ТЕРРОРИЗМ И УГРОЗА ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ В БЕЛАРУСИ

КАЧЕСТВО РАБОТЫ: 77%

Терроризм — это целенап­равленные, заранее спланированные насильственные пре­ступные действия или угроза их применения с целью достижения определенных целей, порождающие в общест­ве страх и ужас, неуверенность людей в своей и близких безопасности.

Терроризм, как любой вид деятельности, включает в себя тех, кто действует (субъекты террора), и то, на что направлены их действия (объекты террора). Кроме того, довольно часто третьим элементом террористических ак­ций становятся толпа или случайные люди.

Субъектами террористических акций могут быть отдель­ные индивидуумы, группы лиц, организации и государства.

Объекты терроризма весьма многочисленны. Ими мо­гут быть люди, организации, учреждения, явления, имею­щие какую-нибудь ценность. В зависимости от ролевого предназначения в планах террористов их можно разделить на две группы: первая — конечного действия (жертвы), вторая— последующего воздействия (заложники). Объ­екты первой группы, как правило, служат для устрашения общества и подлежат разрушению и уничтоже­нию, второй — для дальнейшего шантажа. Они являют­ся надежным инструментом воздействия на конечный объект, как правило, государственный институт или мо­гущественную личность, от которых террористы ждут выполнения своих требований. В зависимости от их вы­полнения или невыполнения заложники часто становятся жертвами.

Основными же признаками терроризма являются:

- применение насилия или угроза на­силия;

- нарушение общественной безопас­ности, дестабилизация общественного порядка, устрашение населения, ока­зание воздействия на принятие реше­ний государственными органами, воспрепятствование политической или об­щественной деятельности;

- жертвами насилия являются не только лица, от которых зависит при­нятие решений или совершение требу­емых действий, но и посторонние, не­редко случайно оказавшиеся в зоне террористического акта люди.

Основные типы террористических действий

Провести четкую градацию терроризма очень сложно, так как общепринятых устоявшихся критериев нет, но такими критериями, основаниями могут быть:

а) сфера действия террористов. Согласно этому осно­ванию терроризм можно разделить на внутренний и меж­дународный. Внутренний терроризм затрагивает национальные интере­сы. Особо опасен международный тер­роризм. Его отличительные признаки: цели террористической организации затрагивают несколько стран; преступления замышляются в одной, за­канчиваются в других; средства прес­тупной организации (деньги, оружие, средства связи и др.) поступают исполнителям из других государств; жертвами или учас­тниками международных террористи­ческих актов становятся граждане раз­личных стран; нанесенный ущерб зат­рагивает несколько международных организаций.

б) структурная принадлежность, т.е. какие струк­туры осуществляют терроризм. Здесь можно выделить государственный, оппозиционный, криминальный (уголовный), тер­роризм. Государственный осуществляется на уровне государственной политики, т.е. это открытое насилие государства по отношению к своим гражданам с целью сохранения су­ществующего порядка или вооруженное насилие по отношению к другим государствам под видом борьбы с тер­роризмом, т.е. национально-освободигельным движени­ем. Основным оружием его являются репрессии. Оппозиционный направлен на дестабилизацию режимов, их смену или решение других политических целей. Основным оружи­ем этого вида терроризма является террористические акты. Криминальный (уголовный) терроризм — детище криминаль­ных структур. Главное отличие от двух первых состоит в том, что никаких политических целей он не преследу­ет. Это чисто уголовные, преступные действия банди­тов. Применяется он в корыстных целях и при внутренних «разборках». Приме­ром его является захват заложников, угроза применения насилия с целью получения выкупа или установка са­модельных взрывчатых устройств у дверей квартир своих соперников или должников.

Так же можно выделить политический, националистический и социально-психологический терроризм. Политический терроризм преследует определенные политические цели. Широко известны в мире такие террористические организации, как «Ирландская республиканская ар­мия» (Великобритания), «Красные бригады» (Италия), «Японская крас­ная армия» и «АУМ Синрикё» (Япония), «Черный сентябрь» и «Хамас» (Палестина). Главная цель националис­тического терроризма — парализовать де­ятельность органов власти и управле­ния, достичь политической или эконо­мической обособленности территорий с компактным проживанием национальных меньшинств или отдельных экстерриториальных   этнических групп. Националистический терро­ризм воплощается в деятельности организаций этносепаратистского толка, а также объединений, выдвигающих своей целью борьбу против экономи­ческого и политического диктата ино­национального государства. Социально-психологический терроризм воплощается в угрозах по телефону о захватах, взрывах, зало­женных взрывных устройствах в зда­ниях, помещениях и т. п., а также в иных действиях, способных дестаби­лизировать общественно-политичес­кую обстановку, привести к сбою рабо­ту предприятий, организаций, учреж­дений и вызвать связанные с этим эко­номические затраты. Основная соци­альная опасность этого вида террориз­ма — нагнетание у населения чувства страха, неуверенности в способностях властей и правоохранительных органов навести порядок в стране.

