БЕЛАРУСЬ (последнее)
Демократизация политической системы в Беларуси в 1989-2001 гг.
Актуальные публикации по истории и культуре Беларуси.
Наиболее конкретно демократизация политической системы проявилась в обновлении избирательной системы. В октябре 1989 г. Верховный Совет БССР принял законы о выборах народных депутатов Белорусской ССР и о выборах народных депутатов местных Советов. В них определялись демократические основы выборов, возможность баллотироваться нескольким кандидатам в депутаты в одном и том же округе. Однако это была еще не до конца демократизированная избирательная система, так как существовали различного рода ограничения, определенные нормы и квоты. Это привело к тому, что 4 марта 1990 г., в день выборов в Верховный Совет, только 98 депутатов было избрано в первом туре. Даже 6 последующих голосований, проведенных в 1991 г. и позволивших довести число депутатов до 327, не дали результатов в 11 округах.
В работе Верховного Совета XII созыва преобладали демократические формы рассмотрения вопросов. Работали депутатские фракции, в том числе и оппозиционная, состоявшая из сторонников Белорусского народного фронта (БНФ). В мае 1990 г. Председателем Верховного Совета БССР был избран депутат Н. Де-ментей. В сентябре 1991 г. Н. Дементея по его просьбе освободили от должности. Вместо него избрали С. Шуш-кевича. После того как 26 января 1994 г. депутаты отозвали его с этой должности, Председателем Верховного Совета был избран М. Гриб.
До мая 1992 г. Верховный Совет принял 153 новых закона, в том числе такие принципиально важные, как «О государственном суверенитете», «О собственности», «О Национальном банке», «О земле», «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также ряд законов по вопросам общественной безопасности.
Большая работа проводилась комиссией Верховного Совета по разработке Основного Закона — Конституции Республики Беларусь. 15 марта 1994 г. проект Конституции был утвержден. Беларусь стала жить по новому Основному Закону.
С развитием демократии в обществе сложились условия для многопартийности. В результате в короткий срок в Беларуси было создано и официально зарегистрировано 12 партий и 7 общественно-политических движений. Большинство из них выступили против монополизма коммунистической партии в общественно-политической жизни, за департизацию государственных предприятий и организаций. В июне 1991 г. этот вопрос был рассмотрен Верховным Советом, однако идея департизации не получила поддержки у большинства депутатов.
Только после августовских событий этого же года в Москве Верховный Совет запретил создание новых и деятельность существовавших структур Компартии Беларуси, других общественных объединений, добивавшихся политических целей, в органах государственной власти и управления, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях. 25 августа 1991 г. Верховный Совет временно приостановил деятельность Компартии на территории Республики Беларусь. В декабре 1991 г. ее собственность была конфискована. 3 июля 1993 г. Верховный Совет отменил запрет на деятельность Компартии.
В 1993—1994 гг. в Беларуси сложился широкий спектр политических течений: от последователей социализма на одном его фланге до сторонников капитализма— на другом. Активную политическую деятельность развернул Белорусский народный фронт, учредительный съезд которого состоялся в июне 1989 г. в г. Вильнюсе. В июне 1990 г. были образованы Национально-демократическая партия Беларуси (НДПБ), в сентябре 1990 г.—Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ), в феврале 1991 г.— Белорусская социал-демократическая партия (БСДП), в марте — Белорусская социал-демократическая громада (БСДГ), в апреле 1992 г.— Партия народного согласия (ПНС). Появились партии и организации, которые ориентировались на верующих. 1 июня 1991 г. конференция белорусских христианских демократов объявила о возобновлении деятельности созданного еще в 1917 г. Белорусского христианско-демократи-ческого единения (БХДЕ). С декабря 1991 г. стала действовать партия коммунистов Беларуси (ПКБ). которая в 1993 г. ненадолго объединилась с Компартией Беларуси (в декабре этого же года они вновь размежевались). В июне 1992 г. создана Аграрно-демокра-тическая партия Беларуси (АДПБ). В это же время состоялся учредительный съезд партии Славянский Собор «Белая Русь» (СС «Белая Русь»), цель которой — возрождение славянской духовности, защита славянских интересов во всех сферах общественной жизни, развитие в самосознании славянских народов чувства принадлежности к единому этносу, создание в Беларуси конституционным путем правового, гармоничного социального строя, основанного на соборности и самоуправлении.
Таким образом, в первой половине 90-х гг. в Беларуси шел процесс активного становления многопартийной системы. Количество партий продолжало расти. В конце 1995 г. в Минюсте Республики Беларусь было зарегистрировано 34 политические партии, это свидетельствовало о дальнейшем расширении и углублении процесса демократизации в стране.
