МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО (последнее)
д.ю.н. Иркин Мирзахидович Умарахунов СОВРЕМЕННЫЕ ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В МНОГОСТОРОННИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ
Актуальные публикации по вопросам международного права и международных отношений.
СОВРЕМЕННЫЕ ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
В МНОГОСТОРОННИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ
Республика Узбекистан, как полноправный субъект международного права, развивает все более тесные международные отношения на основе норм и принципов международного публичного права, в концентрированном виде отраженных в документах ООН.
Международно – правовое развитие Республики Узбекистан строится на основе главных принципов и норм международного права, среди основных источников которых выступают:
– Устав ООН 1945г.;
– Статут международного суда;
– Венская Конвенция о праве международных договоров 23 мая 1969 г.;
– Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. и др.
Важно подчеркнуть, что в Венской Конвенции о праве международных договоров 23 мая 1969 г. в статье 6 определено, что «Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». Данное правовое закрепление позволяет субъектам международного права прогрессивно развивать современную кодификацию международного права с учетом логического ее развития во благо человечества.
Важной является мысль Президента И.А.Каримова, высказанная на Лиссабонском саммите ОБСЕ, где отмечалось, что «безопасность не имеет границ».
Во внешней политике Узбекистан уделяет особое внимание выполнению решений авторитетных международных организаций по вопросам обеспечения безопасности урегулирования региональных конфликтов, среди них:
1) Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г. Раскрывая юридическое содержание данного принципа, следует отметить, что каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ;
2) Декларация об укреплении международной безопасности, 16 декабря 1970 г.;
3) Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности 9 декабря 1991 г.;
4) Декларация о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности, 9 декабря 1994 г.;
5) Декларация по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенный Наций, 24 октября 1945 г.;
6) Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1 августа 1975 г.;
7) Договор о Коллективной безопасности, 15 мая 1992 г.;
8) Соглашение о группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержке мира в Содружестве Независимых Государств, 20 марта 1992 г.;
9) Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности, 10 февраля 1995 г.;
10) Концепция о предотвращении и урегулировании конфликтов на территории государств – участников Содружества Независимых государств, 19 января 1996 г.
Историческая роль или, если можно сказать, сущность развития права безопасности, есть совокупность тех исторических событий и правовых учений, которые подтолкнули народы (нации) мира для закрепления норм о международном праве войны (или право вооруженных конфликтов) в ту нормативно–правовую систему, в которой она на современном этапе развития представлена.
Приоритетным направлением внешней политики Республики Узбекистан согласно Преамбуле и ст. 17 Конституции Республики Узбекистан является применение всех основных принципов международного права, закрепленных в «Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.». Ст. 52 п. 1 Устава ООН определяет, что «Настоящий Устав ни в коей мере не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий при условии, что такое соглашение или органы и их деятельность совместимы с Целями и Принципами ООН». Пункт 2 закрепляет, что «Члены Организации, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, должны приложить все свои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи региональных соглашений или региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности».2
В этой связи не остается без внимания активное участие Республики Узбекистан в деле совершенствования вопросов региональной безопасности с активным участием нашей страны, источником которых служит Закон Республики Узбекистан от 12 декабря 2006 г. № ЗРУ–66 «О ратификации Протокола о восстановлении членства Республики Узбекистан в Организации Договора о коллективной безопасности (Сочи, 16 августа 2006 года)». Логическая взаимосвязь данного документа содержится также в Законе Республики Узбекистан «О присоединении Республики Узбекистан к Договору о сотрудничестве в охране внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества, подписанному в Москве 21 февраля 2003 года» (от 13 октября 2006 н. № ЗРУ–62).
Ратификация данного Протокола, и его правовое основание определено прежде всего ст. 17 Конституции страны, Законами «Об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан», «Об обороне», «О международных договорах Республики Узбекистан», «О внешнеэкономической деятельности» и другими нормативно–правовыми актами.
Раскрывая современную международно–правовую основу участия в правотворческом процессе, следует сказать о приверженности Республики Узбекистан строгому следованию расширению вопросов обеспечения не только национальной безопасности страны, когда государство должно всеми имеющимися наличными силами и возможностями обеспечивать защиту своей территории (согласно ст. 2 п. 4 Устава ООН), но в свою очередь развитию института региональной безопасности, что впрочем раскрывает территориальную неприкосновенность государства, которая по нашему мнению не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения.
