ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ПАРТИЗАНСКИМ ДВИЖЕНИЕМ В ТЫЛУ ВРАГА В 1941-1943 ГОДАХ

Актуальные публикации по вопросам военного дела. Воспоминания очевидцев военных конфликтов. История войн. Современное оружие.

NEW ВОЕННОЕ ДЕЛО


ВОЕННОЕ ДЕЛО: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ВОЕННОЕ ДЕЛО: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ПАРТИЗАНСКИМ ДВИЖЕНИЕМ В ТЫЛУ ВРАГА В 1941-1943 ГОДАХ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2021-03-10

Программа развертывания всенародной борьбы в тылу немецко-фашистских войск была сформулирована в совместной директиве Совнаркома Союза ССР и ЦК ВКП(б) "Партийным и советским организациям прифронтовых областей" от 29 июня 1941 года1 . Это был первый важный документ, регулирующий партизанское движение. Несмотря на то, что в нем ничего не было сказано о роли и месте органов государственной безопасности в партизанском движении, участие органов НКВД и НКГБ СССР подразумевалось.

3 июля 1941 г. эта директива была фактически озвучена И. В. Сталиным в обращении к советскому народу. Сталин, в частности, призвал к партизанской войне в тылу врага: "...в занятых врагом районах нужно создавать партизанские отряды, конные и пешие, создавать диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрыва мостов, дорог, порчи телеграфной и телефонной связи, поджога лесов, складов и обозов... создавать невыносимые условия для врага и его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия, при вынужденном отходе частей Красной армии... не оставлять противнику ни одного килограмма хлеба... хлеб сдавать под сохранность государственным органам для вывоза его в тыловые районы, хлеб, и горючее, которое не может быть вывезено, должно быть уничтожено"2 .

Выступление Сталина носило декларативный характер и выполнение поставленных в нем задач не было обеспечено реальными действиями власти в вопросах организации партизанского движения. Народная борьба в тылу сильного, специально подготовленного к контрпартизанской борьбе противника требовала всесторонней подготовки. Однако после выступления Сталина усилилось скоропалительное формирование и переброска в тыл врага без должной подготовки партизанских отрядов и диверсионных групп. Между тем не была даже сформулирована их основная задача: отрезать вражеские войска от источников их снабжения3 .

На основании Постановления от 29 июня 1941 г. 5 июля была создана Особая группа при наркоме внутренних дел, одной из задач которой была организация партизанской борьбы в тылу противника4 .

Сразу после создания Особой группы НКВД началось формирование Отдельной мотострелковой бригады особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН). Это было связано с необходимостью выполнения специальных заданий в борьбе с фашистскими захватчиками, вторгшимися на территорию Советского Союза. После обнародования директивы Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. эта общая задача уточнялась и конкретизировалась. ОМСБОН был призван вести разведывательные и диверсионные действия на важнейших коммуникациях противника, ликвидировать вражескую агентуру, действуя отдельными подразделениями, мелкими


Попов Алексей Юрьевич - кандидат юридических наук.

стр. 145


группами и индивидуально. Развитие событий выдвинуло еще одну, не менее важную задачу: оказывать всестороннюю помощь в расширении партизанского движения, создании подполья, сплочении патриотов в тылу врага5 .

Уже в первые месяцы войны остро встал вопрос о руководстве партизанским движением, где проявилось явное соперничество между представителями различных государственных структур6 .

В конце лета 1941 г. первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко по своей инициативе разработал записку "К вопросу о постановке диверсионной работы" в тылу врага7 . Записка после обсуждения в ЦК КП(б) Белоруссии была направлена Сталину. Ее содержание основывалось на трехмесячном опыте партизанской борьбы, показавшем, какую силу представляет диверсионная работа в тылу врага, особенно на его коммуникациях.

