.

- Хуже всего, когда подчиненные имеют возможность развешивать лапшу на уши начальников, - убежден офицер. - Во всем нужно разбираться досконально, иначе...

Плавбаза, которой командовал капитан 2 ранга Владимир Бондаренко, стала четвертым кораблем в жизни офицера-политработника, обрадовала возможностью дальнего плавания. Пятая боевая служба увеличила ценз моряка до двух лет с четвертью, проведенных в дальнем походе, не считая хождения по Черному морю.

- Скучаю по проливам, - вздыхает Илья Иванович, - сейчас бы с радостью пошел далеко и надолго, хотя бы вахтенным офицером.

Длительные плавания - праздник для настоящего моряка. А в будни... В 92-м пришлось работать у побережья Кавказа, забирая из Очамчира беженцев зоны грузино-абхазского конфликта. Перевезли тогда 2650 человек и той, и другой национальности. Форма одежды на сходе в Пицунде - рабочая плюс каска и автомат. Помнят ли теперь бывшие сограждане о флотской каше на плавбазе?

О своей нынешней службе зам-комдив говорит неохотно, чтобы, по его словам, это не отразилось на деловых и личных отношениях в части. В зоне постоянного внимания офицера несколько единиц вместе со штабом дивизиона. Впрочем, по мнению Ильи Галкина, дело отнюдь не в количестве людей и техники. "Кто справился с тремя моряками, тот справится и с сотнями, - считает он. - Главное, чтобы был толк от нашей общей работы".

- С годами служить будто бы проще, выручает опыт, четко сформированные принципы взаимоотношений с людьми, - признается офицер-воспитатель. -Но обстановка все время меняется, и приходится снова и снова впрягаться в дело, переосмысливать заново свои позиции.

И все же у Ильи Ивановича есть принцип, которому он старается никогда не изменять, чего бы это ему не стоило.

- С людьми надо быть добрым, - убежден Илья Галкин. - Идти им навстречу. Остальное обязательно приложится, и тогда будут решаться многие проблемы.

Подобный краеугольный вывод опытного офицера-воспитателя, наверное, может показаться кому-то, мягко говоря, уязвимым. У каждого, наверное, найдется хоть одна история, в которой доброта рассказчика оказалась коварно отомщенной со стороны неблагодарных сослуживцев. Наверное, и Илья Иванович мог бы со свойственным ему юмором поведать не об одном таком случае. Но предпочитает о них не вспоминать. Может быть, поэтому он искренне рад встрече с каждым человеком, с кем однажды пересеклись его пути...

стр. 31

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633823

Воинское воспитание: проблемы, решения, опыт. ОСОБЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ В АРМЕЙСКИЙ ПЕРИОД, или О том, как в одном отдельно взятом мотострелковом полку негативную энергию горячих кавказский парней превращают в позитивную
Автор: Майор Дмитрий СЕМЕНОВ

... Перед входом в столовую неровным строем замерло небольшое солдатское подразделение. Дежурный по части, выслушав стандартный рапорт старшины, небрежным кивком головы дал команду войти внутрь. "Справа по одному, зайти в столовую!" - зычным голосом прокричал свою стандартную фразу сержант. Правая колонна мгновенно оторвалась от основного строя, солдаты торопливым шагом начали входить в здание... И тут случилось неожиданное. Первых вступивших в полутемный вестибюль столовой встретил град кулачных ударов. Били отовсюду - зло, жестко. Какие тут команды!.. Лишь когда темноту тесного зала разорвала короткая вспышка пистолетного выстрела, в вестибюле воцарилась напряженная тишина. Дежурный (вверх из своего табельного оружия стрелял именно он) включил свет. К стенам зала, тяжело дыша, как боксеры в коротком перерыве, прижались в боевой изготовке две солдатские шеренги: нападавшие и защищающиеся. Одинаковая форма, одни и те же пехотные эмблемы в петлицах солдатского "хэбэ ". Вот только пронзительно темный цвет глаз и волос ребят нападавшей группы моментально выдал причины происшествия: счеты с обидчиками здесь в очередной раз сводили кавказцы...

Эта история случилась в одной из частей общевойскового объединения, где еще совсем недавно довелось служить автору этих строк. Противостояние ребят -выходцев из Северо-Кавказских республик и славян не раз достигало там своего "гладиаторского" апогея. То в бане зацепится молодежь, то, как в описанной выше истории, в столовой. Дошло до того, что командованию этой части пришлось пойти на расформирование ряда наиболее агрессивных подразделений. Солдат просто "раскидали" по другим частям, по другим военным округам. Другого способа сладить с "горячими южными парнями" на тот момент здесь просто не видели...

Так вот, история с потасовкой в том столовском вестибюле мне вспомнилась во время работы над материалом о проблемах межнациональных взаимоотношений в мотострелковом полку Приволжского военного округа. Нет, до массового кулачного поединка, а уже тем более до ружейной пальбы здесь дело не доходило. И вряд ли дойдет. Потому что работу с военнослужащими - представителями разных национальностей, особенно кавказских, - здесь сумели организовать до наступления критической точки. И организация этой работы во многом является опытом уникальным.

Конечно, сказать, что с самого начала отношения с кавказцами здесь строились гладко и безукоризненно, значит заведомо сказать неправду. Трения, шероховатости начались уже с того самого момента, когда в полк пришло первое молодое пополнение ребят - призывников из Северо-Кавказского региона.

И вот именно хозяйственные работы стали первым камнем преткновения в армейской службе тех ребят с Кавказа. В солдатской казарме, как известно, уборщиц не бывает. Да и в столовой трудится в основном не вышколенный гражданский персонал. Пошли претензии: грязную работу делать не будем, не мужское это дело, были даже попытки сослаться на Коран, мол, священное писание запрещает. Офицерам-воспитателям пришлось незамедлительно включаться в серьезную, кропотливую работу.

- Ну, во-первых, прочтение Корана для его наиболее "ярых приверженцев" мы организовали в более углубленном варианте, - рассказывает заместитель командира полка по воспитательной работе подполковник Тимур Саградян. - Для этого на специально организованную встречу, проведение которой инициировало управление воспитательной работы ПриВО, был приглашен председатель местного духовного управления мусульман. Он и развенчал надуманные солдатские домыслы. Все Коран позволяет. Все, что человеку во благо. Священнослужитель еще и пристыдил тогда единоверцев: что же это вы, мол, на веру пеняете, оправдываете ею свою лень. И после той встречи пыл "приверженцев религиозных устоев" сразу же поугас.

Но вероятность возникновения неуставных взаимоотношений в полку все еще сохранялась. Надо ведь знать психологию кавказцев. Люди это гордые, может быть, даже чересчур. Такова ментальность, выработанная самой природой. К тому же выходцев с юга отличает едва ли не полуинстинктивное стремление держаться вместе в любой ситуации. И нахождение в армии тому вовсе не преграда. Быть повязанным круговой порукой, пускай и не на родственных, а только на земляческих отношениях, для них так же естественно,

стр. 33

как для иных славян-индивидуалистов забывать близких себе людей...

- Кавказский менталитет мы в данном случае решили использовать в своих интересах, - продолжает рассказ подполковник Тимур Саградян. - К примеру, зная, что для кавказцев слово старших, а особенно родителей, - закон, мы разослали родным наиболее ярых зачинщиков беспорядков послания следующего содержания. Так, мол, и так, повлияйте на своих чад, усмирите их пыл.

Реакция последовала незамедлительная. Да такая, какую не ожидали увидеть даже офицеры, прослужившие в войсках не один год. Родители военнослужащего из полкового артдивизиона Дибирова, пожилые люди, презрев неблизкое расстояние от Дагестана до волжских берегов, немедленно примчались в часть. Большего позора, когда при всех сослуживцах и командирах мать в слезах умоляла сына оставить дурные занятия, он и представить в своей жизни не мог! И что же - командир дивизиона подполковник Сергей Тимохов по прошествии всего нескольких недель после той незабываемой встречи констатирует: солдат в подразделении стал одним из лучших. Он в корне поменял свое отношение к службе и сегодня является положительным примером для остальных земляков.

Или еще пример организации воспитательной работы - случай с рядовым Маратом Саламовым. Вместе с земляком-дагестанцем по пустячному поводу прицепились к русскому парню, избили его. Здесь, правда, дело дошло до серьезного уголовного разбирательства, а потому отец, приехав из дагестанского города Кизляр, принялся поначалу качать права командирам, мол, это вы недоглядели, подставили мальчишку, и вообще, негоже ему начинать жизнь с криминального пункта в биографии. Поговорили, разобрались. Выяснили, кто кого действительно "подставил", кто кому портил жизнь. И когда представительный мужчина извинился перед офицерами, а потом еще и выступил перед солдатами на специально собранной встрече дагестанцев, уговаривая их не позорить свой народ и служить честно, лучшего воспитательного эффекта достичь было просто невозможно.

Кстати, суд по делу Саламова и еще двоих ребят, чьи деяния все-таки попали под уголовную статью, предполагается сделать частично открытым. Во всяком случае, сцену обвинительного приговора подполковник Саградян собирается отснять на видеокамеру. Думается, эти кадры, показанные затем и всему воинскому коллективу, станут кое для кого серьезным поводом задуматься о необходимости существенно подкорректировать отношение к окружающим, привести свое поведение в строгое соответствие с реалиями армейской жизни.

К слову, о видеокамере. Интересам семьи вопреки приспособил Тимур Владимирович свою личную аппаратуру для рабочих нужд. И, считает он, не зря. Выступления родителей солдат, ту встречу со священнослужителем, другие мероприятия он не просто архивирует, а использует эти кадры для воспитания ребят. Он включает пленку, когда чувствует, что одного слова для внушения становится уже маловато.

Вообще, работа по упрочению межнациональных отношений, тесно увязанная здесь с вопросами укрепления воинской дисциплины и правопорядка, носит в этой части комплексный и разносторонний оттенок. Меры воспитательной работы применяются самые различные. От жестких, решительных, вроде приглашения на встречу с "колкими" солдатами представителей правоохранительных органов и - как было сказано выше - привлечения нарушителей даже к уголовной ответственности, до обычных бесед. Кавказцы ведь горды и своенравны не только с криминальным "оттенком" этих черт характера. Основание для гордости у представителей Северного Кавказа есть, да еще какое! Мало кто знает, что Республика Северная Осетия - Алания дала в годы Великой Отечественной войны 56 Героев Советского Союза. Факт. И дотошные историки еще и не поленились посчитать, что представители этого маленького народа в пересчете на душу населения дали среди других народов бывшего Союза более всех кавалеров этого высшего знака государственного и воинского отличия. Чем не повод гордиться! Напомнишь этот факт ребятам-осетинам, и, глядишь, уже меньше у них желания "чесать кулаки", а больше готовности дополнить, пускай и рутинной армейской службой, славную летопись истории своей республики, своего героического народа.

А одна из бесед офицеров-воспитателей с кавказцами закончилась даже на веселой волне. Ребята как-то выдвинули претензию: к нам просто придираются, как придираются сейчас по всей России к ставшим уже притчей во языцех "лицам кавказской национальности". Четко, умело и остроумно парировал тогда подполковник Саградян это обидное замечание. "Ребята, да вы посмотрите на своих офицеров. Таджики, татары, табасаранец даже есть - замкомандира дивизиона майор Рамазанов. Да и сам-то я, как видно по фамилии, вовсе не англичанин! Посмеялись, но претензий на эту тему больше уже не было..."

Конечно, серьезных мотивов в работе воспитателей по проблемам межнациональных взаимоотношений сегодня гораздо больше. В полку полковника Корепанова сегодня служат представители 18 различных национальностей. Всех под одну гребенку не причешешь, хотя и прикрываться особенностями менталитета, если он идет в очевидный разрез с требованиями службы, здесь тоже никому не позволено. Раз надел солдатскую форму, будь любезен, служи. Подполковник Саградян за свою без малого 20-летнюю офицерскую службу видел подразделения и с куда более обширным национальным составом. В те годы этот фактор только делал честь иной роте - надо же, здесь и таджики, и узбеки, и все мирно уживаются. Правда, за идеологизированной ширмой всеобщего равенства некоторых шероховатостей старались не замечать. Но в любом случае воспетый гимном "братский союз народов" в армии тех лет являлся фактом безусловным. Почему же сейчас, когда и страна стала меньше, и народов, особенно в призывном контингенте, поубавилось,

стр. 34

проблема межнациональных взаимоотношений остается острой?