Международно–правовая природа данного документа определяет следующее:
Во–первых, «безусловное соблюдение и выполнение взятых на себя международных обязательств, строгое следование требованиям Устава ООН и общепринятым нормам международного права, стремление жить в дружбе, сотрудничестве с ближними и дальними соседями»;
Во–вторых, договор расширяет применение принципа невмешательства во внутренние дела других государств, строгое соблюдение уважения территориальной целостности и суверенитета, требуя со стороны других субъектов международных отношений надлежащего исполнения этого принципа в отношении своей государственности;
В–третьих, каждый субъект данного договора обязан воздерживаться от каких–либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в конкретизации принципов равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость;
В–четвертых, согласно Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. ст. рассматривает, что участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. Органичное сочетание норм национального и международного права, рассматривающих вопросы коллективной безопасности, говорит о том, что именно здесь развивается стремление к мирному коллективному обеспечению территориальной целостности субъектов.
Как мы видим согласно положениям самого Протокола о восстановлении членства Республики Узбекистан в Организации Договора о коллективной безопасности, который был одобрен Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ от 16 августа 2006 года. Республика Узбекистан принимает на себя все права и обязательства, вытекающие из членства в ОДКБ, и таким образом становится полноправным субъектом всех ранее подписанных ОДКБ международных договоров. Среди них:
– Договор о коллективной безопасности. Ташкент. 15.05.1992 г.;
– Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15.05.1992 г. Москва. 02.04.1999 г.;
– Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности. Бишкек. 11.10.2000 г.;
– Устав Организации Договора о коллективной безопасности. Кишинев. 07.10.2002 г.;
– Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности. Кишинев. 07.10.2002 г. и др.
Современная кодификация международно–правового уровня развития института коллективной безопасности позволяет сделать следующие выводы:
– вышеуказанные соглашения, одной из сторон в которых выступает Республика Узбекистан, расширяет международный принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким–либо другим образом, не совместимым с целями Организации Объединенных Наций, а также Принципами, согласно которым государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
– соглашения закрепляют важное составляющее, это прежде всего современные вопросы – юридического равенства государств, без которых немыслимо обеспечение вопросов коллективной безопасности,
– соглашения полноценно отражают и закрепляют верховенство и гарантию использования неотъемлемого права полного суверенитета;
– государства пользуются уважением, правом территориальной целостности и политической независимости;
– соглашение гарантирует коллективную защиту если одно из государств–участников подвергнется агрессии со стороны какого–либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств – участников настоящего Договора (4).;
– статья 10 Договора определяет, что он открыт для присоединения всех заинтересованных государств, разделяющих его цели и принципы, что дает основание говорить о прогрессивном развитии и органической взаимосвязи с принципом – Обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом. Государства обязаны сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющей в своей основе такие различия.
Таким образом, можно отметить, что цели и принципы Протокола о восстановлении членства Республики Узбекистан в Организации Договора о коллективной безопасности определяют позитивное развитие всей международно–правовой инфраструктуры обеспечения всеобъемлющей международной безопасности на основе общепризнанных принципов и норм международного права, заложенных в Уставе ООН 1945 г., выполнение которых должно быть добросовестным в отношении взятых обязательств друг перед другом.
В этой связи не оставляет без внимания активное участие Республики Узбекистан в деле совершенствования вопросов развития многостороннего сотрудничества по различным вопросам международной инфраструктуры источником которых служит Закон Республики Узбекистан «О ратификации Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза (Бухарест, 5 октября 2004 года) от 13 декабря 2006 г. (№ ЗРУ–67).
В этой связи следует остановится на некоторых исторических событиях предшествовавших до принятия Закона. Республика Узбекистан член Всемирного почтового союза с 1994г.
В процессе вступления Республика Узбекистан присоединилась к Уставу Всемирного почтового союза и Заключительному протоколу (Вена, 10.07.1964г.); Дополнительным протокам к Уставу (Токио, 14.11.1969г.), (Лозанна, 05.07.1974г.), (Гамбург, 27.07.1984г.), (Вашингтон, 14.12.1989г.); Общему регламенту Всемирного почтового союза; Всемирной почтовой конвенции, а также к ее Заключительному протоколу; Соглашению о почтовых посылках и его Заключительному протоколу (Вашингтон, 14.12.1989г.). Всемирный почтовый союз в целях развития связей между народами путем эффективного функционирования почтовой инфраструктуры на своем XXI (Сеул, 1994г.) и XXII (Пекин, 1999г.) Конгрессах принял, при условии ратификации, изменения у Уставу Всемирного почтового союза Пятый и Шестой дополнительные протоколы. Данные протоколы в установленном действующим законодательством Республики Узбекистан ратифицированы.
