БЕЛАРУСЬ (последнее)
ТРАФФИК (СЕКС-ТОРГОВЛЯ): ПРОДОЛЖЕНИЕ ТРАДИЦИЙ?
Актуальные публикации по истории и культуре Беларуси.
Беларусь, находящаяся на пересечении путей между Востоком и Западом, оказывается вовлеченной во все те миграционные и экономические процессы, которые характерны для стран с переходной экономикой. Одним из них является вывоз женщин и девушек для сексуальной эксплуатации в страны с более высоким уровнем жизни. На сегодня мировой "бизнес", связанный с торговлей "живым товаром", стоит по прибыльности на третьем месте после торговли наркотиками и оружием (по данным Интерпола и ООН).
Проблема вывоза женщин для секс-торговли, как свидетельствует история, не нова. На рубеже XIX-XX веков Беларусь не была изолирована от общемировых процессов, включая и негативные стороны этой "открытости". Одним из таких недугов являлась международная торговля "белыми невольницами" из европейских стран, которая особенно выросла в 70-80 годы XIX века, став объектом внимания и предметом обсуждения в обществе. Развитие мировой экономики, прогресс в сфере транспорта, миграция на местном - из сельскохозяйственных районов в города - и на международном уровне - из Европы в Америку, - все это значительно облегчало деятельность торговцев женщинами. К этому времени почти во всех европейских и многих американских странах проституция была разрешена по определенным правилам, и легальные публичные дома постоянно нуждались в работницах. Часто не имело значения, каким способом они туда попадали.
Главными центрами потребления "живого товара" из Российской империи были Турция, страны Ближнего Востока, а также Аргентина и Бразилия.1 Внутри страны наиболее страдали от деятельности торговцев - "фактoров", "фактoрш", "зyхеров" - обе столицы, а также западные регионы страны - Белоруссия, Украина, Прибалтийские губернии. Существовали подпольные рынки невольниц - в Белостоке, Одессе, Харькове. К концу века в торговле стали появляться признаки хорошо поставленной международной организации. В европейских портовых городах было немало агентств, вербовавших женщин в секс-индустрию.
В начале XX века из Северо-Западного края активно шла иммиграция в Южную и Северную Америку. В белорусских деревнях наблюдалось перенаселение, и семьи младших сыновей вынуждены были либо переселяться в Сибирь, где правительство (в рамках экономической реформы) выделяло землю, либо уезжать на чужбину. Из городов и местечек Белоруссии уезжали в основном евреи, т. к. в начале XX века усилился антисемитизм и участились погромы. Эмигранты легко подпадали под влияние агентов торговли людьми, и зачастую мужчины становились рабами на предприятиях или латифундиях в Америке, а женщины попадали в публичные дома.
Печать того времени содержала много примеров следующего порядка: порядочного вида молодые люди ухаживали за девушками из приличных семей, с согласия родителей женились на их дочерях и вывозили под видом жен за границу, где продавали в публичные дома. Активно действовали агенты на транспорте, железнодорожных вокзалах, речных пристанях, морских портах. Примерная цена за "живой товар" колебалась в пределах от 40 до 100 рублей.2
Деятельность агентов простиралась на весь регион, и обманутые девушки из белорусских губерний вывозились из страны через черноморские и балтийские порты, а также по железной дороге - как через Варшаву, так и через Дальний Восток. Через белорусские губернии шел транзит из центральной России, Украины и других мест. Для решения проблемы требовались меры международного характера. Летом 1899 года National Vigilance Association созвала в Лондоне международную конференцию, на которую съехались представители общественности и правительств европейских стран. Было признано необходимым создать национальные общества, которые бы занялись борьбой с торговлей женщинами.3 При содействии Елены Георгиевны Саксен-Альтенбургской, принадлежавшей к императорской фамилии, 13 января 1900 г. было Высочайше утверждено Положение о "Российском обществе защиты женщин".4 Последнее представляло Россию в Международном Комитете борьбы с продажей женщин, и распространяло свою деятельность на территорию Белоруссии. Однако среди многочисленных благородных целей, перечисленных в уставе, борьба с продажей женщин за границу не указывалась.5 Главной причиной самого явления виделся недостаток нравственного воспитания, и именно на моральном воспитании девушек делался упор в деятельности Общества.