в) политическая предрасположенность, т.е. место в клас­совой расстановке сил. Согласно этому критерию терро­ризм подразделяется на "левый" и "правый".

"Левый" терроризм свои действия осуществляет под псевдомарксистскими или анархистскими лозунгами. По своей сути они являются выражением социального или по­литического протеста, но только в извращенной форме. "Правый" терроризм в своих действиях использует фа­шистские и неофашистские стереотипы и санкционирует­ся государственными органами;

г) политическая и социальная окраска действий, т.е. под какими знаменами осуществляется терроризм. Этот кри­терий позволяет нам выделить следующие виды: белый, черносотенный, красный, коричневый, националистический, этнический, религиозный.

Белый террор. Впервые был применен в начале XIX в. во Франции. Его название связано с белым цветом знамени Бурбонов, под которым французское правительство во время господства реакции в 1815—1816 гг. осуществляло жесто­кость и насилие. Позже этот вид террора применялся для разгрома революционных организаций рабочего класса, мас­совых арестов, убийств революционеров и других прогрес­сивных деятелей.

Черносотенный террор. Его название связано с "Чер­ной сотней". "Черная сотня" — объединение реакционных общественных организаций в России в начале двадцатого века, которые выступали за сохранение незыблемости самодержавия на базе великодержавного шовинизма. В основе их деятельности был террор и погромы.

Красный террор. Его название связано с красным цве­том знамени молодой советской республики. Применялся он в борьбе для подавления сил контрреволюции, а также в ошибочной и вредной для революционного движения так­тике партии или отдельных заговорщиков, состоящей в сис­тематической организации убийств государственных, об­щественных, военных деятелей и простых людей. В созна­нии многих людей красный террор отождествляется с коммунистическим.

Коричневый террор. Его связывают с фашизмом, от­крыто террористической диктатурой наиболее реакцион­ных сил монополистического капитала. Для его претворе­ния в жизнь активно использовались все государственные организации, демагогия, крайние формы насилия.

Националистический террор. Его целью является борьба за экономическую и политическую свободу от централь­ных властей, стремление к сепаратизму.

Этнический террор — стремление отдельных этнических группировок, их деятельность на захват верховенствующего положения в государстве путем жестоких форм борьбы.

Религиозный террор. Он связан с борьбой привержен­цев различных религий за их приоритет в рамках одного государства или утверждение их в рамках других государств, или же это попытка подорвать или низвергнуть светскую власть и утвердить религиозную.

Субъекты террора

В зависимости от вида деятельности и спосо­ба достижения цели террористов можно подразделить на "легалов", "нелегалов", "штурмовиков" и "фанатиков".

"Легалы" — это известные террористы-одиночки, воз­главляющие террористические группы, выполняющие за большие деньги заказные убийства, теракты, не скрываю­щие своих требований и собственное имя.

"Нелегалы" — вся деятельность по возможности осу­ществляется скрытно. Они действуют как в составе групп, так и индивидуально.

"Штурмовики" — это террористы, имеющие хорошо разработанные планы нападения, использующие самое со­временное оружие и средства передвижения для успешно­го осуществления операций и самосохранения.

"Фанатики" — для достижения цели готовы идти на самопожертвование. В своей деятельности они используют различные методы.

Специалисты ЦРУ различают 18 тер­рористических акций. Наиболее распространенными среди них являются:

1. Взрывы. Спектр их применения исключительно ши­рок. В последнее время особенно популярными стали взрывы автомашин и бомб с дистанционным управлением.

2. Похщцения. Объекты самые различные. Цель — за­пугивание, шантаж, крупный выкуп, иногда сенсация, стрем­ление привлечь к себе внимание.

3. Убийства. В ряде стран приобрели массовый харак­тер, парализовали их жизнь.

4. Захват самолетов, кораблей, посольств, государствен­ных учреждений и т.д. Цель как политическая, так и фи­нансовая.

5. Ограбление банков, магазинов, частных лиц и т.д. К этой акции прибегают как уголовники, так и политические террористы, так как это позволяет им "самофинансировать­ся".

Нет необходимости перечислять другие виды терро­ристических актов, так как они менее значительны или являются разновидностями первых пяти.

 Какие угрозы несет терроризм?

Террористические действия созда­ют социальные угрозы для страны, существующих в ней общностей (про­фессиональных, политических, субкультурных, территориальных, на­циональных и т. п.), а также для от­дельных лиц. Среди таких угроз наи­более существенными являются сле­дующие:

— терроризм подрывает эффектив­ность деятельности государственной власти и управления, регулирования властными структурами социально-политических и социокультурных процессов в обществе;

— ослабляя государственные и об­щественные структуры, терроризм расширяет диапазон и усиливает влия­ние оппозиционных антиконституционных движений и организаций;

— осуществляя социально негатив­ное морально-психологическое воздействие на население, он порождает бес­порядок, хаос, ожесточенность людей по отношению друг к другу и к управ­ленческим структурам, что с большей или меньшей эффективностью исполь­зуется его организаторами и оппозици­онными силами в их амбициозных по­литических целях;

— направляя террористические ак­ты против представителей других этнонациональных, расовых или кон­фессиональных групп, организаторы и исполнители подобных действий под­талкивают общество к расово-национальным и религиозным конфликтам;

— путем применения насилия и уг­розы организаторы террористических действий запугивают работников госу­дарственных и правоохранительных органов и вынуждают принимать и осуществлять решения, выгодные ма­фиозным кланам и преступным фор­мированиям;

— выходя за пределы государствен­ных границ, терроризм приобретает международный характер и представ­ляет серьезную опасность для миро­вого сообщества, в силу чего квали­фицируется многими специалистами как одна из глобальных угроз чело­вечеству.

Угроза возникновения и распространения терроризма в Беларуси

Угроза возникновения и распрос­транения терроризма в Беларуси обусловлена рядом внешних и внут­ренних факторов. К числу первых от­носятся: выгодное географическое расположение Беларуси, рассматри­ваемое международной преступностью в качестве удобного транзитного пути при транспортировке наркоти­ков, огнестрельного оружия, взрыв­чатых, отравляющих веществ, радиоактивных материалов и незаконных мигрантов; относительная прозрач­ность восточной и южной границ рес­публики, что может быть использова­но для въезда в нее лиц, причастных к международным террористическим организациям, а также для контра­банды оружия, наркотиков и т. п.; активный процесс проникновения на территорию Беларуси религиозных и псевдорелигиозных  организаций, часть из которых имеет деструктив­ный характер и не гнушается связя­ми с террористическими формирова­ниями;

Внешние факторы, способствую­щие возникновению терроризма, накладываются на некоторые внутренние особенности социально-экономическо­го, политического и социокультурного развития страны. Наиболее сущес­твенные внутренние обстоятельства, способные при определенных услови­ях (обострение политической борьбы, дестабилизация социально-экономи­ческой и политической обстановки и др.) привести к возникновению и рас­пространению террористической дея­тельности на территории Беларуси, таковы:

 - кризисные явления в экономике, сопровождающиеся снижением доли национального дохода в расчете на ду­шу населения, ухудшением матери­альных условий жизни граждан рес­публики;

 -  чрезмерное имущественное рас­слоение населения, порождающее рост социальной дифференциации граждан на богатых и бедных, в том числе и на значительную их часть, находящуюся на грани выживания (длительно не работающие, бомжи, нищие и др.) и, как следствие — настроение безысходнос­ти, озлобленности, немотивированной агрессивности, утрата веры в возмож­ность позитивных социально-экономи­ческих изменений;

 -  обострение социальных противо­речий под влиянием нарастающей борьбы за власть в преддверии парла­ментских и президентских выборов не только различных политических дви­жений и партий, но и отдельных групп (чисто криминальных либо занимаю­щихся полулегальным бизнесом), ли­деры которых преследуют эгоистические цели;

 - рост преступности, особенно орга­низованной, вызывающей тревогу 62 процентов граждан республики, в том числе и расширяющейся в управ­ленческой, хозяйственной и банковско-финансовой сфере, находящей подчас поддержку у представителей управленческих структур и правоохра­нительных органов;

 - нарастание тенденции к силовому разрешению возникающих противоре­чий и конфликтов:

 - дислокация в Беларуси значи­тельного количества баз, складов и ар­сеналов с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и обостряю­щиеся проблемы обеспечения их со­хранности, нелегальная деятельность преступных групп, занимающихся из­готовлением самодельных взрывных устройств, в том числе с дистанцион­ным управлением, и огнестрельного оружия, приспособленного для бесшумной стрельбы;

 - наличие значительного контин­гента бывших профессиональных во­еннослужащих, прошедших школу бо­евых действий в "горячих точках» и не сумевших адаптироваться к изменив­шимся социально-экономическим ус­ловиям на родине: 

  - существование в республике орга­низационно оформившихся диаспор выходцев из Кавказского региона, в том числе наличие в Бресте крупной чеченской диаспоры;

 - недостаточная эффективность ра­боты госаппарата, особенно местных органов власти и управления, а также правоохранительных органов, отсут­ствие эффективно действующих меха­низмов правовой защиты граждан, из которых более 48 процентов встревожены утратой личной безопасности;

 - снижение эффективности защит­ных механизмов в сфере нравственнос­ти от девиантного (отклоняющегося) и преступного поведения, особенно сре­ди молодежи;

 - участившиеся в последнее время попытки создания группировок эк­стремистского толка, полувоенных формирований под эгидой отдельных радикальных движений и партий, не исключающих применения насилия для достижения своих программных целей.

Все названные факторы, как каж­дый из них в отдельности, так и в раз­личных комбинациях, способны при­вести к распространению преступной деятельности. Поэтому их необходи­мо учитывать при организации рабо­ты по предупреждению, пресечению террористических актов на террито­рии Беларуси.

РАБОТА ДОБАВЛЕНА В КОЛЛЕКЦИЮ: 19 ОКТЯБРЯ 2003