С момента чернобыльского взрыва прошло 75 лет. Ликвидаторы тогда спасли страну. Но чем дальше время отодвигает от нас события тех дней, тем спокойнее и даже, можно сказать, равнодушнее мы вспоминаем о случившемся. Людям свойственно забывать свои беды и переживания, чтобы жить дальше. Невозможно все время ощущать боль потерь или испытывать страх перед возможными последствиями в будущем. Но тем важнее сделать выведи из преподнесенного той аварией жестокого урока, дать правильную оценку произошедшей трагедии" тому, как она отразилась на судьбах люден.

Как живут сегодня чернобыльцы? Какие проблемы их волнуют? Разговор об этом наш корреспондент ведет с президентом Союза "Чернобыль" России (СЧР) подполковником запаса Вячеславом Леонидовичем Гришиным, кавалером орденов "За личное мужество", и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени.

- Вячеслав Леонидович, вы, непосредственный участник тех событий, а сегодня руководитель Общероссийской общественной организации инвалидов, как никто другой, знаете проблемы ликвидаторов и можете оценить то, как они решаются.

- Авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года явилась крупнейшей техногенной и гуманитарной катастрофой XX века. В ней сфокусировались самые негативные черты современного политического, экономического, социального и экологического состояния страны.

В период с 1986 по 1990 г. к работам в 30-километровой зоне ЧАЭС было привлечено свыше 800 тыс. граждан СССР, в том числе 300 тыс. человек из России. Масштабы катастрофы могли стать неизмеримо большими, если бы не мужество и самоотверженные действия ликвидаторов.

К решению проблем по устранению последствий аварии на ЧАЭС привлекались лучшие отечественные научно-исследовательские коллективы, мощные ресурсы ВПК, министерств и ведомств. Ликвидация катастрофических последствий потребовала беспрецедентных для мирного времени сил и средств.

Продолжительное замалчивание информации о масштабах аварии на Чернобыльской АЭС или ее искажение, а также отсутствие объективности в оценке последствий этой катастрофы для населения и окружающей среды явились причинами спекуляции на трагедии, с одной стороны. Не были извлечены необходимые уроки чернобыльской катастрофы - с другой. В результате этого государством до сих пор принимаются неадекватные и недостаточные меры в отношении ликвидаторов катастрофы,

стр. 40

пострадавшего от радиации населения и окружающей среды.

Участники чернобыльской эпопеи первыми ощутили на себе не только пагубное влияние радиации, но и несправедливое отношение к их социальным проблемам. Это привело к тому, что вначале стихийно, а затем организованно по всей стране стали создаваться общественные объединения граждан, подвергшихся воздействию радиации. Основу составляли ликвидаторы, не по возрасту ставшие инвалидами, те, кто имел силы и желание бороться за право жить достойно.

- Организация Союз "Чернобыль" России, которую вы возглавляете, - одна из крупнейших среди подобных общественных объединений. Она имеет сегодня общероссийский размах и, вероятно, ставит перед собой самые серьезные задачи. Расскажите, пожалуйста, об этом поподробнее.

- Основа создания Союза была заложена в 1989 г., когда по всей стране проходили собрания участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и членов семей, потерявших кормильца вследствие катастрофы. Объявлялись цели и задачи общественности, суть которых заключалась в борьбе за социальные права пострадавших, признание связи заболеваний и смерти с радиоактивным облучением и работами в зоне ЧАЭС, за гласность и информированность населения о реальных масштабах и последствиях чернобыльской трагедии.

В марте 1989 г. решением Фонда социальных изобретений СССР была создана всесоюзная организация "Союз ветеранов Чернобыля" с украинским и белорусским отделениями.

26 апреля 1989 г. в Москве в Музее гражданской обороны СССР состоялась учредительная конференция Союза "Чернобыль" - всесоюзного добровольного самоуправляемого общественного движения.

В Уставе Союза "Чернобыль" СССР были выделены два основных направления работы. Во-первых, не допустить повторения чернобыльской трагедии путем создания сообщества людей, озабоченных экологическими, социальными, медицинскими, политическими и другими последствиями аварий на объектах ядерной индустрии. Ставилась задача достижения полной гласности и информированности населения страны о чернобыльской аварии и ее последствиях. И, во-вторых, защищать интересы людей, испытавших на себе последствия аварии на ЧАЭС и других ядерных объектах, бороться с бюрократическим отношением к их проблемам, формировать правильное общественное мнение о героях-ликвидаторах.