- А потому, что армии не могли не коснуться процессы всего общества, - ответил на мой вопрос подполковник Саградян. - Межнациональные конфликты, войны, а на бытовом уровне - просто неприязнь к кавказцам, пускай и кое в чем справедливая. Вот и ответная реакция, к тому же определенная особенностями характера. Люди озлобились, в своей злобе сплотились. А почему в армии это превращается в особенно острую проблему? Потому что вести нормальную воспитательную работу здесь стало очень сложно. Во-первых, слаба идеологическая база, государственную политику в отношении Кавказа, сами видите, в последние годы "бросает" то в одну, то в другую сторону. Во-вторых, если вести речь о нашей работе, нет методических разработок. Мало пособий, литературы. Из всех таких помощников - только "Ориентир", спасибо за публикации по темам ОГП и другим актуальным проблемам, в том числе межнациональных отношений, да материалы ГУВРа и управления воспитательной работы округа.

- Но главный наш бич, - продолжает Тимур Владимирович, - нет подготовленных кадров. Сейчас "замполиты" - сплошь двухгодичники. Да ладно бы еще "гуманитарии" - в основном "технари", выпускники технических вузов и факультетов. Ребята, конечно, ответственные, но педагогической подготовки, знаний, опыта - практически никаких. А ведь это офицеры. И офицеры-воспитатели...

...И все же в этом полку сделано уже немало. Спесь южных парней за то относительно небольшое время, что они находятся в армейском коллективе, заметно поубавилась. "Кавказскому призыву" - сотне с лишним новобранцев, что пришли сюда зимой прошлого года по военкоматовской разнарядке из далекого горного края, не дали стать полковой "пороховой бочкой". И если первое время здесь вынуждены были подстраховываться, вводя, к примеру, "мораторий" на несение кавказцами караульной службы, то теперь отбоя не знают от просьб этих ребят поставить их в караул.

- Плохих народов не бывает, - говорит замкомандира полка по воспитательной работе. - Плохими бывают только отдельные их представители. Есть у нас ребята с негативным настроем, есть, что греха таить. Но их становится все меньше. Зато отчетливо выделяются лидеры положительной направленности. И возможно, кое-кому из них будет доверено стать младшим командиром. Во всяком случае такие задумки у нас есть уже реально.

Несмотря на заметный прогресс в воспитательной работе, идеализировать ситуацию здесь пока рановато. Но воспитательная работа - комплексная, целенаправленная - уже сделала свое позитивное дело. Взять, к примеру, идею увлечь кавказцев конкурсом художественной самодеятельности. Подтвердит любой - ярче, красочнее и темпераментнее выступлений на этом своеобразном турнире полковых талантов просто не было. Подполковник Саградян теперь пуще огня боится, чтобы этот хрупкий миропорядок, воцарившийся в полку в последнее время, кто-нибудь смог разрушить. А потому офицер грудью стоит, например, против идеи перевести к нему несколько десятков кавказских ребят из других воинских коллективов в рамках реорганизации ряда частей гарнизона. Отсрочки от таких кадровых рокировок просит офицер хотя бы временно, понимая, что против армейского порядка не пойдешь. Но цель-то здесь больно благая - упрочить коллектив, не дать сломаться установившимся взаимоотношениям. Разве это менее важно?

- Я осуждаю тех своих земляков, кто не хочет уважать дисциплину, - сказал в беседе с корреспондентом окружной военной газеты уроженец Дербентского района Дагестана рядовой Фазиль Исаев. Молодой человек - земляк великого поэта Расула Гамзатова, Героя России летчика Магомеда Толбоева и главное - потенциальный офицер, мечтающий после окончания службы поступить в военный вуз, в своих оценках был весьма категоричен. - А если завтра война? Да ведь те, кого некоторые мои сослуживцы сегодня позволяют себе обижать, в первом же бою выстрелят нам в спину. Разве можно этого допустить?

"...Красив и величественен горный кавказский край, - написал в одном из своих эссе тезка солдата Исаева писатель Фазиль Искандер. - Веками рождал он героических сынов, приносивших славу и гордость своей земле, своему народу. Пусть же те, кому сегодня доверено носить строгие военные мундиры, которые всегда только подчеркивали стать кавказских мужчин, не уронят чести своих великих предков. Пусть гордится ими Кавказ, а тень позора никогда не упадет на их чело".

Пусть так и будет. Приволжский военный округ

стр. 35

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633824

Морской авиации - 85 лет. БЫЛА ГОРДОСТЬ, ОСТАЛАСЬ НОСТАЛЬГИЯ
Автор: Подполковник запаса Юрий БОГОМОЛОВ

Две пары наших самолетов прошлой осенью произвели облет американского авианосца "Китти Хок". И это стало большим событием, которое назвали специальной операцией по обнаружению авианосной ударной группы и вскрытию ее системы ПВО. Да, к сожалению, сегодня для российской авиации это действительно большое событие...

Молодость. Лейтенантские годы. Перспективы роста. Да, тогда все было разложено, как говорится, по полочкам. Вместе со своими однокурсниками после окончания Тамбовского высшего военного авиационного училища летчиков мы гордились тем, что по собственному желанию выбрали не Черноморское побережье, а расположенные на Дальнем Востоке или на Севере, в забытых Богом местах авиационные гарнизоны.

Мы гордились тем, что летали на дальних ракетоносцах, которые были способны на большом удалении от аэродрома "достать" и уничтожить корабли противника. Что уровень летного мастерства и профессионализм экипажей позволяли летать в боевых порядках полка днем и ночью, в сложных погодных условиях. В полном радиомолчании выполнять многочасовые маршруты, все это время практически находясь вне видимости земли. Выполнять с точностью до секунды ("все вдруг") тактические пуски крылатых ракет и без единого произнесенного в эфир слова возвращаться на свой аэродром.

Запомнился случай, который произошел в так называемый до-перестроечный период.

Возвращаясь из отпуска в дальневосточный авиационный гарнизон, где довелось тогда служить, я в ожидании рейса коротал время в хабаровском аэропортовском ресторане "Аквариум" (в то время офицеры могли себе позволить такую роскошь).

Напротив меня за столик подсел молодой человек. Я обратил внимание на то, что уж очень внимательно он рассматривает мою форменную тужурку.

- Извините, судя по значку, вы летчик? - смущаясь, произнес молодой человек.

Получив утвердительный ответ, он подсел поближе.

- К летчикам у меня отношение особое, - философски изрек Николай (так звали моего нового знакомого). - Я бы сказал, уважительное.

- ?..

- Объясню почему. Полгода назад уволился с КТОФа, всю службу проплавал на БПК. И куда мы только не ходили, страны разные повидал, в многочисленных походах участвовал. Всякое случалось. Однажды семь месяцев родных берегов не видели. Вокруг безбрежный океан и натовские самолеты. Они ежедневно навещали группу наших кораблей, как бы подчеркивая свое превосходство над нами.

После таких слов бывший тихоокеанец задумался. Вероятно, в его памяти вновь всплыли эпизоды флотской службы. Я не торопил Николая.

- В то время среди моряков все чаще слышались разговоры: мол, так далеко от Родины ушли, не дай Бог, что случится, одним воевать придется, помощи ждать не от кого, - продолжил рассказ бывший матрос. - Вы знаете, ощущение действительно было такое. И вот однажды командир по громкоговорящей связи объявил, что ровно в 13 часов над нашими кораблями пройдет группа ракетоносцев. Свободным от вахты быть на верхней палубе.

Время тянулось неимоверно долго. Прошел завтрак, традиционно было сыграно несколько учебных тревог. После обеда все высыпали на палубу. Стали ждать.

Как назло над морем появилась низкая облачность. Кто-то из "знатоков" авиации поглядывал на небо и цокал языком. Утверждал, что летчики вряд ли найдут нас, а если найдут, то не отважатся в боевых порядках пройти над нами, да еще на малой высоте. Нашлись "оптимисты": визуально, мол, своих и не увидим, но гул-то самолетов услышим, это точно.

И вот время "Ч". Пробили склянки. И в этот момент... О, это не передать словами! Из облаков в 2 - 3 километрах от нас "вывалилась" (извините, но иначе не скажешь) группа ракетоносцев. Через несколько секунд, оглушая все вокруг ревом двигателей, они пронеслись над нашими кораблями. Мы отчетливо видели красные звезды, бортовые номера, подвешенные под фюзеляжами крылатые ракеты. Зрелище было

стр. 36

неповторимое. Что творилось на палубе!!! Матросы, офицеры, мичманы бросали вверх бескозырки, фуражки и, перекрывая рев моторов, кричали громкое "Ура!". Оно гремело над морем. Его наверняка было слышно на стоящих поблизости других советских кораблях, если бы... Если бы там не творилось то же, что и на нашем БПК.

Надо было видеть, с каким настроением мы провожали взглядом скрывающиеся вдали краснозвездные ракетоносцы. Запомнились слова кого-то из моряков: "Вот это силища! Вот это профессионализм!"

Замолчали. Николай выговорился. Я думал о своем.

Нашему экипажу, например, не раз приходилось встречаться за сотни километров от аэродрома с американским авианосцем. Не всегда удавалось обхитрить американских летчиков, они тоже были не лыком шиты. Случалось, перехватывали ракетоносец. Истребитель подходил к нам буквально вплотную. Сквозь фонарь его кабины мы отчетливо видели улыбку на лице американского летчика, его поднятую в приветствии руку в белой перчатке с оттопыренным большим пальцем.

Нет, это была не ехидная усмешка, подчеркивающая уверенность в своем превосходстве, мол, как я вас. Он улыбался нам, как равный равным. Его оттопыренный большой палец - свидетельство нашего профессионального мастерства, которое таким образом подчеркивал наш вероятный противник.

И американцы знали, что в случае необходимости советские летчики не уступят их пилотам в профессиональном мастерстве. С нами считались (а значит, уважали).

Да и мы гордились своей работой, никогда не сетовали на то, что вместо застолья в праздничные дни, как правило, приходилось "сидеть" в ДСах (дежурных средствах). А нами гордились те, кто работал на производстве, в сельском хозяйстве, кто обеспечивал нас всем необходимым.

- Знаком мне этот случай, - произнес я после длительной паузы.

- ?..

- Мне пришлось участвовать в этом полете. Кроме отработки тактических пусков, задача действительно была пройти над нашими кораблями, как заявил командир полка, поддержать морально наших моряков.

Надо было видеть, какими глазами смотрел Николай на участника так запомнившихся ему событий.

- Вы уж извините, если не против, по этому случаю не грех и выпить по рюмашке за моряков, за нашу Морскую авиацию. - Что мы с Николаем, по правде сказать, и сделали.

Вот такой пример. И хотя с тех пор прошло немало лет, память вернула и этот случай, и напряженную, приближенную, как принято было говорить, к условиям боевых действий учебу. В то время топлива было в избытке, регулярно проводились учения с практическим применением оружия. Экипажи имели минимальный налет по 90 - 100 часов в год и, соответственно, высокий уровень профессионального мастерства. За это нами гордилась страна, за это нас уважали натовцы. Вряд ли в то время они отважились бы бомбить Косово, уничтожать ни в чем не повинных людей самых разных национальностей...

Да, сегодня Российская армия ослаблена, кому-то надо было в угоду натовским странам это сделать. Злопыхатели не успокоились до сих пор. Радио и телевидение не устают твердить, что служба в армии непрестижна, что здесь процветают "дедовщина" и "годковщина", что здесь стреляют, убивают, калечат. Наверное, этим, в первую очередь, объясняется нежелание многих молодых людей служить в Вооруженных Силах.

И еще. По долгу службы мне не раз приходилось бывать в самых разных авиационных гарнизонах. Большинство из них, насколько я знаю, в настоящее время находится не в лучшей форме. В том числе и гордость черноморской авиации - аэродром в г. Веселом, где еще несколько лет назад базировался гвардейский авиаполк, на вооружении которого находились современнейшие ракетоносцы Ту-22м3, способные на большой дальности поражать морские и наземные цели. В свое время этот полк успешно воевал в годы Великой Отечественной войны. В общей сложности летчики выполнили 4692 боевых вылета, уничтожили 52 транспорта, 28 боевых кораблей, 42 баржи, 184 фашистских самолета. Полк вырастил 11 Героев Советского Союза.

Гвардейцы не раз демонстрировали свое высокое профессиональное мастерство и в мирное время. Они умели это делать. Как бывший гвардеец могу сказать, что нашим полком гордились, его ставили другим в пример. 15 ноября прошлого года ему исполнилось бы 60 лет. Исполнилось бы...

Сейчас его уже не существует. "Порезали", "разогнали" самолеты. Уволили первоклассных летчиков, техников. Все, что от него осталось сегодня, - это заросшие бурьяном рулежки и взлетно-посадочная полоса... Пустые помещения, выломанные оконные рамы и двери. Кругом убогость, сюда не ходят автобусы, здесь не хотят жить люди.

Горько осознавать все это. Пройдет время, одумаются наши политики, и придется возрождать из пепла (другого слова не подберешь) гордость страны - нашу авиацию. А время такое обязательно наступит.