Обновилось и профсоюзное движение. В октябре 1990 г. состоялся первый съезд Федерации профсоюзов Беларуси — самого крупного общественного объединения в стране. На волне забастовочного движения образовалась Конфедерация труда Беларуси (КТБ). В Солигорске возник Независимый профсоюз горняков Беларуси (НСГБ). В ноябре 1991 г. состоялся учредительный съезд Свободных профсоюзов Беларуси (СПБ), которые объявили себя конкурентами Федерации профсоюзов Беларуси.
В 1994 г. состоялись выборы Президента Республики Беларусь, пост которого был предусмотрен новой Конституцией. На него претендовали 6 кандидатов. В результате всенародного волеизъявления первым в белорусской истории президентом 10 июля 1994 г. стал Александр Григорьевич Лукашенко. За него проголосовало 4,2 млн человек, или 81% участвовавших в выборах граждан. Предвыборная программа А. Лукашенко предусматривала такие важные положения, как обеспечение суверенитета страны, ее экономической и политической стабильности, проведение курса на реформирование общества, улучшение материального положения трудящихся, борьба с коррупцией и преступностью. Став Президентом, он приступил к ее реализации.
14 мая 1995 г. состоялся республиканский референдум по вопросам внутренней и внешней политики. В нем приняло участие 64,8% избирателей, имевших право голоса. Итоги голосования по каждому вопросу, вынесенному Президентом Республики Беларусь на республиканский референдум, свидетельствовали о полной поддержке народом его курса. С приданием русскому языку равного статуса с белорусским согласились 83% избирателей, принявших участие в референдуме. 75,1% избирателей поддержали предложение Президента об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь: за одобрение действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией проголосовало 83,3% избирателей. 77,7%, принявших участие в референдуме, согласились с необходимостью внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь, предусматривавших возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случае систематического или грубого нарушения им Конституции.
В состоявшихся в день референдума выборах в Верховный Совет Республики Беларусь приняли участие 64,7% избирателей. Однако в первом туре были избраны только 18 депутатов. Для того чтобы новый парламент приступил к работе, требовалось, чтобы в него было избрано не менее 174 депутатов. Достичь кворума оказалось возможным только 10 декабря 1995 г., после трех дополнительных туров голосования. Это позволило начать работу Верховного Совета XIII созыва, хотя 62 депутатских мандата осталось вакантными, т. е. почти 1,5 млн избирателей оказались без «своих» депутатов в высшем законодательном органе страны.
В состав Верховного Совета было избрано 95 беспартийных (45%), 42 коммуниста (21,1%), 33 члена Аграрной партии (16,7%), 9 представителей Объединенной гражданской партии (4,5%), 8 представителей Партии народного согласия (4%), по два депутата от Партии всебелорусского единства и согласия и Белорусской социал-демократической Громады, по одному — от Белорусского патриотического движения, Белорусской партии зеленых, Республиканской партии труда и справедливости, Белорусской крестьянской партии, Белорусской народной партии, Белорусской социально-спортивной партии и Экологической партии. Примечательно, что от Белорусского народного фронта в Верховный Совет не прошел ни один кандидат.
В соответствии с волеизъявлением народа сразу же после референдума была введена новая государственная символика. Постепенно сняты искусственные ограничения в использовании русского языка, более интенсивным стало белорусско-российское сотрудничество.
2 апреля 1996 г. Президент Республики Беларусь А. Лукашенко и Президент Российской Федерации Б. Ельцин подписали в Москве договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Это стало событием, к которому, как отметил А. Лукашенко, наши народы стремились все эти годы. Договором предусматривались согласование сторонами своей внешней политики и выработка общих позиций по основным международным вопросам; взаимодействие в обеспечении безопасности, охране границ и борьбе с преступностью; разработка общих принципов военного строительства с совместным использованием элементов инфраструктуры обоих государств в соответствии с национальным законодательством и ряд других интеграционных мероприятий.
Процесс сближения двух государств последовательно осуществляется усилиями законодательных и исполнительных органов власти. В день памяти о начале Великой Отечественной войны 22 июня 1996 г. в Бресте состоялось заседание Высшего Совета Сообщества, а 25 июня в Смоленске прошла первая сессия Парламентского Собрания Сообщества России и Беларуси.
Усилия Парламентского Собрания были направлены на то. чтобы создать надежный «правовой коридор» для действий исполнительных властей, хотя к этому времени уже имелась серьезная договорно-правовая база (было подписано около ста межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, около 30 проектов документов находилось в стадии проработки).
В соответствии с курсом на дальнейшую интеграцию президентами А. Лукашенко и Б. Ельциным 2 апреля 1997 г. был подписан Договор о Союзе Беларуси и России. В мае—июне 1997 г. он был ратифицирован как Национальным собранием Республики Беларусь, так и Федеральным собранием Российской Федерации. 8 декабря 1999 г. в Москве был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России, что создало новые благоприятные условия для дальнейшей интеграции обоих народов.