Необходимо отметить, что Седьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза в своем широком толковании создает для нашей страны правовые основы для применения международных стандартов:
– стимулирование устойчивого развития качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты;
– гарантируется свободное обращение почтовых отправлений по единой почтовой территории, которую образуют взаимосвязанные сети;
– содействует принятию справедливых общих стандартов и использованию технологий;
– обеспечение сотрудничества и взаимодействия заинтересованных сторон;
– эффективное техническое сотрудничество (преамбула).
Изменения к Уставу ВПС были внесены с целью продолжить дальнейшее совершенствование Устава, в частности, конкретизировать требования к деятельности универсальных почтовых служб и активизировать взаимодействие почтовых операторов по вопросам развития почтовых служб, не допущения применения оговорок, конкретизация порядка голосования и названия Актов ВПС, а также международно–правовой порядок присоединения к Актам ВПС.
Важно подчеркнуть в обосновании раскрываемой темы, что Седьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза расширяет правоспособность универсальных почтовых служб, что дает основание для полноценного развития Республики Узбекистан в этом важном направлении.
Среди них можно выделить:
Во – первых, с целью конкретизации требований к деятельности универсальных почтовых служб (которые предусмотрены в Законе Республики Узбекистан О почтовой связи 2000г. как – пересылка письменной корреспонденции) и активизировать взаимодействие почтовых операторов по вопросам развития почтовых служб;
Во – вторых, единая почтовая территория, обязательство возлагаемое на договаривающиеся стороны в соответствии с Актами Союза, обеспечивать взаимный обмен отправлениями письменной корреспонденции, включая свободу транзита, и обрабатывать почтовые отправления, пересылаемые транзитом из других стран, без дискриминации, таким же образом, как и свои собственные отправления;
В – третьих, свобода транзита – обязательство промежуточной почтовой администрации осуществлять перевозку почтовых отправлений, направляемых им транзитом другой почтовой администрацией, обеспечивая этим отправлениям такую же обработку, как и для отправлений внутренней службы.
Таким образом, ратификация Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза Республикой Узбекистан дает продолжение единообразного применения всеми участниками стандартизированных терминов, позволяет эффективно участвовать в деятельности Всемирного почтового союза, в планировании и выработке основных направлений единой политики развития почтовой связи, взаимодействие которого осуществляется только с рабочими органами ВПС. Республика Узбекистан продолжает международное сотрудничество и взаимодействие в области почтовой безопасности в рамках совместных мероприятий Группы действия почтовой безопасности ВПС путем разработки единых нормативных актов, обмена информацией, касающейся сохранения надежности и безопасности перевозки и транзита почтовых отправлений между странами членами ВПС, которая находится в органической взаимосвязи в постоянном контроле качества пересылки почтовых отправлений.
Наряду с вышеуказанной международно–правовой практикой ратификации соглашений имеются и другие примеры среди них можно отметить Закон Республики Узбекистан О присоединении Республики Узбекистан к Поправочному документу к Уставу Международного союза электросвязи (Женева, 1992 год), поправленному Полномочной конференцией (Киото, 1994 год) и Полномочной конференцией (Миннеаполис, 1998 год), принятому Полномочной конференцией (Марракеш, 2002 год) от 14 декабря 2006 г. (№ ЗРУ–68).
Историческая справка международно–правовой практики Республики Узбекистан в Международном Союзе Электросвязи, определяется прежде всего тем, что страна стала полноправным субъектом в 1992г. По совей международно–правовой значимости изменения к Уставу МСЭ были внесены с целью прогрессивно совершенствовать вопросы – Полномочий конференции, проведения выборов в МСЭ, общий регламент конференции, ассамблеи, и собраний Союза, Решения, Резолюции и Рекомендации.
Республика Узбекистан являясь полноправным субъектом международного права, с присоединением к вышеуказанным документам позволит более эффективно участвовать в деятельности Международного Союза Электросвязи, принимать участие в планировании и выработке основных направлений единой политики в области:
– средств международной телекоммуникаций;
– участие в работе исследовательских комиссий и групп по разработке, принятию и внедрению стандартов и рекомендаций по новым видам техники и технологий ИКТ;
– принятие активного участия в выборных процессах на руководящие должности Совета и аппарата управления МСЭ, Ассамблеи радиосвязи и Радиорегламентного комитета.
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
В МНОГОСТОРОННИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ
Республика Узбекистан, как полноправный субъект международного права, развивает все более тесные международные отношения на основе норм и принципов международного публичного права, в концентрированном виде отраженных в документах ООН.
Международно – правовое развитие Республики Узбекистан строится на основе главных принципов и норм международного права, среди основных источников которых выступают:
– Устав ООН 1945г.;
– Статут международного суда;
– Венская Конвенция о праве международных договоров 23 мая 1969 г.;
– Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. и др.
Важно подчеркнуть, что в Венской Конвенции о праве международных договоров 23 мая 1969 г. в статье 6 определено, что «Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». Данное правовое закрепление позволяет субъектам международного права прогрессивно развивать современную кодификацию международного права с учетом логического ее развития во благо человечества.
Важной является мысль Президента И.А.Каримова, высказанная на Лиссабонском саммите ОБСЕ, где отмечалось, что «безопасность не имеет границ».
Во внешней политике Узбекистан уделяет особое внимание выполнению решений авторитетных международных организаций по вопросам обеспечения безопасности урегулирования региональных конфликтов, среди них:
1) Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г. Раскрывая юридическое содержание данного принципа, следует отметить, что каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ;
2) Декларация об укреплении международной безопасности, 16 декабря 1970 г.;
3) Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности 9 декабря 1991 г.;
4) Декларация о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности, 9 декабря 1994 г.;
5) Декларация по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенный Наций, 24 октября 1945 г.;
6) Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1 августа 1975 г.;
7) Договор о Коллективной безопасности, 15 мая 1992 г.;
8) Соглашение о группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержке мира в Содружестве Независимых Государств, 20 марта 1992 г.;
9) Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности, 10 февраля 1995 г.;
10) Концепция о предотвращении и урегулировании конфликтов на территории государств – участников Содружества Независимых государств, 19 января 1996 г.
Историческая роль или, если можно сказать, сущность развития права безопасности, есть совокупность тех исторических событий и правовых учений, которые подтолкнули народы (нации) мира для закрепления норм о международном праве войны (или право вооруженных конфликтов) в ту нормативно–правовую систему, в которой она на современном этапе развития представлена.
Приоритетным направлением внешней политики Республики Узбекистан согласно Преамбуле и ст. 17 Конституции Республики Узбекистан является применение всех основных принципов международного права, закрепленных в «Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.». Ст. 52 п. 1 Устава ООН определяет, что «Настоящий Устав ни в коей мере не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий при условии, что такое соглашение или органы и их деятельность совместимы с Целями и Принципами ООН». Пункт 2 закрепляет, что «Члены Организации, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, должны приложить все свои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи региональных соглашений или региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности».2
В этой связи не остается без внимания активное участие Республики Узбекистан в деле совершенствования вопросов региональной безопасности с активным участием нашей страны, источником которых служит Закон Республики Узбекистан от 12 декабря 2006 г. № ЗРУ–66 «О ратификации Протокола о восстановлении членства Республики Узбекистан в Организации Договора о коллективной безопасности (Сочи, 16 августа 2006 года)». Логическая взаимосвязь данного документа содержится также в Законе Республики Узбекистан «О присоединении Республики Узбекистан к Договору о сотрудничестве в охране внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества, подписанному в Москве 21 февраля 2003 года» (от 13 октября 2006 н. № ЗРУ–62).
Ратификация данного Протокола, и его правовое основание определено прежде всего ст. 17 Конституции страны, Законами «Об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан», «Об обороне», «О международных договорах Республики Узбекистан», «О внешнеэкономической деятельности» и другими нормативно–правовыми актами.
Раскрывая современную международно–правовую основу участия в правотворческом процессе, следует сказать о приверженности Республики Узбекистан строгому следованию расширению вопросов обеспечения не только национальной безопасности страны, когда государство должно всеми имеющимися наличными силами и возможностями обеспечивать защиту своей территории (согласно ст. 2 п. 4 Устава ООН), но в свою очередь развитию института региональной безопасности, что впрочем раскрывает территориальную неприкосновенность государства, которая по нашему мнению не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения.
