Реформы
проводились по классовому принципу , что
характерно для буржуазного выборного права.
Для
жителей городов и деревень большое значение имел
закон "Города наши королевские свободные в
странах Речи Посполитой". Этим законом мещане
получили такоеже право личной
неприкосновенности , котором пользовалась
белорусско-литовская шляхта по Статуту 1588 г.
Закон
о городах создал благоприятные условия для
развития городов и сближения мещан со шляхтой ,
что позволило укрепить политические позиции
шляхтецко-буржуазного блока и еще энергичне
продолжить реформы государственного строя.
Консолидация
патриотических сил в сейме позволила 3 Мая 1791 г.
принять Закон о власти, который принято называть
Конституцией Речи Посполитой 3 мая.Приверженцы
реформ , боясь, что сейм в полном составе не
примет эту Конституцию ,решились нарушить
порядок и начали сессию сейма , когда
значительная часть реакционных депутатов и
сенаторов не вернулась каникул. На сессии
присутствовало только 182 депутата и сенатора ,
что состовляло чуть больше чем 1/3 обшего состава
сейма . 3 мая к королевскому замку в Варшаве
где заседал сейм , были выставленны войсковые
части , которые поддерживали реформаторов , а на
улицы вышли горожане. Взал заседаний прибыли
представители мещан , тем самым показывая
поддержку Конституции.
Конституция
3 мая состояла из преамбулы и 11 разделов. В
преамбуле на имя короля Станислава Августа
говорилось , что учитывая недостатки управления
в Речи Посполитой и желая исправить положение в
котором находится Европа , стремясь достигнуть
внешней независимости и внутренной свободы
народа , для всеобщего благосостояния и
сохранения страны и ее границ утверждается
эта Конституция .
В
разделе 1 главенствующей религией объявлялось
" святая римская католическая " религия со
всеми ее правами. Переход из католической веры в
другую воспрещался. Для всех других конфессий
гарантировалась свобода исполнения религиозных
обрядов.
В
разделе 2 подтверждались все права и привилегии ,
данные шляхте Польши и Великого Княжества
Литовского. Вся шляхта признавалась равной между
собой и в одинаковой степени могла пользоваться
всеми правами и привилегиями , особенно личной
безопасносности и свободы. Шляхта признавалась
наиглавнейшим защитником свободы и данной
Конституции.
В
разделе 3 подтверждался закн о городах и
объявлялся частью Конституции.
Раздел
4 содержал новые нормы о крестьянах . В нем
говорилось "крестьяне , из рук которых течет
огромный родник богатств страны , которые
составляют в народе самую многочисленную часть
населения и, значит, являются самой действенной
силой страны , по спроведливости , из чувства
человечности и христианского долга , а также
учитывая наш понятый интерес , мы берем под
охрану права и нашего правительства,
устанавливая , что с этого момента любые
пожалования или договоры , заключенные между
землевладельцами и крестьянами , независимо от
того , кем они были сделаны" .Крестьяне не были
удовлетворены этим разделом Конституции , и
поэтому не считали необходимым ее защищать.
В
разделе 5 содержалосьпрогрессивное положение о
том , что" вская власть в человеческом обществе
берет свое начало в воле народа " и должна
складываться " из трех властей :
законодательной , исполнительной и судебной".
В
разделе 6 указывалось структура и полномочия
сейма , который состоял из двух палат : палата
депутатов , палата сенаторов под руководством
короля .Палата депутатов объявлялась святыней
законодательства. В нее должны были входить 204
депутата, обязанностью которых было обсуждение
всех законопроектов. Сенат который состоял из
католических епископов , воевод и министров под
руководством короля насчитывал 132 человека.
Закон принятый в палате депутатов ,передавался в
сенат который мог его одобрить или отложить до
повторного заседания сейма.В этом случае обе
палаты собирались вместе и решение принималось
большинством голосов , отменялось свободное вето,запрещались
всякие конфедерации. Устанавливалось,что
конституция подлежит пересмотру через 25 лет.
По
новому решался в конституции вопрос вопрос о
исполнительной власти-о правительстве , строй и
компетенция которой обозначались в разделе 7.