Почти сразу были образованы местные комитеты - в Вильно и Минске, которые пытались вести профилактическую работу. На вокзалах, пристанях вывешивались напечатанные большими буквами "предупреждения молодым девушкам" с адресами местных организаций помощи женщинам, нередко на вокзалах дежурили представительницы обществ, что лишь отчасти расстраивало деятельность преступников. Общества содержали мастерские и приюты, где приезжие могли временно найти приют и заработок. Но масштабы помощи и число нуждающихся в ней были несоизмеримы.6
Деятельность отделения в Минске часто заканчивалась просто констатацией факта существования в городе агентов по международной торговле женщинами7, поскольку проследить их деятельность вне пределов города было почти невозможно. Поэтому отделение больше внимания уделяло девушкам в местных притонах, куда многие также попадали не по своей воле. Несколько попыток вывоза девушек за рубеж было предотвращено Виленским отделением.8
Наиболее активно шла борьба с торговцами в Западной Европе. На конгрессе 1902 года в Париже, созванном National Vigilance Association, были разработаны рекомендации законодательного характера к правительствам заинтересованных стран (признать торговлю женщинами международным преступлением, заключить международные соглашения между странами - экспортерами, импортерами и странами транзита для борьбы с преступной торговлей, способствовать возвращению пострадавших женщин на родину).9
В России закон "О мерах к пресечению торга женщинами в целях разврата" был принят 25 декабря 1909 года, однако он имел много недоработок, особенно в той части, которая касалась борьбы с международной торговлей людьми.10 С торговцами в основном продолжали бороться международные организации: National Vigilance Association, Международный Католический Союз учреждений для защиты молодых девушек, Международное общество помощи молодым девушкам (Швейцария), Международная федерация аболиционистов и др.11 В центральной прессе неоднократно печатались адреса этих организаций, куда желающие узнать о судьбе своих пропавших родственниц могли писать с просьбами о помощи.
Через столетие проблема вернулась: не изменились предпосылки, порождающие это явление. И вопросом этим по-прежнему в основном занимаются негосударственные структуры (100 лет назад - различные благотворительные общества, сегодня - НПО).
Экономический кризис, безработица в странах переходного периода, к числу которых принадлежит и Беларусь, в наибольшей степени затрагивают женщин. Когда шансы получить адекватно оплачиваемую работу в собственной стране очень малы, возможность заработать денег, выехав в страну с более высоким экономическим уровнем, выглядит привлекательно. Криминализация экономики и увеличение доли теневого сектора приводит к тому, что криминализуется и процесс миграции, так как дешевая рабочая сила из стран с переходной экономикой позволяет зарабатывать на ее использовании огромные капиталы.
Открытие границ после падения "железного занавеса", само по себе будучи позитивным явлением, имело и оборотную сторону: развились нелегальные формы "трудовой миграции", а среди них - незаконный вывоз женщин для секс-торговли (или "траффик").
В общепринятой трактовке этот термин (от англ. trafficking) подразумевает "вербовку или перемещение женщин в пределах одной страны или за ее пределами, принуждение при этом к работе в сексбизнесе, путем угроз или насилия, злоупотребления полномочиями, долговой зависимостью, обманом или любыми другими формами запугивания".12
Распространено мнение, что женщины сами виноваты в том, что попали в подобную ситуацию. Однако очень часто к занятию проституцией принуждают девушек, выехавших за рубеж с совершенно другими целями: туризм, работа танцовщицей, гувернанткой или даже замужество. Рекламные издания во множестве печатают объявления фирм, предлагающих женщинам из Беларуси "познакомиться с джентльменами" из западных стран. Другие варианты: им могут предложить поработать моделью в зарубежном агентстве, но по прибытии в страну назначения они обнаруживают, что на их молодость и красоту имеется спрос совсем иного плана. Чаще всего объявления носят вполне безобидный характер, а сами фирмы, от лица которых они печатаются, могут действовать и легально, т к. они являются лишь прикрытием для траффикеров. Проверка наличия лицензии у фирмы не всегда гарантирует законность ее реального бизнеса.