г. Севастополь

стр. 37

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633825

МЕТОДИЧЕСКИЙ КЛАСС: ВОСПИТАНИЕ В БОЕВОЙ ОБСТАНОВКЕ
Автор: Полковник Анатолий ШАРУХИН, доктор педагогических наук

Самой серьезной проверкой идей, положенных в основу организации процесса воспитания в боевой обстановке, явилась Великая Отечественная война. Она выдвинула перед военно-педагогической практикой задачи, связанные с мобилизацией духовных сил на победу с сильным и коварным противником, выработкой готовности храбро сражаться до последней капли крови ради свободы и независимости Отечества, преодолевать неимоверные трудности, нервные и психические перегрузки, не впадать в панику и отчаяние, проявлять инициативу и находчивость в бою. Кроме того, особенностями данного периода были: крайне ограниченное время на подготовку офицеров как воспитателей; низкая обученность вновь призванного командного и политического состава к проведению воспитательной работы в боевых условиях; слабое материально-техническое обеспечение воспитательной работы.

Организация процесса воспитания военнослужащих в ходе войны осуществлялась посредством реализации требований боевых и полевых уставов, а также приказов Ставки Верховного Главнокомандования, которые определяли методику военно-политического воспитания бойцов Красной Армии в боевой обстановке. В частности, в этих документах отмечалось, что "сложность и напряженность современного боя подняли на огромную высоту роль и значение человека-бойца". А его физическим и моральным силам предъявляются исключительные требования. Забота о бойце-человеке составляет первейшую обязанность командира и его прямой долг". В связи с этим "знание своих подчиненных, постоянное личное общение с ними, внимание к их боевой жизни, нуждам и подвигам, воспитание их в духе беззаветной самоотверженности и выполнении боевой задачи и личный пример обеспечат командиру боевую спайку части, ее политическую устойчивость, а следовательно, полную боеготовность и успех в бою".

Чем больше командир должен "потребовать напряжения всех сил от подчиненных, тем больше заботы он должен проявить о них: бесперебойное питание, своевременное предоставление отдыха по обстановке, постоянное внимание к раненым, так же, как и поддержание строжайшей дисциплины, - вот важнейшие требования, предъявляемые к управлению войсками", отмечалось в боевых уставах. Кроме того, и командиры, и бойцы должны быть "воспитаны в духе ненависти к врагу и непреклонной воли к его

стр. 38

уничтожению в бою". В то же время "к пленному врагу личный состав РККА великодушен и оказывает ему всяческую помощь с целью сохранения его жизни".

В соответствии с данными документами в проведении военно- политического воспитания должен был участвовать каждый командир (начальник) Красной Армии. Но особое значение придавалось политработникам. Документы требовали, чтобы в бою политические работники находились там, где требуются личные примеры самоотверженности и героизма. Политработники должны были быть тесно связаны с бойцами и командирами, повседневно заботиться о них, знать настроение, нужды и запросы бойцов части. Они обязаны были всегда, всюду, во всем быть примером высокой политической сознательности и бдительности, железной воинской дисциплины, стойкости, смелости, инициативы и решительности.

В документах раскрывалась методика изучения личного состава и проведения агитации и пропаганды. В частности, в них отмечалось, что основными средствами и условиями для изучения красноармейцев являются: непрерывное общение командного состава, коммунистов и комсомольцев с основной массой красноармейцев, взаимное чувство расположения и доверия, постоянная уверенность красноармейцев в помощи со стороны командного состава и парторганизации, забота, чуткость, тактичность и наблюдательность последних.

В выборе методов и средств агитации и пропаганды политический и командный состав должен был "строго сообразовываться с общей обстановкой, состоянием красноармейцев и их потребностями". В частности, в уставах отмечалось: "Если красноармейцы утомлены и нуждаются в отдыхе или если их силы требуется сохранить для предстоящей работы (поход, бой), следует избегать сложных и утомляющих видов агитации и пропаганды". Но особо внимательным должен быть выбор методов в моменты, непосредственно предшествующие боевым столкновениям.

Предполагалось также, что "на основе задач и целей войны агитация и пропаганда должны носить максимально конкретный характер и исходить максимально из того круга фактов и явлений, с которыми нужно ознакомить широкие массы и которые являются злободневными для сегодняшнего дня". При этом важнейшими требованиями, предъявляемыми к агитационной работе, являются: боевая целеустремленность, злободневность, популярность, ясность, учет уровня аудитории. В роте наиболее применимыми средствами и формами агитации должны быть:

- газеты, листовки, брошюры;

- стенные газеты;

- митинги;

- индивидуальная и групповая агитация;

- кино, радио, концерты, художественная самодеятельность;

- зачитывание приказов командования, а в устной пропаганде - беседа и кружки.

Указывалось также, что "многообразие путей и способов делает агитацию трудным и ответственным делом, которое требует от командира, политработника, политбойца внутренней убежденности и постоянного внимания к своим словам и действиям", что "лучшей основой для боевого воспитания являются примеры из боевой жизни".

Важнейшее значение при этом придавалось агитации на образцовых примерах как частей, так и отдельных красноармейцев. Причем каждый пример героизма, выдающейся храбрости, разумной инициативы, боевой предприимчивости, самопожертвования ради общей цели должен быть отмечен соответствующей боевой наградой. Однако "выдача боевой награды без достаточных к тому оснований - преступление перед Красной Армией", - говорилось в документах того периода.

Особое внимание уделялось воинской дисциплине. Лучшим средством борьбы с самовольными отлучками, дезертирством, нанесением ущерба имуществу местного населения наряду с военно-политическим воспитанием считалась такая организация внутреннего распорядка, службы, быта и взаимоотношений, которая сама по себе предотвращала бы возможность их возникновения. Во всех случаях, когда меры морального воздействия оказывались недейственными, совершивший проступок должен был подвергнуться дисциплинарному взысканию или преданию суду.

В соответствии с тем или иным периодом Великой Отечественной войны менялись задачи воспитательной работы. Если на начальном ее этапе главной задачей было воспитание стойкости, упорства и высокого морального духа армии, то на заключительном - разъяснение освободительной миссии Красной Армии, недопущение мародерства по отношению к местному населению, осуществление активных действий, направленных на полный разгром врага.

В то же время во все периоды Великой Отечественной войны центральной задачей было воспитание у военнослужащих их чувства патриотизма, преданности своему народу и идеям коммунизма, ненависти к фашизму.

В уставах указывалось, что основными формами воспитательного воздействия на бойцов и командиров Красной Армии должны быть личный пример, суровая требовательность.

стр. 39

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633826

Социальная защита. ВАШ АДВОКАТ
Автор: Капитан юстиции Александр ТИЩЕНКО, офицер юридической службы ВС РФ

Возможность встать в очередь

В июле 2000 г. развелся с женой (есть сын 1994 г. рождения). Я оставил им полученное в г. Зернограде жилье (2-х комнатную квартиру 41 кв. м общей площади). Сам живу в другом месте (снимаю жилплощадь). Подал рапорт на получение компенсации за поднаем жилья и получил отказ в связи с тем, что сам ухудшил свое жилищное положение. Ответьте, пожалуйста:

- правомерно ли решение командования части;

имею ли я право получать за поднаем жилья в г. Зернограде?

- есть ли возможность встать в очередь на получение однокомнатной квартиры в части?

Капитан Юрий ЛАВРЕНТЬЕВ. г. Зерноград Ростовской области

1. Анализ п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. позволяет выделить условия, необходимые и достаточные для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, осуществляющим наем (поднаем) жилья:

- отсутствие пригодных для временного проживания жилых помещений или общежитии для размещения военнослужащих и членов их семей либо необеспеченность по установленным нормам жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания;

- желание военнослужащих на получение денежной компенсации.

Каких-либо иных условий, ограничивающих право военнослужащих на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья, законом не предусмотрено. Поэтому решение командования вашей части вы вправе обжаловать в административном и (или) судебном порядке.

2. В настоящее время ваша проблема не имеет прямого разрешения законодательством.

Оставив квартиру после расторжения брака бывшей супруге, вы тем самым лишились права на приходящуюся вам часть жилой площади. Только в порядке особого исключения по ходатайству жилищной комиссии и командования воинской части решением командующего войсками военного округа вам может быть предоставлена другая жилая площадь.

Вы можете решить свой жилищный вопрос также путем вступления в жилищно-строительный кооператив.

К ходатайству командования воинской части на имя командующего войсками округа необходимо приложить следующие документы:

- рапорт по команде;

- копию свидетельства о лишении жилой площади;

- справку об обследовании жилищных условий.

Рапорт о заключении контракта

В 2001 г. у меня заканчивается срок контракта (5-летний после училища), новый заключать не буду. Собираюсь в отпуск за 2001 г. В части сказали, что пока рапорт не напишу (буду служить или нет), в отпуск не отпустят. Меня интересуют ответы на следующие вопросы:

1. За какое время пишется этот рапорт?

2. Сколько суток мне положено?

3. Дорога от места жительства до места службы составляет более 1,5 - 2-х часов езды на общественном транспорте. Входит ли время, проведенное в дороге, в рабочее время?

4. Основной отпуск не использовал, проездные документы после отпуска все сдал в строевую часть. Могу ли воспользоваться ими в другое время?

Гвардии капитан Андрей АНТОНОВ.

п. Яганово Череповецкого района Вологодской области

1. Рапорт с решением военнослужащего о заключении нового контракта либо с отказом в его заключении подается по команде должностному лицу, которое вправе заключить с ним новый контракт, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта (п. 8 и п. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1237от 16 сентября 1999 г.).

Рапорт военнослужащего регистрируется в установленном порядке. Контроль за своевременной подачей рапорта осуществляет соответствующий кадровый орган или орган комплектования вашей воинской части (абз. 2 п. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 г.).

2. Продолжительность вашего основного отпуска в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности вашего основного отпуска на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения вас из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае

стр. 40

если ваше своевременное увольнение с военной службы окажется невозможным, то на день вашего фактического увольнения должен быть произведен расчет недоиспользованного времени основного отпуска с последующим его предоставлением вам (абз. 1 и 2 п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 г.).

3. В соответствии со ст. 42 КЗоТа РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям в течение недели осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени (ст. 226 У ВС ВС РФ). Распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава воинской части. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.

Регламент служебного времени в вашей воинской части устанавливается командиром части с учетом вида Вооруженных Сил и рода войск, стоящих задач, времени года, местных и климатических условий. Поэтому узнать о включении времени следования к месту военной службы и обратно в служебное время вы можете из регламента служебного времени вашей воинской части.

4. В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. военнослужащие имеют право на бесплатный проезд к месту проведения основного отпуска и обратно один раз в год. Основной отпуск предоставляется военнослужащим также один раз в год (абз. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г.).

Анализ этих двух правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в течение календарного года свое право на бесплатный проезд к -месту проведения основного отпуска и обратно военнослужащий может реализовать только один раз при обязательном выполнении каждого из следующих условий:

- воинские перевозочные документы предоставляются военнослужащему для осуществления бесплатного проезда к месту проведения основного отпуска и обратно;

- право военнослужащего на бесплатный проезд к месту проведения основного отпуска и обратно неразрывно связано с правом военнослужащего на основной отпуск.

Поэтому, используя предоставленный вам основной отпуск, вы одновременно с реализацией права на основной отпуск осуществляете и свое право на бесплатный проезд к месту его проведения и обратно, несмотря на то что вы не воспользовались воинскими перевозочными документами. Отсюда следует, что воспользоваться указанными в вопросе воинскими перевозочными документами в другое время вы не можете.

стр. 41

Районный коэффициент

Просим вас разъяснить порядок выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок за службу в отдаленной местности военнослужащим по контракту в соответствии с Федеральным законом РФ N 229 от 31 декабря 1999 г.

Существует ли приказ министра обороны РФ, разъясняющий порядок действия данного Закона?

Майор И. КАЗАКОВ.

Приморский край

На сегодняшний день ни Правительством, ни Министерством обороны Российской Федерации не установлен порядок выплаты надбавок, указанных п. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г.

В то же время в Вооруженных Силах действует приказ министра обороны Российской Федерации "О мерах по выполнению в Министерстве обороны Российской Федерации Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 300 от 19 июня 1998 г., первым пунктом которого заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, флотами, армиями и флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации и военным комиссарам приказано организовать в войсках (силах) и органах военного управления разъяснение и выполнение Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Таким образом, вы можете ускорить решение указанной вами проблемы, обратившись в суд с жалобой на бездействие соответствующих должностных лиц, которые тем самым препятствуют реализации интересующего вас права на практике.

Буквальное толкование п. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. позволяет сделать вывод о том, что соответствующие коэффициенты и процентные надбавки выплачиваются ко всему денежному довольствию военнослужащих.

Денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат. В свою очередь, оклад денежного содержания состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, а дополнительные выплаты перечислены в ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Коэффициенты и надбавки, указанные в п. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", также входят в понятие "дополнительные

стр. 42

выплаты", но начисляться сами по себе они не могут по объективным соображениям. Поэтому под денежным довольствием, к которому устанавливаются коэффициенты и выплачиваются надбавки п. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нельзя понимать "все" денежное довольствие военнослужащих. Вероятнее всего, в него войдут оклад денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет по аналогии с денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и налоговой полиции (см. разъяснение Минтруда РФ N 3 от 11 сентября 1995 г. "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденное постановлением Минтруда Российской Федерации N 49 от 11 сентября 1995 г.).

Льготы для матери

Какие льготы и компенсации положены моей матери, находящейся на моем иждивении с 1998 г. из-за ее болезни (И группа инвалидности по общему заболеванию)? Сведения о матери внесены в мое личное дело.

Конкретно меня интересуют пользование ВПД и компенсация за санаторно-курортное лечение.

Капитан Андрей ХУХРЯНСКИЙ.

г. Писки Воронежской области

В соответствии с абз. 10 п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. к членам семей военнослужащих относятся лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, на вашу мать распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и интересующие вас льготы (п. 2 ст. 20 и п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г.).

Расторжение контракта

Во время обучения в университете мной был подписан контракт с командованием Железнодорожных войск на прохождение службы в ЖДВ в течение 5 лет после окончания обучения. Прослужив 14 месяцев в качестве командира взвода, я решил расторгнуть контракт.

Написанный мной рапорт на увольнение (2 месяца назад) до сих пор не вышел за пределы штаба нашей части. Подскажите, пожалуйста, какие можно принять меры для скорейшего увольнения, не нарушая действующих законодательств РФ.

Старший лейтенант Юрий КОРОЛЕВ.

г. Свободный Амурской области

В своем вопросе вы не указали основание, по которому вы желаете досрочно расторгнуть контракт о прохождении военной службы.

Основания, по которым военнослужащий имеет право на досрочное расторжение контракта, изложены в п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. и в п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 г. Порядок увольнения, характер и объем прав, которые после увольнения в запас предоставляются гражданам, уволенным с военной службы, ставятся законодательством в зависимость от оснований увольнения с военной службы. Поэтому дать конкретные рекомендации по вашей проблеме не представляется возможным. Но в любом случае незаконные действия (бездействие) соответствующих командиров (начальников) вашей части в отношении вас следует обжаловать в административном (вышестоящему командиру (начальнику) по команде) и (или) в судебном порядке.

Справка о сдаче жилья

С 1991 по 1994 г. обучался в академии, где было предоставлено жилье в общежитии на время обучения при предъявлении справки о сдаче жилья по прежнему месту службы. По окончании академии был выписан администрацией (в листке убытия "не указав адреса"). В настоящее время жилья не имею. В общежитии проживает моя бывшая жена.

Разъясните, пожалуйста, имела ли право администрация академии требовать с меня справку о сдаче жилья по прежнему месту службы до академии взамен на жилплощадь в общежитии на время обучения и как получить ее обратно.

Подполковник Александр ЕГОРОВ.

г. Ярославль

Действительно, порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий предусматривает представление военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в распоряжение КЭЧ района справки о сдаче жилых помещений по предыдущему месту военной службы (п. 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации N 80 от 15 февраля 2000 г.).

Ситуация, связанная с получением справки из администрации академии, не имеет прямого разрешения жилищным законодательством.

стр. 43

В соответствии с абз. 3 п. 17 названной Инструкции по окончании учебы предоставленные военно-учебными заведениями слушателям и адъюнктам и членам их семей жилые помещения в общежитиях подлежат освобождению.

Анализ этой правовой нормы позволяет сделать следующие выводы:

- жилые помещения в общежитиях военно-учебных заведений предоставляются слушателям и адъюнктам, а также членам их семей только на время обучения;

- по окончании обучения занимаемые выпускниками военно-учебных заведений и членами их семей жилые помещения в общежитиях подлежат безусловному освобождению.

Очевидно, что у академии нет законных оснований для выдачи справки о сдаче жилых помещений до тех пор, пока жилое помещение не будет освобождено.

В соответствии с п. 2 приказа министра обороны Российской Федерации "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" N 80 от 15 февраля 2000 г. обязанность по соблюдению положений абз. 3 п. 17 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной настоящим приказом, возложена на начальника академии.

Поэтому добиться получения справки о сдаче жилых помещений вы можете только после выселения вашей бывшей супруги из занимаемого ей жилья. Для этого вам необходимо обратиться с соответствующей просьбой к начальнику академии, а в случае отказа в ней обжаловать его в административном (начальнику строительства и расквартирования войск - заместителю министра обороны Российской Федерации - см. п. 5 приказа министра обороны Российской Федерации "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" N 80 от 15 февраля 2000 г.) и (или) судебном порядке.

стр. 44

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633827

Ориентир для новобранца. ВРЕМЯ ПОЖИЗНЕННОГО СОЛДАТА
Автор: Капитан 2 ранга Михаил СЕВАСТЬЯНОВ

Многим известно, что операция "Буря в пустыне " не началась, пока последний солдат так называемых многонациональных сил не облачился в камуфляж "пустынной" расцветки и не натянул на каску такой же окраски чехол. Но мало кто может сказать, что осталось у тех солдат на память о недолгом пребывании в ближневосточных песках и оазисах, кроме, возможно, чувства исполненного долга, физических недугов или угрызений совести. А между тем на память им осталось... время. Время, которое уже более десятка лет отсчитывают наручные часы с символикой "Бури в пустыне " на циферблатах.

Кстати, тогда, в начале девяностых годов XX века, власти Соединенных Штатов Америки, что называется, наглядно продемонстрировали, как можно повысить военно-патриотическое сознание населения. Во-первых, грамотная массированная пропаганда (именно пропаганда) в средствах массовой информации нарисовала зримый образ врага, угрожающего всему свободному миру в целом и жизненным интересам американской нации в частности. Параллельно пропагандировался образ геройского солдата армии США, вставшего грудью на защиту маленького Кувейта и всех жителей планеты Земля, разделяющих ценности американского образа жизни. При этом военная цензура совершенно мирно отсекала все сведения, касающиеся потерь, негеройского поведения и, мягко говоря, неуспехов самой мощной армии мира.

Необходимо заметить, что названная армия, о которой нам долго рассказывали как о государственном институте, куда свободные люди свободной страны идут служить сугубо добровольно, даже для проведения одной войсковой операции нуждается в серьезном людском пополнении. Потому был объявлен призыв (да, есть такое понятие и в США) резервистов. Основная масса призываемых оказалась военно- патриотически настроенными, сознательными гражданами. Но нашлись и такие, кого у нас в стране ласково называют пацифистами, отказниками, "альтернативщиками"... Так вот этих "призывников", проигнорировавших "повестки Пентагона", демократическая американская судебная система приговорила к серьезным (отнюдь не условным) срокам лишения свободы. Что

стр. 44

интересно, правозащитники не возмущались, и не было зафиксировано ни одной акции со стороны комитетов американских солдатских матерей, бабушек, сестер, подруг и друзей. А средства массовой информации выставили "отказников" (разумеется, от имени всего общества) пособниками диктаторских режимов, врагами нации и вообще - полными сволочами. К слову, очень сомнительно, чтобы в такой обстановке повышения общественно-патриотического сознания кто-либо смог безнаказанно печатать многотысячными тиражами брошюры с названием, допустим, "Как избежать военной службы в Персидском заливе" для продажи в переходах нью-йоркского метрополитена...

Что ни говори, грамотно была подготовлена в Соединенных Штатах операция "Буря в пустыне". В данном случае речь не о военном ее аспекте, а именно об идеологическом обосновании и подготовке вкупе с пропагандистским обеспечением. А в этом плане огромную роль играют символы. В частности, военная символика и ее носители.

В военной психологии есть понятие "военный фетишизм". Как диагноз (в хорошем смысле, разумеется) оно применимо к подавляющему большинству мужчин, в частности в нашей стране, даже к тем, кто не служил по-настоящему в Вооруженных Силах. Если это не верно, откуда тогда стремление тех же депутатов парламента России, тружеников нетрадиционной медицины, мастеров эстрадного вокала и прочих взрослых людей получить очередное (или не совсем очередное) воинское звание офицера запаса и сразу пошить военную форму с золотыми погонами, блестящими эмблемами и пуговицами, яркими шевронами, украсить ее значками, орденами и медалями, даже если последние не имеют государственного статута. А многие ли, скажите честно, откажутся от обладания именным флотским кортиком, не имея при этом даже хотя бы отдаленного отношения к офицерскому корпусу ВМФ?..

Особо "военный фетишизм" проявляется у молодых людей, призванных в армию, как до сих пор говорят, на срочную службу.

Оборудовать "дембельскую" форму разными блестящими штучками, украсить сверкающим резным металлом и пластиком обложку "дембельского" же альбома - насущная задача многих поколений советских и российских солдат (сержантов) и матросов (старшин). Делается это для того, чтобы осталась память - подтверждение тому, что было время, когда ныне штатский человек был вооруженным воином - защитником своего Отечества. То есть таким образом подспудно мужчина на всю жизнь хочет закрепить за собой данный социальный статус. В частности, для этого ему нужна военная символика.

Кадровым военным в этом смысле легче: им правилами ношения формы одежды вменяется блистать соответствующими наградами, знаками отличия и различия, эмблемами, училищными и академическими "ромбиками", шевронами и прочими красивыми аксессуарами. Если кто- то из этой категории граждан скажет, что все названное ему безразлично, детектор лжи здесь не нужен, - это заведомая неправда. Равнодушных к символам и символике нет.

Но вернемся к заокеанским идеологам и пропагандистам времен правления папы нынешнего главного жителя вашингтонского Белого дома. Тогда, при президенте Дж. Буше-старшем, серьезно позаботились о патриотах, готовых полить кровью древо американской демократии. В глазах общества их сделали героями. Это главное. А дабы каждый герой сразу почувствовал себя таковым, каждому, вне зависимости от званий и прежних заслуг, предполагалось, образно говоря, дать в руки знамя. То есть национальный флаг как главный государственный символ. Флаг США совместили с эмблемой "Бури в пустыне" и эту символику поместили на носитель, символизирующий время. Тогда это было их время...

стр. 45

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633828

"НЕзаменимые"
Автор: Подполковник Владимир ПЫЛАЕВ, постоянный корреспондент журнала "Ориентир" по ДВО

С Василием К. мне довелось служить в лейтенантские годы в недавно развернутом учебном соединении, которое дислоцировалось в Амурской области. (Почему я не называю фамилию офицера, станет ясно чуть ниже.) К середине восьмидесятых наш гарнизон заметно разросся: солдаты, прежде зимовавшие в палатках, перебрались в новенькие казармы. Один за другим возводились и дома офицерского состава. Василий, живший до той поры с молодой женой в общежитии, отпраздновал новоселье, а вскоре отметил и еще одно событие: с первичной офицерской должности его назначили на капитанскую - командиром учебного взвода, тем самым справедливо вознаградив за усердие в службе.

Когда спустя без малого десятилетие я приехал в свой первый гарнизон в командировку, Василий так и оставался капитаном. Главной причиной тому было обвальное сокращение Вооруженных Сил. От учебной дивизии оставалось, грубо говоря, полтора полка, от учебного взвода моего товарища - вообще ничего. Человек, которого я знал весельчаком и балагуром, почернел лицом и утратил былой огонек в глазах: давали знать о себе бессонные ночи в офицерских караулах и внезапно нагрянувшие болезни жены и маленькой дочки.

- Не климат им здесь, - разоткровенничался о своих домочадцах при встрече Василий, - да и я, честно говоря, "задолбался": через день на ремень. Это же не офицерское дело - ржавеющую технику в парке да пустые казармы охранять, чтоб местные бичи остатки добра не растащили...

Почти все наши общие знакомые к тому времени либо уволились, либо всеми правдами и неправдами перебрались служить из чахнущего городка в другие места. Василий тоже "отважился" на не совсем правое дело.

- Ты же давно уехал и даже не представляешь, насколько тяжело сейчас отсюда выбраться, - распалялся он. - И это при том, что я вот уже десяток лет на Дальнем Востоке, что жена с ребенком болеют, что я даже отношение привез из Подмосковья - там есть в одной части местечко. А кадровики говорят, дескать, извини, старик, все понимаем, но заменщика тебе не присылают, поэтому перевести не можем... В общем, ты же знаешь, я взяток сроду никому и никогда не давал, всегда своим горбом всего добивался. А тут обстоятельства вынудили. Короче, отвез я своему направленцу подарочек - цветной телевизор. Обещал помочь...

Через некоторое время, как я узнал, Василий действительно распрощался с Дальним Востоком. Но, улетая из Хабаровска, в гости не заглянул и даже не позвонил, хоть и обещал. Может, спешил очень, а может, не хотел лишний раз расписываться в том, что дал слабину: сам же просил меня не "звонить в колокола", чтоб, не дай Бог, перевод не сорвался.

Случай этот хоть и частный, но, увы, не единичный. К тому же по прошествии нескольких лет ситуация с заменой офицеров и прапорщиков из ДВО стала еще более острой. Хотя есть Постановление Правительства РФ от 5 июня 2000 г. N 434 и приложение к нему, содержащее перечень районов и местностей, на территории которых срок прохождения службы по контракту составляет до 3, до 5 и до 10 лет. Есть и соответствующий приказ министра обороны РФ N 380 от 21 июля 2000 г., в приложении к которому, названном "Руководством по организации и проведении плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ", черным по белому расписан порядок замены. (Причем аналогичный приказ существовал и прежде.) Однако на практике оказывается, что на сегодняшний день в ДВО план по замене выполняется всего

стр. 46

на ... 40 процентов. Иными словами, более половины военнослужащих, имеющих право перевестись в западные округа, даже при всем желании не могут замениться!

Как сказано в вышеназванном Руководстве, для замены в местности, где установлен срок службы, отбираются военнослужащие согласно расчетам, которые составляются исходя из реальных возможностей войск. Но, судя по всему, реальных возможностей отобрать в западных регионах офицеров и прапорщиков, готовых заменить таких же военнослужащих в районах с ограниченным сроком службы, существует немного. Как говаривал еще в бытность СССР один мой знакомый: "Лучше я буду вечным капитаном, но в Киевском округе, чем полковником - в Забайкальском".

Приблизительно такое же отношение к замене сохранилось и по сей день. По крайней мере в ДВО из западных округов служить едут весьма неохотно. Сравнительно немного попадает сюда и лейтенантов после училищной, точнее институтской, скамьи, а выпускников военных академий и того меньше. По всей видимости, центральным кадровым органам весьма проблематично набрать то количество заменщиков, в котором нуждается ДВО да и другие отдаленные округа и флота. Иначе в том же Руководстве не появился бы пункт 10, который гласит: "С военнослужащими, проходящими службу в местностях, где установлен срок военной службы, организуется и проводится индивидуальная работа по продлению ими сроков военной службы в указанных местностях. В этих целях применяются все меры стимулирования их военной службы".

Что касается мер стимулирования, то они известны: от 5 до 15 дополнительных суток отпуска в зависимости от места службы (кстати, до недавнего времени продолжительность основного отпуска увеличивалась чуть поболее, так что данный стимул в "секвестированном" виде уже трудно назвать таковым); льготное исчисление выслуги лет и районный коэффициент, который стали выплачивать лишь через год после его введения. Ну а что до индивидуальной работы... Она, безусловно, проводится, но зачастую примерно как было описано в начале материала: нет, мол, тебе, офицер, заменщика, и служи, не рыпайся.

Вот конкретный пример из недавнего прошлого (уже после выхода в свет упомянутого Постановления Правительства РФ "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями"...), который мне привел заместитель председателя военного суда ДВО полковник юстиции Анатолий Иванович Соловьев.

Гражданское дело по жалобе полковника Николая Петровича Кубрака как две капли воды напоминало ситуацию, в которой оказался несколько лет назад мой знакомый капитан Василий К. Разница заключалась лишь в том, что полковник Н. Кубрак, занимавший в штабе ДВО довольно высокий пост, действовал в рамках закона, не нарушая его и не позволяя нарушать другим. Все остальное было схоже: имея за плечами десять лет службы в отдаленных местностях, что уже давало право на замену, отношение из Военного артиллерийского университета (г. Санкт- Петербург), начальник которого ходатайствовал перед непосредственным начальником полковника Н. Кубрака и начальником управления кадров ДВО о переводе офицера на должность преподавателя, наконец, имея на западе Престарелых родителей, нуждающихся в постоянных уходе и помощи, что подтверждалось документами, Кубрак так и не получил "добро" от своего командира. Тот сослался на отсутствие замены подчиненному, назвав это причиной отказа на его рапорте.

Исследовав материалы дела, суд решил: жалобу полковника Н. Кубрака на действия командира, связанные с отказом в переводе к новому месту службы по личной просьбе, удовлетворить; действия командира признать неправомерными и обязать его представить документы для перевода офицера к новому месту службы.

Казалось бы, все могло бы решиться без судебного разбирательства. Уверен, что и непосредственный начальник полковника Н. Кубрака в звании генерал-лейтенанта знал, что своим, пусть и мотивированным отказом, ущемляет права и законные интересы подчиненного. Но... и его позицию можно понять. Округ терял ценного специалиста и ничего (точнее, никого) не приобретал взамен.

Вслушайтесь: "замена", "незаменимый"... Однокоренные слова, такие близкие по звучанию и такие далекие по своей сути.

Наверное, парадоксально, что гарантированное право на замену военнослужащие из отдаленных регионов сегодня в большинстве случаев могут реализовать лишь в суде. Иного выхода порой просто не остается. И хотя к услугам военных юристов по такому поводу пока прибегают немногие, тенденция все же настораживает.

Пусть следующее предположение будет из области фантастики, но попробуем представить: а что, если все 60 процентов "незаменимых" решат в одночасье воспользоваться своим правом на замену? Суд, без сомнения, будет на их стороне. И что тогда останется от офицерского костяка в округе?

Думается, такая перспектива нам все же не грозит, однако повод для размышлений, в первую очередь кадровым органам, отвечающим за организацию и проведение плановой замены, есть. Как бы нынешние расчеты ежегодно заменяемых военнослужащих не обернулись серьезными просчетами в будущем...

стр. 47

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633829

Правила этикета и культура поведения военнослужащего
Автор: Полковник запаса Владимир ФИРСЕНКОВ, профессор Военного университета

ВОПРОСЫ:

1. понятие, структура и содержание воинского этикета.

2. Основные нормы воинского этикета и культуры поведения военнослужащих.

"Военнослужащие должны постоянно служить примером высокой культуры, скромности и выдержанности, свято блюсти воинскую честь, защищать свое достоинство и уважать достоинство других... Взаимоотношения между военнослужащими строятся на основе взаимного уважения ".

Статья 64 УВС ВС РФ

1

Этикет - это установленная обществом система правил поведения в той или иной ситуации. Он касается прежде всего характера и качества отношений с окружающими, формы общения и приветствия, поведения в общественных местах, манеры и одежды. Этикет - это важная составная часть общей культуры человека и общения.

Воинский этикет представляет собой свод общепринятых и установленных в армии правил, норм и манер поведения военнослужащих во всех сферах их деятельности.

На протяжении всей истории развития русской армии основные положения воинского этикета по своей нравственной, эстетической и правовой сути оставались неизменными, но многие элементы изменялись и совершенствовались под влиянием традиций и ритуалов, существовавших в различных видах Вооруженных Сил, родах войск, воинских частях, военно-учебных заведениях. В последующем нормы воинского этикета культивировались и развивались благодаря традициям офицерских собраний, ритуалов производства в офицеры, назначения на вышестоящие должности, присвоения воинских званий, соблюдения правил поведения, предписанных для членов того или иного воинского коллектива. К примеру, юнкер Николаевского училища в Санкт-Петербурге в соответствии с нормами этикета, будучи в увольнении, должен был нанимать экипаж. Если ему хотелось пройтись пешком, он все равно нанимал экипаж и в пешем порядке следовал рядом с экипажем. Выполнению правил воинского этикета офицеры и юнкера обучались на учебных занятиях, в системе воинского быта, на балах, а при просмотрах театральных спектаклей Малого театра обучались правильной русской речи.

К сожалению, эти традиции формирования соответствующего этикету поведения военнослужащих в XX столетии были утрачены и не восстановлены в полном объеме до сегодняшнего дня, хотя нормативная база воинского этикета создана как системообразующая. Она представлена в современных общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Главный акцент в общевоинских уставах относительно воинского этикета правомерно сосредоточен на исходных принципах этикета как такового: вежливости, тактичности, скромности, гигиеничности, целесообразности поведения в соответствии с ситуацией.

Лейтмотивом всех норм современного воинского этикета является золотое правило, зафиксированное в Библии: поступай с другими так, как бы ты хотел, чтобы поступили с тобой. В этой связи статья 13 Устава внутренней службы обязывает каждого военнослужащего "соблюдать правила воинской вежливости, поведения и выполнения воинского приветствия, всегда быть по форме, чисто и аккуратно одетым".

На необходимость соблюдения правил воинской вежливости указывает статья 16 этого же Устава: "Военнослужащие обязаны оказывать друг другу уважение", статья 43 подчеркивает, что "подчиненные и младшие по воинскому званию приветствуют первыми, а при равном положении первым приветствует тот, кто считает себя более вежливым и воспитанным". Но наиболее полно правила воинской вежливости раскрыты в статьях 64 - 71 Устава внутренней службы, где

стр. 48

определены следующие нормы этикета:

- порядок обращения к военнослужащему на "вы" с употреблением слова "товарищ" как символа войскового товарищества;

- утвердительное клятвенное выражение офицерской чести "слово офицера";

- при прощании офицер произносит ритуальное офицерское "честь имею";

- соблюдение норм: уступить место, дорогу старшему, не обгонять его;

- соблюдение правил воинской вежливости по отношению к гражданским лицам;

- соблюдение правил ношения военной формы одежды и гражданского платья.

Особое внимание в Уставе внутренней службы обращается на необходимость соблюдения этикетных норм командирами и начальниками всех степеней, которым статья 75 предписывает "...использовать в воспитательных целях личный пример воспитанности, совершенствовать культуру межнационального общения; проявлять чуткость и внимательность к подчиненным; не допускать во взаимоотношениях бестактности и грубости; создавать условия для культурного роста; при необходимости ходатайствовать за подчиненных перед старшими начальниками".

Все нормы и правила воинского этикета условно можно разделить на два вида: служебный этикет и ситуативный этикет. К примеру, воинское приветствие младшим старшего является нормой служебного этикета. Но оно может осуществляться в разных ситуациях: на служебном совещании ("Товарищи офицеры!") приветствие осуществляется вставанием с мест при входе в помещение старшего или прикладыванием руки к головному убору, или просто поворотом головы, когда приветствие осуществляется без головного убора. Но и этим ситуативный этикет не исчерпывается. Так, простого прикладывания руки к головному убору будет недостаточно, если военнослужащий при встрече приветствует своего непосредственного начальника. С позиций воинской вежливости здесь необходимы еще и слова: "Здравия желаю, товарищ капитан". А уж если подчиненный встречает своего начальника вне расположения части, когда они оба одеты в гражданские костюмы, то здесь наиболее уместным будет такое приветствие: "Здравствуйте, Иван Петрович!" То есть ситуативный воинский этикет гораздо разнообразнее и богаче, нежели этикет служебный. Все это как раз и требует от военнослужащего не только знания усредненных норм этикета, зафиксированных в общевоинских уставах, но и умения их интерпретировать в соответствии с той или иной ситуацией. Так, военнослужащий поступит более вежливо по отношению к группе начальников, следующих по территории части, если встанет на обочину дороги и выполнит воинское приветствие стоя, нежели будет строевым шагом проходить мимо этой группы. В уставах эти нюансы не зафиксированы, но военнослужащий сам должен определить меру вежливости и воспитанности.

В общем виде воинский этикет ориентирован на то, чтобы своим поведением не создавать неудобств для других. Этим, к примеру, продиктована необходимость представления своим непосредственным начальникам при назначении на воинскую должность, при сдаче воинской должности, при присвоении воинского звания, при награждении орденом или медалью, при убытии в командировку, на лечение, в отпуск и по возвращении. В этих случаях представление как раз избавляет соответствующего начальника от необходимости задавать уточняющие вопросы. Кроме того, воинский этикет ориентирует всех военнослужащих уважительно относиться к тем, кто ниже по чину и служебному положению. Это предполагает и терпимое отношение к недостаткам других. Этикет требует сначала научить подчиненного, а потом уже спрашивать с него за выполнение того, чему он был научен.

Воинский этикет предполагает доброжелательность во взаимоотношениях между военнослужащими, красоту, технологическое совершенство действий и поступков. Кстати, необходимость красивого и технологически совершенного выполнения этикетных норм также зафиксирована в общевоинских уставах. К примеру, в статье 60 Строевого устава отмечается, что "воинское приветствие выполняется четко и молодцевато, с точным соблюдением правил строевой стойки и движения". В этой статье на красоту выполнения воинского приветствия указывают слова "четкость" и "молодцеватость".

Воинский этикет отрицает вежливость ложную, показную, подобострастие. Он исключает высокомерие, цинизм, хамство во взаимоотношениях всех категорий военнослужащих, особенно старших по отношению к младшим.

Воинская этика не допускает унижения, разноса старшим начальником какого-либо командира в присутствии его подчиненных. Это в первую очередь развенчивает авторитет обоих начальников и разрушает воинскую дисциплину и порядок в воинском коллективе. В воинских уставах этикетные нормы представлены в виде системных блоков:

- общие положения об этикете;

- этикет службы войск;

- этикет в сфере воинской дисциплины и взаимоотношений;

- строевой этикет;

- этикет вне строя и вне расположения части;

- этикет поддержания уставного порядка;

- этикет соблюдения мер безопасности и сохранения здоровья;

- этикет для должностных и служебных лиц;

- этикет воинского быта;

- этикет воинских ритуалов. В обособленном виде эти блоки, естественно, не существуют. В каждом из них есть присутствие этикетных элементов из других блоков. Однако подобное структурирование воинского этикета позволяет воспринимать его как целостную, упорядоченную систему, которая тяготеет к определенной логичности и завершенности.

Таким образом, воинский этикет как внешняя форма культуры личности является историческим образованием, связанным с профессиональной деятельностью военнослужащих, которые призваны быть культурными людьми как в рамках военной корпорации, так и в системе государства, в котором функционирует военная структура.

2

На Руси издревле говорят: "По одежке встречают, а по уму провожают". Об этикете поведения военнослужащего прежде всего

стр. 49

судят по внешнему виду последнего. С этого, пожалуй, и начинается воплощение норм этикета в культуру повседневного поведения военнослужащего любого ранга.

Военную форму одежды отличают от гражданской прежде всего ее целесообразность, строгий покрой, цвет, высокое качество материала. Форма подчеркивает физическую красоту военнослужащих, их мужественность. Не случайно говорят, что военная форма стройнит человека, придает ему определенную строгость, подтянутость, молодцеватость. Но она не только придает красивый внешний вид военнослужащему. Она еще и удобна, не стесняет движений, не мешает действиям с оружием или работе с техникой. Поэтому при подгонке надо следить за тем, чтобы одежда не была излишне просторной или узкой, слишком длинной или короткой.

Уставное ношение военной формы одежды, чистота и опрятность, подтянутость и строевая выправка, молодцеватость и определенная щеголеватость военнослужащего являются элементами, составляющими облик военнослужащего согласно воинскому этикету.

Внешний вид военнослужащего определяют не только правила ношения формы одежды, но и соблюдение им правил личной гигиены. На сей счет статья 335 Устава внутренней службы предопределяет обязательное утреннее и вечернее умывание с чисткой зубов, мытье рук перед приемом пищи, своевременное бритье лица, стрижку волос и ногтей. Прическа у военнослужащего должна быть аккуратной, волосы - чистыми. Если жирность волос повышенная, то мыть голову следует не реже двух раз в неделю. Стрижка волос показана не реже двух раз в месяц с тем, чтобы прическа выглядела аккуратной. Бритье следует осуществлять ежедневно с утра, так как вечером с целью экономии времени утром оно бесперспективно - за ночь растительность на лице успевает проявиться, а утром военнослужащий выглядит небритым. Более того, брюнетам, имеющим густую растительность на лице, бриться следует 2 раза в день, чтобы к вечеру не выглядеть небритыми. Военнослужащим общевоинскими уставами разрешено ношение усов, а офицерам, прапорщикам и мичманам - ношение бороды. Но в любом случае и усы, и борода в соответствии с уставными требованиями должны быть аккуратными, отвечать правилам личной гигиены и не мешать использованию средств индивидуальной защиты.

Военнослужащим не запрещается ношение обручального кольца. Однако следует иметь в виду, что на учениях, при эксплуатации техники и оружия оно может стать причиной травматизма. Поэтому в условиях повышенного риска кольцо следует на время снять. Других украшений на руках военнослужащего быть не должно. Это же касается ношения цепочек на шее и других украшений, столь модных в наши дни. Военнослужащий-христианин имеет полное право носить нательный крестик, который должен быть не на цепочке, а на специальной церковной бечевке.

Рассуждения о внешнем виде военнослужащего будут неполными, если ничего не сказать об обуви. Она должна быть без дефектов, вычищенной, с нестоптанными каблуками и не издавать запаха пота. Военнослужащий должен носить только форменную черную обувь. Туфли гражданских моделей с военной формой несовместимы. В соответствии с этикетными нормами носки, по уставу, должны совпадать с цветом брюк и лишь в порядке исключения - с цветом обуви. Поэтому с брюками оливкового цвета носки тоже должны быть такого цвета. Эти же нормы распространяются и на ношение гражданской одежды.

Несколько слов о гражданском костюме, который военнослужащий имеет право носить вне расположения части во внеслужебное время. В однобортном пиджаке, независимо от количества пуговиц, нижняя пуговица никогда не застегивается. А вот двубортный пиджак застегивается полностью. Официальными являются костюмы черного, темно-серого и синего цвета. Их следует надевать в вечернее время. В дневное время можно надевать костюмы любого цвета. Цвет костюма подбирается, как правило, по цвету глаз. Рубашка под официальный костюм - белая или голубая. Другие цвета рубашек надеваются под неофициальные костюмы. Галстук в своей гамме должен содержать не более четырех цветов, которые в той или иной мере повторяют цвет пиджака и рубашки. Нижний конец галстука должен закрывать пряжку ремня. Более длинные или короткие галстуки с гражданским костюмом несовместимы и свидетельствуют о дурном вкусе его хозяина.

Кроме костюма военнослужащие в свободное от службы время носят джинсы. Существуют также определенные правила их ношения. Во- первых, джинсы носят со спортивной обувью (кроссовки или мокасины), во-вторых, джинсы несовместимы с пиджаком - к ним подойдет ветровка или спортивная куртка, в-третьих, джинсы не должны быть широкими и закатанными снизу.

Военнослужащий может пользоваться косметическими средствами - лосьонами после бритья, туалетной водой. Здесь следует соблюдать два правила: лучше меньше, чем больше, а запахи должны подчеркивать энергичность военнослужащего, то есть иметь холодный, свежий запах утренней зари.

Жизнедеятельность военнослужащего проистекает в условиях служебной деятельности в части и за ее пределами во взаимоотношениях с гражданскими лицами на улице, в общественном транспорте, в театре, концертном зале. Во взаимоотношениях культура поведения военнослужащего становится более заметной для окружающих. Поэтому она и регулируется нормами этикета.

На служебные совещания военнослужащий прибывает своевременно, никогда не опаздывая. В зале совещания занимает свое место там, где находится его непосредственный начальник и состав подразделения. Если военнослужащему предстоит выйти во время совещания, то он занимает крайнее место, чтобы не беспокоить сослуживцев. При оглашении своей фамилии в ходе совещания военнослужащий обязан встать. Если в ходе совещания военнослужащий подвергается со стороны начальника критике за свои действия, то ему не следует оправдываться, надо молча выслушать нарекания. На совещание следует прибывать с записной книжкой, в которую заносить наиболее актуальную информацию. Участники совещания

стр. 50

по его окончании не выходят из зала до тех пор, пока не выйдет руководитель мероприятия. О времени совещания руководитель заранее информирует через дежурного всех участников. Для опоздания на совещание не может быть оправдательных причин ни у руководителя, ни у участников. Если по каким-либо причинам руководитель не может своевременно начать мероприятие, следует перенести его на более позднее время, но не вынуждать подчиненных сидеть в зале в томительном ожидании своего начальника.

Служебные отношения военнослужащих строятся на культуре взаимоотношений, одним из элементов которой является приветствие с рукопожатием. Младший первым приветствует старшего, а старший первым подает руку младшему. Рукопожатие должно быть энергичным и не слишком продолжительным. При протягивании руки для рукопожатия ладонь должна быть повернута строго влево, а не выворачиваться вверх или вниз, что свидетельствует о вальяжности или чванстве приветствующего. Мужчины здороваются или в перчатках, или без перчаток. Женщина может подавать мужчине руку в перчатке, а вот зимнюю варежку ей необходимо снимать. Если среди приветствуемых более 5 человек, то руку можно не подавать, в этом случае достаточно словесного приветствия. Этикет порицает избирательное рукопожатие. Когда офицер подает руку офицеру в присутствии рядом стоящего подчиненного в низшем звании, которому не подает своей руки, это унижает честь и достоинство последнего.

Особо внимательно соблюдать нормы этикета следует при взаимоотношениях с женщиной. Если мужчине и женщине предстоит войти в лифт, то первым это делает мужчина, а выход осуществляет первой женщина. По ступенькам женщина поднимается первой, мужчина следует за ней. При спуске со ступенек мужчина следует первым. В общественном транспорте мужчина пропускает в двери женщину, а затем опережает ее и находит более удобное место для своей спутницы. Выходя из транспорта, мужчина подает спутнице руку, помогая ей выйти. По улице военнослужащий следует с правой стороны от женщины, чтобы его правая рука была свободна для воинского приветствия. Во всех остальных случаях мужчина находится от женщины с той стороны, где существует повышенная опасность (встречный поток пешеходов, обочина грязной дороги, встречный транспорт).

При входе в помещение (театр, кинотеатр и т.д.) мужчина открывает перед женщиной двери (каждый раз опережая ее). Затем помогает женщине снять пальто, сдает его в гардероб (номерок держит у себя). Проходя в зал к своим местам, мужчина просит извинения у крайних зрителей и, повернувшись к ним лицом, следует к своим местам. Женщина проходит к своему месту первой, но занимает место от мужчины справа. Мужчина предлагает женщине первой ознакомиться с программой спектакля или концерта, а потом просматривает ее сам. Такое же правило распространяется на меню в кафе или ресторане.

По окончании мероприятия мужчина должен поблагодарить женщину за приятно проведенное время и проводить до дверей ее квартиры. Все расходы на увеселительные мероприятия мужчина берет на себя. При знакомстве мужчину представляют женщине, а младших (независимо от пола) старшим. Это правило следует выполнять в том числе и в гостях. В гости следует приглашать заблаговременно с вручением приглашения. Приглашение в гости по телефону оправданно только для самых близких друзей, ровесников. В гости следует приходить или своевременно или с опозданием на 5 - 10 минут. Опоздавших следует ждать не более получаса. По истечении этого времени гостей следует приглашать к столу. В гостях не рекомендуется переобуваться в комнатные тапочки. Тем более если вы пришли в военной форме одежды. Это будет уже ее нарушением. Гостей встречают хозяин и хозяйка или виновник торжества. Гости сначала приветствуют хозяйку, а затем хозяина. После приветствия следует вручить подарок. Виновник торжества благодарит за него и сразу же раскрывает, не забывая при этом выразить свое восхищение.

За столом гости садятся в произвольном порядке, с учетом того, что самое почетное место справа от хозяйки, слева от хозяина, ближе к виновникам торжества и лицом к двери. Места, отдаленные от виновников торжества, являются менее почетными. Обычно мужчина ухаживает за женщиной, сидящей от него справа.

Во время застолья не следует отказываться от каких-либо блюд. А вот от употребления спиртных напитков можно отказаться, и никто не вправе заставлять их пить. Каждый должен взять себе за правило: в гостях быть трезвее других. Рюмка каждый раз освежается, но это вовсе не значит, что ее надо опустошать до дна. По окончании застолья следует поблагодарить хозяев за радушие, гостеприимство, и уж только потом за то, что все было очень вкусным. В знак благодарности следует пригласить хозяев к себе в гости. По прибытии домой следует позвонить радушным хозяевам и еще раз их поблагодарить.

Таковы несложные правила этикета, соблюдение которых делает нашу жизнь радостной, наполненной желанным общением и добропорядочностью.

Воинский этикет является строго регламентированным, выполняется в рамках подчиненности, связан с более жесткими требованиями к поведенческим нормам. Он способствует формированию в лице военнослужащего гармоничной, высококультурной личности, регламентирует культуру его поведения. Содержание норм воинского этикета закреплено требованиями общевоинских уставов. В этой связи воинский этикет в отличие от общегражданского носит не рекомендательный, а обязательный характер. Формирование этикетного поведения военнослужащих всецело зависит от стремления личности быть высококультурной в любых условиях, способной не давать себе послаблений в его несоблюдении. Соблюдая нормы воинского этикета, военнослужащий повышает свою общую и профессиональную культуру, вносит тем самым свой вклад в культурный потенциал российского общества и Вооруженных Сил.

стр. 51

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633830

Обеспечение безопасности военной службы подчиненных - важнейшая обязанность младших командиров
Автор: Подполковник Юрий ЮРЧЕНКО

ВОПРОСЫ:

1. Система работы должностных лиц части по обеспечению безопасности военной службы в подразделении (части).

2. Организация работы младших командиров по сохранению жизни и здоровья подчиненных.

Военная служба, сущностью которой является вооруженная защита государства, является сферой повышенного риска. Помимо объективных угроз, обусловленных спецификой службы, действует множество опасных факторов субъективного характера. Это ставит проблему обеспечения безопасности военной службы в разряд актуальных военно-социальных проблем. Без решения вопросов снижения физического и морально-психологического травматизма личного состава государство не 'вправе рассчитывать на повышение престижа военной службы.

1

Органами государственной власти России, Министерством обороны. Генеральным штабом Вооруженных Сил в последние годы проводится значительный объем работы по решению вопросов обеспечения безопасности военной службы (БВС).

В январе 1995 г. Правительственной комиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей утвержден План государственных мероприятий по совершенствованию системы мер и органов обеспечения безопасности военнослужащих в период прохождения ими военной службы.

Министром обороны Российской Федерации в ноябре 1994 г. издан приказ N 400 "О мерах по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации", предусматривающий проведение в войсках (силах) комплекса мер по совершенствованию этой работы.

Директивой министра обороны Российской Федерации N Д-10 от 15 июля 1997 г. "О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждены Концепция безопасности военной службы и Комплексный план совершенствования работы органов военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на период до 2000 г.

Приказом министра обороны Российской Федерации N 457 от 12 октября 1998 г. "О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждено Типовое положение о комиссиях и определены состав, задачи и основные принципы организации деятельности этих комиссий.

5 июня 2000 г. министр обороны Российской Федерации своим приказом N 285 "Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)" установил общую систему подготовки (обучения и инструктажа) личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил).

В совокупности эти руководящие документы определяют систему работы по обеспечению БВС в части (на корабле).

Система работы по обеспечению безопасности военной службы - это деятельность командиров, штабов, органов по воспитательной работе и других должностных лиц, направленная на формирование и поддержание

стр. 52

таких условий военной службы, при которых исключается (сводится к минимуму) влияние на военнослужащих опасных факторов.

Главными задачами системы обеспечения безопасности военной службы в части (на корабле) являются:

1) нейтрализация действий негативных факторов, снижающих уровень безопасности военной службы;

2) организация оптимального управления всеми категориями военнослужащих в процессе повседневной деятельности.

Основные задачи обеспечения БВС:

1. Воспитание у всех категорий военнослужащих личной ответственности за обеспечение безопасных условий службы, формирование навыков и умений безопасно действовать в различных стрессовых ситуациях.

2. Выполнение мероприятий, сохраняющих жизнь и здоровье личного состава, создание безопасных условий обучения, боевой подготовки и службы, эксплуатации техники и вооружения, строительных и хозяйственных работ.

3. Повышение качества занятий с военнослужащими и обеспечение точного выполнения

ими предусмотренных законами и воинскими уставами обязанностей по созданию условий, необходимых для укрепления здоровья военнослужащих и усиления контроля за выполнением требований мер безопасности при работе с вооружением, военной техникой и боеприпасами, при проведении учебных занятий, стрельб, учений и выполнении различных работ, по созданию безопасных условий повседневной жизни, деятельности и быта.

Схема

Работа по обеспечению безопасности военной службы организуется по следующим направлениям:

стр. 53

- обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства, караульной службы, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники;

- обеспечение травмобезопасности и безаварийности при проведении ремонтно-строительных и хозяйственных работ, а также при выполнении других задач в повседневной деятельности;

предупреждение самоубийств военнослужащих и нарушений уставных правил взаимоотношений между ними;

- проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы;

- организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Система работы по обеспечению БВС подчинена ряду требований и определенному алгоритму действий должностных лиц части (корабля).

1. Прежде всего на основе всестороннего сбора, учета и обработки информации о состоянии БВС в части выявляются наиболее существенные и характерные угрозы безопасности и определяются условия БВС. В результате этой работы составляются конкретные перечни:

- носителей опасных факторов и явлений (по подразделениям, рабочим местам, боевым постам и местам несения службы);

- опасных объектов, на которых сконцентрированы опасные факторы для личного состава;

- работ с повышенной опасностью (вид, место и условия работы);

- возможных чрезвычайных ситуаций в районе дислокации.

Особое внимание командирами всех степеней уделяется анализу фактов гибели, травматизма, заболеваемости личного состава за прошедшие периоды.

2. На основании выводов принимается решение и планируются мероприятия по обеспечению БВС. В части (на корабле) мероприятия по обеспечению БВС самостоятельным разделом "Обеспечение безопасности военной службы" включаются в Комплексный план мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы. План разрабатывается на период обучения.

3. Существенным звеном в рассматриваемой системе являются регулярная проверка и оценка состояния БВС в подчиненных подразделениях и контроль деятельности должностных лиц всех степеней по ее обеспечению. Руководящими документами предоставляется достаточно широкий спектр методов и форм для проведения данной работы качественно и эффективно.

4. Важным этапом работы командиров (начальников) по обеспечению БВС является систематический анализ состояния безопасности военной службы и подведение итогов работы по ее обеспечению. Анализ состояния БВС должен проводиться в неразрывном единстве с рассмотрением вопросов состояния боевой готовности, правопорядка и службы войск, с учетом их взаимообусловленности.

Целью анализа является повышение безопасности военнослужащих в повседневной деятельности на основе выявления наиболее характерных недостатков в работе должностных лиц.

Подведение итогов работы по обеспечению безопасности военной службы проводится командиром (начальником), как правило, в ходе подведения итогов боевой подготовки и состояния воинской дисциплины:

- в бригаде, полку, батальоне (дивизионе, на корабле 1, 2 и 3 рангов) - ежемесячно;

- в роте (батарее) - еженедельно;

- во взводе (группе) - по результатам учебного дня.

От уровня состояния безопасности военной службы зависит способность частей и подразделений качественно выполнять задачи по предназначению. Исходя из этого приоритетным направлением в деятельности командиров (начальников) всех степеней является повседневная работа по всестороннему обеспечению БВС в части и подразделениях.

2

В статье 17 Устава внутренней службы ВС РФ говорится: "Военнослужащий должен соблюдать требования безопасности военной службы, меры предупреждения заболеваний, травм и поражений, повседневно повышать физическую закалку и тренированность, воздерживаться от вредных привычек (курения и употребления алкоголя). В 155 статье Устава внутренней службы записано, что военнослужащий обязан:

- повседневно закаливать себя, совершенствовать свою физическую подготовку, соблюдать правила личной и общественной гигиены;

- строго выполнять требования безопасности при обращении с оружием, работе с техникой и в других случаях, а также требования пожарной безопасности.

Главная роль в строгом выполнении требований уставов личным составом принадлежит командирам всех степеней, особое место отводится ближайшим помощникам офицеров - сержантам (старшинам). Никто лучше младших командиров не может знать сильных и слабых сторон солдат (матросов), их настроений и запросов, интересов и проблем, возможных вариантов поведения в различных ситуациях.

Анализ практики войск за последние 10 лет показывает, что среди причин гибели военнослужащих лидирующее положение занимают:

- нарушения правил обращения с вооружением и военной техникой;

- самоубийства военнослужащих;

- нарушения техники безопасности в ходе занятий и в быту;

- дорожно-транспортные происшествия;

- убийства, в том числе на почве неуставных взаимоотношений;

- заболевания.

Вследствие этого основными направлениями работы младших командиров по обеспечению БВС подчиненных на современном этапе являются следующие:

стр. 54

1. Неотъемлемой частью жизнедеятельности войск является обращение военнослужащих с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, представляющими повышенную опасность для окружающих.

Знание и соблюдение всеми военнослужащими правил и мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, выполнение требований наставлений, курсов стрельб, руководств, инструкций, твердое знание своего оружия, а также высокая дисциплинированность исключают возможность гибели или ранения людей при выполнении боевых задач, на занятиях, стрельбах и во время чистки оружия.

Безопасность при стрельбе обеспечивается четкой организацией стрельб, точным соблюдением Курса стрельб, установленных правил и мер безопасности, дисциплинированностью военнослужащих.

Командиры, начальники всех степеней, личный состав расчетов (экипажей) и другие лица, связанные с эксплуатацией боеприпасов, при всех работах обязаны строго соблюдать меры безопасности.

2. Одной из центральных проблем, решаемых командирами в ходе обеспечения БВС, является предупреждение самоубийств военнослужащих. При проведении общей профилактики самоубийств большое внимание уделяется поддержанию удовлетворительной морально-психологической обстановки в воинских коллективах, обеспечению психологической совместимости и предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, профилактике иных правонарушений. Задачей сержантского состава является оказание помощи командирам при проведении специальной профилактики суицидальных происшествий. Она включает:

- выявление лиц с повышенным риском суицидальности;

- прогнозирование суицидальной активности людей;

- своевременное оказание адекватной помощи военнослужащему, находящемуся в состоянии социально-психологического кризиса.

3. Важным направлением обеспечения БВС является предупреждение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, профилактика иных правонарушений. Организуя данную работу, младшие командиры должны:

- прежде всего проявлять требовательность к себе в вопросах соблюдения требований воинской дисциплины;

- последовательно и постоянно добиваться осознания подчиненными смысла и объективной необходимости соблюдения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

- не допускать в работе с военнослужащими формализма, излишней опеки, предвзятости и грубости, оскорбляющих достоинство военнослужащего;

- проявлять заботу о соблюдении личных прав, удовлетворении потребностей и норм довольствия подчиненных;

- оказывать всемерное содействие офицерскому составу в формировании здорового общественного мнения и положительных традиций воинского коллектива, опираться на них в вопросах борьбы с негативными явлениями.

4. Жесткий контроль за строгим и точным соблюдением подчиненными правил при эксплуатации бронетанковой и автомобильной техники является следующим направлением работы командиров.

Безопасность при эксплуатации и ремонте боевой, транспортной, специальной техники и вооружения, при обращении с ядовитыми техническими жидкостями, проведении тактических учений, занятий по боевой подготовке, проведении строительных и хозяйственных работ должна обеспечиваться:

- правильной организацией службы;

- твердым знанием личным составом материальной части вооружения и техники, правил их использования, ремонта, обслуживания и хранения;

- содержанием в исправном состоянии вооружения и техники, средств обслуживания и ремонта;

- соблюдением требований руководств и наставлений;

- твердым знанием и точным выполнением установленных правил и мер техники безопасности.

Меры безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от срочности выполняемых работ. Недостаток материальных средств или рабочей силы не может служить основанием для нарушения мер безопасности.

Таковы общие требования к повседневной деятельности младших командиров по сохранению жизни и здоровья своих подчиненных. Но каждая часть (подразделение) имеет свои специфические задачи, которые накладывают характерные особенности на повседневную деятельность военнослужащих. Исходя из этого при решении проблем безопасности военной службы в конкретной части необходимо учитывать ее специфику.

Таким образом, обеспечение безопасности военной службы в современных условиях является важным фактором боеготовности частей и подразделений. Эффективность обеспечения БВС зависит от целенаправленной деятельности всех должностных лиц, направленной на обучение и воспитание военнослужащих в духе личной ответственности за состояние безопасности военной службы, а также на нейтрализацию действия негативных факторов и на создание безопасных условий жизнедеятельности личного состава. Главным залогом безопасной службы является строгое соблюдение мер безопасности в ходе выполнения повседневных задач и высокая личная дисциплинированность военнослужащих.

Подполковник Юрий ЮРЧЕНКО, преподаватель кафедры военно- социальной работы и морально-психологического обеспечения Военного университета, кандидат социологических наук

стр. 55

постоянный адрес статьи: https://dlib.eastview.com/browse/doc/3633831

О мерах укрепления доверия и безопасности в Европе
Автор: Полковник Александр РОДИКОВ

ВОПРОСЫ:

1. На пути к новой модели европейской безопасности.

2. Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности.

Более 25 лет минуло с того дня, как лидеры 35 государств- участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) подписали в столице Финляндии Хельсинки Заключительный акт. Хельсинкский процесс открыл новые пути для сотрудничества, содействия уважению прав человека и основных свобод. Но после падения Берлинской стены и воссоединения Германии, распада СССР и Варшавского Договора в политических и военных кругах развернулась дискуссия по проблеме строительства новой структуры безопасности в Европе.

1

На пути к новой модели безопасности на Европейском континенте деятельность государств -участников Хельсинкского процесса прошла несколько этапов.

Первый этап - от принятия Заключительного акта до подписания Парижской хартии для новой Европы (1975 - 1990 гг.). Он характеризовался усилиями по преодолению рецидивов "холодной войны" и был нацелен на окончание эры конфронтации и раскола Европы.

Второй этап - с 1990 года до встречи в верхах в Хельсинки в 1992 году - характеризовался заключением важных соглашений по сокращению вооруженных сил и контролю над вооружениями, а также новыми взаимодополняющими мерами по укреплению доверия и безопасности. На этой стадии страны Европы значительно продвинулись вперед в сфере уважения прав человека и основных свобод. В решениях совещания экспертов по вопросам национальных меньшинств в Женеве (июль 1991 г.), в ходе трех совещаний по человеческому измерению в Париже (1989 г.), в Копенгагене (1990 г.) и в Москве (1991 г.) было признано, что демократия и уважение прав человека не являются исключительно внутренним делом отдельного государства. Была принята концепция коллективных прав национальных меньшинств, определившая их право не только на развитие этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности, но и на создание автономных органов самоуправления.

Третий этап развития Хельсинкского процесса начался со встречи на высшем уровне в Будапеште в декабре 1994 года. Ее итогом стало решение о разработке модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы и всего региона ОБСЕ на XXI век. В 1996 году в Лиссабоне и в 1997 году в Мадриде были намечены линии дальнейших взаимоотношений европейских государств. Были определены конкретные параметры формирования новой модели, которые отвечали бы изменившемуся геостратегическому положению в регионе. Решение в Будапеште о начале обсуждения модели общей и всеобъемлющей безопасности было принято по инициативе России.

Модель безопасности XXI века строится не на пустом месте, а с учетом углубления и конкретизации таких основ Хельсинкского процесса, как неделимость безопасности; всеохватывающий и комплексный подход к ней; взаимодополняемость усилий правительств, парламентов, неправительственных организаций, а также многосторонних институтов ОБСЕ и ООН. В настоящее время в число участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ранее, до 1 января 1995 г. - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе) входят 53 государства. ОБСЕ имеет ряд основных органов:

* Совет министров;

* Главный совет;

* Постоянный совет;

* Секретариат;

* Бюро по свободным выборам. В рамках ОБСЕ действуют форумы: по безопасности и сотрудничеству; экономический форум.

стр. 56

Важной особенностью нынешнего периода является в первую очередь то обстоятельство, что безопасность перестала рассматриваться только исключительно в военно-политических категориях, а предусматривает разработку ответов на новые вызовы в сфере экономики, экологии, демократии, культуры, информации и т.д.

Меры укрепления доверия и безопасности в Европе требуют строить деятельность государств на таких общих ценностях, как развитие гуманизма, человеческого фактора и демократии во всех сферах современного общества для формирования подлинного правового государства и гражданского общества, содействие улучшению условий жизни всех людей и социальной справедливости; на тесной взаимосвязи политического плюрализма и функционирования рыночной экономики.

В соответствии с положениями Мадридского итогового документа с 17 января 1984 по 19 сентября 1986 года в Стокгольме была проведена Конференция по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе. В результате был принят набор взаимодополняющих мер, направленных на уменьшение опасности военного противостояния в Европе. С марта 1989 года в Вене стали регулярно проходить переговоры государств - участников ОБСЕ по мерам укрепления доверия и безопасности, переговоры по обычным вооруженным силам в Европе, а также встречи для обмена мнениями и информацией о ходе этих переговоров.

Вместе с тем по-прежнему остается актуальной проблема региональных и военных конфликтов. К новым проблемам, требующим внимания, относятся этнические и религиозные конфликты, организованная преступность, международный терроризм, крупные перемещения населения, а также разрушение окружающей среды.

В докладе Стокгольмского международного института исследований проблем мира называются наиболее серьезные угрозы безопасности Европы, среди которых:

- возникновение этнических и религиозных конфликтов при отсутствии демократических институтов и институтов самоуправления, способных решать новые проблемы этнических, национальных, религиозных и языковых групп;

- политическая нестабильность, связанная с трансформацией тоталитарной однопартийной системы в плюралистическую демократию;

- социальная напряженность, возникающая в процессе преобразования централизованной плановой экономики в рыночную;

- угрозы окружающей среде, создаваемые плохо спроектированными, ненадежными АЭС и устаревшими предприятиями химической промышленности и т.д.

Таким образом, главные угрозы и опасности носят внутренний характер и вытекают из экономических и социальных проблем. По этой причине возрастает важность невоенных элементов стабильности. В последнее время в деятельности ОБСЕ наметились новые подходы к выполнению стоящих перед ней задач:

- тесное взаимодействие между другими европейскими структурами безопасности и ОБСЕ (к примеру, с Советом Европы);

- концентрация внимания на повышении эффективности систем раннего предупреждения и предотвращения конфликтов;

- применение нетрадиционных методов с прямым участием высших должностных лиц в непосредственной деятельности на местах.

При всем многообразии и автономности европейских институтов безопасности их эволюция основывается на политической философии всеобщности. Новый уровень доверия и безопасности в Европе будет достигнут в результате не какого-то одного акта, одобренного на высшем уровне, а сложного, постепенного процесса на базе решений, принятых в Хельсинки, Вене, Париже, Будапеште, Лиссабоне и Мадриде всеми государствами - участниками ОБСЕ.

2

Государства - участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 3 декабря 1994 года приняли в Будапеште Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности. Данный документ явился своего рода развитием основополагающих целей, принципов и общих ценностей, которые определены Уставом Организации Объединенных Наций, Хельсинкским Заключительным актом и документом 1992 года, Парижской хартией и другими положениями международного права.

Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности, вступил в силу с 1 января 1995 года, а его текст был опубликован в каждом государстве-участнике ("Ориентир", 1997, N 5, с. 46 - 49).

В документе подчеркнуто, что полное уважение всех принципов ОБСЕ, воплощенных в Хельсинкском Заключительном акте, имеет основополагающее значение для стабильности и безопасности и, следовательно, представляет непосредственный и законный интерес для всех стран-участниц. Государства-участники подтвердили актуальность всеобъемлющей концепции безопасности, впервые изложенной в Заключительном акте, которая устанавливает взаимосвязь между поддержанием мира и уважением прав человека и основных свобод, увязывает экономическое и экологическое сотрудничество с мирными межгосударственными отношениями.

Государства-участники убеждены в том, что безопасность неделима и безопасность каждого из них неразрывно связана с безопасностью всех других государств. Они будут строить свои отношения в области безопасности на основе сотрудничества.

Государства-участники никоим образом не будут поддерживать террористические акты и будут принимать меры для предотвращения терроризма и борьбы с ним во всех формах. Они будут в полном объеме сотрудничать в борьбе против той угрозы, которую представляет собой террористическая деятельность, путем выполнения положений согласованных ими международно-правовых документов и обязательств на этот счет.

Государства-участники обязались не оказывать содействия или поддержку государствам, нарушающим свое обязательство воздерживаться как от применения силы или угрозы силой против политической независимости или территориальной целостности любого государства, так и от других форм

стр. 57

воздействия, несовместимых с Уставом ООН.

Государства-участники подтвердили признанное в Уставе ООН неотъемлемое право на индивидуальную и коллективную самооборону. Каждое государство, учитывая законные интересы безопасности других государств, может свободно и самостоятельно определять свои интересы безопасности на основе суверенного равенства и имеет право свободно выбирать способы обеспечения безопасности в соответствии с международным правом и исходя из приверженности принципам и целям ОБСЕ. Оно имеет также суверенное право принадлежать к международным организациям, двусторонним или многосторонним договорам.

Все государства-участники взяли обязательство поддерживать лишь такой военный потенциал, который соизмерим с законными индивидуальными или коллективными потребностями в области безопасности. Они будут определять свой военный потенциал с учетом законных интересов безопасности других государств и не будут предпринимать попыток добиться военного господства над партнерами. Государство-участник может размещать свои вооруженные силы на территории другого государства в соответствии с соглашением, выработанным ими на добровольной основе в ходе переговоров, а также в соответствии с международным правом.

Государства-участники подтвердили свое обязательство осуществлять контроль над вооружениями, разоружением и мерами укрепления доверия и безопасности. Они обязались сотрудничать, в том числе путем создания здоровых экономических и экологических условий, в целях противодействия росту напряженности, способной привести к конфликтам. К источникам такой напряженности относятся:

- нарушения прав человека и основных свобод, а также других обязательств в области человеческого измерения;

- проявления агрессивного национализма, расизма, шовинизма, ксенофобии и антисемитизма.

Государства-участники подчеркнули важность раннего выявления признаков потенциальных конфликтов, а также своих совместных усилий в области предотвращения конфликтов, кризисов и мирного урегулирования споров.

В случае вооруженного конфликта они будут стремиться содействовать реальному прекращению военных действий и стараться создать условия, благоприятные для политического урегулирования конфликта. Они обязались сотрудничать в оказании поддержки акциям гуманитарной помощи, направленным на облегчение страданий гражданского населения, включая содействие передвижению персонала и ресурсов, выделенных для этих целей.

Государства-участники рассматривают демократический политический контроль над военными и военизированными силами, силами внутренней безопасности, а также разведывательными службами и полицией как незаменимый элемент стабильности и безопасности. Они обязались содействовать интеграции своих вооруженных сил с гражданским обществом в качестве важного проявления демократии.

Каждое государство-участник будет постоянно обеспечивать и поддерживать эффективное руководство и контроль над своими военными и военизированными силами, силами безопасности со стороны конституционно учрежденных органов власти, обладающих демократической легитимностью, четко определять функции и задачи таких сил. Ему следует проявлять сдержанность в своих военных расходах и обеспечивать транспарентность и открытый доступ к информации, касающейся вооруженных сил.

Предоставляя всем военнослужащим возможность осуществлять свои гражданские права, надлежит обеспечивать порядок, при котором вооруженные силы сохраняли бы политический нейтралитет.

Каждое государство-участник обязалось:

- отражать в национальном законодательстве права и обязанности личного состава вооруженных сил;

- рассмотреть вопрос о введении практики освобождения от военной службы или прохождения альтернативной службы;

- широко распространять документы международного гуманитарного права, касающиеся военных действий;

- обеспечивать ознакомление личного состава вооруженных сил с положениями международного гуманитарного права, нормами и обязательствами, касающимися вооруженных конфликтов.

Государства-участники обязались также обеспечивать, чтобы в условиях как мирного, так и военного времени руководство, укомплектование личным составом, подготовка и оснащение вооруженных сил отвечали положениям международного права и его соответствующим правовым и иным обязательствам, касающимся использования вооруженных сил в ходе вооруженного конфликта, включая, когда это применимо, Гаагские конвенции 1907 и 1954 годов. Женевские конвенции 1949 года и дополнительные протоколы 1977 года к ним, а также Конвенцию 1980 года о применении некоторых видов обычного оружия.

Каждое государство-участник взяло обязательство проводимой политикой и доктриной в области обороны не противоречить международно-правовым нормам, касающимся использования вооруженных сил, в том числе в ходе вооруженного конфликта, а также соответствующим обязательствам, содержащимся в настоящем Кодексе.

Каждое государство-участник обязуется любое решение о направлении его вооруженных сил для выполнения задач в области внутренней безопасности принимать в соответствии с конституционными процедурами. В случае если задачи в области внутренней безопасности не могут быть выполнены без применения силы, каждое государство- участник будет обеспечивать, чтобы ее применение было соизмеримо с имеющейся потребностью в принудительных действиях. Вооруженные силы будут принимать должные меры с тем, чтобы избегать нанесения ущерба гражданским лицам или их имуществу.

Государства-участники не будут использовать вооруженные силы в целях ограничения мирного и законного осуществления прав человека и гражданских прав лицами, действующими в личном качестве либо в качестве представителей

стр. 58

групп, или в целях лишения этих лиц их национальной, религиозной, культурной, языковой или этнической самобытности.

Каждое государство-участник несет ответственность за соблюдение рассматриваемого Кодекса. Для оценки, обзора и в случае необходимости улучшения выполнения положений Кодекса используются соответствующие органы, механизмы и процедуры ОБСЕ.

Таким образом, в этом документе сформулированы основные правила и нормы поведения государств, в том числе правило солидарности с государством - жертвой угроз или применения силы. Сердцевиной документа являются положения, обуславливающие "привязку" вооруженных сил к демократическим структурам гражданского общества, базирующегося на разделении властей и верховенстве закона.

В ноябре 1994 года страны-участницы приняли Документ о глобальном обмене военной информацией. В нем они согласились ежегодно обмениваться данными по системам вооружений и боевой техники, а также по личному составу как на своей территории, так и во всем мире. Обмен данными происходит 30 апреля каждого года, и они должны соответствовать действительному состоянию на 1 января того же года.

В 1995 - 1996 годах парламентская ассамблея ОБСЕ создала комитет по разработке Кодекса поведения по политико-демократическим аспектам сотрудничества. Также были внесены предложения по подготовке проекта Кодекса поведения по экономическим, социальным и экологическим аспектам безопасности.

В свете перечисленных мероприятий задачи ОБСЕ направлены сегодня на продвижение демократии, развитие гражданских обществ, защиту прав национальных меньшинств, а через них - на предотвращение конфликтов, разоружение, контроль над вооружениями и укрепление безопасности в Европе.

Полковник Александр РОДИКОВ, кандидат философских наук, профессор Общевойсковой академии ВС РФ

стр. 59