Летом—осенью 1996 г. обострился конфликт из-за раздела властных полномочий между Президентом и Верховным Советом республики. Вскоре он приобрел характер конфронтации. Каждая из сторон предложила вынести на референдум свой проект Конституции, точнее, свой вариант поправок к действовавшему с 1994 г. Основному Закону. Согласно президентскому проекту, многих властных полномочий лишался Верховный Совет, а согласно парламентскому — упразднялся даже президентский пост.
Определились два противоположных подхода к решению основных задач развития белорусской государственности. Курс Президента Республики Беларусь был нацелен на создание социально ориентированной экономики и связан с дальнейшим развитием демократических процессов, а также улучшением благосостояния народа, углублением интеграции с Россией, другими странами СНГ, развитием образования, науки и культуры. Этому курсу противостоял второй путь, на который стремились столкнуть республику оппозиционные силы.
Главным политическим событием этого времени стало Всебелорусское народное собрание, состоявшееся 19—20 октября 1996 г. На это своеобразное вече, какого еще не знала история суверенной Беларуси, в Минск приехали около 5 тыс. делегатов. Они были избраны с полным соблюдением демократических принципов в трудовых коллективах, учебных заведениях, воинских частях и по месту жительства. На собрании были широко представлены все социальные слои, различные возрастные группы населения. Почти половину делегатов составляли люди среднего возраста (41—50 лет), 21,4% — 30—40-летние, 20,6% — 50— 60-летние, 6,8% — пенсионеры и 4,5% — молодежь до 30 лет. 3622 делегата (77%) имели высшее и неполное высшее образование, 1047 человек (22%) — среднее и среднее специальное. Среди делегатов было 1211 женщин. В работе собрания участвовали 110 депутатов Верховного Совета Республики Беларусь.
Собрание обсудило основные положения Программы социально-экономического развития республики до 2000 года, проект новой редакции Конституции Республики Беларусь, а также вопросы, предложенные Президентом А. Лукашенко на республиканский референдум. Оно продемонстрировало образец гражданственности и ответственности за будущее страны, высокой результативности в работе. В принятой резолюции была высказана поддержка политического и экономического курса главы государства. Форум осудил действия оппозиционных сил, направленные на раскол общества и дестабилизацию обстановки в стране, высказал надежду на конструктивное сотрудничество всех ветвей власти.
Оппозиционные силы провели в Минске 18—19 октября Национальный конгресс, в котором участвовали около полутора тысяч человек. Участники конгресса обратились к гражданам Республики Беларусь с призывом сделать правильный выбор на предстоящем референдуме. 19 октября на площади Парижской коммуны состоялся митинг представителей оппозиционных сил из Минска и других регионов страны.
Накануне референдума Президентом была предпринята еще одна попытка достижения согласия с Верховным Советом. 22 ноября в Минске состоялась встреча Председателя Высшего Совета Сообщества Беларуси и России Президента Республики Беларусь А. Лукашенко. Председателя Верховного Совета С. Шарецкого и Председателя Конституционного суда Республики Беларусь В. Тихини с Премьер-министром Российской Федерации В. Черномырдиным, Председателем Совета Федерации Е. Строевым и Председателем Государственной Думы Российской Федерации Г. Селезневым. На встрече были обсуждены общественно-политическая ситуация и ход конституционной реформы в Республике Беларусь.
По итогам встречи было подписано соглашение, позволявшее выйти из кризисной ситуации. Однако Верховный Совет и Конституционный суд не выполнили своих обязательств: принятое соглашение не было утверждено народными депутатами, а Конституционный суд не прекратил дело об импичменте Президенту. В ответ Президент А. Лукашенко объявил об обязательном характере референдума по вопросам поправок к Конституции и переноса Дня независимости республики на 3 июля. Таким образом, подписанное руководителями исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти соглашение не выполнялось, конституционный кризис продолжался.
Черту под дискуссиями подвел референдум 24 ноября 1996 г. В нем участвовали 6,18 млн избирателей, или 84,14% белорусских граждан, имевших право голоса. За то, чтобы перенести День независимости Республики Беларусь (День Республики) с 27 июля на 3 июля — День освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне, проголосовали 88,18% избирателей. За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями к дополнениями, предложенными Президентом, высказались 70,45% граждан (по вопросам о Конституции проценты учитывают общее количество избирателей, по всем другим — число пришедших на выборы). Против купли и продажи земли высказались 82,88%. Отмену смертной казни поддержали лишь 17,93% избирателей.
По вопросам, вынесенным на референдум депутатами Верховного Совета, результаты голосования были следующие: за принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев, проголосовали 7,93% граждан; за выборы руководителей местных органов исполнительной власти высказались 28,14% участников референдума, за то,чтобы финансирование всех ветвей власти осуществлялось публично и только из государственного бюджета, проголосовали 32,18% избирателей.