Все вербовщики сходятся в обещаниях больших заработков своим потенциальным клиенткам, но все, что эти женщины обычно зарабатывают, - это огромные долги, которые приходится "отрабатывать" не один год. "Долг" складывается из "покупной цены", заплаченной траффикером или сутенером, из стоимости проезда и расходов на оформление документов, питание, одежду и жилье, а также из различных штрафов за "некорректное поведение", достигая в общей сложности десятков тысяч долларов.
Часть женщин отправляется за рубеж для занятия проституцией добровольно, при этом они попадают в такие же унизительные условия существования, как и те, которых принуждают работать в борделях помимо их воли (т. к. "ввезенные" проститутки занимают низшую ступень в иерархии этой группы). Обычно они не протестуют, потому что, как правило, находятся в стране нелегально и полностью контролируются криминальными группами, которые, оборачивая благодаря своему "бизнесу" огромные капиталы, легко находят "общий язык" с местными правоохранительными органами, имеют своих людей в структурах национальной безопасности и внутренних правительственных ведомствах, отстегивая им часть своих доходов. А когда женщины попадают в поле зрения работников правоохранительных органов, их рассматривают не как жертв траффика, а лишь как нарушителей нравственных и правовых норм. Те же люди, которые осуществляли миграцию женщин, которые участвовали в их продаже, а также те, кто получал доходы от эксплуатации проституток, обычно уходят от ответственности. Женщин депортируют на родину, - как правило, после нескольких месяцев содержания в тюрьме, во время которых длится судебное разбирательство.
Пунктом назначения при вывозе становится не только Западная Европа, но и восточно- европейский регион - Польша, Чехия, бывшая Югославия, Болгария, - во-первых, попасть туда легче, во-вторых, по уровню жизни они все же превосходят на сегодняшний день своих восточных соседей.
На сегодняшний день в Беларуси нет официальной статистики (впрочем, как и неофициальной) количества проданных и обманутых женщин. Ее действительно очень сложно вести. Во-первых, жертвы траффика боятся рассказывать о случившемся с ними. Во-вторых, торговля женщинами происходит одновременно на территории нескольких стран, и поэтому доказать вину таких торговцев очень сложно: в самой Беларуси никакого преступления не совершается, женщине предлагается работа за границей, и завершается это "соглашение" на территории иной страны, причем очень часто гражданами другого государства.
В борьбе с незаконным вывозом и торговлей людьми, прежде всего, необходимы согласованные действия государственных и правоохранительных органов различных стран (стран-поставщиц, стран назначения и транзита): по предупреждению этих преступлений, расследованию и наказанию за них лиц, вовлеченных в торговлю женщинами и оказанию помощи жертвам траффика (обеспечение правовой защиты самим пострадавшим и свидетелям, желающим выступить по данным делам, гарантии бесплатной конфиденциальной медицинской, психологической и юридической помощи и т. д ) (Декларация Гаагской Министерской Конференции ЕС, 1997).13
Некоторые неправительственные женские организации в Беларуси пытаются привлечь внимание к этой проблеме. Она начинает осознаваться и на государственном уровне: в МВД создается отдел, который будет заниматься этим вопросом. Речь не идет о наказании и преследовании занимающихся проституцией женщин (добровольно или принудительно), но о борьбе с теми, кто ими торгует.
Борьба с траффиком предполагает не только принятие и внедрение юридических мер. Поскольку современная работорговля является следствием глобальных изменений в мировой экономике и миграционных процессах, необходимо обратить внимание и на эту сторону проблемы.
