Великая Октябрьская социалистическая революция декретом о мире, принятым в ноябре 1917 г, II съездом советов, провозгласила право каждой малой или слабой народности решать без малейшего принуждения вопрос о формах своего государственного существования. Эту позицию Советская Россия отстаивала во время переговоров с Четверным союзом в Брест-Литовске. Она требовала увода австро-германских войск с территории бывшей Российской империи и последующего проведения референдума среди населения стран, подвергшихся оккупации, в частности среди поляков, для свободного решения вопроса о присоединении к тому или иному государству или установлении государственной самостоятельности. В процессе переговоров советская делегация по поручению Ленина добивалась предоставления Польше независимости и сделала торжественное заявление о полном признании будущего независимого польского государства.

Декретом Совета народных комиссаров ещё 28 ноября 1917 г. был создан специальный комиссариат по польским делам. Советское правительство особым актом подтвердило за польским народом нерушимое право самоопределения и единства и провозгласило все договоры и акты, заключённые бывшим русским царским правительством с правительствами Прусского королевства и Австро-Венгерской империи, касающиеся раздела Польши, расторгнутыми навсегда.

В то же время польский вопрос стал предметом серьёзных обсуждений в среде руководящих деятелей стран Согласия и США. Польский национальный комитет ¹ добивался от них коллективной декларации о будущей Польше, её географических пределах и месте в семье европейских народов. Этот комитет представил межсоюзнической конференции, состоявшейся в Париже 29 ноября - 1 декабря 1917 г., проект декларации, где говорилось, что создание независимого польского государства "означает соединение в одном государстве всех польских территорий и предоставлением ему выхода к морю и будет поставлено как одно из условий мира" ² . Фраза о соединении "всех польских территорий" вызвала возражения среди участников конференции, опасавшихся, что такая постановка вопроса открывает возможность подмены принципа этнографического в деле создания новых национальных государств притязаниями, построенными на взаимоотношениях народов в далёком прошлом. Конференция закончилась, не приняв какого-либо решения по польскому вопросу.

В известной речи 5 января 1918 г. премьер-министр Великобритании Ллойд-Джордж заявил, что независимая Польша,включающая в себя все исключительно польские элементы, которые пожелают стать ее частью (comprising all those genuinely Polish elements who desire to form part of it)", составит необходимое условие стабилизации Восточной Европы ³ . Из этой речи британского премьера явствовало, в частности, что в будущую независимую Польшу войдут исключительно польские элементы и лишь при условии их согласия на это. В послании президента США Вильсона конгрессу (8 января 1918 г.), содержащем четырнадцать пунктов американской программы мира, спе-

¹ Польский национальный комитет, созданный вскоре после свержения самодержавия польскими политическими деятелями в Париже и весьма тесно связанный с кругами французского министерства иностранных дел, был 20 сентября 1917 г. признан французским правительством "официальной польской организацией" с полем деятельности в Западной Европе и США. Аналогичное признание этого комитета со стороны британского правительства несколько задержалось: в Лондоне были, смущены тем обстоятельством, что члены комитета, якобы действовавшие в пользу создания независимого польского государства, уже тогда претендовали на чужеземные территории и считали, что будущая Польша "заменит Россию" на востоке Европы. Всё же правительство Англии (13 октября 1917 г.), а затем и правительства Италии (30 октября) и США (1 декабря) признали Польский национальный комитет "официальной польской организацией". Руководящую роль в Польском национальном комитете играли Р. Дмовский, бывший член Государственной думы, И. Падеревский, К. Скирмунт, бывший член Государственного совета в России, и др.

² Recueil des Actes dipiomatiques, Traites et Documents concernant la Pologne. T. II. La question Polonaise pendant la Guerre Mondiale, p. 296 - 297. Paris. 1920.

³ "Daily Mail", 6 January 1918.

циально посвященным Польше тринадцатым пунктом предусмотрено было, что подлежащее созданию независимое польское государство "должно будет включать территории, заселённые неоспоримо польским населением (which should include the territories inhabited by indisputably Polish populations)" ¹ .

Другую точку зрения развивало большинство польских общественных деятелей как в эмиграции, так и в оккупированных австро-германцами областях. Они придерживались своеобразной теории "исторического права", согласно которой лишь тот факт, что их предки некогда господствовали над другими народами и захватывали чужие земли, даёт и им "право" на угнетение, по крайней мере, в тех же географических пределах, в каких это удавалось их предшественникам. Эта концепция достаточно ясно дала себя знать в протесте, опубликованном Польским национальным комитетом 12 февраля 1918 г. по поводу заключения договора между Четверным союзом и предателями украинского народа из Центральной радой. Поляков возмутило, что в состав инспирируемой Германией "независимой" Украины включались территории, "которые были частью Польши перед разделом и даже частью Польского королевства, образованного Венским конгрессом 1815 года" ² . Этот документ показывал, что Польский национальный комитет рассматривал себя, не как представитель этнографической Польши, но как представитель мёртвой Польши, бесславно закончившей своё существование в 1772 году.