Указом Президента А. Лукашенко 27 ноября был одобрен список депутатов Верховного Совета, включенных в состав Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, в количестве 1 Ю человек. В связи с вступлением в силу новой редакции Конституции, принятой на референдуме 24 ноября, и завершением формирования Палаты представителей в этот же день был принят Закон «О прекращении полномочий Верховного Совета Республики Беларусь тринадцатого созыва».
Началась плодотворная совместная деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, что во многом способствовало развитию всех сфер общественной жизни. Во второй половине 90-х гг. был преодолен спад производства, обеспечены рост валового внутреннего продукта, положительная динамика выпуска продукции в большинстве отраслей народного хозяйства. В 1998 г. прирост ВВП к уровню 1997 г. составил 8%, промышленного производства — 11, товаров народного потребления—17,4%. Розничный товарооборот в сопоставимых ценах возрос на 20,6%. Ввод жилья в 1998 г. по сравнению с 1995 г. возрос в 1,9 раза. Осуществлялись значительные преобразования в сфере различных форм собственности и хозяйствования, обеспечивалась государственная поддержка малого и среднего бизнеса при соблюдении интересов государства и прав граждан. Удельный вес выпуска продукции негосударственной формы собственности в общем объеме промышленного производства составил 43%. Оживление производства и оздоровление в финансово-экономической сфере привели к позитивным изменениям на рынке труда: за 1998 г. численность безработных уменьшилась на 16,1%.
В 2000 г. была закреплена положительная динамика развития в экономической и социальной сферах. Был превышен уровень докризисного 1990 г. (самого эффективного в плане экономических показателей советской эпохи) по объему производства промышленной продукции, потребительских товаров, реальных денежных доходов населения и других показателей.
Мировой финансовый кризис и кризис 1998 г. в России, повышение цен на нефть в 2 раза отрицательно сказались на темпах развития и Республики Беларусь. В целом за 1996—2000 гг. валовый внутренний продукт увеличился на 36%, продукция промышленности — на 65, инвестиции в основной капитал — на 26%. Была обеспечена продовольственная безопасность государства.
На новые рубежи вышла Республика Беларусь по экспорту и строительству жилья. Принятые системные меры позволили увеличить экспорт с 5 млрд долларов в 1995 г. до 8 млрд долларов в 2000 г. Ежегодно в строй вводится более 3,5 млн м2 жилья, в том числе и социального. В 2000 г. по сравнению с 1994 г. почти в 1,5 раза увеличилось число молодых семей. В последние годы прошедшего XX столетия Беларусь окончательно оформила свою государственность и приобрела реальный суверенитет. Она стала сильным государством, способным успешно решать сложные задачи экономического и социального развития, повышения благосостояния. Успешно функционируют исполнительная вертикальная власти и судебная система. Отношения центра и органов управления строятся на правовой основе, взаимно дополняя и поддерживая друг друга. Это отчетливо продемонстрировал Съезд Советов депутатов, который стал новым явлением в государственном строительстве, характеризующим демократизацию общества, повышение ответственности всех его институтов.
В 2000 г. на демократической основе прошли выборы депутатов Национального собрания Республики Беларусь. Председателем палаты представителей избран В. Попов, заместителем — В. Коноплёв. Председателем Совета Республики стал А. Войтович, заместителем — М. Авласевич.
В соответствии с законодательством в стране действуют свыше тысячи общественных объединений, в том числе 18 политических партий, около 4 профессиональных союзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских организаций. Все они работают в соответствии со своими уставами, охватывая практически весь мировоззренческий спектр белорусского общества.
В XXI столетие Беларусь вошла с твердым намерением жить в мире и согласии, без социальных потрясений и революционных экспериментов обеспечить мощь и процветание страны и благополучие народа.
Второе Всебелорусское народное собрание состоялось 18 мая 2001 г. В нем отразилось сочетание исторического опыта и современных принципов народовластия. В Минск прибыли 2,5 тыс. делегатов со всей Беларуси. Среди них были представители всех социальных и профессиональных групп населения.
Народное собрание приняло Программу социально-экономического развития на 2001—2005 гг., что включает в себя стратегию социально-экономического развития, а также проблемы совершенствования внешней политики, повышения национальной безопасности и формирования гражданского общества. Важнейшей целью является повышение уровня благосостояния белорусского народа (в 1,8 раза). Предполагается увеличить внутренний валовый продукт на 40%, причем весь его прирост должен быть обеспечен за счет роста производительности труда, внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий. Доля ручного труда должна сократиться в 2 раза.
Знаменательным событием в общественно-политической жизни Беларуси стали выборы ее президента, состоявшиеся 9 сентября 2001 г. В голосовании приняли участие 6 169 087 избирателей, или 83,86% от включенных в списки. За Александра Лукашенко было подано 4 666 680 голосов, или 75,65% от принявших участие в голосовании, за Владимира Гончарика — 965 261 голос, или 15,65%, за Сергея Гайдукевича — 153 199 голосов, или 2,48%.
