ВОПРОСЫ:

1. Незаконный оборот оружия - coстояниe, причины и меры ло предотвращению связанных с ним преступлений.

2. Уголовная ответственность за хищение оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Одним из наиболее серьезных факторов, дестабилизирующих обстановку в стране и способствующих разгулу организованной преступности, является незаконный оборот оружия. К сожалению, проблема сохранности оружия и боеприпасов актуальна и для Вооруженных Сил РФ.

*0б ответственности за хищение военного имущества рассказывается в статье А. Ка-сьяненко "Ответственность военнослужащих за утрату и хищение оружия, боеприпасов и военного имущества". "Ориентир" N 2 за 1998 г.

1

Специфика преступлений, связанных с хищением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, состоит в том, что они не только сами по себе представляют большую общественную опасность, но и, оказавшись в руках злоумышленников, могут способствовать росту различных видов тяжких преступлений.

В последние годы связанная с незаконным оборотом оружия преступность приобрела новые формы. Оружие превратилось в товар, приносящий значительную прибыль. Это сразу сделало его объектом повышенного интереса организованных преступных группировок. На границах России пограничные и таможенные службы постоянно пресекают многочисленные попытки контрабандного ввоза и вывоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, однако их количество, к сожалению, уменьшается незначительно.

Возросло количество случаев хищения оружия и боеприпасов и в Вооруженных Силах РФ. Причем, если раньше такие преступления совершались, как правило, тайно, то теперь - чаще путем разбоя или иных насильственных действий. Нередки стали случаи нападения на склады и хранилища, на караулы и часовых.

Вызывает обеспокоенность то обстоятельство, что преступления, связанные с хищением оружия, совершаются не только военнослужащими рядового и сержантского состава, но и прапорщиками, офицерами, реализующими похищенное в криминальном мире.

К. сожалению, эффективность работы по предотвращению таких преступлений остается низкой.

Создавшаяся ситуация обусловлена как объективными, так и субъективными причинами.

Основной объективной причиной является финансово-экономический кризис, охвативший все сферы деятельности нашего государства. Вынужденное сокращение ассигнований на строительство и содержание хранилищ вооружения привело к перегруженности многих баз, складов и хранилищ. Из-за отсутствия денежных средств не везде обеспечены особые условия хранения некоторых видов вооружений, что приводит к сокращению сроков их эксплуатации. Оружие порой хранится в ветхих, полуразрушенных сараях, построенных еще в 40-е годы. Но даже в таких помещениях нельзя разместить все имеющееся в наличии оружие и боеприпасы.

К субъективным условиям, способствующим совершению хищений оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, относятся прежде всего факты недостаточного контроля за соблюдением правил учета, приема, хранения и выдачи оружия и боеприпасов со стороны командования и должностных лиц.

При расследовании и рассмотрении дел в судах, связанных с хищением оружия и боеприпасов, установлены многочисленные случаи нарушения уставных требований караульной службы, обнаружены недостатки в подготовке личного состава к ее несению, ненадлежащее оборудование постов, отсутствие освещения и связи с караульными помещениями, повреждение ограждений, запрещенные контакты лиц, входящих в состав караула, с сослуживцами и посторонними, отсутствие твердого уставного порядка и контроля со стороны начальников за своими подчиненными, недостаточное знание их деловых и моральных качеств.

Распространению случаев хищения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ таюке способствуют упущения командования в подборе и расстановке кадров, непосредственно ответственных за хранение оружия, формализм и беспринципность в работе войсковых внутрипроверочных комиссий.

Анализ дел в судах показывает, что каждое второе хищение оружия обнаруживалось не в ходе проверок, а спустя длительное время при сбыте похищенного либо при задержании лиц, незаконно его приобретавших.

Напрямую с хищением оружия и боеприпасов связаны факты утраты предметов вооружения. Их совершению, как правило, способствуют несоблюдение установленных правил хранения оружия, оставление его без присмотра в общедоступных местах, вследствие чего оно похищалось посторонними лицами.

Изменить положение дел с сохранностью оружия и боеприпасов можно и нужно. В первую очередь необходимо повысить требовательность к должностным лицам, отвечающим за учет и хранение стрелкового оружия и боеприпасов к нему. Добиться неукоснительного выполнения всеми военнослужащими требований обшевоинских уставов ВС РФ по организации караульной службы, приказа МО РФ 1996 года N 90 по обеспечению сохранности оружия и боеприпасов. На арсеналах, базах и складах нужно шире применять инженерно-технические средства охраны. Это потребует дополнительных расходов, но по сравнению с ценой возможных последствий они не так уж и велики. И конечно, в борьбе с незаконным оборотом оружия не обойтись без применения уголовного законодательства.