Как пример приводились результаты работы диверсионных пятерок, подготовленных в Гомельской диверсионной школе при ЦК КП(б) Белоруссии, осуществлявших крушение эшелонов, взрывы мостов и путей, минирование шоссейных дорог. Однако в целом постановка диверсионной работы признавалась неудовлетворительной, не соответствующей огромным возможностям, которыми располагает страна. Предлагалось от длительной подготовки одиночек или групп "классиков-диверсантов" перейти к широко организованной, планомерной массовой диверсионной работе, решительно искоренять кустарщину, разобщенность, использовать охотно оказываемую населением помощь.

В декабре 1941 г. Сталин вызвал к себе Пономаренко. Состоялась двухчасовая беседа по вопросам развития и руководства партизанским движением.

Вопрос о создании органа централизованного руководства партизанским движением, который ставили все ЦК и обкомы партии оккупированных областей и республик, а также некоторые военные советы фронтов, Сталин считал правильным и своевременным. Центральный Комитет уже тогда пришел к определенным выводам и в целом согласился в декабре 1941 г. с доводами Пономаренко и руководителей оккупированных территорий. Работа по созданию штабов партизанского движения проводилась нарастающими темпами, но неожиданно в конце января 1942 г. по решению ГКО она была приостановлена.

Создание системы централизованного руководства партизанским движением было отложено из-за позиции руководства НКВД, оказавшего сопротивление созданию штабов партизанского движения и повлиявшего в этом смысле на некоторых членов ГКО8 .

Л. П. Берия подал Сталину записку, в которой доказывалась нецелесообразность создания Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД). Мотивировалось это тем, что якобы стихийные, разрозненные партизанские выступления населения не могут быть охвачены руководством, да и вряд ли в нем нуждаются. Высказывалось сомнение в том, что партизанские диверсии могут дать оперативный эффект, так как подобные операции под силу лишь квалифицированным диверсантам, для подготовки и руководства которыми специальный штаб не нужен9 .

Возможно, Берия видел в создании ЦШПД конкурента и пытался доказать Сталину, что целесообразнее готовить диверсионные группы и партизанские отряды в советском тылу и затем перебрасывать их за линию фронта. Он основывался на практике отрядов ОМСБОН и территориальных 4-х отделов НКВД, которые в некоторых случаях успешно организовывали и руководили партизанскими формированиями. Но органы НКВД не могли полностью охватить все партизанское движение, развернувшееся на оккупированной территории СССР, и это стало очевидным уже в ближайшие месяцы.

У руководства страны в определенной мере была эйфория от результатов битвы под Москвой. Казалось, что Красная Армия сломила сопротивление противника и в скором времени освободит оккупированную территорию СССР. В этой связи у некоторых руководителей государства возникало мнение о нецелесообразности создания нового государственного органа, ведающего партизанской борьбой.

Однако уже к лету 1942 г. необходимость в органах военно-оперативного руководства партизанским движением оказалась настолько назревшей, а требования их создания со стороны партийных органов республик и областей, а также военсоветов и политорганов фронтов и армий столь настойчивы, что в конце мая 1942 г. ЦК партии вновь вернулся к необходимости разработки предложений по организации Центрального и местных штабов партизанского движения10 .

Разработанные комиссией проекты 30 мая были представлены на рассмотрение ЦК ВКП(б) и ГКО. После значительных поправок, вызванных тем, что некоторые пункты проектов ограничивали роль создаваемых штабов как военно-оперативных

стр. 146


органов по руководству партизанским движением и придавали этому руководству ведомственный характер, в тот же день вышло решение ГКО. Согласно ему в целях объединения руководства партизанским движением в тылу врага и для дальнейшего развития этого движения создавался Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования. Этим же решением были образованы Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский и Карело-Финский штабы партизанского движения11 .

В основной руководящий состав Центрального штаба входили партийные работники, сотрудники органов государственной безопасности, имевшие опыт организации партизанского движения в первый год войны или необходимую для работы в Центральном штабе специальность.

