Анализ
экономического состояния Росии за последнии
несколько лет показал,что государство оказалось
не в состоянии влиять на динамику рынка
труда.Рабочая сила остается пассивной,условия ее
воспроизводства ухудшаются.
Ускорение спада
экономики не могло не сказаться на динамике
занятости и безработицы в 1996 году.Общее число
занятых в экономике,составляющее в 1993 году 70.9
млн. человек,уменьшилось к концу 1996 года на 5 млн.
человек.
Сокращение
занятости произошло в таких важнейших отраслях
экономики,как промышленность,сельское
хозяйство,транспорт,строительство,торговля и
общественное питание,наука и научное
обслуживание. Устойчивый рост наблюдался лишь в
органах управления всех видов - более
полумиллиона человек за этот же период.
Кроме того , 1996
год принес и сокращение занятости в
кредитно-финансовой и страховой сфере,где до
этого наблюдался быстрый рост.В промышленности в
целом и сельском хоз-ве численность занятых
сократилась на 23%.Хотя численность сельского
населения за этот период впервые в новейшей
истории увеличивалась и возросла по сравнению с
1991 годом,последним годом ее уменьшения.Таким
образом,база для роста эффективной занятости в
сельской местности впервые возросла,а рынок
труда,наоборот,сузился.
Из 16 крупных
отраслей промышленности рост численности
занятых наблюдался в 5,при этом самый
значительный в 4 сырьевых отраслях : добывающая
промышленность (где рост наблюдался с 1995 года и
особенно значительный в 1996 году
),электроэнергетике ,нефтедобыче и газовой
промышленности.Одновременно в перечисленных
отраслях объем производства за последнии три
года в сопоставимых ценах сократился на 5-15%,и
лишь в газовой промышленности в 1996 году
наметилась стабилизация.Рост занятости,несмотря
на продолжающееся падение
производства,сохраняется в отраслях -
естественных монополистах.
Ответ на вопрос о
причине спада эффективной занятости в одних
отраслях и росте других кроется в следующих
цифрах:
если средний
уровень оплаты труда в промышленности - 653 тысячи
рублей - принять за базу (100%),то в легкой
промышленности оплата труда составляла 48%,в
машиностроении - 68%,в то время как в
электроэнергетике - 155% ,в цветной металлургии - 177%
и в топливной промышленности - 178%.
Электроэнергетика как яркий монополист
российской экономики все три года снижала объемы
производства,наращивала занятость при падении
производительности труда и платила при этом
самый высокий среди отраслей налог с суммы
превышения норматива расходов на оплату труда.
В этих же трех
отраслях - цветной металлургии,топливной
промышленности и электроэнергетике - были и
самые высокие затраты в расчете на один
отработанный человеко-час не только в
промышленности,но и среди всех отраслей
экономики.Наиболее значительным снижение
занятых было в легкой (62% от уровня 1993 года) и
деревообрабатывающей (64%) промышленности.Еще
одним "лидером" падения было машиностроение
(68%) .В результате происшедших структурных
сдвигов в занятости за четыре года удельный вес
добывающей промышленности уменьшился в 1,4 раза и
достиг в 1996 году ,а всего первичного сектора - на
треть и достиг, что не соответствует даже
приблизительно пропорциям экономически
развитых стран.
Общая
потенциальная численность безработных,включая
ищущих работу пенсионеров и студентов превысила
в 1996 году уровень в 9% от экономически активного
населения.Тенденции 1995 года давали надежду на
сокращение не-
полной занятости
и скрытой безработицы и в 1996 году,тем более,что в
прогнозировалась стабилизация экономики или по
крайней мере минимальный в 1-2% спад.Но оказались
ближе к истине те пессимисты,которые предрекали
превращение скрытой безработицы в
открытую.Медленный рост безработицы вызван в
немалой степени значительным ростом занятых
неполное рабочее время (на 66% по сравнению со
средним уровнем второго полугодия 1995 года,когда
ежемесячный объем спустился ниже уровня в 2 млн.
человек, а в декабре превысил эту отметку)и еще
более значительным ростом численности
находящихся в так называемых административных
отпусках. Общая численность находившихся в таких
отпусках (менее точный показатель) возрасла в 1996
году в среднем в 2,6 раза. Продолжительность самих
отпусков по иннициативе администрации (более
точный показатель ,измеряемый числом дней на
одного работника), явившая удивительную
стабильность в течении всего 1996 года и крайне
низкий уровень по сравнению с 1994 годом,
увеличилась более чем в 3 раза.
Уровень
регестрируемой безработицы составил в конце 1996
года - начале 1997 года всего лишь 3,4% , но главное, на
мой взгляд, в изменении общей динамики роста
безработицы . 1996 год свидетельствует о явном
тяготении к стабилизации , которая отчетлива
видна в последние 6 месяцев.
В большинстве
регионов с критической ситуацией на рынке труда
масштабы высвобождения работников с крупных и
средних предприятий превышает среднеросийский
уровень в 1,5-2 раза. В 1,5 раза - Владимирская и
Ивановская область, а в 2 раза - Дагестан, Марий Эл,
Ингушетия,Архангельская область.
В этих регионах
обострилась конкуренция на рынках труда - в
Калмыкии на 1 рабочее место претендовали 470
человек, в ингушетии - 415, в Ивановской - 190, в то
время как по Российской Федерации - около 10.
Неожиданным для
некоторых исследователей проблем женского труда
явитсяи тот факт, что на половине этих кризисных
территорий в 1996 году безработными было признано
мужчин больше (на 20 %), чем женщин. В Ивановской
области этот показатель составил даже почти 40%.
Занятость
относится к одному из важнейших блоков
необходимых системных системных изменений .
Вместе с тем занятость - одна из наиболее
неудачных сфер деятельности нашего
правительства. У него не дошли руки до жесткой
экономической политики по отношению к
естественным монополиям.
При этом не
учитывались в макроэкономической политике и
прежде всего в ценообразовании факторы
эффективной занятости и занятости как условие
эффективности экономического роста. |