Итоги выборов говорят о социально-политическом оптимизме белорусского народа, его стремлении к экономической и политической стабильности, вере в последовательность и обязательность власти.
В работе Верховного Совета XII созыва преобладали демократические формы рассмотрения вопросов. Работали депутатские фракции, в том числе и оппозиционная, состоявшая из сторонников Белорусского народного фронта (БНФ). В мае 1990 г. Председателем Верховного Совета БССР был избран депутат Н. Де-ментей. В сентябре 1991 г. Н. Дементея по его просьбе освободили от должности. Вместо него избрали С. Шуш-кевича. После того как 26 января 1994 г. депутаты отозвали его с этой должности, Председателем Верховного Совета был избран М. Гриб.
До мая 1992 г. Верховный Совет принял 153 новых закона, в том числе такие принципиально важные, как «О государственном суверенитете», «О собственности», «О Национальном банке», «О земле», «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также ряд законов по вопросам общественной безопасности.
Большая работа проводилась комиссией Верховного Совета по разработке Основного Закона — Конституции Республики Беларусь. 15 марта 1994 г. проект Конституции был утвержден. Беларусь стала жить по новому Основному Закону.
С развитием демократии в обществе сложились условия для многопартийности. В результате в короткий срок в Беларуси было создано и официально зарегистрировано 12 партий и 7 общественно-политических движений. Большинство из них выступили против монополизма коммунистической партии в общественно-политической жизни, за департизацию государственных предприятий и организаций. В июне 1991 г. этот вопрос был рассмотрен Верховным Советом, однако идея департизации не получила поддержки у большинства депутатов.
Только после августовских событий этого же года в Москве Верховный Совет запретил создание новых и деятельность существовавших структур Компартии Беларуси, других общественных объединений, добивавшихся политических целей, в органах государственной власти и управления, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях. 25 августа 1991 г. Верховный Совет временно приостановил деятельность Компартии на территории Республики Беларусь. В декабре 1991 г. ее собственность была конфискована. 3 июля 1993 г. Верховный Совет отменил запрет на деятельность Компартии.
В 1993—1994 гг. в Беларуси сложился широкий спектр политических течений: от последователей социализма на одном его фланге до сторонников капитализма— на другом. Активную политическую деятельность развернул Белорусский народный фронт, учредительный съезд которого состоялся в июне 1989 г. в г. Вильнюсе. В июне 1990 г. были образованы Национально-демократическая партия Беларуси (НДПБ), в сентябре 1990 г.—Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ), в феврале 1991 г.— Белорусская социал-демократическая партия (БСДП), в марте — Белорусская социал-демократическая громада (БСДГ), в апреле 1992 г.— Партия народного согласия (ПНС). Появились партии и организации, которые ориентировались на верующих. 1 июня 1991 г. конференция белорусских христианских демократов объявила о возобновлении деятельности созданного еще в 1917 г. Белорусского христианско-демократи-ческого единения (БХДЕ). С декабря 1991 г. стала действовать партия коммунистов Беларуси (ПКБ). которая в 1993 г. ненадолго объединилась с Компартией Беларуси (в декабре этого же года они вновь размежевались). В июне 1992 г. создана Аграрно-демокра-тическая партия Беларуси (АДПБ). В это же время состоялся учредительный съезд партии Славянский Собор «Белая Русь» (СС «Белая Русь»), цель которой — возрождение славянской духовности, защита славянских интересов во всех сферах общественной жизни, развитие в самосознании славянских народов чувства принадлежности к единому этносу, создание в Беларуси конституционным путем правового, гармоничного социального строя, основанного на соборности и самоуправлении.
Таким образом, в первой половине 90-х гг. в Беларуси шел процесс активного становления многопартийной системы. Количество партий продолжало расти. В конце 1995 г. в Минюсте Республики Беларусь было зарегистрировано 34 политические партии, это свидетельствовало о дальнейшем расширении и углублении процесса демократизации в стране.
Обновилось и профсоюзное движение. В октябре 1990 г. состоялся первый съезд Федерации профсоюзов Беларуси — самого крупного общественного объединения в стране. На волне забастовочного движения образовалась Конфедерация труда Беларуси (КТБ). В Солигорске возник Независимый профсоюз горняков Беларуси (НСГБ). В ноябре 1991 г. состоялся учредительный съезд Свободных профсоюзов Беларуси (СПБ), которые объявили себя конкурентами Федерации профсоюзов Беларуси.