2

Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот оружия. Под оборотом, согласно ст. 1 Закона РФ "Об оружии", понимается производство оружия (т.е. его исследование, разработка, испытание, изготовление, художественная отделка и ремонт, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей, торговля им, его продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз за пределы России.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 УК РФ незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств наказываются ограничением свободы на срок до трех лет либо арестом на срок до шести месяцев; либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо без такового.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или неоднократно, наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. Если же деяния, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, совершены организованной группой, то закон предусматривает более суровое наказание - лишение свободы на срок от трех до восьми лет.

Незаконные приобретение, сбыт или ношение газового, холодного, в том числе метательного, оружия (исключением считаются те местности, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом) наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок от одного года до двух лег, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо без такового.

При этом следует иметь в виду, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в ст. 222 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Под добровольной сдачей огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств следует понимать сдачу лицом указанных предметов по своей воле независимо от мотивов.

Незаконным приобретением газового, холодного, в том числе метательного, оружия следует считать его покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т. п.

Незаконным сбытом указанных предметов являются их продажа, дарение, обмен, передача в уплату долга и т. д.

Незаконным хранением является нахождение этих предметов в помещении, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.

Под незаконным ношением указанных предметов следует понимать их нахождение в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноска их в сумке, портфеле и иных предметах.

Незаконной перевозкой этих предметов является их транспортировка любым транспортным средством. При этом нахождение имеющихся у виновного без соответствующего разрешения указанных предметов в транспортном средстве следует расценивать как их хранение, перевозку или ношение в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Статья 226 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Под хищением оружия и других предметов, указанных в ст. 226 УК РФ, следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением виновного присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом. Уголовная ответственность за хищение оружия и других предметов наступает в случаях их хищений как у государственных или иных предприятий или организаций, так и у отдельных граждан, владевших ими правомерно либо незаконно. При этом ответственность наступает не только за хищение годного к использованию оружия, но и неисправного либо учебного оружия, если виновный имел намерение и реальную возможность привести его в пригодное состояние.

Введение уголовной ответственности за вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств обусловлено значительным ростом этих преступлений. Ранее действовавший УК. РСФСР 1960 г. такой ответственности не предусматривал.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 УК РФ хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Хищение либо вымогательство ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

В случае совершения деяний, указанных в ч. 1 и ч. 2 этой статьи, группой лиц по предварительному сговору либо неоднократно, либо лицом с использованием своего служебного положения, либо с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или с угрозой применения такого насилия они наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Если же деяния, предусмотренные этой статьей, совершены организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или с угрозой применения такого насилия, либо лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство, то они наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года (ст. 224 УК РФ).

Под тяжкими последствиями следует понимать причинение по неосторожности смерти человеку либо причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц.

Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также содержит отдельную статью, предусматривающую ответственность за незаконное изготовление оружия.

Изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств является незаконным, если оно совершается в нарушение порядка, установленного Законом Российской Федерации "Об оружии".

Согласно статье 223 УК незаконное изготовление или ремонт этих предметов наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

Если данные деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или неоднократно, то они наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет.

Более суровое наказание предусматривает Закон за совершение подобных преступлений организованной группой - лишение свободы на срок от четырех до восьми лет.

Незаконное изготовление газового, холодного, в том числе и метательного, оружия наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Согласно статье 225 УК РФ ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение в результате ненадлежащей охраны указанных предметов смерти человеку, тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, крупного материального ущерба.

Обязанности по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств устанавливаются в ведомственных инструкциях, правилах, наставлениях, уставах. Ненадлежащим исполнением этих обязанностей считается формальный или нерадивый к ним подход.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Помимо указанных выше статьей УК РФ предусматривает также ответственность по ст. 188 УК (контрабанда) за незаконное перемещение через таможенную границу (ввоз и вывоз) огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Безусловно, добиться перелома в борьбе с незаконным оборотом оружия только силами правоохранительных органов и уголовным законодательством невозможно. Лишь при принятии комплексных мер всеми органами, учреждениями и должностными лицами, заинтересованными в сохранности оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, можно остановить рост этих преступлений.