Вскоре после создания в Москве Союза "Чернобыль" СССР, в мае 1989 г. в Чернобыле прошла Учредительная конференция другого Союза "Чернобыль", организованного гражданами, работавшими в то время на ликвидации последствий аварии. Председателем этого Союза стал Георгий Федорович Лепин (ученый-математик из Минска). Существование двух союзов только ослабляло позиции общественных организаций чернобыльцев в борьбе за свои права. Летом 1990 г. состоялся объединительный съезд, на котором был избран президент Союза "Чернобыль" СССР. Им стал Шовкошитный Владимир Федорович из Киева.

К этому времени в Союз "Чернобыль" уже входило 47 организаций, насчитывавших более 100 тыс. ликвидаторов и 200 тыс. граждан, проживавших на загрязненных территориях.

- Вам удалось объединить в своих рядах большие силы, способные действовать и на государственном уровне. В том числе и по созданию основы основ - серьезной законодательной базы. Как решалась эта проблема? Какие законодательные акты приняты к сегодняшнему дню?

- Чтобы создать такую базу, СЧР активно сотрудничал с депутатами Верховного Совета и СССР, и России с целью разработки "чернобыльского" Закона.

12 мая 1991 г. был принят Закон СССР "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы", а 15 мая 1991 г. - Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Он подразделял пострадавших на несколько категорий, для каждой из которых были установлены компенсации и льготы в соответствии с причиненным вредом. Государство полностью брало на себя расходы, связанные с медицинским обслуживанием инвалидов-чернобыльцев и ликвидаторов последствий аварии в зоне отчуждения, предоставляло им первоочередное

стр. 41

право на решение жилищных проблем, обеспечивало выплату пособий и пенсий.

1992 г. ознаменовался участием представителей Союза "Чернобыль" России в рабочей группе по подготовке изменений и дополнений в действующий "чернобыльский" Закон. Предложения были собраны почти со всех регионов России, они обобщались и обсуждались в трудовых коллективах, в общественных организациях, в средствах массовой информации. Результатом стало принятие 18 июня новой редакции Закона. Этот законодательный акт значительно повысил социально-правовую защищенность чернобыльцев, определил права и льготы, предоставленные их общественным объединениям.

- Принятие Закона, несомненно, немалое достижение Союза "Чернобыль". Но необходимо ведь также добиться его исполнения, проведения в жизнь. Чтобы все компенсации и льготы, прописанные на бумаге, люди действительно могли получить от государства. Насколько успешно решалась эта задача?

- Да, требовалась большая работа по практической реализации Закона. Прежде всего это привлечение внимания общественности к проблемам чернобыльцев.

Очень нужен был чернобыльцам и печатный орган, который не только бы рассказывал о проблемах, но и помогал их решать. 5 октября 1991 г. Госкомитет по Чернобылю и СЧР учредили федеральный социально-экологический еженедельник "Российский Чернобыль", ставший другом, советчиком и защитником всех пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Для создания эффективной системы социальной защиты чернобыльцам необходимо было иметь представительство СЧР в структурах государственной власти. В октябре 1993 г. Союз принял решение об участии в выборах в Госдуму России в составе общественно-политического движения "Достоинство и милосердие".

Конец 1993 г. связан у чернобыльских общественных сил с таким важным государственным событием, как подготовка предложений в новую Конституцию Российской Федерации. Итогом работы стало включение в Основной Закон статьи 42, которая гласит, что "каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением". Право граждан на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц, гарантируется статьей 53 Конституции Российской Федерации. Эти положения в дальнейшем сыграли свою важную роль при отстаивании прав пострадавших в гражданских судах.

За прошедшее десятилетие своего существования Союз "Чернобыль" России не раз обращался к законотворческой деятельности. Важно было сохранить и совершенствовать чернобыльский Закон. Все разрабатываемые и вносимые изменения нам подсказывала жизнь. Много было связано с непосредственной практикой внедрения Закона в жизнь. Так что мы всегда активно шли в политику с целью наиболее полной реализации своих задач по защите пострадавших от чернобыльской катастрофы людей.

Однако в целом социальное положение ликвидаторов все же ухудшалось. Государство не выполняло и не выполняет своих обязательств, подтвержденных Законом, в полной мере.

По результатам социологического опроса, проведенного Союзом "Чернобыль" России в 2000 г., требования действующего законодательства о социальной защите граждан, пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исполняются на 20 - 30 процентов.

- Несмотря на огромный объем проделанной Союзом "Чернобыль" работы, жизнь подкидывает все новые и новые проблемы. Грядет 15-летие чернобыльской катастрофы, которое, вероятно, ознаменуется принятием новых изменений в "чернобыльском " Законе. Что нового содержит в себе последняя редакция Закона?

- Да, действительно, Союзом "Чернобыль" России были подготовлены и предложены на рассмотрение в Госдуме новые изменения и дополнения к "чернобыльскому" Закону.

21 декабря 2000 г. они были приняты Госдумой, а 31 января 2001 г. одобрены Советом Федерации. 12 февраля Закон подписал Президент Российской Федерации.

Внесенные нами изменения в Закон касаются в основном прав инвалидов.

- Немалая часть чернобыльцев - военные. Каково их социальное положение сегодня? Что в части льгот и компенсаций предполагает для военных "чернобыльский " Закон?

- Конечно, говоря о подвиге ликвидаторов последствий Чернобыльской аварии, нельзя не сказать о мужестве наших военных. Авария произошла в то время, когда еще не был отработан механизм отправки военнослужащих в "горячие точки" на добровольных началах. И люди выполняли свой долг там, где оказались так нужны своей стране в трудную минуту.

Итог участия военных в ликвидации этой катастрофы сухо, но красноречиво отражают цифры статистики на 1 января 2001 г. 530 семей военных- ликвидаторов к сегодняшнему дню потеряли своих кормильцев. 3800 чел. среди самих военных-ликвидаторов являются инвалидами: 73 - инвалиды I группы, 1950 - инвалиды II группы, 1777 - III группы. Их интересы так же, как интересы остальных ликвидаторов-инвалидов, защищает, мы надеемся, последняя редакция "чернобыльского" Закона.

Что касается обеспечения военных-чернобыльцев пенсиями - это вопрос, требующий уточнений в каждом конкретном случае. Конституционный Суд Российской Федерации трактует его следующим

стр. 42

образом. Инвалиды из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц имеют право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы. Но только в том случае, если это не противоречит положениям закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В частности, в соответствии с этим Законом начисляются пенсии тем военнослужащим, у которых заболевания и травмы связаны с пребыванием на фронте. Военнослужащие-чернобыльцы приравнены именно к таким фронтовикам.

Одна из главных задач социального обеспечения - это обеспечение жильем. Сегодня в Российской Федерации 33 тыс. чернобыльцев и членов их семей нуждаются в улучшении жилищных условий. 10 процентов из них - военнослужащие. В этом вопросе людям в погонах целесообразно, видимо, рассчитывать на Министерство обороны. И, безусловно, Минобороны должно выполнять обязательства перед пострадавшими от чернобыльской катастрофы военнослужащими в соответствии с положениями "чернобыльского" Закона.

Но немалая часть ликвидаторов-военных уже не служат в армии - либо в силу состояния здоровья, либо вследствие проведенных в Вооруженных Силах сокращений. Им, как и всем остальным ликвидаторам, Союз "Чернобыль" России старается помогать решать жизненные проблемы.

- Вячеслав Леонидович, в недалеком будущем предстоит обмен чернобыльских удостоверений. В редакции уже сейчас раздаются тревожные звонки, особенно от ликвидаторов "первого призыва", которым в суматохе первых дней и месяцев ликвидации последствий аварии должным образом не были оформлены документы. Современные же требования для выдачи удостоверений довольно жесткие. Как быть?

- По этому поводу есть постановление Пленума Верховного Суда РФ N 35 от 14 декабря 2000 г. Факт участия в работах по Ликвидации последствий аварии может доказываться любыми средствами из числа названных в части 2 статьи 49 Гражданско-процессуального кодекса, в том числе и показаниями свидетелей. В этом случае любые проблемы, я думаю, будут решены.

- Какие мероприятия планируются в период проведения 15-летия со дня чернобыльской трагедии?

- По инициативе МЧС России и Союза "Чернобыль" России разработан план по подготовке и проведению мероприятий в связи с 15-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС. Он состоит из четырех разделов. Первый - улучшение медико-социальных условий жизни участников ликвидации последствий катастрофы, в первую очередь инвалидов и семей, потерявших кормильцев.

Второй раздел включает в себя памятно-мемориальные мероприятия. Третий - информационно-пропагандистские и культурно-массовые мероприятия. Четвертый - международные.

Годовщина трагедии отмечается как день памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, день благодарности людям, самоотверженно вставшим на защиту от ядерной опасности, как напоминание об ответственности человечества за судьбу планеты.

Беседовал майор юстиции Олег АКУЛОВ