В 1994 г. состоялись выборы Президента Республики Беларусь, пост которого был предусмотрен новой Конституцией. На него претендовали 6 кандидатов. В результате всенародного волеизъявления первым в белорусской истории президентом 10 июля 1994 г. стал Александр Григорьевич Лукашенко. За него проголосовало 4,2 млн человек, или 81% участвовавших в выборах граждан. Предвыборная программа А. Лукашенко предусматривала такие важные положения, как обеспечение суверенитета страны, ее экономической и политической стабильности, проведение курса на реформирование общества, улучшение материального положения трудящихся, борьба с коррупцией и преступностью. Став Президентом, он приступил к ее реализации.
14 мая 1995 г. состоялся республиканский референдум по вопросам внутренней и внешней политики. В нем приняло участие 64,8% избирателей, имевших право голоса. Итоги голосования по каждому вопросу, вынесенному Президентом Республики Беларусь на республиканский референдум, свидетельствовали о полной поддержке народом его курса. С приданием русскому языку равного статуса с белорусским согласились 83% избирателей, принявших участие в референдуме. 75,1% избирателей поддержали предложение Президента об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь: за одобрение действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией проголосовало 83,3% избирателей. 77,7%, принявших участие в референдуме, согласились с необходимостью внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь, предусматривавших возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случае систематического или грубого нарушения им Конституции.
В состоявшихся в день референдума выборах в Верховный Совет Республики Беларусь приняли участие 64,7% избирателей. Однако в первом туре были избраны только 18 депутатов. Для того чтобы новый парламент приступил к работе, требовалось, чтобы в него было избрано не менее 174 депутатов. Достичь кворума оказалось возможным только 10 декабря 1995 г., после трех дополнительных туров голосования. Это позволило начать работу Верховного Совета XIII созыва, хотя 62 депутатских мандата осталось вакантными, т. е. почти 1,5 млн избирателей оказались без «своих» депутатов в высшем законодательном органе страны.
В состав Верховного Совета было избрано 95 беспартийных (45%), 42 коммуниста (21,1%), 33 члена Аграрной партии (16,7%), 9 представителей Объединенной гражданской партии (4,5%), 8 представителей Партии народного согласия (4%), по два депутата от Партии всебелорусского единства и согласия и Белорусской социал-демократической Громады, по одному — от Белорусского патриотического движения, Белорусской партии зеленых, Республиканской партии труда и справедливости, Белорусской крестьянской партии, Белорусской народной партии, Белорусской социально-спортивной партии и Экологической партии. Примечательно, что от Белорусского народного фронта в Верховный Совет не прошел ни один кандидат.
В соответствии с волеизъявлением народа сразу же после референдума была введена новая государственная символика. Постепенно сняты искусственные ограничения в использовании русского языка, более интенсивным стало белорусско-российское сотрудничество.
2 апреля 1996 г. Президент Республики Беларусь А. Лукашенко и Президент Российской Федерации Б. Ельцин подписали в Москве договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Это стало событием, к которому, как отметил А. Лукашенко, наши народы стремились все эти годы. Договором предусматривались согласование сторонами своей внешней политики и выработка общих позиций по основным международным вопросам; взаимодействие в обеспечении безопасности, охране границ и борьбе с преступностью; разработка общих принципов военного строительства с совместным использованием элементов инфраструктуры обоих государств в соответствии с национальным законодательством и ряд других интеграционных мероприятий.
Процесс сближения двух государств последовательно осуществляется усилиями законодательных и исполнительных органов власти. В день памяти о начале Великой Отечественной войны 22 июня 1996 г. в Бресте состоялось заседание Высшего Совета Сообщества, а 25 июня в Смоленске прошла первая сессия Парламентского Собрания Сообщества России и Беларуси.
Усилия Парламентского Собрания были направлены на то. чтобы создать надежный «правовой коридор» для действий исполнительных властей, хотя к этому времени уже имелась серьезная договорно-правовая база (было подписано около ста межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, около 30 проектов документов находилось в стадии проработки).
В соответствии с курсом на дальнейшую интеграцию президентами А. Лукашенко и Б. Ельциным 2 апреля 1997 г. был подписан Договор о Союзе Беларуси и России. В мае—июне 1997 г. он был ратифицирован как Национальным собранием Республики Беларусь, так и Федеральным собранием Российской Федерации. 8 декабря 1999 г. в Москве был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России, что создало новые благоприятные условия для дальнейшей интеграции обоих народов.
Летом—осенью 1996 г. обострился конфликт из-за раздела властных полномочий между Президентом и Верховным Советом республики. Вскоре он приобрел характер конфронтации. Каждая из сторон предложила вынести на референдум свой проект Конституции, точнее, свой вариант поправок к действовавшему с 1994 г. Основному Закону. Согласно президентскому проекту, многих властных полномочий лишался Верховный Совет, а согласно парламентскому — упразднялся даже президентский пост.