За два последние десятилетия произошла феминизация миграционного населения в Европе. Политические процессы в Европе в конце 80-х-начале 90-х гг. усилили миграцию. Но западный рынок труда обладает не таким уж большим выбором вакантных мест. В первую очередь, заботясь об интересах собственных граждан, страны ЕС договорились о создании своеобразной "буферной зоны" против потока иммигрантов из Восточной Европы. В результате увеличилось число отказов на въезд и депортации. В то время как внутренние границы между странами ЕС пали, усилился контроль внешних границ Союза.
Однако это не остановило поток мигрантов из Восточной Европы: возросла нелегальная иммиграция в Западную Европу (в начале 90-х гг. - приблизительно 2,6 млн).14
Ужесточение миграционной политики заставляет женщин искать нелегальные пути для пересечения границ в поисках работы. В таком случае им легче попасть в руки траффикеров. Масштабы "траффик-миграции" не уменьшились, но увеличилась цена "товара" и стоимость вывоза, и соответственно - размер "долга", который приходится выплачивать попавшим в эту сеть женщинам.
Правительственные меры различных стран Европы по борьбе с траффиком ударили, в первую очередь, по самим женщинам, для которых ужесточение миграционного законодательства стало препятствием в выезде. Формально их шансы на получение визы или отказа в таковой с мужчинами равны. Реально же существует негласное правило рассматривать временно выезжающих за рубеж незамужних девушек и женщин как потенциальных искательниц супруга-иностранца, либо как направляющихся для занятия проституцией.
Следует признать, что миграция в поисках работы является обычным явлением для современной рыночной экономики, а реальной нишей, которую могут занять желающие подзаработать за рубежом, оказывается низкоквалифицированный или неквалифицированный (и соответственно низкооплачиваемый) труд. Ненормальным является то, что по-прежнему продолжают существовать "модернизированные" формы рабства и торговли людьми, а в торговле "живым товаром" лучше всего продается женская сексуальность.
В условиях экономического кризиса, когда для части населения миграция стала стратегией выживания, ограниченность безопасных и легальных возможностей для осуществления миграции приводит к тому, что преступники, рекрутирующие женщин для работы в секс-индустрии за рубежом, действуют достаточно успешно. Поэтому борьба с торговлей людьми должна вестись параллельно с созданием и развитием легальных, законодательно и институционально оформленных миграционных альтернатив.
1 П. Н. К. Современное обозрение // Вестник благотворительности. 1902. N11. С.83.
2 Торговля живым товаром // Трудовая помощь. 1901. N7. С.308-309.
3 В. Д. Международные меры защиты женщин // Трудовая помощь. 1902. N9. С.410.
4 П. Н. К. Современное обозрение // Вестник благотворительности. 1902. N3. С.82.
5 Российское общество защиты женщин // Трудовая помощь. 1900. N2. С.191.
6 Защита женщин и попечение о них // Трудовая помощь. 1900. N5. С.564.; Новые мероприятия в области защиты женщин // Трудовая помощь. 1902. N.7. с. 237-240.
7 Защита женщин и девушек // Трудовая помощь. 1902. N1. С.135-136.
8 Российское общество защиты женщин в 1911 году. СПб., 1912. С.31-32.
9 В. Д. Международные меры защиты женщин // Трудовая помощь. 1902. N9. С.419.
10 Российское общество защиты женщин в 1911 году. СПб., 1912. С.23.
11 П. Н. К. Современное обозрение // Вестник благотворительности. 1902. N11. С.84.; Международный Католический Союз учреждений для защиты молодых девушек // Трудовая помощь. 1906. N10. С.706-707.
12 Е. В. Левченко. Проблемы вывоза женщин из Восточной и Центральной Европы для секс- торговли// Проблемы конституционализма. Вып.2. Гендерные вопросы в сфере права. Мн., 1998. С.70.
13 Там же. С.75.
14 Kofman Е., Sales R. Migrant Women and Exclusion in Europe// The European Journal of Women?s Studies. Vol.5, 1998: 381-398.
Проблема вывоза женщин для секс-торговли, как свидетельствует история, не нова. На рубеже XIX-XX веков Беларусь не была изолирована от общемировых процессов, включая и негативные стороны этой "открытости". Одним из таких недугов являлась международная торговля "белыми невольницами" из европейских стран, которая особенно выросла в 70-80 годы XIX века, став объектом внимания и предметом обсуждения в обществе. Развитие мировой экономики, прогресс в сфере транспорта, миграция на местном - из сельскохозяйственных районов в города - и на международном уровне - из Европы в Америку, - все это значительно облегчало деятельность торговцев женщинами. К этому времени почти во всех европейских и многих американских странах проституция была разрешена по определенным правилам, и легальные публичные дома постоянно нуждались в работницах. Часто не имело значения, каким способом они туда попадали.
Главными центрами потребления "живого товара" из Российской империи были Турция, страны Ближнего Востока, а также Аргентина и Бразилия.1 Внутри страны наиболее страдали от деятельности торговцев - "фактoров", "фактoрш", "зyхеров" - обе столицы, а также западные регионы страны - Белоруссия, Украина, Прибалтийские губернии. Существовали подпольные рынки невольниц - в Белостоке, Одессе, Харькове. К концу века в торговле стали появляться признаки хорошо поставленной международной организации. В европейских портовых городах было немало агентств, вербовавших женщин в секс-индустрию.
В начале XX века из Северо-Западного края активно шла иммиграция в Южную и Северную Америку. В белорусских деревнях наблюдалось перенаселение, и семьи младших сыновей вынуждены были либо переселяться в Сибирь, где правительство (в рамках экономической реформы) выделяло землю, либо уезжать на чужбину. Из городов и местечек Белоруссии уезжали в основном евреи, т. к. в начале XX века усилился антисемитизм и участились погромы. Эмигранты легко подпадали под влияние агентов торговли людьми, и зачастую мужчины становились рабами на предприятиях или латифундиях в Америке, а женщины попадали в публичные дома.
Печать того времени содержала много примеров следующего порядка: порядочного вида молодые люди ухаживали за девушками из приличных семей, с согласия родителей женились на их дочерях и вывозили под видом жен за границу, где продавали в публичные дома. Активно действовали агенты на транспорте, железнодорожных вокзалах, речных пристанях, морских портах. Примерная цена за "живой товар" колебалась в пределах от 40 до 100 рублей.2
Деятельность агентов простиралась на весь регион, и обманутые девушки из белорусских губерний вывозились из страны через черноморские и балтийские порты, а также по железной дороге - как через Варшаву, так и через Дальний Восток. Через белорусские губернии шел транзит из центральной России, Украины и других мест. Для решения проблемы требовались меры международного характера. Летом 1899 года National Vigilance Association созвала в Лондоне международную конференцию, на которую съехались представители общественности и правительств европейских стран. Было признано необходимым создать национальные общества, которые бы занялись борьбой с торговлей женщинами.3 При содействии Елены Георгиевны Саксен-Альтенбургской, принадлежавшей к императорской фамилии, 13 января 1900 г. было Высочайше утверждено Положение о "Российском обществе защиты женщин".4 Последнее представляло Россию в Международном Комитете борьбы с продажей женщин, и распространяло свою деятельность на территорию Белоруссии. Однако среди многочисленных благородных целей, перечисленных в уставе, борьба с продажей женщин за границу не указывалась.5 Главной причиной самого явления виделся недостаток нравственного воспитания, и именно на моральном воспитании девушек делался упор в деятельности Общества.
Почти сразу были образованы местные комитеты - в Вильно и Минске, которые пытались вести профилактическую работу. На вокзалах, пристанях вывешивались напечатанные большими буквами "предупреждения молодым девушкам" с адресами местных организаций помощи женщинам, нередко на вокзалах дежурили представительницы обществ, что лишь отчасти расстраивало деятельность преступников. Общества содержали мастерские и приюты, где приезжие могли временно найти приют и заработок. Но масштабы помощи и число нуждающихся в ней были несоизмеримы.6
Деятельность отделения в Минске часто заканчивалась просто констатацией факта существования в городе агентов по международной торговле женщинами7, поскольку проследить их деятельность вне пределов города было почти невозможно. Поэтому отделение больше внимания уделяло девушкам в местных притонах, куда многие также попадали не по своей воле. Несколько попыток вывоза девушек за рубеж было предотвращено Виленским отделением.8
Наиболее активно шла борьба с торговцами в Западной Европе. На конгрессе 1902 года в Париже, созванном National Vigilance Association, были разработаны рекомендации законодательного характера к правительствам заинтересованных стран (признать торговлю женщинами международным преступлением, заключить международные соглашения между странами - экспортерами, импортерами и странами транзита для борьбы с преступной торговлей, способствовать возвращению пострадавших женщин на родину).9
В России закон "О мерах к пресечению торга женщинами в целях разврата" был принят 25 декабря 1909 года, однако он имел много недоработок, особенно в той части, которая касалась борьбы с международной торговлей людьми.10 С торговцами в основном продолжали бороться международные организации: National Vigilance Association, Международный Католический Союз учреждений для защиты молодых девушек, Международное общество помощи молодым девушкам (Швейцария), Международная федерация аболиционистов и др.11 В центральной прессе неоднократно печатались адреса этих организаций, куда желающие узнать о судьбе своих пропавших родственниц могли писать с просьбами о помощи.
Через столетие проблема вернулась: не изменились предпосылки, порождающие это явление. И вопросом этим по-прежнему в основном занимаются негосударственные структуры (100 лет назад - различные благотворительные общества, сегодня - НПО).
Экономический кризис, безработица в странах переходного периода, к числу которых принадлежит и Беларусь, в наибольшей степени затрагивают женщин. Когда шансы получить адекватно оплачиваемую работу в собственной стране очень малы, возможность заработать денег, выехав в страну с более высоким экономическим уровнем, выглядит привлекательно. Криминализация экономики и увеличение доли теневого сектора приводит к тому, что криминализуется и процесс миграции, так как дешевая рабочая сила из стран с переходной экономикой позволяет зарабатывать на ее использовании огромные капиталы.
Открытие границ после падения "железного занавеса", само по себе будучи позитивным явлением, имело и оборотную сторону: развились нелегальные формы "трудовой миграции", а среди них - незаконный вывоз женщин для секс-торговли (или "траффик").
В общепринятой трактовке этот термин (от англ. trafficking) подразумевает "вербовку или перемещение женщин в пределах одной страны или за ее пределами, принуждение при этом к работе в сексбизнесе, путем угроз или насилия, злоупотребления полномочиями, долговой зависимостью, обманом или любыми другими формами запугивания".12
Распространено мнение, что женщины сами виноваты в том, что попали в подобную ситуацию. Однако очень часто к занятию проституцией принуждают девушек, выехавших за рубеж с совершенно другими целями: туризм, работа танцовщицей, гувернанткой или даже замужество. Рекламные издания во множестве печатают объявления фирм, предлагающих женщинам из Беларуси "познакомиться с джентльменами" из западных стран. Другие варианты: им могут предложить поработать моделью в зарубежном агентстве, но по прибытии в страну назначения они обнаруживают, что на их молодость и красоту имеется спрос совсем иного плана. Чаще всего объявления носят вполне безобидный характер, а сами фирмы, от лица которых они печатаются, могут действовать и легально, т к. они являются лишь прикрытием для траффикеров. Проверка наличия лицензии у фирмы не всегда гарантирует законность ее реального бизнеса.