Руководителями штабов партизанского движения стали: П. К. Пономаренко - начальник Центрального штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования, Т. Л. Строкам (НКВД) - Украинского, С. С. Бельченко (НКВД) - Западного, С. Я. Вершинин (НКВД) - Карело-Финского, М. Н. Никитин (секретарь Ленинградского обкома) - Ленинградского, А. П. Матвеев (первый секретарь Орловского обкома, комиссар госбезопасности) - Орловского (Брянского)12 .

Чекистов среди руководителей периферийных штабов партизанского движения было большинство.

Создание представительств Центрального и республиканских штабов партизанского движения при военных советах фронтов и армий завершило образование системы гибкого руководства партизанским движением.

До осени 1942 г. руководство ЦШПД представляло коллегию в составе начальника штаба и двух его членов. Это были представители руководящего партийного органа, НКВД и ГРУ. Представителем от органов госбезопасности был В. Т. Сергиенко - до начала войны нарком внутренних дел УССР. Коллегиальность руководства в штабах партизанского движения мотивировалась необходимостью концентрации опыта партийных и специальных органов в вопросах организации партизанского движения, подпольной борьбы, конспирации, связи, а также опыта борьбы с проникновением в партизанские отряды и подпольные организации агентов гитлеровских спецслужб. Кроме того, считалось, что подобный состав коллегии будет способствовать наиболее целесообразному использованию обширной разведывательной информации партизан. Однако очень быстро практика работы показала, что эффективное решение этих задач успешнее достигалось не формальным представительством, а совместной деятельностью штабов партизанского движения и соответствующих отделов и управлений органов безопасности и военной разведки. Поэтому коллегиальное руководство было упразднено13 .

С первых дней существования перед штабами партизанского движения встали вопросы организации партизанских сил, выработки тактики и техники их борьбы, а также практические вопросы налаживания связи, материально-технического и боевого снабжения, медицинского обслуживания и многие другие. Важной задачей стало быстрейшее освоение накопленного партизанами и подпольщиками опыта борьбы с гитлеровскими оккупантами.

Как правило, начальники штабов партизанского движения являлись членами Военных Советов фронтов, что обеспечивало координацию действий партизанских формирований с регулярными частями Красной Армии. Соответственно роль чекистов, возглавлявших эти штабы, приобретала дополнительные функции. При их непосредственном участии разрабатывались оперативные мероприятия по активизации партизанских действий в прифронтовой зоне; партизанские отряды снабжались продовольствием, вооружением и медикаментами; увозились раненые партизаны из зоны действий партизанских формирований.

Руководители штабов партизанского движения принимали порой и болезненные решения, поддерживая дисциплину и борясь за чистоту партизанских рядов. Например, приказ N 01 от 7 октября 1942 г., подписанный командующим Калининским фронтом генерал-полковником М. А. Пуркаевым и членом Военного Совета фронта, представителем Центрального штаба партизанского движения майором госбезопасности Бельченко, положил конец крупному партизанскому соединению "Бати", в котором имелись случаи пьянства и мародерства среди командного и рядового состава.

С созданием штабов партизанского движения как управляющих и координирующих органов была начата и внутренняя реорганизация ряда партизанских формирований. Она состояла в том, что партизанские бригады должны были быть усилены представителями чекистских органов и превращались в самостоятельные боевые единицы с непосредственным подчинением представительству Центрального штаба партизанского движения при Военных Советах фронтов.

стр. 147


Таким образом, с созданием центральных органов руководства партизанским движением был преодолен ряд важных недостатков его организации, характерных для начального периода войны: достигнута необходимая координация действий партизанских формирований различных типов; решены многие организационные и технические проблемы; обеспечена более тесная и оперативная связь с армейским руководством; достигнута необходимая территориальная концентрация партизанских сил.

Однако бывали случаи, когда у некоторых руководителей органов государственной безопасности СССР полностью отсутствовало понимание проблем партизанского движения. Так, начальник Главного управления контрразведки "СМЕРШ" В. С. Абакумов 20 августа 1943 г. отправил на имя начальника Центрального штаба партизанского движения П. К. Пономаренко письмо за N 45820 следующего содержания: "Как Вам известно, по указанию товарища Сталина, оперативное обслуживание штабов партизанского движения и борьба с агентурой противника проникающей в эти штабы и партизанские отряды, возложены на органы контрразведки "СМЕРШ".