Определились два противоположных подхода к решению основных задач развития белорусской государственности. Курс Президента Республики Беларусь был нацелен на создание социально ориентированной экономики и связан с дальнейшим развитием демократических процессов, а также улучшением благосостояния народа, углублением интеграции с Россией, другими странами СНГ, развитием образования, науки и культуры. Этому курсу противостоял второй путь, на который стремились столкнуть республику оппозиционные силы.
Главным политическим событием этого времени стало Всебелорусское народное собрание, состоявшееся 19—20 октября 1996 г. На это своеобразное вече, какого еще не знала история суверенной Беларуси, в Минск приехали около 5 тыс. делегатов. Они были избраны с полным соблюдением демократических принципов в трудовых коллективах, учебных заведениях, воинских частях и по месту жительства. На собрании были широко представлены все социальные слои, различные возрастные группы населения. Почти половину делегатов составляли люди среднего возраста (41—50 лет), 21,4% — 30—40-летние, 20,6% — 50— 60-летние, 6,8% — пенсионеры и 4,5% — молодежь до 30 лет. 3622 делегата (77%) имели высшее и неполное высшее образование, 1047 человек (22%) — среднее и среднее специальное. Среди делегатов было 1211 женщин. В работе собрания участвовали 110 депутатов Верховного Совета Республики Беларусь.
Собрание обсудило основные положения Программы социально-экономического развития республики до 2000 года, проект новой редакции Конституции Республики Беларусь, а также вопросы, предложенные Президентом А. Лукашенко на республиканский референдум. Оно продемонстрировало образец гражданственности и ответственности за будущее страны, высокой результативности в работе. В принятой резолюции была высказана поддержка политического и экономического курса главы государства. Форум осудил действия оппозиционных сил, направленные на раскол общества и дестабилизацию обстановки в стране, высказал надежду на конструктивное сотрудничество всех ветвей власти.
Оппозиционные силы провели в Минске 18—19 октября Национальный конгресс, в котором участвовали около полутора тысяч человек. Участники конгресса обратились к гражданам Республики Беларусь с призывом сделать правильный выбор на предстоящем референдуме. 19 октября на площади Парижской коммуны состоялся митинг представителей оппозиционных сил из Минска и других регионов страны.
Накануне референдума Президентом была предпринята еще одна попытка достижения согласия с Верховным Советом. 22 ноября в Минске состоялась встреча Председателя Высшего Совета Сообщества Беларуси и России Президента Республики Беларусь А. Лукашенко. Председателя Верховного Совета С. Шарецкого и Председателя Конституционного суда Республики Беларусь В. Тихини с Премьер-министром Российской Федерации В. Черномырдиным, Председателем Совета Федерации Е. Строевым и Председателем Государственной Думы Российской Федерации Г. Селезневым. На встрече были обсуждены общественно-политическая ситуация и ход конституционной реформы в Республике Беларусь.
По итогам встречи было подписано соглашение, позволявшее выйти из кризисной ситуации. Однако Верховный Совет и Конституционный суд не выполнили своих обязательств: принятое соглашение не было утверждено народными депутатами, а Конституционный суд не прекратил дело об импичменте Президенту. В ответ Президент А. Лукашенко объявил об обязательном характере референдума по вопросам поправок к Конституции и переноса Дня независимости республики на 3 июля. Таким образом, подписанное руководителями исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти соглашение не выполнялось, конституционный кризис продолжался.
Черту под дискуссиями подвел референдум 24 ноября 1996 г. В нем участвовали 6,18 млн избирателей, или 84,14% белорусских граждан, имевших право голоса. За то, чтобы перенести День независимости Республики Беларусь (День Республики) с 27 июля на 3 июля — День освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне, проголосовали 88,18% избирателей. За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями к дополнениями, предложенными Президентом, высказались 70,45% граждан (по вопросам о Конституции проценты учитывают общее количество избирателей, по всем другим — число пришедших на выборы). Против купли и продажи земли высказались 82,88%. Отмену смертной казни поддержали лишь 17,93% избирателей.
По вопросам, вынесенным на референдум депутатами Верховного Совета, результаты голосования были следующие: за принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев, проголосовали 7,93% граждан; за выборы руководителей местных органов исполнительной власти высказались 28,14% участников референдума, за то,чтобы финансирование всех ветвей власти осуществлялось публично и только из государственного бюджета, проголосовали 32,18% избирателей.
Указом Президента А. Лукашенко 27 ноября был одобрен список депутатов Верховного Совета, включенных в состав Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, в количестве 1 Ю человек. В связи с вступлением в силу новой редакции Конституции, принятой на референдуме 24 ноября, и завершением формирования Палаты представителей в этот же день был принят Закон «О прекращении полномочий Верховного Совета Республики Беларусь тринадцатого созыва».