Высшим исполнительным органом - правительством -
объявлялось "Защита законов ."В
правительство входили король, как глава ,
руководитель католической церкви , как глава
комиссии народного образования и 5 министров :
полиции, министр внутренних дел , министр
иностанных дел ,военный министр , министр
финансов. Назначались 2 секратаря , один из
которых вел делопризводство "Зашита законов
", второй - иностранные дела . Министров
назначал король.
К
наиболее важным изменениям относилась отмена
избрания королей и установление наследования
трона . Наследник короля , достигнув
совершеннолетия и принеся присягу ,мог
присутствовать на всех заседаниях правительства
без права решающего голоса . Король был наделен
широкими полномочиями . Он признавался высшим
рукводителем всех воруженных сил в стране ,
назначал и снимал генералов и офицеров ,
государственных чиновников ,сенаторов ,
епископов. Все акты короля должны быть подписаны
соответствующим министром , который отвечал
перед сеймом за данный акт , т.к. в Конституции
было записано " особа короля является
священной и в безопасности от всего . Ничего один
сам не принимает , ни за что в ответе перед
народом быть не может."В случае если ни один из
министров не подписывал решение , король
отступал от этого решения , а если он настаивал то
вопрос переносился на рассмотрение сейма .
Предусматривалось
создание постоянных комиссий при правительстве.
4 комиссии - просвещения , полиции, военная и
финансов выбирали сеймом , а раньше созданные
комиссии порядка подлежали правительственному
надзору .
Создание
единой власти для всей Речи Посполитой
превращало конфедерацию в федерацию .
В
разделе 8 значительно изменились структура и
характер судебных органов . Объявлялся принцип
осуществления принцип правосудия только судом .
Тем самым вносились изменения в Статут
Великого княжества Литовского 1588 г. Согласно
Конституции не могли рассматриваться в
городских судах дела старост и воевод .Все суды
подразделялись на суды первой и вторй инстанции .
Суды первой инстанции должны были рассматривать
дела не по сессиям , а стать постоянными и
работать на протяжении всего года. Создавались
суды для свободных крестьян , а также высший суд -
суд сейма . Последний занимался криминальными
делами по государственным преступлениям против
народа и короля . Конституцией предписывалось
издать новый кодекс по гражданским и уголовным
делам .
В
разделе 9 определялся порядок избрания регента
на случай болезни ,плена или несовершеннолетия
короля .
Раздел
10 касался учебы детей короля и их воспитания .
11
раздел Конституции был посвящен вооруженным
силам страны. Совместно с ополчением создавалась
армия рекрутов из крестьян .Ставилась задача
увеличить численность армии в несколько раз.Армия
должна была оставаться в подчинении
исполнительной власти и приносить присягу на
верность королю и на оборону народной
конституции
Принятие
Конституции 3 мая предшествовало острая
политическая борба. Конституция явилась
результатом компромисса между владеющей землей
шляхтой и городской буржуазией . Она сохранила
феодальное содержание и одновременно создавало
более выгодные условия для развития
мануфактурной промышленности и торговли ,
предоставляла более широкие права городским
жителям - мещанам . Меньше всего она вносила
изменений в правовое положение крестьян.
Конституция коренным образом изменила структуру
высших органов власти . Сейм превратился в орган
способный на решительные действия . Он стал
действительно законодательным и контролирующим
органом. Благодаря Конституции в Речи Посполитой
была сделана попытка осуществить принцип
парламентского управления .Для своего времени
Конституция имела прогрессивное значение , но ее
положения не были полностью осуществлены из за
бунта реакционных кругов , которые объявили
весной 1792 г. конфедерацию , и из-за вмешательства
зарубежных стран .
Акт
Торговицкой конфедерации объявил незаконной
деятельность Четырехлетнего сейма .В нем
говорилось , что Конфедерация создана для охраны
католической религии , сохранения целостности
границ Речи Посполитой и старых прав шляхты .
ЛИТЕРАТУРА
1.
Кароткi нарыс гiсторыi дзяржавы i права Буларусi , Я.А.Юхо
Мн.1992
2.
Кароткi нарыс у 5цi частках "Гiсторыя Беларусi"
Мн.1993 г.
3. История Беларуси , Мн.1997 г.