СКОРРЕКТИРУЕТ ЛИ НОВЫЙ ТРАНСКОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ГАЗОПРОВОД НАШУ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ?

"Набукко" ("Nabucco") - это газопровод, первоначально спроектированный для транспортировки природного газа из стран Центральной Азии и Ближнего Востока в Европу через Турцию, Болгарию, Венгрию и Румынию с конечным пунктом в Австрии. Планируется, что его трасса будет пролегать от турецкого города Эрзурум (к которому уже проложен трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум (БТЭ)) до города Баумгартен в Австрии.

Проект газопровода "Набукко" первоначально предполагал поставку газа с иранских месторождений в Персидском заливе. Однако в 2006 г. в связи с международным конфликтом вокруг иранской ядерной программы было принято решение изменить его маршрут таким образом, чтобы иметь возможность поставлять в Европу газ из Туркмении, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, а затем из Ирака, Египта и Сирии.

Претворение проекта в жизнь стало особенно актуальным после событий 2005 г., когда Россия на некоторое время прекратила подачу газа в Европу через Украину из-за несвоевременной оплаты поставок последней. Это событие вызвало панику среди европейских стран - получателей российского газа, которым на тот момент наша страна обеспечивала 25% потребностей в газообразном углеводородном топливе.

Переговоры по проекту "Набукко" были трудными и продолжительными. Многостороннее соглашение о сотрудничестве в проектировании и финансировании строительства газопровода между компаниями пяти стран было подписано в октябре 2002 г. В газопроводный "пул" вошли компании "ОМВ Газ ГмбХ" ("OMV Gas GmbH") (Австрия), "Боташ" ("Botas") (Турция), "Булгаргаз" ("Bulgargaz") (Болгария), "С. Н. Т. Г. Н. Трансгаз С. А." ("S.N.T.G.N. Transgaz S.A.")

(Румыния), "МОЛ Нэйчурал Гас Трансмишн Компани Лтд." ("MOL Natural Gas Transmission Company Ltd.") (Венгрия). Изучение всех технических и экономических аспектов проекта было завершено к концу 2004 г. Результаты исследований показали, что проект вполне реален, после чего партнеры решили перейти к активной стадии сотрудничества. Сметная стоимость газопровода "Набукко" оценивается в 6,14 млрд. долл. Строительством и эксплуатацией "трубы" будет заниматься международный консорциум во главе с австрийской нефтегазовой компанией OMV. Максимальная пропускная способность "Набукко" - 31 млрд. куб. м газа ежегодно. ""Набукко" - один из самых важных энергетических проектов Европы, он поз-

Карта-схема трассы газопровода "Набукко".

волит ЕС диверсифицировать маршруты транспортировки газа из стран-поставщиков", - заявил во время подписания этого соглашения в Вене летом 2007 г. президент Европейского Совета по энергетике М. Бартенштейн. 26 июня 2007 г. министры энергетики Турции, Румынии, Болгарии, Венгрии и Австрии подписали под патронажем комиссара Евросоюза по энергетике А. Пибалгса соответствующее соглашение.

КАК НАПРАВИТЬ АЗИАТСКИЙ ГАЗ В ОБХОД РОССИИ?

Считается, что изначально главной целью данного проекта является сооружение газопровода в обход России. Однако, как отметил первый заместитель министра иностранных дел РФ А. Денисов, газопровод "Набукко" не сможет помешать экспорту газа из нашей страны. В декабре 2007 г. тогдашний премьер-министр РФ В. Зубков провел переговоры со своим венгерским коллегой Ф. Дюрчанем, в результате которых Москва фактически заручилась у Будапешта поддержкой проекта строительства нового российского газопровода в Европу - "Южный поток". Член приезжавшей в Будапешт российской правительственной делегации, заместитель главы Минпромэнерго России И. Матерое утверждает, что российский газопровод не оставит шансов проекту "Набукко". По его словам, "...после ввода в эксплуатацию "Южного потока" судьба "Набукко" станет проблематичной". Работа над технико-экономическим обоснованием газопровода "Южный поток" уже ведется¹.

Тем не менее, несмотря на мнение ряда российских и зарубежных экспертов о том, что проект "Набукко" "проигрышный" и газопровод "Южный поток" более выгоден для европейских стран, делать окончательные выводы по данному вопросу, поменьшей мере, рано. Нельзя наверняка утверждать, что газопровод "Набукко" после завершения строительства окажется нерентабельным.

В принципе "Набукко" - проект, лоббируемый США. На это указывают частые визиты высокопоставленных американских чиновников в государства прикаспийского региона. Так, в январе 2008 г. Баку с двухдневным визитом посетил американский сенатор, член Комитета сената США по международным отношениям Р. Лугар. Азербайджанская столица стала очередным этапом в его недельной командировке в Прикаспийский регион. Сенатор начал поездку с Астаны, продолжил в Ашхабаде и Баку, завершив ее в Киеве. По мнению экспертов, в ходе встреч американского политика с руководством этих стран обсуждалась возможность поставки каспийских углеводородов на Запад в обход России.

И в Астане, и в Ашхабаде, и в Баку Р. Лугар подробно обсуждал с местными лидерами маршруты поставок каспийских углеводородов на мировые рынки. "В интересах США создание в Каспийском регионе многосторонней и эффективной системы доставки нефти и газа в Европу и на другие рынки для снижения зависимости стран Европы, а также Центральной Азии от российской энергетической монополии", - подчеркивал Лугар на встречах с министром иностранных дел Казахстана М. Тажиным, президентами Туркмении Г. Бердымухамедовым и Азербайджана - И. Алиевым. Таким образом, Соединенные Штаты активно лоббируют реализацию проекта "Набукко", предусматривающего поставки "нероссийского" газа в страны Старого Света. Астана, Ашхабад и Баку заверили сенатора Лугара, что готовы участвовать в американских энергетических проектах².

На семинаре Парламентской ассамблеи НАТО, проходившем в Баку в марте 2008 г., обеспечение поставки углеводородов Каспийского региона на мировые рынки стало одной из основных тем дискуссий. В работе семинара приняли участие делегации из 25 стран, причем из 101 участника около 60 были депутатами парламентов. Сегодня Запад и США, проявляя беспокойство об энергетической безопасности Европы, имеют серьезные виды на Азербайджан, который в ближайшее время, кроме нефти, станет поставлять на мировые рынки и газ. Стремясь диверсифицировать маршруты поставок энергоресурсов, европейские и американские специалисты разрабатывают несколько проектов экспорта на Запад казахстанских и туркменских углеводородов. Работа в этом направлении активизировалась после того, как Москва запустила проект "Южный поток".

В ЧЕМ "АМЕРИКАНСКИЙ ИНТЕРЕС"?

В последнее время заметно участились челночные поездки в регион координатора по энергетическим вопросам Европы и Евразии Госдепартамента США С. Манна. По сообщениям турецких и туркменских СМИ, основной целью последнего визита американского дипломата в эти страны было обсуждение вопросов, связанных с реализацией проекта газопровода "Набукко". Сразу после этого визита стало известно, что американская компания "Келлог Браун энд Рут" ("Kellog Brown & Root") ("KBR") оказалась победителем тендера "Государственной нефтяной компании Азербайджана" ("ГНКАР") на подготовку технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства транскаспийских нефте- и газопроводов. Эта фирма уже создала альянс с компанией "Гранерн" ("Gran-herne") - дочерней компанией "KBR". В качестве субподрядчиков выступят институт "Нефтегазпроект" "ГНКАР", компания "Макдэрмотт" ("McDermott"), а также предприятия "АзЭкоСер-

вис" и "КазЭкоПроект". Подготовка ТЭО осуществляется за счет гранта американского агентства ОСАИД ("USAID") в размере 1,7 млн. долл., который был выделен "ГНКАР" в конце прошлого года.

Согласно условиям тендера, "KBR" разработает предварительный проект трубопроводов, проанализирует коммерческий, технический и юридический аспекты его строительства. Кроме того, предстоит определить ресурсную базу проекта и тарифы на поставку нефти и газа на мировые рынки. Предполагается наладить сотрудничество с соответствующими структурами основных транзитных стран, к каковым принадлежат Казахстан, Грузия и Турция, а также с потенциальными покупателями газа в Европе.

Строительство газопровода "Набукко" начнется в 2010 г. Об этом сообщил генеральный директор проекта Р. Митчек. По его словам, дата ввода трубопровода в эксплуатацию зависит от даты реализации проекта "Шах-Дениз" по разработке газокон-денсатного месторождения в азербайджанском секторе Каспия. "Чтобы соединить эти два проекта, мы выбрали дату начала транспортировки газа по "Набукко" 2013 г., когда начнется вторая стадия разработки месторождения "Шах-Дениз", - сказал Р. Митчек. В марте 2007 г. тот же Митчек в ходе однодневного визита в Баку подписал ряд соглашений с местными компаниями, занимающимися добычей и экспортом газа. Однако названия компаний, а также содержание документов раскрыты не были.

Первоначально решение о присоединении к проекту "Набукко" приняла и Франция, но впоследствии, спустя несколько месяцев после подачи заявки на участие в проекте, она отозвала ее. Как стало известно, "Газ де Франс" ("Gaz de France") отозвала заявку, поскольку встретила активное сопротивление со стороны Турции. Причины находятся в политической плоскости и связаны, во-первых, с негативным отношением Парижа к вступлению Турции в ЕС, а во-вторых, с его же проармянской позицией по вопросу признания геноцида 1915 г. Впоследствии "Газ де Франс" объявила о желании подключиться к "Южному потоку". Таким образом, конфронтация между Турцией и Францией может принести дивиденды российскому "Газпрому".

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ -ВМЕСТЕ С РФ

Иначе обстоит дело в случае, если произойдет столкновение интересов Прикаспийского и Транскаспийского газовых магистралей. России выгодно транспортировать среднеазиатский газ в Европу через свою газотранспортную систему, чему способствует многолетняя политическая, экономическая и социальная "связка" между Россией и государствами Центральной Азии. Американские дипломаты не раз публично говорили о поставленной руководством США задаче "обуздать" монополию России на использование топливно-энергетических ресурсов региона. Переориентации центрально-азиатского газового экспорта на Запад с российского направления на кавказско-турецкое - важная часть этой задачи. При этом намерения США искусно камуфлируются стремлением обеспечить международную энергобезопасность. Однако все эти интриги успеха не имели. В 2007 г. Ашхабад сделал выбор в пользу маршрута транспортировки своего газа через территорию России.

А без туркменского газа "Набукко" вообще вряд ли сможет успешно действовать. Правда, газ для "Набукко" сможет предоставить Иран, на долю которого приходится около 15% его мировых запасов, и этот вариант рассматривается проектировщиками нового газопровода. Однако политическая ситуация вокруг Ирана тоже не дает оснований надеяться, что трубопровод удастся вначале заполнить газом, а затем начать его транспортировку в Европу.

Экономические риски проекта "Набукко" усугубляет и "Южный поток". Последний

имеет почти такую же мощность, как и "Набукко", и фактически повторяет его маршрут по территории Европы. И не факт, что европейские страны станут покупать газ сразу из двух газопроводов. С учетом того, что "Газпром" достиг договоренности со странами Центральной Азии относительно расширения поставок через газопровод Средняя Азия - Центр и вскоре приступит к строительству газопровода "Южный поток", возникают опасения, что газа для "Набукко" просто не хватит...³

Комментируя итоги состоявшихся в марте 2008 г. в Анкаре переговоров президента Туркмении Гурбангулы Бердымухамедова с президентом Турции Абдуллахом Гюлем, газета "Джумхуриет" сообщила, что реализация проекта "Набукко" вообще может оказаться под угрозой срыва. Несмотря на усилия турецкой стороны, в Анкаре не удалось подписать соглашение о поставках в Турцию природного газа из Туркмении. На переговорах турецкая сторона заявила о желании получать природный газ из Туркмении для газопровода "Набукко", однако туркменская не ответила согласием на это предложение. "Без поддержки Туркмении, как считается, проект "Набукко" нереализуем", - отметила "Джумхуриет"⁴.

В России же вообще скептически относятся к возможности реализации в ближайшие годы проекта "Набукко", прежде всего из-за того, что перспективы заполнения магистрали газом до сих пор не ясны. Вместе с тем, скорее всего прокладка этих двух газопроводов - "Южный поток" и "Набукко" - дело неизбежное. Ведь газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум, который некоторые эксперты справедливо называют составной частью будущего "Набукко", уже построен. Так же можно утверждать, что сооружение "Южного потока" завершится гораздо раньше, нежели "Набукко". На это указывает высокий темп, с которым "Газпром" завершил переговоры со всеми участниками строительства "Южного потока", чего нельзя сказать сейчас о "хозяевах" "Набукко".

ИРАНСКИЙ ГАЗ В АЗИИ И ЕВРОПЕ

Кстати, в газотранспортном бизнесе существует еще один серьезный проект; он связан с экспортом иранского газа. В апреле 2008 г. Иран и Пакистан достигли соглашения о сотрудничестве в строительстве газопровода Иран-Пакистан-Индия. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад провел переговоры об этом с президентом Пакистана Первезом Мушаррафом и премьер-министром страны Юсуфом Резой Джилани⁵. Учитывая политические противоречия между Пакистаном и Индией, можно сказать, что Иран смог обойти все препоны для продажи своего газа в Индию. Небезынтересно, что Иран предложил российскому "Газпрому" принять участие в этом проекте. В апреле 2007 г. глава Национальной нефтяной компании Ирана ("NIOC") Голамхосейн Нозари заявил, что привлечение к проектированию и сооружению нового газопровода такой крупной и опытной компании ускорило бы его строительство.

Этот проект выгоден всем его участникам. Как сообщает иранское информационное агентство IRNA, пропускная способность газопровода составит 100 млн. куб. м газа в сутки. 30 - 35% газа будет потреблять Пакистан, остальное - Индия. Ежедневная потребность Индии в газе составляет около 140 млн. куб. м, причем дефицит постоянно растет. Пакистан тоже стоит на пороге газового дефицита, который оценивается в 17 - 42 млн. куб. м в сутки. Однако США настоятельно требуют от Индии отказаться от реализации проекта, ибо в лице Ирана на мировом рынке газа может появиться новый крупный и явно нелояльный Вашингтону экспортер.

Доказанные запасы газа в Иране составляют 28 трлн куб. м. Его добыча растет на 10% в год, но на внешний рынок направляется ничтожно мало газа, в основном он используется внутри страны. При этом около 60% добываемого газа (100 млрд. куб. м в год) сжигается на предприятиях и в жилищном секторе, а 40% закачивается обратно под землю, чтобы поддерживать давление нефти - главной статьи иранского экспорта. По словам профессора МГИМО С. Дружиловского, проложив газопровод в Индию, Иран станет заметным экспортером газа и за счет этого заметно укрепит свои политические позиции в мире. Трассу ирано-пакистано-индийского газопровода можно "продлить" также до Китая - чрезвычайно перспективного рынка сбыта "голубого топлива"⁶. Притом запасы иранского газа таковы, что их вполне хватит и на Европу.

По оценкам экспертов, в ближайшем будущем основными поставщиками газа в Европу останутся Россия и Центральная Азия, чей газ будет транспортироваться в страны ЕС, опять же через нашу страну. А вот что касается более отдаленной перспективы, то здесь много неясного...

И газопровод "Набукко", и иранский газ могут так изменить мировой рынок "голубого топлива", что России придется изрядно постараться и приложить немало усилий, чтобы сохранить свое лидерство в данной области. Будем надеяться, что это ей удастся.

¹ Независимая газета. 12.07.07.

² Независимая газета. 14.01.08.

³ РБК daily. 07.02.08.

⁴ Джумхуриет. 24.03.08.

⁵ www.neftegaz.ralenta/show/78495/ от 29.04.08.

⁶ РБК daily. 08.05.07.