Взгляды Польского национального комитета приобретали тем большее значение, что по воле французского правительства к нему перешло руководство польскими войсковыми соединениями во Франции, превращенными из иностранной части французской армии в регулярную польскую национальную армию с автономными органами польской военной юстиции в ней, ряд консульских прав в отношении поляков и др.

На конференции глав стран Согласия в Версале 3 июня 1918 г. ещё раз произошёл обмен мнений по польскому вопросу. В результате была принята декларация, гласящая: "Образование польского единого и независимого государства, со свободным выходом к морю, составляет одно из условий прочного и справедливого мира и правопорядка в Европе" ³ . В этом решении чувствуется недоговорённость: в нём не подтверждается, но и не отвергается этнографический принцип, защищавшийся Вильсоном и Ллойд- Джорджем.

Чья же позиция заставила конференцию руководителей стран Согласия ограничиться двумя сжатыми строками решения по польскому вопросу? Это видно из письма Жоржа Клемансо, направленного им 5 сентября 1918 г. председателю Польского национального комитета Дмовскому. Глава французского правительства заверял Дмовского, что Франция "ничего не пожалеет для того, чтобы возродить свободную Польшу согласно её национальным стремлениям и в рамках её исторических пределов" ⁴ .

Под влиянием этих заверений Клемансо польский генерал Иосиф Галлер в приказе от 6 октября 1918 г. по случаю своего вступления в командование всеми польскими вооружёнными силами, сражавшимися против Четверного союза, указывал, что поляки наряду с Варшавой и Краковом должны "освободить" Вильно и Львов ⁵ .

*

Когда правительства стран Согласия и США приступили к детальной разработке условий предстоящего согласия о перемирии с Германией, Польский национальный комитет сделал несколько попыток добиться признания себя правительством де-факто и навязать отвечающее его взглядам решение о восточных границах будущего, польского государства.

12 октября 1918 г. генеральный секретарь и глава военной секции Польского национального комитета Вьеловейский направил союзным правительствам "мемуар". Отмечая неизбежность эвакуации австро-германских войск с захваченных ими территорий на востоке Европы, он предлагал незамедлительно подготовиться к занятию союзными войсками, по крайней мере, трёх наиболее важных русских стратегических пунктов: Брест Литовска и укреплений в районе Каменец-Подольска и Ковно. "Эта оккупация, - писал Вьеловейский, - гарантирует Польше безопасность с Востока и сможет служить как будущая база военных действий союзников в России" ⁶ .

Подкупая, таким образом, державы Согласия перспективой создания плацдармов для борьбы с Советской Россией, Польский национальный комитет пытался обеспечить себе захват руками союзников важных центров Украины, Белоруссии и Литвы. Предложение это было признано "в данный момент невыполнимым" даже представителями французского министерства иностранных дел. На заседании Верховного военного совета союзников в Версале 1 ноября 1918 г. Клемансо поднял вопрос о предъявлении Германии требования эвакуировать её войска из Восточной Европы и специально из Польши. В связи с этим на следующий день произошла весьма характерная короткая дискуссия о восточных границах Польши. Маршал Фош поставил на обсуждение пункт проекта о перемирии, посвященный германской эвакуации из Восточной Европы. В этом пункте содержалось в скрытом виде признание прав Польши на ее "исторические границы". "Эвакуация германскими войсками... - гласил этот пункт, - всей территории Польши, понимая под этим прежнюю Польшу, какой она была до первого раздела, с Данцигом". Поддерживая Фоша, французский министр иностранных дел Пишоп заявил: "Я настаиваю, что под эвакуируемыми территориями должны пониматься все тер-

¹ "The Times", 9 January 1918.

² Recueil... p. 350.

³ Ibidem, p.465.

⁴ Ibidem, p. 527.

⁵ Ibidem, p. 557.

⁶ Smogorzewski C. "L'union, sacree polonaise", p. 12, Paris. 1929.

ритории, которые составляли польское королевство до первого раздела 1772 года..." Тогда с резкой репликой выступил Бальфур: "Я с чувством тревоги услышал это предложение; Польша 1772 года, говорите вы, должна стать Польшей 1918 года. Это - не то обязательство, которым мы связаны. Мы связаны обязательством восстановить Польшу, состоящую из поляков. Польша 1772 года не отвечает этой цели, она не состояла исключительно из поляков". Заканчивая своё выступление, британский министр иностранных дел указал, что не следует включать в условия перемирия вопрос о границах новой Польши, а нужно ограничиться лишь общим пунктом о возвращении германских войск на линию границы 1914 года. Американский представитель полковник Хауз полностью поддержал Бальфура, и предложения Фоша и Пишона были отклонены ¹ .

Попытки Польского национального комитета получить политический и территориальный кредит у стран Согласия под вексель борьбы с Советской Россией продолжались. 4 ноября .1918 г. делегат Польского национального комитета при французском правительстве Пильц направил Пишону обширную ноту, лейтмотивом которой была мелодия о "большевистской опасности". Со своей стороны генерал Галлер обратился к Клемансо с письмом, в котором развивал целый план операций союзнических и польских войск в Восточной Европе и прежде всего - захват Львова и оккупацию наиболее важных пунктов "лимитрофов Польши" ² .

В те дни, когда деятели Польского национального комитета в Париже осаждали дипломатов держав Согласия просьбами помочь им в осуществлении насилия над другими народами, сторонники этого комитета на родине отмечали зарю национального освобождения Польши грабительскими нападениями на Западную Украину (Восточную Галицию), украинскими и еврейскими погромами по всей стране. События эти вызвали живейший отклик и энергичные протесты как широких демократических, так и официальных кругов в странах Европы и США. Министерство иностранных дел в Лондоне, в частности, 8 ноября 1918 г. сделало представление лондонскому делегату польского национального комитета о том, что британское правительство "будет рассматривать с серьёзным неудовольствием какие бы то ни было действия, военные или другие, со стороны польского правительства в Восточной Галиции или в другом месте, могущие предвосхитить или предварить решения мирной конференции" ³ .

Отвергая линию поведения Польского национального комитета в вопросах будущих границ Польши, британское правительство сочло необходимым отклонить предложение французского министерства иностранных дел о признании .комитета правительством Польши де факто ⁴ . Это не помешало Пишону выдать желаемое за действительное и заявить 29 декабря 1918 г. в палате депутатов, что Польский национальный комитет в Париже признан в качестве "регулярного" (regulier) правительства Японией, Англией, США и Италией ⁵ .

*

Признание польского правительства оказалось, однако; делом затруднительным для стран Согласия, ибо на эту роль после подписания Компьенского перемирия претендовала одновременно с эмигрантским центром в Париже группа Пилсудского, захватившая власть в Варшаве. Располагая известными реальными позициями в Польше, группа Пилсудского надеялась завязать непосредственные отношения с державами-победительницами и одновременно использовать в своих захватнических целях германских империалистов. Поэтому в Варшаве был любезно принят германский посол граф Кесслер.

С германским правительством варшавские власти договорились о порядке освобождения Польши германскими войсками и об установлении демаркационной линии на востоке от Польши, где должна была продлиться оккупация. Линия эта, в грубых чертах охватывая этнографически польские территории, проходила к западу и параллельно железной дороге Ковель - Брест-Литовск - Белосток - Граево ⁶ . Территории к востоку от демаркационной линии должны были оставаться в сфере германской оккупации. Территории к западу от этой линии и до границ с Германией переходили в ведение польской администрации. Создавалось нечто вроде временной восточной границы устанавливающегося польского государства. Этим разграничением варшавское правительство добивалось также образования обширного территориального буфера между собой и Советской Россией - буфера, которым, как показали последующие события, оно собиралось полностью овладеть. Более того: по соглашению с германским командованием отдельные польские отряды уже в первые дни польской независимости перебрасывались через полосу немецкой оккупации ещё дальше на восток и вступали в соприкосновение с советскими войсками ⁷ .

Но варшавское правительство всё же опасалось, как бы Польша не очутилась в положении нейтральной страны и не лишилась права участия в мирной конференции. Поэтому, использовав все выгоды интриг и заигрываний с Германией, варшавское правительство 15 декабря 1918 г. вручило графу Кесслеру его паспорта и поспешило направить особую делегацию в Париж.

Министерство иностранных дел Франции отказалось вступить в сношения с посланцами варшавского правительства. Однако в Варшаву были направлены полномочные представители Польского национального комитета - Падеревский и другие - в сопровождении антантовских агентов. Во время

¹ Mermeix "Les negociations secretes et les quatre armistices", p. 216 - 248. Paris. 1920.

² Smogorzewski C. Op. cit., p. 13 - 14.

³ Recueil... p. 584 - 585.

⁴ Smogorzewski С.Op. cit., p. 42- 43.

⁵ "Journal officiel", 30 decembre 1918.

⁶ Пшибыльский "Войны польского "империализма", стр. 80. М. 1931; Smogorzеwski С. Оp. cit., p. 29 - 30.

⁷ Пшибыльский. Указ. соч. стр. 80.

переговоров в Варшаве выяснилось, что обе группировки - варшавская и парижская - имеют общую им великодержавную программу аннексий. Для реализации этой программы объединёнными силами польские политики обоих лагерей вступили в соглашение и образовали коалицию, в которой Пилсудский остался главой государства, а Падеревский возглавил правительство.

В связи с благополучным исходом конфликта между двумя польскими центрами и ввиду приближения срока открытия мирной конференции Пишон 15 января 1919 г. информировал польских представителей, что Польше дано право быть представленной на конференции двумя делегатами. Это извещение принято считать первым признанием союзными державами факта существования польского государства.

Верховный совет мирной конференции 29 января 1919 г. приступил к обсуждению польского вопроса. После заслушания доклада польского делегата на конференции - Дмовского - решено было направить в Польшу межсоюзническую миссию для изучения положения на месте. Руководителем миссии был назначен известный французский реакционер Нуланс, бывший посол в России, стяжавший себе печальную славу организатора антисоветских заговоров. Членами миссии были от Франции генерал Ниссель, ближайший сотрудник Нуланса по антисоветской деятельности, от США - Кернан и Лорд, от Англии - Говард и генерал Картон и от Италии - Монтанья и генерал Лонжена. В качестве постоянного органа конференции по польским делам была создана комиссия под председательством французского дипломата Ж. Камбона с участием И. Боумана от США, Турреля от Англии, де ля Торретта от Италии и Отшаи от Японии ¹.

Как и следовало ожидать, Нуланс использовал свой авторитет главы межсоюзнической миссии для оказания максимальной поддержки пилсудчикам в их стремлениях к территориальным захватам. Недаром польский сейм устроил в честь Нуланса восторженную демонстрацию, во время которой Цадеревский провозгласил, что Польша "образует крепостную стену против большевизма" ² . Пилсудский тогда же заявил корреспонденту агентства Гавас, пугая "большевистской опасностью", что для "обеспечения надежной защиты надо прежде всего предусмотреть наступательные действия" ³ .

Если комиссия Камбона сравнительно быстро смогла подготовить материалы о проекте польско-германской границы и представить 12 марта 1919 г. соответствующий доклад Верховному совету, то гораздо труднее подвигалось определение восточных границ Польши. Наметившиеся вскоре после Великой Октябрьской революции два направления политики европейских держав в польском вопросе исключительно резко дали себя знать на мирной конференции.

Один английский исследователь вопроса пишет, что "Франция представляла собой главного защитника польской экспансия". По его словам, Франция при этом исходила из того, что "великая и достаточно сильная Польша будет барьером против большевиков и союзником Франции в будущей войне против Германии" ⁴ . Итальянцы занимали позицию, в общем благожелательную польско-французским планам. Этим планам резко противостояли англичане. Предостерегая от создания нового варианта монархии Габсбургов, представители Англии последовательно добивались установления Польши в её естественных, этнографических пределах. Как разъяснил в палате лордов Керзон, целью союзников должно быть создание объединённой и крепкой Польши, без включения в её состав многих чужеземных единиц, которые явятся впоследствии источником слабости и распрей ⁵ .

На заседаниях Верховного совета часто происходили резкие дебаты по польскому вопросу. Приглашавшиеся на заседания польские делегаты выдвигали всё новые и новые требования. Однажды Ллойд-Джордж, разгневанный их претензиями, дал суровую отповедь Падеревскому. "Ещё вчера, - говорил английский премьер, - Польша была разделена на три куска и ваши сограждане сражались один против другого и все против независимости своей страны; сегодня, когда вы уверены в воскресшей Польше, которая будет иметь 20 миллионов жителей, вы требуете сверх того непольское население, к примеру, в Галиции. Вы этого требуете у нас, вы, свобода которых добыта ценою смерти полутора миллионов французов... Это нашей кровью оплачена ваша независимость" ⁶ . Но, парализуемый отсутствием внутреннего единства и руководствуясь антисоветскими соображениями, Верховный совет в общем мирился с запросами и захватами поляков.

К решающему моменту Парижской конференции - подписанию мирного договора с Германией - руководители Антанты так и не сумели договориться о границах Польши. Они ограничились тем, что записали в статье 87-й Версальского мирного договора, что границы Польши, "не обозначенные настоящим договором, будут установлены впоследствии главными Союзными и объединёнными Державами" ⁷ . Тем самым с подписавшей договор Польши было взято обя-

¹ Fisher H. "America and the New Poland", p. 133 - 134. New York. 1928.

² Moriez St. du. "La question polojiaise", p. 121 - 122. Paris. 1919.

³ "Temps", 2 avril 1919.

⁴ Patоn H. "Poland at the peace Conference. A history of the peace Conference of Paris", edited by Temperley. Vol. VI, p. 238, 242. London. 1924.

⁵ "Известия" от 16 марта 1919 года.

⁶ Mermeix "Le combat des trois", p. 245. Paris. 1922.

⁷ Версальский мирный договор, стр. 41. М. 1925.

зательство признать эти границы в том виде, в каком они будут зафиксированы главными союзными державами.

Но всё же на конференции были вынесены некоторые предварительные решения в духе великодержавных притязаний польских панов и их французских покровителей. Недаром А. Тардье, один из главных действующих лиц парижских переговоров, воспевая успехи Франции, писал: "Из-за Польши Франция ведёт шестимесячную борьбу с британскими предрассудками, борьбу за Данциг, борьбу за Верхнюю Силезию, борьбу за Львов, борьбу из- за перевозок дивизии Галлера, из-за снабжения военными материалами, из-за блокады Прибалтики, из-за обязательства оказать помощь для защиты в декабре 1919 г., из-за статута Восточной Галиции" ¹ .

*

В Западной Украине 18 октября 1918 г., ещё до того, как капитулировала Австро-Венгрия, сконструировалось национальное правительство, прокламировавшее образование Западноукраинской народной республики. Незамедлительно против этой республики начался мятеж, поднятый польскими организациями во Львове. Поддержанный вскоре вооружёнными силами из Варшавы и Кракова, мятеж постепенно превратился в войну Польши против Западной Украины.

Польские захватчики отважились на вооружённый разбой в те самые дни когда Польша ещё ждала своего окончательного установления, а руководители стран Согласия съехались в Париж для осуществления чуть ли не вечного мира и образования Общества наций. В этой обстановке даже французские дипломаты, хотя бы внешне, оказались вынужденными отмежеваться от своих польских, союзников.

Нуланс, как глава межсоюзнической комиссии в Польше, поручил французскому генералу Бартелеми провести временную демаркацию украинско-польской границы. Тем самым в принципе признавалось равное право Польши и Западной Украины на независимое друг от друга существование. Генерал Бартелеми, один из организаторов гражданской войны и румынской интервенции на юге Советской России, выдвинул такой проект демаркации, при котором к полякам отходили древняя столица Западной Украины - Львов - и нефтяные районы страны ² . Правительство Западноукраинской народной республики, к этому времени заключившее союз с Приднепровской Украиной, отвергло проект раздела страны и решило апеллировать к мирной конференции.

30 марта 1919 г. в парижской печали появился ответ Вильсона на телеграфное к нему обращение представителя Западноукраинской народной республики. Президент США сообщал, что он придаёт серьёзное значение конфликту между Украиной и Польшей и считает нужным посылку на место специальной межсоюзнической комиссии; он полагал, что Украина с доверием должна отнестись к стремлениям союзных правительств найти справедливое разрешение конфликта между Украиной и Польшей по вопросу о Восточной Галиции ³ .

Обещание Вильсона плохо гармонировало с решением, которое вырвали у Верховного совета союзников французские и польские представители о переводе армии Галлера из Франции в Польшу. Ллойд-Джордж не скрывал своих опасений, что эти хорошо обученные и отлично вооружённые войска послужат для варшавских правящих кругов прекрасным орудием завоеваний. Поэтому Верховный совет союзников запретил использовать части Галлера против Западной Украины и взял соответствующее обязательство со стороны польского правительства. Украинским делегатам в Париже были даны успокоительные заверения.

Вскоре прибыла на место, согласно обещанию Вильсона, комиссия по изучению украинско-польского конфликта и демаркации границы между Польшей и Украиной, возглавляемая видным южноамериканским деятелем генералом Бота. Межсоюзническая комиссия, побывав в Западной Украине, наметила польско- украинскую границу, которая, начинаясь у Буга, обходила Львов с запада и, опускаясь на юг, к Карпатам, оставляла за украинцами нефтяные районы с центрами Борислав и Дрогобыч. Комиссия по польским делам 12 мая 1919 г. одобрила предложение миссии генерала Бота и решила сделать соответствующее представление Верховному совету ⁴ .

Именно тогда, 14 - 15 мая 1919 г., нарушая собственные обязательства, польское правительство двинуло свои вооружённые силы и в первую очередь войска, прибывшие из Франции, в новое наступление против Западной Украины. Командующим всем противоукраинским фронтом был назначен генерал Галлер. Беспрецедентный цинизм этих действий, выраженное в них презрение к своим обязательствам и открытое игнорирование решений мирной конференции нашли своих "учёных" защитников и толкователей. Один из них, некто Пшибыльский, откровенно и упоённо объяснял, что в таких приёмах польской политики виноваты... союзники: "Союзники, главным образом Англия приняли по отношению к вопросу о передаче Восточной Галиции такую неблагоприятную позицию, что фактическое занятие территории и полное овладение ею составляли для Польши лучшую гарантию защиты её прав на эту территорию" ⁵ ."

¹ Тардье А. "Мир", стр. 330. М. 1943.

² Маrtel A. "La France et la Pologne", p. 92. Paris. 1931.

³ "Temps", 30 mars 1919.

⁴ Blociszewski J. "La restaunation de la Pologne et la diplomatic europeenne", p. 186. Paris. 1927.

⁵ Пшибыльский. Указ. соч., стр. 108.

В кругах Парижской мирной конференции надувательство и агрессия поляков вызвали большое возбуждение. Украинская делегация заявила о своём отъезде. По предложению Вильсона Совет четырёх выслушал жалобу украинцев. Но Клемансо сумел воспрепятствовать принятию каких-либо справедливых решений. Клемансо искусно использовал острый кризис в международных отношениях, вызванный опасениями того, что Германия откажется подписать Версальский мирный договор. Он спекулировал на революционных событиях, потрясавших Венгрию и ряд других европейских стран, и проповедовал политику полного окружения Советской России. В итоге 25 июня 1919 г., за три дня до срока, когда предстояло либо подписание Версальского договора либо отклонение его, Верховный совет решил предоставить Польше право проведения военных операций против советских войск до линии реки Збручь. Решение оговаривало, что оно не предвосхищает мнения Верховного совета о политическом статуте Галиции ¹ .

Комиссией по польским делам было внесено предложение установить над Западной Украиной, оккупированной польскими войсками, контроль Лиги наций и вручить Польше мандат на управление подконтрольной территорией в течение 25 лет. Был разработан проект обширного договора между союзными и объединившимися державами, с одной стороны, и Польшей - с другой. По этому договору, между Польшей и Западной Украиной устанавливалась граница, которая на юговостоке от Польши должна была идти по линия реки Сан и включать в себя округа Цешанув, Ярослав, Перемышль, Добромил и Лиско, передаваемые Польше; Западная Украина должна была иметь свой сейм, своё правительство, свои национальные военные формирования и т. д.

21 ноября 1919 г. Верховный совет одобрил проект договора, и он был сообщен Польше. Польское правительство 10 декабря 1919 г. ответило нотой, в которой указывало, что предоставление автономии Западной Украине под контролем Лиги наций явится источником смятений и беспорядков в государстве и будет служить постоянной угрозой внутреннему миру. Клемансо специально посетил Лондон, чтобы убедить Ллойд-Джорджа в серьёзности аргументации поляков и необходимости повременить с установлением мандата на Западную Украину ² .

Не внесли ничего нового в международно-правовое положение Западной Украины и договоры, заключённые союзными державами 10 сентября 1919 г. в Сен-Жермен ан Ле с Австрией и 4 июня 1920 г. в Трианоне с Венгрией. 10 июля того же года в Севре Румынией, Чехословакией, Сербо-словено-хорватским государством и Польшей, с одной стороны, и Францией, Великобританией, Италией и Японией - с другой, был подписан специальный договор, точно определявший границы первой из поименованных групп государств. Договор признавал суверенитет Польши на территориях бывшей Австро-венгерской монархии к северу от линии, исключающей Западную Украину. По договору, Польша, Чехословакия и Западная Украина рассматривались как равные субъекты международного права, имеющие общую сопредельную пограничную полосу ³ . Польша, саботируя обязательство о признании границы в том виде, в каком она будет установлена главными союзными и объединившимися державами (обязательство, содержащееся в статьях 87-й Версальского мирного договора, 89-й Сенжерменского мирного договора и 74-й Трианонского мирного договора, подписанных Польшей), отказалась подписать договор об установлении пограничного размежевания между вновь образованными государствами в связи с тем, что территория Западной Украины признавалась не принадлежащей Польше. Союзники не попытались заставить Польшу выполнить свои обязательства.

*

Столь же произвольно, путём насилия и нарушения международного права, утверждала Польша центральную и северную части своей восточной границы.

Верховный совет союзных и объединившихся держав, собравшихся на мирную конференцию в Париже, одобрил представление своей комиссии по польским делам об установлении границ Польши в соответствии с принципами вводной части особого договора в защиту прав национальных меньшинств, который был заключён между США, Великобританией, Францией, Италией и Японией и Польшей и подписан 28 июня 1919 г., в день подписания Версальского мирного договора с Германией ⁴ .

Этот международный акт исключительной принципиальной важности указывал, что Польша осуществляет суверенитет "над частью бывшей Российской империи, населённой в большинстве поляками", и решал, что пока ещё не установленные границы Польши должны быть "определены главными союзными и объединившимися державами".

Стремясь поставить мирную конференцию перед свершившимися фактами, польское правительство ещё в феврале 1919 г. на основе соглашения с Германией о смене польскими войсками немецких оккупационных войск на востоке от Польши перебросило свои вооружённые силы на линию Скидель - Зельвянка - Ружаны - Пружаны - Кобрин, а также захватило Белосток. Поляки заняли Слоним, Пинск, обманным путём захватили Вильно, затем Барановичи, Лиду, Ровно, Сарны и продвинулись до рек Березина и Стырь. Широко используя материаль-

¹ Blociszewskt J. Op. cit, p. 187.

² Ibidem, p. 188 - 189.

³ Blociszewski J. Op. cit., p. 189 - 190; "A history of Peace Conference of Paris", edited by Temperley. Vol. IV, p. 135 - 136. London. 1921.

⁴ Договор опубликован в приложении к "A history of the Peace Conference of Paris", edited by Temperley. Vol. V, p. 437 - 446. London. 1921.

ную и дипломатическую поддержку Франции, поляки стремились "силой создать совершившийся факт, чтобы позднее получить признание де юре. Надо было саблей разрешить вопрос о восточных границах Польши, стоящий на очереди в высших международных комиссиях" ¹ .

Главные союзные державы прошли мимо применённого поляками кавалерийского метода разрешения международных вопросов. 8 декабря 1919 г. они приняли "Декларацию по поводу временной восточной границы Польши", подписанную Клемансо как председателем мирной конференции.

"Главные союзные и объединившиеся державы, - говорилось в декларации, - признав, что важно прекратить, поскольку это возможно, состояние современной политической неуверенности, в которой находится польская нация, и не предвосхищая окончательного решения о восточных границах Польши, декларируют признание в настоящее время прав польского правительства осуществлять в порядке, предусмотренном договором с Польшей от 28 июня 1919 г., организацию регулярной администрации на территориях бывшей Российской империи, находящихся к западу от ниже установленной линии..."

Началом пограничной линии была избрана точка, где бывшая граница России и Австро-Венгрии сходилась с рекой Буг; отсюда граница должна была идти по течению Буга, оставляя Брест- Литовск России, и к югу от Немирова отойти от течения Буга, повернуть на северовосток; далее граница должна была повернуть на север и спуститься по течению реки Свислочь (приток Немана) и следовать, оставляя Гродно России, и т. д. до пункта, где новая граница сходилась со старой границей между Россией и Восточной Пруссией" ² .

Намеченное разграничение (получившее затем наименование "линии Керзона", по имени отстаивавшего его нового британского статс-секретаря по внешним делам) в целом соответствовало этнографическим границам Польши, но не отвечало великодержавным апетитам пилсудчиков в кое-кого из их зарубежных вдохновителей.

После решения Верховного совета союзных и объединившихся держав советское правительство 22 декабря 1919 г. обратилось к польскому правительству с предложением мирных переговоров. Это было не единственное аналогичное предложение. За ним последовали обращения от 28 января 1920 г. и от 2 февраля 1920 года. Польское правительство не выражало желания ни признать решения о границе, принятое Верховным советом, ни вступить в переговоры с советским правительством.

Державы Антанты, использовав Польшу Пилсудского для нанесения ударов Советской России, в новой обстановке, созданной разгромом белогвардейской контрреволюции в России, постепенно приходили к выводу о нецелесообразности дальнейшей вооружённой борьбы уже ослабленной Польши против Советской России. 24 февраля 1920 г. Верховный совет на заседании в Лондоне принял решение о том, что он не видит оснований поддерживать польскую агрессию против России и что Польша может рассчитывать на поддержку только в случае угрозы для "законной границы (legitimate frontiers)" ³ . Такой "законной границей" считалась линия, утверждённая декларацией от 8 декабря 1919 года.

6 марта 1920 г. советское правительство ещё раз сделало мирные предложения Польше. Лишь 27 марта 1920 г. последовал польский ответ, в котором выражались пожелания о начале мирных переговоров, причём местом переговоров назывался город Борисов и предлагалось заключение местного перемирия. Советское правительство считало необходимым предварительным условием мирных переговоров прекращение военных действий на всём фронте. 7 апреля 1920 г. польское правительство предъявило ультимативное требование о ведении переговоров в Борисове и при условии лишь местного перемирия. На следующий день, 8 апреля 1920 г., советское правительство обратилось к правительствам стран Согласия с указанием на затруднительность ведения мирных переговоров в зоне военных действий и выразило готовность начать мирные переговоры с Польшей в Лондоне, Париже или другом месте. Безрезультатность этого обращения побудила советское правительство выступить 23 апреля 1920 г, с предложением об открытии советско-польских переговоров в Гродно или Белостоке. Мирная политика советского правительства, видимо, рассматривалась в Варшаве как признак его слабости, и авантюристы, правящие Польшей, 26 апреля 1920 г. начали широкое вторжение на советские земли. Они не хотели довольствоваться землями, лежащими за линией фронта, которую Ленин называл "линией Пилсудского" ⁴ , они имели целью отторгнуть от советской державы Правобережную Украину и Белоруссию и помочь белогвардейской армии Врангеля. Когда Красная Армия нанесла сокрушительный удар польским войскам и погнала их далеко на запад, польское правительство, столько раз нагло попиравшее благоразумные рекомендации своих высоких покровителей, поспешило воззвать о помощи к собравшейся в Спа международной конференции.

10 июля 1920 г. представители держав, собравшиеся на конференции в Спа, вынесли обширное решение по польскому вопросу. Предлагалось добиться перемирия на советско-польском фронте на условии повсеместного отхода польских войск за линию, признанную 8 декабря 1919 г. в качестве

¹ Пшибыльский. Указ. соч., стр. 100 - 101.

² Blociszewski J. Op. cit., p. 192 - 193.

³ Wilson Harris H. "The Bolsheviks and diplomaty. A history of the Peace Conference of Paris", edited by Temperley, Vol. VI, p. 319. London. 1924.

⁴ См. Ленин. Соч. Т. XXV, стр. 406, 483, 487.

границы Польши ("линия Керзона"). В Восточной Галиции подлежала образованию нейтральная зона по фактической линии нахождения советских и польских вооружённых сил. В Лондоне должна была состояться конференция представителей Советской России, Польши, Финляндии, Латвии и Литвы. Предусматривалось предоставление возможности представителям Западной Украины предъявить свои требования Лондонской конференции. Кроме того польское правительство обязывалось принять решения Верховного совета о границах Литвы, о будущем устройстве Западной Украины, о Тешине и о польско-данцигском договоре ¹ .

Решения, принятые в Спа, требовали от Польши проведения политики международного сотрудничества и уважения к международным актам. Показательно, что конференция сочла необходимым снова поднять вопрос о положении Западной Украины.

12 июля советским правительством была получена нота, подписанная Керзоном. В ноте указывалось, что, по условиям предлагаемого к немедленному заключению перемирия, польская армия должна будет отступить "на линию, намеченную в прошлом году мирной конференцией в качестве восточной границы области, в которой Польша имеет права вводить польскую администрацию.

Линия эта приблизительно проходит так: Гродно - Яловка - Немиров - Брест-Литовск - Дорогуск - Устилуг, восточнее Грубешова, через Крылов и дальше западнее Равы-Русской, восточнее Перемышля до Карпат" ² .

Широко используя военную поддержку Франции и деятельность её военной миссии во главе с генералом Вейганом, в критические дни войны фактически отстранившим от оперативного руководства польскими войсками и главнокомандующего Пилсудского и военного министра Соснковского, Польша уклонилась от действительных переговоров с Советской Россией. Помогли ей, кроме поддержки французского командования, вредительские действия Троцкого и его сторонников среди тогдашнего командования Красной Армии. Несколько улучшив своё военное положение, но опасаясь новых ударов со стороны Красной Армии, Польша пошла на мирные переговоры и отказалась от захваченных ею территорий. Однако, пользуясь тяжёлым положением Советской России и отвергнув предложение советского правительства о проведении демократического плебисцита в Восточной Галиции, польское правительство навязало Советской России договор, заключённый 18 марта 1921 г. в Риге (Рижский мир), по которому западные части Украины и Белоруссии остались аннектированными Польшей.

*

Действуя теми же методами открытого разбоя, Польша установила и северный участок своей восточной границы.

Ещё 19 апреля 1919 г. поляки обманным путём захватили Вильно. Вскоре вопрос об этой агрессии был поставлен перед Верховным советом союзников, который 18 июля 1919 г. установил демаркационную линию между Польшей и Литвой. Получив название "линии маршала Фоша", эта линия должна была начинаться у реки Неман и проходить параллельно железной дороге Гродно - Вильно - Двинск.

Поляки не только и шагу не сделали для того, чтобы уйти за "линию маршала Фоша", но продолжали наступление. Когда их изгнала Красная Армия, "освобождённое Вильно было передано Литве. После отхода советских войск между Польшей и Литвой начались дипломатические переговоры, прерывавшиеся частыми провокациями и вооружёнными нападениями со стороны поляков. Литва апеллировала к Лиге наций. Последняя направила в Вильно специальную комиссию и оказала значительное влияние на Польшу, побудив её подписать 7 октября 1920 г. договор с Литвой, признающий её права на Вильно и прилежащие территории. А 9 октября 1920 г. польские войска вторглись на литовскую территорию и захватили Вильно. Попытки принудить поляков к восстановлению справедливости закончились неудачей. Виленский вопрос в течение многих лет являлся одной из угроз миру и безопасности Восточной Европы.

Так, вся восточная граница послеверсальской Польши оказалась созданной не на основе добрососедской договорённости заинтересованных государств, учитывающих национальный состав населения, его волеизъявления и стремления, а путём разнузданной агрессии, путём империалистических войн со стороны одержимых великодержавными замыслами польских правителей. Глумясь над принципами международного права, над собственными международными обязательствами, над правами народов и государств, польские паны строили Польшу как тюрьму народов, отторгнутых от родины.

Создание той уродливой Польши, которая насильно удерживала в своих границах миллионы украинцев и белоруссов, оказалось возможным вследствие либо прямой поддержки со стороны некоторых великих западных держав либо их непротивления панской агрессии. Но эти границы не были признаны народами, права которых попрали поляки. Эти границы искусственно разорвали на части украинские и белорусские земли, лишили литовцев их столицы. Продукт разбойничьей политики огня и меча, эти границы были ещё до своего установления обречены на то, чтобы в новой исторической обстановке исчезнуть и уступить место новой восточной границе грядущей демократической, сильной и единой Польши.

¹ Blociszewski J. Op. cit, p. 196.

² "Известия" от 18 июля 1920 года. В газете ошибочно напечатано Валовка вместо Яловка.