Началась плодотворная совместная деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, что во многом способствовало развитию всех сфер общественной жизни. Во второй половине 90-х гг. был преодолен спад производства, обеспечены рост валового внутреннего продукта, положительная динамика выпуска продукции в большинстве отраслей народного хозяйства. В 1998 г. прирост ВВП к уровню 1997 г. составил 8%, промышленного производства — 11, товаров народного потребления—17,4%. Розничный товарооборот в сопоставимых ценах возрос на 20,6%. Ввод жилья в 1998 г. по сравнению с 1995 г. возрос в 1,9 раза. Осуществлялись значительные преобразования в сфере различных форм собственности и хозяйствования, обеспечивалась государственная поддержка малого и среднего бизнеса при соблюдении интересов государства и прав граждан. Удельный вес выпуска продукции негосударственной формы собственности в общем объеме промышленного производства составил 43%. Оживление производства и оздоровление в финансово-экономической сфере привели к позитивным изменениям на рынке труда: за 1998 г. численность безработных уменьшилась на 16,1%.
В 2000 г. была закреплена положительная динамика развития в экономической и социальной сферах. Был превышен уровень докризисного 1990 г. (самого эффективного в плане экономических показателей советской эпохи) по объему производства промышленной продукции, потребительских товаров, реальных денежных доходов населения и других показателей.
Мировой финансовый кризис и кризис 1998 г. в России, повышение цен на нефть в 2 раза отрицательно сказались на темпах развития и Республики Беларусь. В целом за 1996—2000 гг. валовый внутренний продукт увеличился на 36%, продукция промышленности — на 65, инвестиции в основной капитал — на 26%. Была обеспечена продовольственная безопасность государства.
На новые рубежи вышла Республика Беларусь по экспорту и строительству жилья. Принятые системные меры позволили увеличить экспорт с 5 млрд долларов в 1995 г. до 8 млрд долларов в 2000 г. Ежегодно в строй вводится более 3,5 млн м2 жилья, в том числе и социального. В 2000 г. по сравнению с 1994 г. почти в 1,5 раза увеличилось число молодых семей. В последние годы прошедшего XX столетия Беларусь окончательно оформила свою государственность и приобрела реальный суверенитет. Она стала сильным государством, способным успешно решать сложные задачи экономического и социального развития, повышения благосостояния. Успешно функционируют исполнительная вертикальная власти и судебная система. Отношения центра и органов управления строятся на правовой основе, взаимно дополняя и поддерживая друг друга. Это отчетливо продемонстрировал Съезд Советов депутатов, который стал новым явлением в государственном строительстве, характеризующим демократизацию общества, повышение ответственности всех его институтов.
В 2000 г. на демократической основе прошли выборы депутатов Национального собрания Республики Беларусь. Председателем палаты представителей избран В. Попов, заместителем — В. Коноплёв. Председателем Совета Республики стал А. Войтович, заместителем — М. Авласевич.
В соответствии с законодательством в стране действуют свыше тысячи общественных объединений, в том числе 18 политических партий, около 4 профессиональных союзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских организаций. Все они работают в соответствии со своими уставами, охватывая практически весь мировоззренческий спектр белорусского общества.
В XXI столетие Беларусь вошла с твердым намерением жить в мире и согласии, без социальных потрясений и революционных экспериментов обеспечить мощь и процветание страны и благополучие народа.
Второе Всебелорусское народное собрание состоялось 18 мая 2001 г. В нем отразилось сочетание исторического опыта и современных принципов народовластия. В Минск прибыли 2,5 тыс. делегатов со всей Беларуси. Среди них были представители всех социальных и профессиональных групп населения.
Народное собрание приняло Программу социально-экономического развития на 2001—2005 гг., что включает в себя стратегию социально-экономического развития, а также проблемы совершенствования внешней политики, повышения национальной безопасности и формирования гражданского общества. Важнейшей целью является повышение уровня благосостояния белорусского народа (в 1,8 раза). Предполагается увеличить внутренний валовый продукт на 40%, причем весь его прирост должен быть обеспечен за счет роста производительности труда, внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий. Доля ручного труда должна сократиться в 2 раза.
Знаменательным событием в общественно-политической жизни Беларуси стали выборы ее президента, состоявшиеся 9 сентября 2001 г. В голосовании приняли участие 6 169 087 избирателей, или 83,86% от включенных в списки. За Александра Лукашенко было подано 4 666 680 голосов, или 75,65% от принявших участие в голосовании, за Владимира Гончарика — 965 261 голос, или 15,65%, за Сергея Гайдукевича — 153 199 голосов, или 2,48%.
Итоги выборов говорят о социально-политическом оптимизме белорусского народа, его стремлении к экономической и политической стабильности, вере в последовательность и обязательность власти.
Опубликовано 18 ноября 2010 года
Новые статьи на library.by:
БЕЛАРУСЬ:
Комментируем публикацию: Демократизация политической системы в Беларуси в 1989-2001 гг.
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1290087347 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций