А. ДУЛЬЯН

Посол РФ в Республике Руанда Кандидат исторических наук

Сегодняшняя Руанда, получившая печальную известность в связи с геноцидом 1994 г., который за 100 дней унес около 1 млн. человеческих жизней, - это стабильное, динамично развивающееся государство, сумевшее преодолеть раскол общества по этническому признаку. В настоящее время она не имеет ничего общего со все еще бытующим на обывательском уровне стереотипом "неблагополучной страны", навевающим одни лишь негативные эмоции.

Расположенная на юго-востоке континента, в регионе Великих африканских озер (РВО), страна исключительно живописна. Небольшая, сопоставимая по площади с Бельгией, своей бывшей метрополией, - немногим более 26 тыс. кв. км, вся она испещрена покрытыми тропической зеленью холмами, высотой от 1,5 до 2,3 тыс. м над уровнем моря. Отсюда ее второе название - "страна тысячи холмов".

Руанда, отличающаяся умеренно жарким климатом (среднегодовая температура днем: +27°), привлекательна во многих отношениях. Она обладает богатыми природными ресурсами: здесь есть олово, вольфрам и колумбит-танталлит (колтан), золото, газ и целый ряд других ценных и редких минералов. На западе Руанду омывает озеро Киву - уникальное геологическое образование с богатейшими подводными запасами метана (55 млрд. куб. м).

Страна довольно густо населена: на 1 кв. км приходится порядка 300 человек. Население состоит из народностей хуту, тутси и небольшого процента пигмеев-Тва. Руандийская столица - Кигали с 600-тысячным населением раскинулась на трех живописных холмах.

В последние годы Руанда является одной из наиболее стабильных и инвестиционно привлекательных стран Африки, что признают, в частности, такие авторитетные организации, как ВТО, Всемирный Банк и др. Президент П. Кагаме и его окружение уверенно руководят страной, следуя политическим и социально-экономическим ориентирам долгосрочной стратегии развития Руанды до 2020 г. Неотъемлемой частью этой стратегии являются усилия по упрочению национального единства и примирения, улучшению социально-экономических показателей, формированию в Руанде гражданского общества на основе "регулируемой демократии".

Руанда принадлежит к числу беднейших и наименее развитых стран мира, занимая по уровню национального дохода 158-е место по шкале ПРООН. Вместе с тем на протяжении последних 10 лет наблюдается устойчивая динамика роста. За этот период ВВП, составляющий в настоящее время 1,17 млрд. долл., ежегодно увеличивался в среднем на 6%. В экономике преобладает аграрный сектор (44% ВВП), основу которого составляют экспортные культуры - чай и кофе. В последнее время набирают темпы строительная отрасль, сфера услуг, горнодобывающая промышленность. Импорт значительно превышает экспорт (в 2004 г. - в три раза), что приводит к серьезному платежному дисбалансу и бюджетному дефициту (до 60%), покрываемому за счет внешней финансовой помощи. Инфляция удерживается на относительно невысокой отметке - 10 - 12%. Достаточно стабильной остается в последний

стр. 32

период национальная валюта - руандийский франк (1 долл. США - 570 руанд. фр.). Среди основных финансовых спонсоров Руанды - Великобритания, Бельгия, США, а также ЕС и Всемирный Банк. В мае 2005 г. ЕС выделил Руанде грант на развитие в 52 млн. евро в дополнение к уже согласованному пакету помощи в 124 млн. евро.

Руководство страны ищет возможности оздоровления общей финансово-экономической ситуации в стране на путях дальнейшей приватизации госпредприятий и банков (в 2004 г. были приватизированы два крупных банка с преимущественным госкапиталом, продолжается процесс передачи в частные руки двух ведущих предприятий сферы услуг - "Электрогаз" и "Руандател"), продвижения экспорта, активного привлечения частных инвестиций, как национальных, так и иностранных, ослабления внешней финансово-экономической зависимости, улучшения инфраструктуры, развития туризма, диверсификации сельскохозяйственного производства.

Объемы инвестиций выросли только за 2004 г. на 330%. Зарегистрировано 56 проектов стоимостью 219 млн. долл. в различных секторах (наибольшее число в пищевой промышленности - 12, в строительном секторе - 7). 79% от общего количества инвестиций приходится на вложения местных предпринимателей.

Прямые иностранные инвестиции в 2005 г. увеличились более чем на 50% по сравнению с 2003 г. и составили 48 млн. долл. Инвестиционный климат в Руанде, по оценкам западных экспертов, на протяжении ряда последних лет остается одним из самых привлекательных в Африке, в первую очередь за счет льготного налогообложения и кредитования, совершенствования правовой системы, улучшения инфраструктуры. В ближайшее время ожидается создание в Руанде свободной экономической зоны. Привлечению инвестиций содействуют проводимые в стране ежегодные конференции, а также международные торгово-промышленные ярмарки в Кигали (очередная планируется в 2006 г.). Среди основных стран-инвесторов - Кения, ЮАР, Индия, КНР, США.

Руанда углубляет экономические связи со своими соседями и с остальными странами Африки. Ввиду ограниченной емкости внутреннего рынка и географического расположения страны - вдалеке от основных транспортно-коммуникационных узлов на побережье Восточной Африки - она объективно заинтересована в ускорении интеграционных процессов.

В январе 2004 г. Руанда стала полноправным членом зоны свободной торговли КОМЕСА (Общий рынок Восточной и Южной Африки), что открыло свободный выход (без таможенных тарифов и квот) руандийской продукции на рынок с населением более 385 млн. человек. На страны КОМЕСА приходится 23% руандийского экспорта и 41% импорта в стоимостном выражении. В июне 2005 г. Кигали стал местом проведения бизнес-саммита КОМЕСА, где обсуждались вопросы дальнейшей интеграции стран-участниц, ослабления нетарифных барьеров в торговле и создания таможенного союза. Есть, однако, и негативные последствия участия в КОМЕСА: присоединение к ЗСТ со 100%-ной отменой таможенных пошлин на товары из стран-членов организации повлекло за собой совокупные потери для госбюджета в 2004 г. в размере 13 млн. долл. Однако, по мнению руандийцев, в долгосрочной перспективе участие страны в региональных и субрегиональных экономических сообществах принесет значительные выгоды. Руанда состоит также членом Экономического сообщества центральноафриканских государств, Организации стран бассейна Нила, Экономического сообщества стран Великих озер (вместе с ДРК и Бурунди), стремится вступить в Восточноафриканское сообщество.

После принятия в 2003 г. новой конституции, президентских и парламентских выборов все основные звенья государственной системы исправно функционируют. Продолжается формирование гражданского общества, повышается роль женщин и молодежи. Проводятся реформы по рационализации госслужбы, в судебно-правовой сфере, армии. Предпринимаются небезуспешные усилия по борьбе с коррупцией. Поступательно развиваются внешние связи. Руанда продолжает получать поддержку, в т.ч. финансовую, из-за рубежа, что косвенно подтверждает растущее доверие к ней. Об этом же говорит и объявленное весной 2005 г. полное списание внешнего долга страны в размере 1,5 млрд. долл.

Расположенная в богатом природными ресурсами и стратегически чувствительном регионе, Руанда является одним из ключевых элементов мозаики сложившейся там военно-политической ситуации и ряда продолжающихся не один год конфликтов. Приоритеты внешней политики страны связаны прежде всего с проблемами Африки, участием в интеграционных процессах на континенте.

Внешняя политика Руанды строится на основе прагматизма, преодоления определенной изолированности страны, утверждения ее позитивного имиджа и привлекательности прежде всего для доноров и инвесторов. Руанда выступает активной и последовательной сторонни-

стр. 33

цей региональной и субрегиональной интеграции в Африке, повышения действенности Африканского Союза (АС), прежде всего в вопросах укрепления общеафриканского единства, сотрудничества и стабильности. Она участвует в деятельности различных структур АС, включая Панафриканский парламент, Совет мира и безопасности (СМБ) и др. Будучи участницей НЕПАД, Руанда последовательно ратует за динамизацию взаимодействия в рамках этой программы в целях ускорения развития страны.

С августа 2004 г. руандийские войска (в настоящее время около 2 тыс. человек) впервые в истории страны стали участниками международной миротворческой операции - в Дарфуре (Судан), в соответствии с решением СМБ АС. В числе 13 стран она участвует в создании коллективной миротворческой бригады в Восточной Африке.

Руандийцы способствовали успешному проведению в Кигали в феврале 2005 г. заседания регионального межминистерского комитета по проблемам РВО, подготовившего документы к саммиту, состоявшемуся в ноябре 2005 г. в Найроби. Выбор Руанды для проведения столь крупного мероприятия был воспринят здесь как признание растущего авторитета страны, ее активной позиции в делах региона.

В Кигали сохраняется приверженность скоординированным усилиям на международном и региональном, в частности, африканском, уровне по таким направлениям, как права человека, образование, борьба с бедностью, распространением СПИД, иных опасных заболеваний, что подтверждается достаточно регулярным проведением здесь многосторонних мероприятий.

В конструктивном ключе развиваются российско-руандийские отношения, установленные в октябре 1963 г., через год после обретения страной независимости. Для их активизации имеется благоприятная основа.

За 42 года двусторонних связей пройден немалый путь, отмеченный неизменно дружественной атмосферой. Между Москвой и Кигали поддерживается регулярный политический диалог, осуществляется взаимодействие в рамках международных форумов и организаций, прежде всего в ООН. Удачным примером сотрудничества в гуманитарной области служит создание в 1997 г. при содействии МЧС России политехнического центра в г. Кавуму в рамках трехстороннего проекта ПРООН-Россия-Руанда (в 2001 г. передан под управление руандийской стороны).

В целом, однако, торгово-экономические связи между двумя странами развиты недостаточно и явно не соответствуют уровню их отношений в политической сфере, а также имеющемуся потенциалу.

К нашей стране здесь относятся с неизменным уважением и интересом. Руандийцы отмечают весомую роль и влияние России в международных делах, внимание и взвешенную позицию с ее стороны по проблемам Африки и РВО, в т.ч., как постоянного члена СБ ООН, поддержку, оказанную ею, в тяжелый для Руанды период геноцида и последующего восстановления.

Основной составляющей двусторонних торгово-экономических связей является сотрудничество по линии Казанского вертолетостроительного завода (ОАО "КВЗ") - поставки в Руанду, эксплуатация и ремонт транспортных вертолетов МИ-17, подготовка летного состава. В Кигали высказываются за дальнейшее развитие этого ставшего традиционным сотрудничества.

Налаживается военно-техническое сотрудничество, что подтверждают, в частности, контакты руандийской стороны с ФГУП "Рособоронэкспорт". Имеется существенный потенциал для развития двустороннего взаимодействия и по ряду других направлений.

В частности, в апреле 2005 г. кенийская нефтяная компания "Делбит Петролеум" выразила заинтересованность в установлении деловых контактов с российскими партнерами в целях возможных закупок нефти и нефтепродуктов и сбыта их в Руанде.

Ведется проработка с руандийской стороной вопросов о подключении российских организаций к реализации ряда проектов в области инфраструктуры, включая сооружение железнодорожной линии Исака-Кигали, строительство гидроузла в г. Русумо, строительство и ремонт автодорог, жилищное строительство, обеспечение грузопассажирских перевозок водным путем по озерам Виктория и Киву, различные аспекты энергетики.

Особое внимание в настоящее время руандийское правительство уделяет внедрению новейших информационно-коммуникационных технологий, повышению компьютерной грамотности населения. Налаживанию плодотворного сотрудничества с Россией в этой сфере призван послужить предстоящий визит в нашу страну госминистра по информационным технологиям и энергетике А. Бутаре.

Министерство окружающей среды, землепользования, водных и минеральных ресурсов Руанды в ноябре 2004 г. выступило с предложением о нала-

стр. 34

живании двустороннего сотрудничества в сфере геологоразведки и эксплуатации минеральных ресурсов, прежде всего месторождений редких и цветных металлов. При этом Кигали выражает готовность к различным формам взаимодействия, в том числе и на контрактной основе.

К сожалению, упомянутые возможности пока практически не используются. Как результат, частные и правительственные структуры других стран, например, Индии и Китая, оперативно занимают экономические ниши, которые могли бы стать объектами прибыльного капиталовложения для российского бизнеса. Выгодность и перспективность взаимодействия с Руандой подтверждает и продолжающаяся не один год продуктивная деятельность здесь группы российских частных предпринимателей (авиаперевозки, телекоммуникации).

Развитию экономического сотрудничества с Руандой могло бы содействовать установление деловых связей на региональном уровне. Например, налаживание более тесных торгово-экономических связей между этой страной и Татарстаном с учетом уже имеющихся давних партнерских отношений Руанды с ОАО "КВЗ". В настоящее время изучается возможность организации обмена ознакомительными поездками между ТПП Татарстана и Федерацией частного сектора Руанды.

Есть и другие перспективные направления двустороннего взаимодействия. В былые годы в нашей стране получили высшее образование свыше 700 руандийцев. Сейчас они составляют заметную часть интеллектуальной элиты страны. Выпускников наших вузов можно встретить среди членов правительства, в парламенте, в системе МИД, в других министерствах и ведомствах, на преподавательской работе. В последнее время уровень этого сотрудничества невысок: всего 2 - 3 руандийца ежегодно выезжают к нам на учебу по госстипендиям, да 1 - 2 - на компенсационной основе. Чтобы исправить положение, стороны изучают возможность подготовки национальных кадров, привлекая на работу в Руанду российских преподавателей на контрактной основе. Такая форма сотрудничества могла бы стать весьма выгодной для обеих стран.

Становится реальностью и оживление двусторонних спортивных связей. После удачного опыта 2003 - 2004 гг., когда в Руанде поочередно работали на контрактной основе российские тренеры по волейболу и каратэ, министерство молодежи, культуры и спорта вновь обратилось с просьбой о направлении наших тренеров в Руанду по таким дисциплинам, как баскетбол, бокс, плавание, каратэ. Сейчас идет согласование конкретных кандидатур и условий.

Наконец, существенные возможности существуют в области туризма. Руанда с ее знаменитыми горными гориллами, сафари-парком "Акагера", курортами Гисени, Кибуйе, Чангугу на высокогорном озере Киву, быстро улучшающейся гостиничной и дорожной инфраструктурой вполне достойна внимания туристов из России как одно из звеньев туристического "кольца" РВО, включая и такие страны, как Кения, Танзания, Уганда.

* * *

Экономика Руанды пока остается в целом слаборазвитой, однако достигнутая в стране политическая стабильность, обнадеживающие экономические и финансовые показатели, привлекательный инвестиционный климат, создают благоприятную основу для развития взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической и других сферах с этим государством. Важно не упустить свой шанс и не остаться в стороне или позади уходящего поезда весьма перспективных возможностей этой во многом удивительной страны, наблюдая за тем, как в открытое окно этих самых возможностей устремляются, надо думать, не без оснований, другие.