Международно–правовая природа данного документа определяет следующее:
Во–первых, «безусловное соблюдение и выполнение взятых на себя международных обязательств, строгое следование требованиям Устава ООН и общепринятым нормам международного права, стремление жить в дружбе, сотрудничестве с ближними и дальними соседями»;
Во–вторых, договор расширяет применение принципа невмешательства во внутренние дела других государств, строгое соблюдение уважения территориальной целостности и суверенитета, требуя со стороны других субъектов международных отношений надлежащего исполнения этого принципа в отношении своей государственности;
В–третьих, каждый субъект данного договора обязан воздерживаться от каких–либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в конкретизации принципов равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость;
В–четвертых, согласно Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. ст. рассматривает, что участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. Органичное сочетание норм национального и международного права, рассматривающих вопросы коллективной безопасности, говорит о том, что именно здесь развивается стремление к мирному коллективному обеспечению территориальной целостности субъектов.
Как мы видим согласно положениям самого Протокола о восстановлении членства Республики Узбекистан в Организации Договора о коллективной безопасности, который был одобрен Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ от 16 августа 2006 года. Республика Узбекистан принимает на себя все права и обязательства, вытекающие из членства в ОДКБ, и таким образом становится полноправным субъектом всех ранее подписанных ОДКБ международных договоров. Среди них:
– Договор о коллективной безопасности. Ташкент. 15.05.1992 г.;
– Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15.05.1992 г. Москва. 02.04.1999 г.;
– Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности. Бишкек. 11.10.2000 г.;
– Устав Организации Договора о коллективной безопасности. Кишинев. 07.10.2002 г.;
– Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности. Кишинев. 07.10.2002 г. и др.
Современная кодификация международно–правового уровня развития института коллективной безопасности позволяет сделать следующие выводы:
– вышеуказанные соглашения, одной из сторон в которых выступает Республика Узбекистан, расширяет международный принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким–либо другим образом, не совместимым с целями Организации Объединенных Наций, а также Принципами, согласно которым государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
– соглашения закрепляют важное составляющее, это прежде всего современные вопросы – юридического равенства государств, без которых немыслимо обеспечение вопросов коллективной безопасности,
– соглашения полноценно отражают и закрепляют верховенство и гарантию использования неотъемлемого права полного суверенитета;
– государства пользуются уважением, правом территориальной целостности и политической независимости;
– соглашение гарантирует коллективную защиту если одно из государств–участников подвергнется агрессии со стороны какого–либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств – участников настоящего Договора (4).;
– статья 10 Договора определяет, что он открыт для присоединения всех заинтересованных государств, разделяющих его цели и принципы, что дает основание говорить о прогрессивном развитии и органической взаимосвязи с принципом – Обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом. Государства обязаны сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющей в своей основе такие различия.
Таким образом, можно отметить, что цели и принципы Протокола о восстановлении членства Республики Узбекистан в Организации Договора о коллективной безопасности определяют позитивное развитие всей международно–правовой инфраструктуры обеспечения всеобъемлющей международной безопасности на основе общепризнанных принципов и норм международного права, заложенных в Уставе ООН 1945 г., выполнение которых должно быть добросовестным в отношении взятых обязательств друг перед другом.
В этой связи не оставляет без внимания активное участие Республики Узбекистан в деле совершенствования вопросов развития многостороннего сотрудничества по различным вопросам международной инфраструктуры источником которых служит Закон Республики Узбекистан «О ратификации Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза (Бухарест, 5 октября 2004 года) от 13 декабря 2006 г. (№ ЗРУ–67).
В этой связи следует остановится на некоторых исторических событиях предшествовавших до принятия Закона. Республика Узбекистан член Всемирного почтового союза с 1994г.
В процессе вступления Республика Узбекистан присоединилась к Уставу Всемирного почтового союза и Заключительному протоколу (Вена, 10.07.1964г.); Дополнительным протокам к Уставу (Токио, 14.11.1969г.), (Лозанна, 05.07.1974г.), (Гамбург, 27.07.1984г.), (Вашингтон, 14.12.1989г.); Общему регламенту Всемирного почтового союза; Всемирной почтовой конвенции, а также к ее Заключительному протоколу; Соглашению о почтовых посылках и его Заключительному протоколу (Вашингтон, 14.12.1989г.). Всемирный почтовый союз в целях развития связей между народами путем эффективного функционирования почтовой инфраструктуры на своем XXI (Сеул, 1994г.) и XXII (Пекин, 1999г.) Конгрессах принял, при условии ратификации, изменения у Уставу Всемирного почтового союза Пятый и Шестой дополнительные протоколы. Данные протоколы в установленном действующим законодательством Республики Узбекистан ратифицированы.
Необходимо отметить, что Седьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза в своем широком толковании создает для нашей страны правовые основы для применения международных стандартов:
– стимулирование устойчивого развития качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты;
– гарантируется свободное обращение почтовых отправлений по единой почтовой территории, которую образуют взаимосвязанные сети;
– содействует принятию справедливых общих стандартов и использованию технологий;
– обеспечение сотрудничества и взаимодействия заинтересованных сторон;
– эффективное техническое сотрудничество (преамбула).
Изменения к Уставу ВПС были внесены с целью продолжить дальнейшее совершенствование Устава, в частности, конкретизировать требования к деятельности универсальных почтовых служб и активизировать взаимодействие почтовых операторов по вопросам развития почтовых служб, не допущения применения оговорок, конкретизация порядка голосования и названия Актов ВПС, а также международно–правовой порядок присоединения к Актам ВПС.
Важно подчеркнуть в обосновании раскрываемой темы, что Седьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза расширяет правоспособность универсальных почтовых служб, что дает основание для полноценного развития Республики Узбекистан в этом важном направлении.
Среди них можно выделить:
Во – первых, с целью конкретизации требований к деятельности универсальных почтовых служб (которые предусмотрены в Законе Республики Узбекистан О почтовой связи 2000г. как – пересылка письменной корреспонденции) и активизировать взаимодействие почтовых операторов по вопросам развития почтовых служб;
Во – вторых, единая почтовая территория, обязательство возлагаемое на договаривающиеся стороны в соответствии с Актами Союза, обеспечивать взаимный обмен отправлениями письменной корреспонденции, включая свободу транзита, и обрабатывать почтовые отправления, пересылаемые транзитом из других стран, без дискриминации, таким же образом, как и свои собственные отправления;
В – третьих, свобода транзита – обязательство промежуточной почтовой администрации осуществлять перевозку почтовых отправлений, направляемых им транзитом другой почтовой администрацией, обеспечивая этим отправлениям такую же обработку, как и для отправлений внутренней службы.
Таким образом, ратификация Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза Республикой Узбекистан дает продолжение единообразного применения всеми участниками стандартизированных терминов, позволяет эффективно участвовать в деятельности Всемирного почтового союза, в планировании и выработке основных направлений единой политики развития почтовой связи, взаимодействие которого осуществляется только с рабочими органами ВПС. Республика Узбекистан продолжает международное сотрудничество и взаимодействие в области почтовой безопасности в рамках совместных мероприятий Группы действия почтовой безопасности ВПС путем разработки единых нормативных актов, обмена информацией, касающейся сохранения надежности и безопасности перевозки и транзита почтовых отправлений между странами членами ВПС, которая находится в органической взаимосвязи в постоянном контроле качества пересылки почтовых отправлений.
Наряду с вышеуказанной международно–правовой практикой ратификации соглашений имеются и другие примеры среди них можно отметить Закон Республики Узбекистан О присоединении Республики Узбекистан к Поправочному документу к Уставу Международного союза электросвязи (Женева, 1992 год), поправленному Полномочной конференцией (Киото, 1994 год) и Полномочной конференцией (Миннеаполис, 1998 год), принятому Полномочной конференцией (Марракеш, 2002 год) от 14 декабря 2006 г. (№ ЗРУ–68).
Историческая справка международно–правовой практики Республики Узбекистан в Международном Союзе Электросвязи, определяется прежде всего тем, что страна стала полноправным субъектом в 1992г. По совей международно–правовой значимости изменения к Уставу МСЭ были внесены с целью прогрессивно совершенствовать вопросы – Полномочий конференции, проведения выборов в МСЭ, общий регламент конференции, ассамблеи, и собраний Союза, Решения, Резолюции и Рекомендации.
Республика Узбекистан являясь полноправным субъектом международного права, с присоединением к вышеуказанным документам позволит более эффективно участвовать в деятельности Международного Союза Электросвязи, принимать участие в планировании и выработке основных направлений единой политики в области:
– средств международной телекоммуникаций;
– участие в работе исследовательских комиссий и групп по разработке, принятию и внедрению стандартов и рекомендаций по новым видам техники и технологий ИКТ;
– принятие активного участия в выборных процессах на руководящие должности Совета и аппарата управления МСЭ, Ассамблеи радиосвязи и Радиорегламентного комитета.
Опубликовано 01 февраля 2007 года
Новые статьи на library.by:
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО:
Комментируем публикацию: д.ю.н. Иркин Мирзахидович Умарахунов СОВРЕМЕННЫЕ ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В МНОГОСТОРОННИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1170327957 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций