Балканская трагедия долго будет отзываться тревожными отблесками последствий. Попробуем рассмотреть хотя бы основные из них, зримо проступившие в ходе войны США и НАТО против СРЮ.

Агрессия НАТО, по версии Б. Клинтона, была призвана реализовать три задачи: показать силу и решительность альянса; нанести Югославии максимальный урон, особенно военный, лишить ее возможности вести войну; заставить Милошевича прекратить преследования косовских албанцев (косова-ров) и выполнить требования Североатлантического блока. Президент США утверждал, что альянс проводит политику "принуждения к миру" и готов прекратить боевые действия только при условии капитуляции Белграда и подписания мирного соглашения, главный условием которого является полный вывод войск СРЮ из Косово. Но развитие событий вокруг Косово со всей очевидностью продемонстрировало истинные цели Белого дома, о которых его глава старательно умалчивал.

НАТО под нажимом Соединенных Штатов пошла на прямую агрессию, нарушив тем самым не только Устав ООН, но и свои собственные уставные положения. Альянс вышел за пределы зоны своей ответственности, применил силу не для защиты своих членов, а против суверенного государства, развязав войну в Европе, продемонстрировал свою агрессивную направленность. В конфликт помимо Югославии и 19 стран НАТО были втянуты Албания, Македония.

Гуманитарная катастрофа не была предотвращена. Наоборот, в результате натовских бомбардировок приобрела угрожающие масштабы. Для "спасения" косовских албанцев натовцы бомбили их наравне с сербами и черногорцами.

Бомбардировки носили варварский характер, не имеющий ничего общего с миротворчеством. Натовские "демократии" признали законной властью в крае Освободительную армию Косово, которую еще недавно считали террористической организацией, в срочном порядке обучали и вооружали ее формирования, на чьем счету убийства мирных жителей, контрабанда оружия и наркотиков. Однако развитие событий пошло отнюдь не по вашингтонскому сценарию.

Несмотря на массированные удары с воздуха, НАТО не удалось достичь поставленных политических и военных целей. Югославское общество сплотилось для отражения агрессии. На Западе агрессор столкнулся с ростом антиамериканских и антина-товских настроений. Командованию вооруженных сил СРЮ удалось не допустить внезапности действий НАТО, избежать больших потерь и оказать серьезное сопротивление. Югославская армия, включая ВВС и ПВО, сохранила боеспособность.

Война НАТО на Балканах - трагедия не только народов Югославии, но и всей Европы. Тысячи погибших, миллионы беженцев, массовые преступления, ненависть и жестокость, искореженные судьбы, разрушенные церкви, музеи и библиотеки - основные проявления этой трагедии.

Начав агрессию против СРЮ, НАТО повторила ошибку фашистской Германии. Лидерам стран альянса нелишне было вспомнить, что в военную историю Югославия вошла как страна с одним из самых мощных партизанских движений, способных противостоять регулярной армии.

По нормам международного права решение проблемы Косово - внутреннее дело суверенной Югославии. США с союзниками по блоку совершили противоправный акт - агрессию против суверенного государства. Деяния участников этой агрессии - военные преступления. НАТО встала на путь превращения в международную преступную организацию.

"Будет квалифицироваться в качестве акта агрессии... бомбардировка вооруженными силами государств территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства... Никакие соображения любого характера, будь то политического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии".

Из резолюции N 3314, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1974 г.

Западноевропейские международные институты, очевидно, готовы идти на поводу у натовских стратегов. Так, рассмотрение обращения Югославии в Международный суд по поводу военных преступлений НАТО закончилось практически ничем. А спустя некоторое время преступником, подлежащим аресту, был объявлен президент СРЮ.

Анализ показывает, что интересы США и европейских стран на Балканах вступили в противоречие. Война в Европе была нужна только США, но не европейцам, чьи экономические интересы серьезно пострадали в ходе конфликта. Это была война доллара против евро, который отреагировал на боевые действия значительным падением курса. Америке было выгодно, чтобы Европа воевала, иначе евро мог бы одержать победу над долларом.

Американцы - основные виновники югославской трагедии. Косовская проблема, являясь внутренним делом Югославии, была доведена ими до психоза и войны. США поспешили "повязать сербской кровью" своих послушных союзников-европейцев - немцев, англичан, которые фактически воевали на Балканах вопреки интересам своих стран. Америка должна заплатить Югославии сотни миллиардов долларов за причиненные жертвы и разрушения. Германия и другие страны-агрессоры тоже должны нести политическую и материальную ответственность за военные действия против Югославии. Однако Америка после окончания бомбардировок заявила, что не желает возмещать ущерб, пока у власти в СРЮ находится Слободан Милошевич. Таким образом, США наглядно продемонстрировали, что ведут борьбу отнюдь не ради блага косоваров, а преследуют собственные цели - всеми доступными средствами стремятся сместить неугодного им лидера суверенного государства и привести к власти послушные их воле силы. Косовские албанцы стали разменной монетой в этой большой политической игре агрессора. Бомбы НАТО, нацеленные на Милошевича, поражали ни в чем не повинных людей. Акция НАТО под флагом миротворчества превратилась в массовые убийства мирных граждан.

По своим последствиям натовская агрессия против Югославии стала одним из крупных военно- политических событий уходящего века. Косовский конфликт вышел за региональные рамки, втянув в свою орбиту страны Америки, Европы и Азии. Он выявил расстановку сил и тенденции военно-политического развития в мире. Последствия натовской агрессии прослеживаются во многих областях: геополитической, политической, военной, гуманитарной, экономической и экологической.

В области геополитики цель этой необъявленной войны в Европе - навязать миру политический, экономический и военный диктат США, утвердить однополюсную модель мироустройства. Создан опасный прецедент возрождения политики силового диктата.

НАТО присвоила полномочия ООН, поскольку эта организация не всегда действует по воле США. Авантюра, предпринятая альянсом во главе с США, преследовала цель показать силу и решительность блока. США важно было вовлечь в агрессию европейских союзников.

НАТО - рычаг обеспечения американского присутствия, на континенте, политического, военного, экономического и психологического влияния на Европу. Поэтому для США сохранение блока - важнейшая задача. Оправдать это можно с помощью существования реального противника. Если его не существует, то он создается искусственным путем. На роль врага была определена Югославия - государство, положившее начало движению неприсоединения, которое "не хочет" вступать в НАТО, проводит самостоятельную политику. Можно констатировать, что движению неприсоединения нанесен тяжелейший удар.

Соединенные Штаты укрепили мировое лидерство и показали, что новый передел мира в эпоху ядерного оружия может осуществляться под видом борьбы с гуманитарными катастрофами в ходе региональных конфликтов.

В то же время события на Балканах подтвердили сохранение стратегического влияния России на мировую политику. Необходимость адекватного ответа на экспансию США создает условия для сближения позиций России, Индии и Китая.

"На Балканах от России требуется комплексный подход, учитывающий все согласованные аспекты урегулирования - политический, экономический, военный... Во главу угла следует поставить интересы России - как внешние, так и внутренние".

Министр иностранных дел РФ И.С. Иванов

В политической области прежде всего следует отметить подрыв авторитета ООН. США и НАТО дали понять, что эта организация устарела, поскольку сковывает "миротворческие" усилия на региональном уровне.

Разрушены механизмы европейской безопасности, складывавшиеся десятилетиями. Их основные принципы: суверенитет, невмешательство во внутренние дела и нерушимость границ - закреплены в документах ОБСЕ. Общеевропейские интересы были принесены в жертву групповым.

Европейской интеграции и сотрудничеству причинен серьезный ущерб. Он может увеличиться в случае попыток изолировать Россию. За США закреплен авторитет "мирового жандарма", что усилило антиамериканские настроения, неприятие американских и западных ценностей. Разрушены мифы о том, что "демократическое" государство не может быть агрессором и что Европа избавилась от войн.

"По мере того как иссякает поток трансатлантических клятв и рассеивается дым над развалинами Югославии, становится все заметнее противоречие между логикой американской и европейской. Это противоречие между продолжающейся американской доминантой над Европой по принципу "разделяй и властвуй" и дееспособностью Европы на основе собственного права, противоречие между господством над Европой и ее самоопределением ".

Эгон Бар, директор Гамбургского института изучения проблем мира

Боевые действия на Балканах подтвердили бесперспективность решения межэтнических проблем военным путем. В то же время балканский прецедент агрессии США и НАТО таит в себе потенциальную угрозу повторения подобных сценариев в других "горячих точках", например на Северном Кавказе, в Закавказье, Приднестровье и т.д.

Агрессия НАТО против Югославии имеет далеко идущие политические последствия. Опираясь на экономическое и военно-техническое превосходство, США предприняли попытку силового передела мира. Югославия, в силу своего положения и допущенных ошибок, стала удобным объектом и поводом для реализации американских планов в Европе, а инструментом выступил Североатлантический блок. При любом исходе конфликта возврат к прежнему состоянию невозможен. В мире складываются новые реальности. Это является главным военно- политическим последствием войны НАТО на Балканах.

"Наступает эпоха "холодного мира", отличительной особенностью которого станет партнерство без доверия".

"Глоб энд мейл" (5 июля 1999 г.)

С военной точки зрения, кампания НАТО против Югославии является уникальной по своей жестокости: за 78 суток непрерывных бомбардировок совершено 35 тыс. вылетов, выпущено более 23 тыс. бомб и ракет. Формально Североатлантическому альянсу удалось заставить Милошевича принять предъявленный ультиматум. Однако проигравшей стороной оказалась не Югославия, а вся Европа, которая еще раз поняла ничтожность своей роли в НАТО. Европа, строящая "единый дом", была поставлена на грань раскола и вынуждена осознать, насколько хрупким оказался мир на континенте.

В военной области агрессия против Югославии заставит многие страны укреплять свою обороноспособность. Это может подхлестнуть гонку вооружений, спровоцировать расползание ядерных технологий. Упор будет сделан на высокоточное оружие, которое по эффективности приближается к ядерному. Так, в ходе операции НАТО против Югославии доля высокоточного оружия составила почти 90% (в операции "Буря в пустыне" - только 9%).

Поскольку современное вооружение доступно лишь промышленно развитым государствам, то развивающиеся страны в гонке вооружений могут сделать ставку на ОМП как на более "дешевое" оружие. Однако "самое дешевое" оружие - терроризм, поэтому возможен рост терроризма как религиозного (исламского), так и политического (направленного против США и натовских стран).

США и НАТО закрепили военное присутствие на Балканах. Они отработали тактику действий и испытали новейшие виды оружия в условиях густонаселенного европейского театра войны. Одновременно избавились от устаревших и просроченных боеприпасов.

Важнейшей составляющей боевых действий стала психологическая война НАТО против Югославии. Она превратилась в действенное средство достижения поставленных целей, была развернута как на стратегическом уровне с привлечением всех государственных ресурсов, так и на оперативно-тактическом - войсковых средств.

Не менее удручающе "эхо" войны и в области экономики. По оценке международных аналитиков, общие финансовые затраты, связанные с агрессией НАТО против СРЮ, включая средства на ликвидацию последствий гуманитарной катастрофы, размещение в Косово миротворческих сил, экономическую помощь балканским странам для стабилизации обстановки в регионе, составят значительно большую сумму, чем расходы на проведение операции в Персидском заливе (около 100 млрд. долларов).

Каждый день бомбардировок Югославии обходился НАТО в 200 млн. долларов. Стоимость одной крылатой ракеты - 1 млн. долларов, а одной бомбы или ракеты, выпущенной с самолета, - от 100 до 600 тыс. 27 марта югославская система ПВО нанесла ощутимый урон натовскому (скорее американскому) бюджету, сбив считавшийся до этого "неуязвимым" самолет-невидимку F-117, стоимостью в 45 млн. долларов.

Кризис в Косово привел к упрочению позиций американского доллара и падению евро. Во время войны в европейских странах наблюдалось "бегство" капиталов за океан, падение курсов акций, снижение капиталовложений, темпов экономического роста. На восстановление разрушенных промышленных предприятий, коммуникаций и международных экономических связей Европе потребуется не один год. Огромных затрат потребует гуманитарная помощь беженцам (в течение первого года 12 млрд. долларов).

Югославии нанесен значительный материальный ущерб, превышающий 100 млрд. долларов. Больше половины всех целей составляли гражданские объекты. Так, уничтожено 70% мостов через Дунай. Выведено из строя 35% объектов энергоснабжения. Разрушено 45% передающих теле- и радиостанций.

Массированные удары НАТО преследовали цель подорвать экономический и военный потенциал СРЮ, разрушить основные коммуникации, дезорганизовать систему государственного и военного управления, а также деморализовать армию и население. При этом большой ущерб был причинен не только соседним, но многим другим европейским государствам.

Ущерб от разрушения мостов на Дунае оценивается в 10 млрд. долларов. Парализовано международное речное судоходство. Большие убытки понесли флоты Румынии, Венгрии, Словакии, Германии, Австрии, Болгарии и Украины. Десятки судов оказались блокированы, не поступают заявки на перевозку грузов.

Война отразилась на экономическом сотрудничестве Хорватии с соседними странами. Ее убытки от срыва экспортных поставок составили сотни миллионов долларов. Кроме того, Хорватия является совладельцем трех разрушенных авиацией НАТО мостов и должна будет покрыть половину суммы на их восстановление. Нанесен удар по хорватскому туризму.

Серьезный ущерб причинен Македонии, 65% промышленности которой работает на югославском сырье (уголь, руды, полуфабрикаты металлургической промышленности и т.п.). Кроме того, убытки понесут и другие европейские страны, в частности Италия, Швейцария, Австрия, Германия, Бельгия и другие.

В гуманитарной сфере последствия сравнимы только с результатами второй мировой войны. Авантюрные действия США и их сообщников привели к дестабилизации положения на Балканах и тяжелейшей гуманитарной катастрофе. С начала операции число беженцев из Косово резко возросло. Всего за годы косовского конфликта из 1,8 млн. албанцев из края выехали около 1 млн. человек. А после окончания бомбардировок, спасаясь от зверств боевиков OAK, из края вынуждены были бежать сербы. Вряд ли многие из беженцев обеих национальностей возвратятся на родину. Рассеявшиеся по европейским странам косовские албанцы усилят социальную напряженность, вызовут новые конфликты на межэтнической и религиозной почве.

Существует реальная опасность превращения Косово при определенных условиях в центр исламского экстремизма в Европе.

В самой Югославии без жилья и работы остались около 1 млн. человек.

В области экологии натовская операция против Югославии с учетом подвергнутых ударам объектов привела к серьезным последствиям. В ходе войны возникла опасность возникновения экологической катастрофы. Под угрозой заражения оказались помимо Югославии Албания, Австрия, Италия, Македония, Венгрия, Болгария и Греция. Эксперты в этих странах отметили повышенный уровень содержания токсических веществ в атмосфере и воде. Это вызвано разрушением нефтеперерабатывающих заводов, складов ГСМ, химических и других промышленных предприятий. В непосредственной близости от зоны боевых действий находилось 4 ядерных реактора. В ряде районов Косово зафиксировано повышение уровня радиации, что объясняется использованием боеприпасов с радиоактивными компонентами.

Натовская агрессия против Югославии аморальна. Она была не войной в общепринятом смысле, когда обе стороны ведут вооруженную борьбу, а вылилась в военную расправу крупнейшей коалиции над небольшим независимым государством. Под прикрытием гуманитарных лозунгов США и их европейские союзники решали свои проблемы, среди которых защита косовских албанцев стояла не на первом месте. Главное - в обход общепринятых международных норм навязать неограниченное право использовать силу по своему усмотрению.

Тугой клубок политических, социально-экономических, этнорелигиозных проблем на Балканах не однажды являлся причиной кризисов в Европе. В ходе агрессии он не столько ослаб, сколько затянулся еще крепче.

Благодаря принципиальной и активной позиции России с войной удалось покончить. Наша страна не дала втянуть себя в этот бесперспективный конфликт, а сделала все возможное для возвращения урегулирования в политическое русло. Более того, она не позволила столкнуть себя на обочину политического процесса, а заняла подобающее ей место. В этом значительную роль сыграли Российские Вооруженные Силы, принципиальная позиция руководства Министерства обороны и Генерального штаба. Блестящая операция российских десантников по занятию аэропорта в Приштине стала закономерным итогом развития событий.

"...России необходимо остаться в Европе и вернуть ситуацию там в русло правовых отношений, в рамки решений Совета Безопасности ООН, Устава ООН и Хельсинкских договоренностей".

Министр обороны РФ Маршал Российской Федерации И.Д. Сергеев ("Красная звезда" 29 июня 1999 г.)

Теперь предстоит долгая борьба за установление стабильности на Балканах. Достичь ее можно путем развития мер доверия и сотрудничества широкого круга государств в рамках ООН, восстановления роли этой международной организации, обеспечения суверенитета и территориальной целостности Югославии, создания условий для совместного проживания всех ее жителей и экономического восстановления СРЮ.