Несмотря на это имеет место ряд случаев, когда разоблаченные и явившиеся с повинной в партизанские отряды шпионы, диверсанты, террористы, участники так называемой "Русской освободительной армии" и других формирований созданных немцами, доставляются на нашу сторону без ведома органов контрразведки "СМЕРШ", допрашиваются работниками штабов партизанского движения, которым не свойственно заниматься расследованием по такого рода делам, доставляемые из партизанских отрядов документы и составленные при допросах разоблаченных шпионов протоколы - размножаются и вместе с сообщениями рассылаются в различные адреса, в результате чего некоторые серьезные оперативные мероприятия становятся достоянием большого круга лиц.

В целях усиления борьбы с агентурой противника, прошу дать указание по линии штабов партизанского движения о следующем:

1. Все поступающие материалы из партизанских отрядов о задержании или явках с повинной шпионов, диверсантов, террористов, захваченных официальных сотрудников и документов немецких разведывательных органов - передавать в органы контрразведки "СМЕРШ".

2. По требованию органов контрразведки "СМЕРШ" доставлять из тыла противника задержанных шпионов, диверсантов, террористов, а также официальных сотрудников и документы разведывательных и контрразведывательных органов.

3. Сообщать в органы контрразведки "СМЕРШ" о переходах на сторону партизан групп и подразделений "РОА" и других созданных немцами формирований.

Лиц из этих формирований, интересующих органы контрразведки доставлять на нашу сторону по требованию органов контрразведки "СМЕРШ".

Абакумов"14 .

Ответ Пономаренко последовал, причем в очень жесткой форме, незамедлительно. В частности, в нем говорилось: "Руководящие органы партизанского движения считают одной из важнейших своих задач усиление борьбы с агентурой противника, проникающей в партизанские отряды, и в этом отношении проводят большую и серьезную работу. Главное управление контрразведки "СМЕРШ", занимаясь оперативным обслуживанием штабов партизанского движения, при соответствующей организации дела могло бы также проводить многие мероприятия, направленные на усиление борьбы с агентурой противника.

Руководствуясь этим соображением, мы многие материалы и интересующих Вас людей, захватываемых партизанами, как известно, сразу же, как только они доставлялись из тыла врага, направляли по вашему адресу, хотя управление до последнего времени и не занималось организацией работы по борьбе с агентурой противника, проникающей в партизанские отряды.

Однако мы считаем необходимым и впредь захваченных агентов противника и материалы, какие только представляют интерес для Вашего управления, передавать Вам.

Нас поэтому крайне изумляют претензии, изложенные в Вашем письме, с которыми в принципиальном отношении нельзя согласиться.

То, что на органы контрразведки, как Вы говорите, возложена борьба с агентурой противника проникающей в партизанские отряды, то мы это только приветствуем, хотя слышим об этом впервые.

Возникает другой вопрос, почему со времени организации "СМЕРШ" никто из работников этого управления не говорил о том, как они собираются и что намечают предпринять, чтобы организовать работу и развернуть борьбу с агентурой противника, почему не проведено ни одно мероприятие, а в партизанских отрядах нет ни

стр. 148


одного вашего работника. Вы, как это видно из письма, считаете, что руководящие органы партизанского движения не могут без ведома органов контрразведки "СМЕРШ" решать вопрос и осуществлять в необходимых случаях доставку из тыла противника захваченных партизанами агентов врага и допрашивать их.

Логически следует, что командиры и комиссары партизанских отрядов и бригад также должны в таком случае быть лишены права допроса разоблаченных и захваченных партизанами агентов противника, эти ваши претензии вызывают просто удивление, так как они ставят в нелепое положение руководящие органы партизанского движения и противоречат здравому смыслу.

Как же так, захватить агента врага и не допросить его. Как же тогда командиры и комиссары отрядов и бригад и штабы партизанского движения будут в состоянии вести дальнейшую борьбу с агентурой противника. Органы контрразведки "СМЕРШ" пока практически в этом деле не пришли на помощь партизанскому движению.

От вас, однако, мы не получили ни одного крайне интересующего нас сообщения о методах противника по борьбе с партизанами и ни об одном агенте врага проникшем в тот или иной партизанский отряд, не получили каких бы то ни было материалов, полезных для борьбы с агентурой противника в партизанских отрядах.

Мы просим Вас привести конкретные примеры, в какие различные адреса рассылаются штабами партизанского движения, доставляемые из партизанских отрядов документы и составленные при допросах разоблаченных шпионов протоколы. На каком основании Вы делаете подобное заявление? Информация дело серьезное и организуем ее так, как находим необходимым и информируем того, кого считаем необходимым.

В свою очередь, мы получаем от соответствующих органов немалую информацию, интересующую нас, к примеру сказать, 4-е управление НКГБ СССР ежедневно информирует нас и посылает сведения, материалы, которые представляют большой интерес для партизанского движения. А от Вас, повторяю, мы не получили ни одного материала.

Нам кажется, что известная часть работников управления, если судить по их поведению, хотела бы быть в некоторого рода начальственном отношении к руководящим органам партизанского движения и рассматривать их вроде как подчиненные "СМЕРШ" органы.

Но это глубокое заблуждение, которое ничего кроме разочарования не может принести таким работникам".

Данное письмо было зачитано Абакумову в присутствии Сталина и других членов ГКО15 .

Абакумов из-за непомерных амбиций пытался подчинить своему ведомству не только партизанскую контрразведку. Он постоянно вмешивался в дела 4-го Управления НКГБ, в частности пытался (это эму удалось) взять под свой контроль радиоигру с немецкой разведкой под кодовым названием "Монастырь"16 .

Противоречия между чекистами и партийными работниками возникали по вопросам руководства и организации партизанского движения. Бывали случаи, когда партийное руководство штабов партизанского движения вмешивалось в спецоперации органов государственной безопасности СССР, проводимые на территориях, оккупированных гитлеровцами. Так, в момент подготовки покушения на гауляйтера Белоруссии Вильгельма Кубе начальник разведотдела Белорусского штаба партизанского движения П. Ганенко17 вел активную работу по подчинению Белорусскому штабу партизанского движения оперативной группы (командир И. Ф. Золотарь) 4-го Управления НКГБ СССР.

Эти действия вызывали раздражение и нервозность у начальника 4-го Управления НКГБ П. А. Судоплатова, который в шифртелеграммах на имя И. Ф. Золоторя постоянно предупреждал о том, что "...Ганенко не имеет права не утверждать ваших работников, ни их смещать, ...тем более вмешиваться в работу опергрупп ваших резидентур".

Отдельные руководители партизанских отрядов, получая информацию от чекистов, вместо ее оперативного использования зачастую игнорировали сообщения оперативных работников, нанося тем самым ущерб партизанскому движению18 .

Так, выявленные агенты немецкой разведки Калашникова и Телятникова были внедрены в Ворошиловский отряд (подчиненный штабу партизанского движения Брянского фронта) и вошли в доверие комбата Надежкина и его начальника штаба Муравьева. Руководство отряда, несмотря на предупреждение из оперативно-чекистского отдела о неблагонадежности этих женщин, устроило их на работу в штаб, где они продолжали заниматься шпионской деятельностью вплоть до своего ареста19 .

стр. 149


Были случаи, когда командиры партизанских формирований вмешивались в деятельность оперативно-чекистских групп. К наиболее распространенным нарушениям относились освобождение из-под стражи лиц, подозреваемых в шпионаже, снятие своей властью с должности начальников оперативно-чекистских групп и так далее20 .

Имели место факты, когда отдельные командиры партизанских отрядов при наличии возможности не оказывали необходимой помощи сотрудникам органов государственной безопасности в проведении оперативных мероприятий, направленных на разрушение коммуникаций врага, отказывали в выделении взрывчатых веществ, других средств боевой техники и свои действия пытались объяснить различными необъяснимыми мотивами21 .

Руководство штабов партизанского движения и НКВД-НКГБ постоянно разъясняли командирам партизанских отрядов и соединений, что оперативно-чекистские отделы и группы действуют на правах Особых отделов и непосредственное оперативное руководство их деятельностью осуществляется Управлениями НКВД и представителями ЦШПД. Назначение и снятие оперативных работников должно было производиться только начальниками Управлений НКВД или начальниками оперативно-чекистских отделов, действующих в районе партизанских отрядов22 .

Организация и становление партизанского движения проходили трудно, порой методом проб и ошибок. Проблемы, которые возникали в отношениях между представителями партийных органов и органов госбезопасности негативно влияли на ведение партизанской борьбы в целом, тормозили принятие важных решений.

Примечания

1. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), ф. 17, оп. 1, д. 401, л. 8 - 11.

2. СТАЛИН И. В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. М. 1952, с. 15.

3. СТАРИНОВ И. Г. Мины замедленного действия. М. 1999, с. 123.

4. СУДОПЛАТОВ П. А. Разведка и Кремль. М. 1996, с. 149.

5. ЗЕВЕЛЕВ А. И., КУРЛАТ Ф. Л., КАЗИЦКИЙ А. С. Ненависть, спрессованная в тол. М. 1991, с. 4.

6. ПОНОМАРЕНКО П. К. Всенародная борьба в тылу немецко-фашистских захватчиков 1941- 1944. М. 1982, с. 14 - 38; ЛОГУНОВА Т. А. Партийное подполье и партизанское движение в центральных областях РСФСР, июль 1941 - 1943 гг. М. 1973, с. 80 - 141; БОГАТЫРЬ З. А. Борьба в тылу врага. М. 1969, с. 7 - 11; МОСКВИН Н. И. Партийное руководство всенародной борьбой на оккупированной территории Смоленщины. Уходили в поход партизаны. Сборник материалов научной конференции. Смоленск. 1973, с. 29 - 42; ДАНДЫКИН Т. К. Страницы подвига. Тула. 1979, с. 48 - 75.

7. Авторство этой записки оспаривает И. Г. Старинов. С его слов это он подал записку П. К. Пономаренко, а тот уже потом под своей подписью ознакомил с ее содержанием И. В. Сталина. См.: СТАРИНОВ И. Г. Второй фронт; БОЯРСКИЙ В. И. Партизаны и армия. История упущенных возможностей. М. 2001, с. 260.

8. ПОНОМАРЕНКО П. К. Ук. соч., с. 85.

9. Там же.

10. Там же.

11. РГАСПИ, ф. 69, оп. 1, д. 3, л. 1.

12. ПОНОМАРЕНКО П. К. Ук. соч., с. 86.

13. Там же.

14. РГАСПИ, ф. 69, оп. 1, д. 336, л. 10 - 12.

15. Там же, л. 13 - 16, 16об.

16. СУДОПЛАТОВ П. А. Ук. соч., с. 190.

17. В руководстве Белорусского штаба партизанского движения были практически все партийные лидеры Белоруссии.

18. Управление делами архивов администрации Брянской области (УДААБО), ф. 1650, оп. 1, д. 81, л. 268.

19. РГАСПИ, ф. 69, оп. 1, д. 1090, л. 3.

20. УДААБО, ф. 1650, оп. 1, д. 81, л. 268 - 269.

21. Там же.

22. Там же.


Новые статьи на library.by:
ВОЕННОЕ ДЕЛО:
Комментируем публикацию: ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ПАРТИЗАНСКИМ ДВИЖЕНИЕМ В ТЫЛУ ВРАГА В 1941-1943 ГОДАХ

© А. Ю. ПОПОВ ()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ВОЕННОЕ ДЕЛО НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.