Все вербовщики сходятся в обещаниях больших заработков своим потенциальным клиенткам, но все, что эти женщины обычно зарабатывают, - это огромные долги, которые приходится "отрабатывать" не один год. "Долг" складывается из "покупной цены", заплаченной траффикером или сутенером, из стоимости проезда и расходов на оформление документов, питание, одежду и жилье, а также из различных штрафов за "некорректное поведение", достигая в общей сложности десятков тысяч долларов.
Часть женщин отправляется за рубеж для занятия проституцией добровольно, при этом они попадают в такие же унизительные условия существования, как и те, которых принуждают работать в борделях помимо их воли (т. к. "ввезенные" проститутки занимают низшую ступень в иерархии этой группы). Обычно они не протестуют, потому что, как правило, находятся в стране нелегально и полностью контролируются криминальными группами, которые, оборачивая благодаря своему "бизнесу" огромные капиталы, легко находят "общий язык" с местными правоохранительными органами, имеют своих людей в структурах национальной безопасности и внутренних правительственных ведомствах, отстегивая им часть своих доходов. А когда женщины попадают в поле зрения работников правоохранительных органов, их рассматривают не как жертв траффика, а лишь как нарушителей нравственных и правовых норм. Те же люди, которые осуществляли миграцию женщин, которые участвовали в их продаже, а также те, кто получал доходы от эксплуатации проституток, обычно уходят от ответственности. Женщин депортируют на родину, - как правило, после нескольких месяцев содержания в тюрьме, во время которых длится судебное разбирательство.
Пунктом назначения при вывозе становится не только Западная Европа, но и восточно- европейский регион - Польша, Чехия, бывшая Югославия, Болгария, - во-первых, попасть туда легче, во-вторых, по уровню жизни они все же превосходят на сегодняшний день своих восточных соседей.
На сегодняшний день в Беларуси нет официальной статистики (впрочем, как и неофициальной) количества проданных и обманутых женщин. Ее действительно очень сложно вести. Во-первых, жертвы траффика боятся рассказывать о случившемся с ними. Во-вторых, торговля женщинами происходит одновременно на территории нескольких стран, и поэтому доказать вину таких торговцев очень сложно: в самой Беларуси никакого преступления не совершается, женщине предлагается работа за границей, и завершается это "соглашение" на территории иной страны, причем очень часто гражданами другого государства.
В борьбе с незаконным вывозом и торговлей людьми, прежде всего, необходимы согласованные действия государственных и правоохранительных органов различных стран (стран-поставщиц, стран назначения и транзита): по предупреждению этих преступлений, расследованию и наказанию за них лиц, вовлеченных в торговлю женщинами и оказанию помощи жертвам траффика (обеспечение правовой защиты самим пострадавшим и свидетелям, желающим выступить по данным делам, гарантии бесплатной конфиденциальной медицинской, психологической и юридической помощи и т. д ) (Декларация Гаагской Министерской Конференции ЕС, 1997).13
Некоторые неправительственные женские организации в Беларуси пытаются привлечь внимание к этой проблеме. Она начинает осознаваться и на государственном уровне: в МВД создается отдел, который будет заниматься этим вопросом. Речь не идет о наказании и преследовании занимающихся проституцией женщин (добровольно или принудительно), но о борьбе с теми, кто ими торгует.
Борьба с траффиком предполагает не только принятие и внедрение юридических мер. Поскольку современная работорговля является следствием глобальных изменений в мировой экономике и миграционных процессах, необходимо обратить внимание и на эту сторону проблемы.
За два последние десятилетия произошла феминизация миграционного населения в Европе. Политические процессы в Европе в конце 80-х-начале 90-х гг. усилили миграцию. Но западный рынок труда обладает не таким уж большим выбором вакантных мест. В первую очередь, заботясь об интересах собственных граждан, страны ЕС договорились о создании своеобразной "буферной зоны" против потока иммигрантов из Восточной Европы. В результате увеличилось число отказов на въезд и депортации. В то время как внутренние границы между странами ЕС пали, усилился контроль внешних границ Союза.
Однако это не остановило поток мигрантов из Восточной Европы: возросла нелегальная иммиграция в Западную Европу (в начале 90-х гг. - приблизительно 2,6 млн).14
Ужесточение миграционной политики заставляет женщин искать нелегальные пути для пересечения границ в поисках работы. В таком случае им легче попасть в руки траффикеров. Масштабы "траффик-миграции" не уменьшились, но увеличилась цена "товара" и стоимость вывоза, и соответственно - размер "долга", который приходится выплачивать попавшим в эту сеть женщинам.
Правительственные меры различных стран Европы по борьбе с траффиком ударили, в первую очередь, по самим женщинам, для которых ужесточение миграционного законодательства стало препятствием в выезде. Формально их шансы на получение визы или отказа в таковой с мужчинами равны. Реально же существует негласное правило рассматривать временно выезжающих за рубеж незамужних девушек и женщин как потенциальных искательниц супруга-иностранца, либо как направляющихся для занятия проституцией.
Следует признать, что миграция в поисках работы является обычным явлением для современной рыночной экономики, а реальной нишей, которую могут занять желающие подзаработать за рубежом, оказывается низкоквалифицированный или неквалифицированный (и соответственно низкооплачиваемый) труд. Ненормальным является то, что по-прежнему продолжают существовать "модернизированные" формы рабства и торговли людьми, а в торговле "живым товаром" лучше всего продается женская сексуальность.
В условиях экономического кризиса, когда для части населения миграция стала стратегией выживания, ограниченность безопасных и легальных возможностей для осуществления миграции приводит к тому, что преступники, рекрутирующие женщин для работы в секс-индустрии за рубежом, действуют достаточно успешно. Поэтому борьба с торговлей людьми должна вестись параллельно с созданием и развитием легальных, законодательно и институционально оформленных миграционных альтернатив.
1 П. Н. К. Современное обозрение // Вестник благотворительности. 1902. N11. С.83.
2 Торговля живым товаром // Трудовая помощь. 1901. N7. С.308-309.
3 В. Д. Международные меры защиты женщин // Трудовая помощь. 1902. N9. С.410.
4 П. Н. К. Современное обозрение // Вестник благотворительности. 1902. N3. С.82.
5 Российское общество защиты женщин // Трудовая помощь. 1900. N2. С.191.
6 Защита женщин и попечение о них // Трудовая помощь. 1900. N5. С.564.; Новые мероприятия в области защиты женщин // Трудовая помощь. 1902. N.7. с. 237-240.
7 Защита женщин и девушек // Трудовая помощь. 1902. N1. С.135-136.
8 Российское общество защиты женщин в 1911 году. СПб., 1912. С.31-32.
9 В. Д. Международные меры защиты женщин // Трудовая помощь. 1902. N9. С.419.
10 Российское общество защиты женщин в 1911 году. СПб., 1912. С.23.
11 П. Н. К. Современное обозрение // Вестник благотворительности. 1902. N11. С.84.; Международный Католический Союз учреждений для защиты молодых девушек // Трудовая помощь. 1906. N10. С.706-707.
12 Е. В. Левченко. Проблемы вывоза женщин из Восточной и Центральной Европы для секс- торговли// Проблемы конституционализма. Вып.2. Гендерные вопросы в сфере права. Мн., 1998. С.70.
13 Там же. С.75.
14 Kofman Е., Sales R. Migrant Women and Exclusion in Europe// The European Journal of Women?s Studies. Vol.5, 1998: 381-398.
Опубликовано 14 мая 2014 года
Новые статьи на library.by:
БЕЛАРУСЬ:
Комментируем публикацию: ТРАФФИК (СЕКС-ТОРГОВЛЯ): ПРОДОЛЖЕНИЕ ТРАДИЦИЙ?
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1400069852 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций