В мировой прессе о Китае часто говорится как о "главном событии" и одновременно "великом неизвестном" XXI века. Действительно, значительные успехи, достигнутые за четверть века после оглушительных провалов "большого скачка" и "культурной революции", являются впечатляющим международным событием на рубеже XX и XXI веков.

В. ГЕЛЬБРАС

Доктор исторических наук

В нашей стране Китай воспринимается почти исключительно как страна, в высшей степени успешно осуществляющая рыночные реформы и являющая собой выдающийся пример динамичного развития. Высокая оценка сопровождается размышлениями о причинах и существе предпринятых в Китае мер, обеспечивших мощные динамические процессы. Похоже, что горячее обсуждение экономического возвышения Китая далеко от завершения. Обилие же точек зрения, появившихся в ходе обсуждения, с полным основанием позволяет называть Китай "великим неизвестным" XXI века.

КАЖДЫЙ ВИДИТ ТО, ЧТО ХОЧЕТ

Обзор публикаций, посвященных Китаю, с большой долей вероятности позволяет говорить о том, что значительная их часть, пропагандирующая успехи Китая, прямо или косвенно субсидируется соответствующими органами этой страны. Каждая страна заинтересована в создании своего благоприятного облика в глазах и сознании окружающего мира. Власти Китая в этом отношении достигли выдающихся успехов.

Китай многолик. Каждый видит в Китае то, что он хочет и может увидеть, говорит Чжан Чжэнхэ, профессор Китайского сельскохозяйственного университета. По наблюдениям профессора, иностранцы, впервые приезжающие в Китай, посещают Пекин, Шанхай, Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Сянган. Они воспринимают Китай по современным городам, прекрасным гостиницам, хорошей инфраструктуре, высокому уровню жизни, мало отличающимся от Токио, Лондона, Парижа. Другие посещают Хэнань, Шаньси, Шэньси, Синьцзян и Дунбэй. Они питаются и живут в уездных центрах. В их глазах Китай выглядит как страна со средним уровнем доходов. Третьи имели возможность определенное время работать в Китае и накопить довольно полные представления о китайской деревне. Они побывали в провинциях Ганьсу, Гуйчжоу, Цинхай, Внутренней Монголии и познакомились с деревнями и поселками тех мест. С их точки зрения, Китай остается очень отсталым развивающимся государством¹.

Словом, источники представлений о Китае у иностранцев разные. Вместе с тем нельзя не заметить, с одной стороны, методологической и методической тщательности многих публикаций, в которых анализируются успехи Китая. Но с другой стороны, в иных выступлениях полностью отсутствует теоретическая проработка поднятой темы. Появилась масса бессодержательных "кочек" зрения. Китайская действительность порой препарируется в угоду политическим взглядам либо экономическим предпочтениям.

Приведу пример. В рассуждениях немалого числа российских авторов никогда не анализировалась ситуация в Китае с учетом административно-политического разделения экономики и общества на две системы, порожденные введением в 1950-е гг. городской и "сельскохозяйственной" прописки, административной системы трудоустройства, пресечением свободной миграции населения. В те годы в стране были сформированы сословное по своей сути общество и государство. С момента рождения и на всю оставшуюся жизнь человек обретал права и обязанности горожанина либо крестьянина. Политические решения, принятые в эпоху Мао Цзэдуна, оказали гигантское воздействие на все стороны жизни страны вплоть до второй половины 1990-х и начала 2000-х гг. Подобных примеров немало.

В Китае власти всегда четко определяли круг тем и сюжетов, подлежащих освещению и обсуждению. Все дискуссии протекают в жестко очерченных рамках. Поэтому, на мой взгляд, при рассмотрении разноплановых процес-

стр. 20

сов, протекающих в этой стране, постоянно ощущается острый дефицит анализа реальной действительности.

Тем не менее, не претендуя на исчерпывающий анализ, попытаемся разобраться в реальных и мнимых успехах Китая, а следовательно, понять комплекс проблем и противоречий, возникших в ходе динамичного развития страны и порожденных условиями глобализации.

В ПЕРВОЙ ПЯТЕРКЕ

За последнюю четверть XX и первые пять лет XXI в. китайская экономика многократно выросла. В стране сложился комплекс современных отраслей промышленности, строительства, транспорта, связи, торговли. По экономическому потенциалу Китай вошел в состав пяти государств мира с самым крупным ВВП. Достоверно определить размеры ВВП Китая пока достаточно трудно. Проведение первой экономической переписи (не затронувшей сельское хозяйство) позволило ЦСУ КНР увеличить показатель ВВП, как сообщалось, за счет более полного учета сферы услуг. В 2006 г. прошла сельскохозяйственная перепись. В этой сфере национального производства занята значительная часть населения страны, намного большая, чем в промышленности, строительстве и сфере услуг вместе взятых. Не исключено, что по итогам переписи ВВП придется снова пересчитать.

Развитие экономики сопровождается динамичным процессом урбанизации. В 1984 г., в начале реформ в городской экономике, в стране насчитывалось 465 городов, в 2005 - 657. За эти годы количество поселков возросло почти в 2,5 раза. Исчезло почти 75,5 тыс. волостей. Их количество уменьшилось в 5,7 раза. За эти годы численность городского населения возросла почти на 322 млн. человек - с 240,2 млн. в 1984 г. и до 562,1 млн. в 2005 г.² Многие города перестроены. Создано современное городское хозяйство.

Огромные успехи достигнуты во внешней торговле. Китай стал одним из главных игроков на мировом рынке. Страна вышла на рынок подрядного строительства, сделала первые шаги на мировом рынке трудовых услуг.

Китай стал одним из крупнейших реципиентов иностранного капитала. Он занял 3-е место в мире и 1-е среди развивающихся стран по объему притока прямых иностранных инвестиций. Прямые иностранные инвестиции возросли с 10,3 млрд. долл. в 1990 г. до 63,8 млрд. в 2005 г.

Приток зарубежных инвестиций сыграл ведущую роль в развитии внешней торговли и международных экономических связей КНР. На долю предприятий с иностранным капиталом в 2005 г. пришлось 58,5% внешнеторгового оборота, в том числе 58,3% экспорта и 58,7% импорта.

Внешняя торговля превратилась в мощный двигатель экономики. Экспорт и импорт составили 39% в 1995 г., 40% в 2000 г., но уже около 64% ВВП в 2005 г. Много ли государств, играющих ведущую роль в мировой торговле, имеют подобные показатели?

Благодаря быстрому росту внешней торговли доля Китая в мировой торговле возросла с 4,6% в 1990-е гг. до 9,4% в настоящее время. Наряду с США, Германией и Японией страна образовала своеобразный клуб ведущих мировых торговых держав.

Китай - обладатель крупнейших валютных запасов, размещенных по преимуществу в ценных бумагах США и, частично, стран ЕС. В 2006 г. их объем превысил 1 трлн долл.! Столь круп-

Объем зарубежных инвестиций и темпы роста экспорта КНР (1990 - 2005)

Источник: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006, е 169.

О чем писал журнал 40 лет назад

Накануне нового, 1967 года в Китае была распущена Всекитайская федерация профсоюзов (ВФП). Этот беспрецедентный в истории развития социалистических стран акт вызван страхом перед рабочим классом, который является наиболее сознательной и организованной силой общества.

Выступления рабочих промышленных центров страны: Шанхая, Шэньяна, Гуанчжоу, Чэнду, Пекина и других городов против "культурной революции", видимо, сильно тревожат нынешних китайских руководителей. Тревогой продиктовано и распоряжение об отмене традиционных отпусков рабочим в дни китайского Нового года по лунному календарю. Эту давнюю традицию не смела нарушать даже реакционная гоминьдановская клика, а сейчас китайские рабочие, через 17 лет после победы революции все еще не имеющие обязательного оплаченного отпуска, были лишены и этих нескольких дней отдыха в году.

Т. Акатова. Рабочий класс Китая и его борьба ("Азия и Африка сегодня", 1967, N 6)

стр. 21

Темпы роста валютных резервов (1990 - 2006)

Источник: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006, е 87.

ное достижение существенно укрепит финансовое положение страны и позволит расширить деятельность китайских предпринимательских структур в глобальном масштабе.

Этот успех стал закономерным результатом осуществления на протяжении 15 лет стратегии экспортной ориентации экономики, получившей известность под девизом "Идти вовне!". Поэтому последние пять лет, в течение которых многолетние усилия предшествующего десятилетия начали приносить обильные плоды, увенчались быстрыми темпами роста валютных накоплений.

Страна втянулась в международную специализацию и кооперирование производства, заняв прочные позиции в выпуске массовых видов продукции. Началось создание базы, способной вывести Китай в ряды ведущих производителей новой и новейшей техники и технологий.

Китай начал превращаться в крупного экспортера капитала. Официальный экспорт капитала нефинансовыми организациями увеличился с 3 млрд. долл. в 2003 г. до почти 7 млрд. долл. в 2005 г. В середине 2006 г. общий объем прямых китайских инвестиций за рубежом превысил 63,6 млрд. долл.

Китай превратился в важного участника геоэкономических процессов. "Стратегический партнер" в отношениях со многими странами мира, Китай одновременно и неизменно выступает в качестве конкурента и соперника, добиваясь реализации своих долгосрочных национальных интересов.

Китай стал крупным, признанным игроком на геополитической арене. Без его участия не принимаются решения мирового сообщества по узловым вопросам современности. Китай начал инициировать принятие международных правовых норм в рамках ООН.

ФАКТОРЫ ПОДЪЕМА

Среди ведущих факторов экономического подъема в данном контексте целесообразно выделить политику государства, грандиозные капиталовложения и иностранные инвестиции. Государство в 1992 г. провозгласило стратегию экспортной ориентации экономики и приняло обширный комплекс мер для ее последовательной реализации. Выдающуюся роль среди них сыграли финансово-кредитная политика, позволившая сформировать деятельность банковской системы в качестве практически второго государственного бюджета, и стимулирование притока в страну зарубежных инвестиций.

Высокие темпы экономического роста обеспечены за счет гигантских инвестиций в основной капитал.

Грандиозная по масштабам инвестиционная деятельность государства была подчинена концентрации сил и средств для создания и развития зон, ориентированных на привлечение иностранного капитала, организацию экспортного производства, расширение внешней торговли. В условиях еще только зарождающегося единого национального рынка сосредоточение внимания и всей мощи партийно-государственных структур на отдельных районах страны, способных в сравнительно короткие исторические сроки обеспечить масштабный рост экспортного производства, был закономерен.

Начало процессу формирования зон экспортного производства и налаживания внешнеэкономических связей положило учреждение специальных анклавов в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Затем возникли районы

Влияние инвестиций в основной капитал на темпы роста ВВП (1990 - 2005)

Источник: Zhongguo tongji nianjian, 2006. - Таб. 3 - 1, 6 - 3.

стр. 22

экономического кооперирования в дельте реки Чжуцзян (Жемчужная) в провинциях Гуандун, Фуцзянь, в дельте реки Чанцзян (Янцзы), объединившие экономические комплексы Шанхая, провинций Цзянсу и Чжэцзян. Развернулось развитие районов экономического кооперирования на побережье Бохайского залива. Здесь базовыми центрами стали производственные комплексы вокруг Пекина, Тяньцзиня, в провинциях Ляонин и Шаньдун.

Их создание потребовало огромных капиталовложений, и они были сделаны. Уже в 1995 г. в приморские районы экспортного производства было направлено более 56% всего объема инвестиций в основной капитал страны!

Если принять во внимание, что инвестиции в стране увеличивались темпами, опережающими рост ВВП, то становится понятным, сколь упорно и целенаправленно осуществлялась стратегия экспортной ориентации. Объем инвестиций по отношению к ВВП за пятилетие 1991 - 1995 гг. составлял 33%, за 1996 - 2000 гг. -32,8%, за 2001 - 2005 гг. - почти 42% ВВП! Рекорд поставлен в 2005 г. - 48% ВВП! Столь крупные капиталовложения на протяжении 15 лет являются беспрецедентными.

На протяжении второй половины 1990-х гг. доля инвестиций государства и бизнес-сообщества в районы экспортного производства постоянно превышала половину всего объема инвестиций страны.

1992 - 2000 гг. ознаменовались высокими темпами роста иностранных капиталовложений, предназначенных главным образом для создания и расширения экспортного производства. Уже в 1992 г. их объем возрос почти в 2 раза по сравнению с предыдущим годом, в 1993 г. он снова практически удвоился.

На протяжении многих лет в эти районы поступало более 70% прямых иностранных инвестиций! К 2004 г. их доля возросла до 85%! В последнее десятилетие в этих же районах размещалось более 70% предприятий с иностранным капиталом! В 2005 г. их доля сократилась до 83%.

Доля перечисленных районов экспортного производства во внешнеторговом обороте на протяжении рассматриваемого периода постоянно возрастала: во внешнеторговом обороте и экспорте с 84% в 1995 г. до почти 91% в 2005 г.

Эти районы постепенно превратились в главный двигатель экономического роста страны. В 2000 г. в них было создано более 56%, в 2005 г. - 58% ВВП всей страны.

Но меры, обеспечившие форсированный рост, имели и отрицательный компонент. Его можно рассматривать как плату за достижения.

ЦЕЛЬ ОПРАВДЫВАЕТ СРЕДСТВА?

Важнейшим условием форсированного роста явилась централизация власти. И как каждая централизация, в Китае она подверглась коррозии.

Централизация власти была и остается необходимым условием осуществления амбициозных планов форсированного роста экономического потенциала, равно как преодоления острых проблем и противоречий на этом пути.

Говорят: "Цель оправдывает средства". В Китае гонка за лидером - США - обусловила концентрацию внимания на темпах количественного роста производства при забвении его качества. Одним из важнейших итогов этой погони явилось снижение эффективности национального производства. В 2004 - 2005 гг. на долю Китая пришлось 4 - 5% мирового ВВП. При этом страна потребила, по подсчетам специалистов, примерно 12% первичных

Доля районов экспортного производства в национальных и зарубежных инвестициях (в % к итогу по годам)

-----

Источники: Zhongguo tongji nianjian, 1996. - Е 140,600,601; Zhongguo Long] t nianjian, 2001. - E 160, 607, 610; Zhongguo tongji nianjian, 2005. - Таб. 6 - 4 (электронная версия); Zhongguo tongji nianjian, 2006. - Таб. 18 - 19 (электронная версия).

Доля районов экспортного производства во внешнеторговом обороте страны (в % к итогу но стране)

-----

Примечание: По месту производства экспортных товаров. Источники: Zhongguo tongji nianjian, 1996. - Е 595; Zhongguo tongji nianjian. 2001. - E 600; Zhongguo tongji nianjian. 2006. - Таб. 18 - 12 (электронная версия).

стр. 23

энергоресурсов мира, 15% пресной воды, 25% алюминия, 28% стали, 50% цемента. Тем самым Китай прямо или косвенно способствовал усложнению многих ресурсных, а вместе с ними - экологических и экономических проблем мира.

Низкой остается и экономическая эффективность производства. Огромных масштабов достигли разрушения окружающей среды. Закономерно, что в стране возникла идея определения "зеленого" ВВП и экспериментального его подсчета. В "Докладе о расчете "зеленого" ВВП в Китае за 2004 г.", являющимся первым в мире опытом подобной работы, говорится, что экономический ущерб, нанесенный окружающей среде, достиг 511,8 млрд. юаней, то есть 3,05% ВВП, а прогнозируемая себестоимость по устранению ущерба - 287,4 млрд. юаней, или 1,8% ВВП. Один из выводов доклада: по предварительным расчетам, при нынешнем технологическом уровне осуществление работ по устранению всех загрязняющих веществ потребует разовых прямых инвестиций, равных 6,8% ВВП. Это означает, что для обеспечения такого объема инвестиций необходимо направить средства, равные половине ВВП, создаваемого в сельском хозяйстве страны трудом почти половины всего занятого населения страны!

СТАГНАЦИЯ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА

Внешний, но не внутренний спрос стал определять темпы роста экономики. В 1995 и 2000 гг. объем оптовых и розничных продаж составлял около 40% ВВП, в 2005 г. - всего 36,5%! Меньше трудно представить, даже если не учитывать допустимый в Китае повторный счет при объединении показателей оптовой и розничной торговли.

Власть подчинила всю жизнь общества и государства интересам форсирования темпов экономического роста на основе всемерного расширения экспортного производства. На протяжении всего периода "реформ и открытости", вплоть до начала 2000-х гг., органы власти обеспечивали прикрепление горожан к предприятиям, крестьян - к земле.

Одновременно, однако, трансформировалась сама власть. За эти годы изменился характер и личный состав партийно-государственных органов: поколение революционеров-романтиков, искренне веривших в идеалы социализма и отдававших все свои силы строительству нового общества, в результате "большого скачка" и "культурной революции" в основной своей массе сошло с политической арены. Им на смену пришли целеустремленные прагматики-предприниматели. Немалая их часть стала активно использовать свои партийно-государственные должности для личного обогащения и создания первоначального капитала.

Первые сигналы о противоправной деятельности чиновников стали поступать в печать во время становления подворного подряда в деревне. Тогда они воспользовались нечеткостью нормативных актов о праве собственности на землю для личного обогащения. Они же стали главной движущей силой создания "предприятий волостей и поселков". Партия и государство на первых этапах "реформ и открытости" поддержали предпринимательскую деятельность должностных лиц в сельской местности, понимая, что их хозяйственная активность является условием перехода деревни от натурального хозяйства к рыночному производству. Но заниматься предпринимательством чиновникам в городах было запрещено.

Тем не менее, в городах, несмотря на официальное запрещение предпринимательской деятельности, постепенно развернулся процесс тайной приватизации государственной и "коллективной" собственности. Обследование банковских депозитов Народным банком Китая уже в 1999 г. позволило выявить существование на счетах частных лиц 1 млрд. юаней кредитных средств, выданных государственным предприятиям.

ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ НАКОПЛЕНИЕ ПО-КИТАЙСКИ

Идея "трех представительств"*, закрепленная в Уставе КПК и законодательных актах, легализовала накопление первоначального капитала должностными лицами. В начале 2000-х гг.

появились все основания говорить о том, что в Китае сложился самостоятельный социальный слой частных предпринимателей. Партийно-государственный аппарат обрел принципиально новые черты:

- Руководители центральных и местных органов власти и хозяйственных структур стали первыми лицами в местной партийно-государственной иерархии. Их назначение и освобождение от должности осуществляется решением вышестоящего руководства.

- Партийно-государственные руководители являются фактическими собственниками, владельцами, распорядителями и организаторами производственной, хозяйственной и культурной деятельности на подведомственной территории.

- Центральная власть сохраняет в своих руках рычаги регулирования гигантских потоков национального и зарубежного капитала.

- Центральная власть пытается сохранить свои полномочия в решении вопросов, связанных с сохранением, смягчением и ликвидацией разделения общества на городское и сельское, равно как с регулированием мощных миграционных потоков населения, условий оплаты труда и социального обеспечения десятков и сотен миллионов мигрантов.

Постепенное разгосударствление предприятий и растущая напряженность на рынке труда создали питательную среду для активной предпринимательской деятельности чиновничества, равно как для увеличения количества организованных преступных группировок. Проверка в 2005 г. 34% финансовых учреждений страны позволила выявить незаконное использование более 767 млрд. юаней (4,2% ВВП!). По делам на сумму более 1 млн. юаней общая сумма потерь составила почти 1,5 млрд. юаней. 325 высокопоставленных чиновников были сняты с занимаемых постов. В общей сложности в 2005 г. разоблачены преступления 6826 чиновников в 1205 финансовых учреждениях. В ходе подготовки закона о борьбе с отмыванием денег в 2006 г. было открыто более 680 дел. Разоблачена преступная деятельность почти 5 тыс. человек. По этим делам выявлено около 70 тыс. операций, связанных с отмыванием 137,8 млрд. юаней и свыше 1 млрд. долл.

В стране ведется борьба с ор-

* Имеется в виду, что компартия должна отражать интересы передовых производительных сил и групп населения, которые работают в самых современных отраслях науки и культуры.

стр. 24

ганизованными преступными группировками. В период с 1983 по 2005 гг. было проведено более 10 крупных операций по выявлению организованных преступных формирований³. В результате удалось ликвидировать свыше 1 млн. таких сообществ. Как отмечалось в одном из откликов на принятие закона о борьбе с отмыванием денег (2006), судебная практика последних лет свидетельствует о непрерывном увеличении преступлений, связанных с коррупцией и разложением. Важной причиной этого является неэффективная борьба с отмыванием денег. Коррупция и разложение чиновничества чем дальше, тем теснее объединяются с преступлениями, связанными с отмыванием денег, создав целостную преступную цепь сверху донизу⁴. Как отмечает один из исследователей организованной преступности в Китае советник Конституционного суда России В. С. Овчинский, "...поскольку главные причины возникновения новых организованных групп не устранялись, на месте отрубленных голов Дракона вырастали новые - еще более кровожадные"⁵. Нельзя не согласиться с выводом автора: "Без решения ряда сложнейших социальных проблем Китая самовоспроизводство уничтожаемых преступных формирований будет продолжаться"⁶.

КТО ВИНОВАТ?

Проблема заключается в том, что сложнейшие социально-экономические проблемы и противоречия сегодняшнего Китая созданы действиями КПК и государства.

Прежде всего, концентрация грандиозных финансовых и материальных средств на ограниченной территории неизбежно означала ограничение развития остальных регионов страны. В результате сложилась их глубокая социально-экономическая дифференциация.

Анализ целесообразно начать с выяснения дифференциации провинций, автономных районов и городов центрального подчинения по размерам региональных валовых продуктов (РВП) в расчете на душу населения. Для выявления тенденции в динамике этого показателя целесообразно сравнить душевой РВП провинций, выделив в их составе отдельные группы, отличающиеся уровнем развития.

Первые места по размерам душевых РВП заняли экономические и культурные центры страны - города центрального подчинения: Шанхай, Пекин, Тяньцзинь. За ними следуют наиболее развитые провинции - Гуандун, Цзянсу, Чжэцзян, Ляонин, Шаньдун. Именно в развитие этих городов и провинций на протяжении длительного времени направлялись гигантские финансовые и мате-

Распределение отдельных регионов КНР по душевым размерам РВП (2000 - 2005)

Источник: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006, е 29.

стр. 25

Динамика годовых душевых доходов в семьях горожан и крестьян (1990 - 2005)

Источник: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006, е 108.

риальные ресурсы всей страны. В 2000 г. сумма их РВП составляла около 38% ВВП страны, а в 2005 г. превысила 43%. Наименьшие размеры РВП в расчете на душу населения характерны для экономически неразвитых частей страны - Гуйчжоу, Ганьсу, Юньнань, Гуаньси, Шэньси. В 2000 г. сумма их РВП составляла 7,7% ВВП страны, в 2005 г. она повысилась до 8,2%.

Необходимо пояснить: из анализа исключены показатели душевого РВП городов центрального подчинения. Они достойны специального рассмотрения, но в силу своей специфики не подходят для характеристики положения дел в стране в целом.

Нет большого смысла сравнивать самую экономически развитую провинцию с самой неразвитой. Важно выявить масштабы экономических различий. Сравним поэтому пять наиболее развитых провинций с пятью самыми отсталыми.

Сумма РВП в расчете на душу населения в группе наиболее экономически развитых провинций - Гуандун, Цзянсу, Чжэцзян, Ляонин, Шаньдун - в 2000 и в 2005 г. была в 2,9 раза больше и в 2005 г. в 3,4 раза больше, чем аналогичный показатель в наименее экономически развитых провинциях - Гуйчжоу, Ганьсу, Юньнань, Гуаньси, Шэньси. В последней группе РВП в расчете на душу разных провинций слабо дифференцирован и мало изменился за пять лет. Отметим только, что в провинциях второй группы заметную долю в населении составляют национальные меньшинства. На долю провинций и автономных районов с низкими размерами РВП в расчете на душу населения приходится почти половина всех провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и почти 38% населения Китая.

Иная картина наблюдается в группе провинций с самыми высокими размерами душевого РВП. Провинции этой группы заметно отличаются друг от друга не только величиной этого показателя, но и его динамикой. В 2000 и 2005 гг. душевой РВП в Чжэцзян превышал душевой РВП в Шаньдун в 1,4 раза. В 2000 г. душевой РВП в Чжэцзян был выше, чем в Ляонин в 1,2 раза, а в 2005 г. - уже в 1,4 раза!

Разные экономические и природные условия развития определили серьезные различия в уровне жизни населения. Неразвитые провинции в 2000-е гг. после смягчения, а в ряде мест после отмены раздельной регистрации горожан и крестьян стали терять население, начавшее мигрировать в развивающиеся районы.

В стране сложились глубокие различия в уровне жизни горожан и крестьян.

Целесообразно проанализировать динамику доходов в городе и деревне. На протяжении рассматриваемого периода душевые доходы в семьях горожан и крестьян росли очень неравномерно. Значительную часть 1990-х гг. реальный их рост существенно сокращался в результате повышения потребительских цен. В 2000-х гг. реальный уровень душевых доходов почти соответствовал темпам их денежного увеличения.

Характерной чертой этих лет явилось существенное отставание абсолютных размеров душевых доходов крестьян от душевых доходов горожан. В 1990 г. душевой доход горожан в 2,2 раза превышал душевой доход в семьях крестьян. В 1995 г. доход первых был выше в 2,7 раза, в 2000 г. - в 2,8 раза и в 2005 г. - уже в 3,2 раза.

На самом деле разрыв еще больше, поскольку крестьяне вынуждены часть своих доходов расходовать на производственные цели. Принципиально важно также, что статистика доходов не учитывает, в какой мере они различаются у этих групп населения за счет разного рода социальных льгот и выплат, которыми пользуются горожане, но которые остаются недоступными для крестьян. Согласно расчетам китайских авторов, с учетом социальных льгот доходы горожан в 5 - 6 раз превышают доходы крестьян.

Крестьяне составляют почти 60% населения, но на их долю приходится (даже с учетом торговли в уездных центрах) лишь около 30% товарооборота страны. Это обстоятельство является одним из важных свидетельств негативного воздействия экспортной ориентации китайского типа для экономики страны и жизни ее населения. Внутренний рынок перестал порождать импульсы для экономического развития.

Возникли огромные различия в уровне благосостояния горожан и крестьян. Они сформировались в сфере занятости, доходов, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения и социального страхования. По свидетельству специалистов, уровень потребления крестьян в целом не менее, чем на 10 лет отстал от уровня потребления горожан⁷. Они располагают лишь 15% банковских депозитов населения. Несмотря на принятие много лет тому назад закона об обязательном 9-летнем образовании, его исполнение в деревнях в начале 2000-х гг. далеко до своего исполнения. Только в 10% деревень существует медицинское кооперативное обслуживание. Более 80% крестьян вынуждены лечиться за собственный счет. Одним из важнейших факторов социального и

стр. 26

экономического неравенства горожан и крестьян явилось игнорирование властью на протяжении почти четверти века интересов сельского хозяйства, деревни, крестьянства. В силу "сельскохозяйственной" прописки крестьянство было предельно ограничено в возможности бежать от деревенской нищеты. Государство же сокращало расходы на насущные социально-экономические потребности развития сельского хозяйства, деревни, крестьянства.

Необходимо также говорить и о безработице. В китайской статистике указывается, что она составляет не более 4 - 5%. Учитывается, однако, только численность безработных в городах. При этом в расчет принимаются лишь некоторые группы населения, не имеющие работы. Если говорить об общей их массе, то нужно признать правоту ряда китайских авторов, указывающих, что доля безработных составляет не менее 20 - 22% трудоспособного населения страны. "Жэньминь жибао" в зарубежном издании отмечает, что уровень безработицы в деревнях никто не учитывает. Если не считать 130 млн. крестьян-мигрантов, то из 400 млн. стремящихся иметь работу крестьян имеют ее только 50%⁸.

"АБСОЛЮТНО БЕДНЫЕ"

В стране сохраняется крупный слой, если пользоваться китайской терминологией, "абсолютно бедного" населения. В начальный период "реформ и открытости" нищета была характерна для деревни. В последние годы она возникла и в городах. Китайский национальный стандарт "абсолютной бедности" за 1995 - 2005 гг. увеличился с 530 до 683 юаней на душу в год. Это значит, что в 2005 г. уровень нищеты определялся доходом менее 0,23 долл. на душу в день, то есть в 4 с лишним раза ниже показателя ООН.

Согласно результатам бюджетных обследований крестьянских семей в 1990 г., почти 48% сельского населения располагали чистым доходом в расчете на одного человека в размере менее 600 юаней, то есть ниже национального уровня "абсолютной бедности", в 1995 г. их доля снизилась до 8,5%! К 2000 г. их доля сократилась еще в 2 с лишним раза - до 4%, к 2003 г. - до почти 3,5%. По критерию международного уровня бедности это достижение было масштабным, хотя и достаточно скромным. В 1990 г. годовой душевой доход менее 1500 юаней имели 94,5% крестьян, в 1995 - 56,6%, в 2000 - 32,1% и в 2003 г. - почти 26,5%. 1500 юаней в год, или менее 4,1 юаня в день. Значит, с точки зрения международных стандартов, они жили в условиях абсолютной бедности (0,5 долл. в день).

Чистый доход от 1500 до 3000 юаней в 1990 г. имели всего около 3,5% крестьян, но в 1995 г. - почти 37%, в 2000 г. - 42,8%, в 2003 г. - 40,7%. У этой группы сельского населения доход составлял менее 3000 юаней в год, или менее 8,2 юаня в день, то есть менее 1 долл. Если данные бюджетных обследований распространить на все крестьянство, то итог будет следующим: более 200 млн. человек в 2003 г. существовали на доход менее 50 центов в день, и еще 313 млн. - на доход менее 1 долл. в день. С учетом национального показателя численность беднейшего населения сократилась почти до 24 млн. человек. Его доля снизилась за последние 20 лет с 14,8% до 2,5%, или более чем на 100 млн. человек. Тем не менее, с учетом показателя ООН (доход или объем потребления на сумму менее 1 долл. в день) численность беднейшего населения Китая превышает 200 млн. человек. Как отмечает известный китайский экономист, эксперт Центра проблем развития при Госсовете КНР Мао Юйши, "нищета в деревне нуждается в срочной ликвидации. Для этого в деревню надо немедленно направить несколько триллионов юаней финансовых средств"⁹.

В стране сложился и продолжает быстро увеличиваться разрыв в доходах как в среде крестьян, так и горожан. Если воспользоваться показателями дифференциации доходов, публикуемыми ЦСУ КНР, можно получить

Рост дифференциации чистых душевых годовых доходов крестьян

Источник: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006, е 118.

Рост дифференциации чистых душевых годовых доходов крестьян

Источник: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006, е 118.

стр. 27

Рост дифференциации средних душевых годовых распределяемых доходов горожан

Источник: Zhongguo tongji zhaiyao, 2006, е 113.

примерное представление о тенденциях в этой сфере. Оно будет по неизбежности достаточно грубым, так как китайские статистики публикуют данные о дифференциации по двадцатипроцентным группам доходов.

В этой связи примечательно, что самые высокие душевые доходы, характерные для 20% наиболее благополучных крестьян, в 2000 г. в 6,5 раз опережали душевые доходы самых бедных крестьян; в 2005 г. они превысили доходы бедняков уже в 7,3 раза.

Городское население по уровню жизни во многом отличается от сельских жителей. Если доходы последних до 2005 - 2006 гг. были лишены сколько-нибудь заметных социальных поступлений, то горожане в заметной своей части их получают. Имея в виду данное обстоятельство, рассмотрим, прежде всего, различия в доходах горожан по выделенным выше регионам страны - зонам экспортного производства. Эти города и провинции заметно отличаются друг от друга душевыми доходами горожан и в несравненно большей мере - от абсолютного большинства остальных провинций, автономных районов и городов. В 2000 г. средний размер годового дохода горожанина в семи наиболее развитых городах и провинциях был в 1,7 раза выше по сравнению со средним годовым доходом горожанина в семи наименее развитых провинциях и автономных районах, но в 2005 г. - уже в 1,8 раза выше. Даже при усредненных сравнениях приходится делать вывод о растущей дифференциации доходов горожан. В 2000 г. доходы 20% горожан с самыми низкими доходами были в 3,6 раза ниже, чем у 20% горожан с самыми высокими доходами, но в 2005 г. разрыв в их доходах увеличился в 5,7 раза.

С нищетой на одном полюсе сосуществует богатство на другом. Китай занял 2-е место в Азиатско-Тихоокеанском регионе по числу богатейших людей. Достояние 320 тыс. человек оценивается в 1,59 трлн долл. (без недвижимости). В среднем, каждый из них располагает 5 млн. долл. Почти все они являются жителями приморских провинций.

Особенность ситуации в городах заключается в том, что в последние годы несколько раз производилось повышение заработной платы государственных служащих, однако наплыв в 2002 - 2005 гг. крестьян в города, видимо, вызвал некоторое снижение темпов роста годовых доходов горожан. В городах сформировался слой бедного населения. Приток мигрантов из сельской местности резко обострил конкуренцию на рынке труда.

За 2000 - 2004 гг. количество трудовых конфликтов выросло почти в 2 раза, число работников, участвующих в конфликтах, - в 1,7 раза. Большая часть конфликтов произошла на государственных предприятиях и в учреждениях. Примечательно, что на предприятиях с иностранным капиталом доля конфликтов в общей их массе имеет явную тенденцию постепенного снижения. Если говорить обо всех частных предприятиях, то на них также происходит постепенное относительное сокращение трудовых конфликтов. Однако на их долю приходится около одной трети всех трудовых конфликтов.

Динамика трудовых конфликтов и их основных причин

Источники: Zhongguo tongji nianjian, 2001, е 754 - 755; Zhongguo tongji nianjian, 2002, e 794 - 795; Zhongguo tongji nianjian, 2003, e 824 - 825; Zhongguo tongji nianjian, 2004, e 876 - 877; Zhongguo tongji nianjian, 2005. - Tab. 23 - 5 (электронная версия).

стр. 28

Более трети конфликтов связано с заработной платой и еще почти 20% возникают из-за недостаточно четко отрегулированных вопросов социального страхования и льгот. Высок удельный вес конфликтов из-за производственного травматизма и недостатков в охране труда. Пятая их часть приходится на конфликты, связанные с трудовыми договорами.

Государство и в этой области демонстрирует свою слабость. Реальностью сегодняшнего дня являются многочисленные факты игнорирования предпринимательским сообществом нормативных актов. Введение трудовых договоров надлежало осуществить еще в 1980-х гг., однако они так и не стали важными документами, регулирующими трудовые отношения. В 2006 г., по свидетельству китайских специалистов, они используются мало, срок их непродолжителен, содержание нечеткое. На средних и небольших негосударственных предприятиях трудовые договора существуют менее чем на 20% его числа. На многих предприятиях сохраняются крайне плохие условия труда и не соблюдаются нормы санитарии и охраны труда, широко распространены сверхурочные работы и даже "варварское" управление рабочей силой¹⁰. Немало проблем существует в области заработной платы. Нередки случаи удержания и задержки выплаты заработной платы, особенно крестьянам-мигрантам. Несмотря на решения ЦК КПК и Госсовета КНР, потребовавших в течение двух-трех лет ликвидировать задолженность предприятий по заработной плате, процесс остается незавершенным. Не удается наладить механизм разрешения трудовых конфликтов.

Разумеется, трудовые конфликты, рост дифференциации доходов и заработной платы занятого населения, недостаточное развитие социального обеспечения и социального страхования обусловлены бурным развитием рыночных отношений. Эти, равно как многие другие проблемы и противоречия в современном Китае, совсем не обязательно возникли исключительно в результате форсированного осуществления стратегии экспортной ориентации в развитии экономики и генеральной установки на скорейшее превращение страны в самую мощную экономическую державу мира. Несомненно, однако, что нет ни одной стороны экономики и жизни общества сегодняшнего Китая, которая не сложилась бы под определяющим воздействием этой стратегии и соответствующей ей политики. Итоги экономического развития страны за последнюю четверть века показывают, что их невозможно оценивать как однозначно положительные. Цена, которую общество заплатило и продолжает платить за форсированные темпы экономического роста, оказалась чрезмерно высокой.

НЕСКОЛЬКО ИТОГОВЫХ ЗАМЕЧАНИЙ

В решениях XVI съезда КПК, 5-го и 6-го (в октябре 2006 г.) пленумов ЦК КПК 16-го созыва многие проблемы и противоречия в развитии страны были впервые за многие годы рассмотрены публично и по ним приняты развернутые решения. Признано, что в Китае "в основном" построено "гармоничное общество". У него, однако, есть немало недостатков. Намечено, что к 2020 г. они будут устранены.

Нет смысла спорить о том, является ли современное китайское общество "гармоничным". Гармония по-китайски сродни социализму с китайской спецификой либо капитализму с социалистическими особенностями. Многое определяется избранной системой оценки состояния общества и государства. Важна, однако, не этикетка, а намерение руководства партии и государства построить "гармоничное" общество и намеченные им конкретные меры и сроки достижения поставленной цели.

Представляется, что осуществление столь важной цели будет проходить в специфической обстановке и в необычных формах организации власти и общества. В стране явно развернулось противоборство политических и хозяйствующих структур, руководствующихся разными стратегическими установками. Для одних платформа действий по-прежнему определяется девизом "Идти вовне", предполагающим агрессивную экспортную ориентацию экономики и завоевание новых плацдармов на мировом рынке. Для других сил в партии и государстве главной целью деятельности является развитие внутреннего рынка, обеспечение сбалансированного развития всех регионов страны, подъем благосостояния населения.

В стране пришли в движение мощные политические и хозяйствующие силы, располагающие совершенно разными потенциалами воздействия на положение дел в стране. Так, в зоне экспортного производства сосредоточено 60% всех банковских депозитов страны, а предприятия этой зоны получают 57% общей суммы банковских кредитов. В то же время противоборствующие элиты не могут не учитывать, что социально-политические и экономические проблемы достигли такой остроты, что "стабильность и сплоченность" порой сохраняются с помощью вооруженной силы. Поэтому одним из важнейших политических и экономических вопросов ближайшего будущего явится согласование интересов и практических устремлений противоборствующих элит. Им придется прийти к компромиссу и найти практические решения острейших социально-экономических проблем и противоречий. Только в этом случае будет возможно действительно гармонизировать обстановку в стране.

¹ Renmin ribao haivai ban, 22. 11. 2006 - http://china.com.cn/economic/txt/2006-11/22/content_7389602.htm

² Zhongguo tongji zhaiyao, 2006 (Краткий статистический справочник Китая, 2006) - Beijing: Zhongguo tongji chubanshe, 2006, e 39. В составе городов учитывается также сельское население пригородов. Согласно демографической переписи по 1% выборке, в Пекине доля сельского населения в 2005 г. составляла почти 16,4%, Тяньцзине - 24,9%, Шанхае - 10,9% и т.д. Zhongguo tongji nianjian, 2006 (Статистический ежегодник Китая, 2006). - Beijing: Zhongguo tongji chubanshe, 2006. - Tab. 4 - 4 (электронный вариант). Городское население Китая - это в подавляющей массе горожане в первом поколении.

³ Преступные группировки наносят огромный ущерб не только Китаю, но также сопредельным странам. Так, в 2006 г. в России была разоблачена организованная преступная группа, специализировавшаяся на незаконных поставках товаров. Только по одной поставке контрабандная партия ширпотреба достигала объема в 150 железнодорожных вагонов.

⁴ http://www.china.com.cn/txt/2006-11/06/content_7320861.htm

⁵ Овчинский В. Мафия XXI века: сделано в Китае. М., 2006, с. 168.

⁶ Там же, с. 168.

⁷ Renmin ribao haivai ban, 22. 11. 2006.

⁸ Там же.

⁹ http://drcnet.com.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp?doc_id-198934.

¹⁰ Jiedu lu Zhongquanhui "jueding": weishemo yao fazhan hexie laodong guanxi (Читаем "решение" 6 пленума ЦК: почему надо развивать гармоничные трудовые отношения) - http://news.xinhuanet.com/politics/2006-11/08/content_5303581.htm