Любая ошибка может привести к повторению событий 1973 года

Многое, слишком многое в арабо-израильских конфликтах принято списывать на некие полумифические нефтяные интересы, глобальную геополитику, передел сфер влияния на уровнях, недоступных пониманию простых смертных. Кое-кто найдет в них лишнее подтверждение милой их уму и сердцу теории заговоров. Но на биржах играют не заговорщики, а сугубые прагматики. Происходящие сейчас на Ближнем Востоке события дали им повод взвинтить цены на нефть. Паникеры поговаривают даже о том, что котировки нефтяных контрактов могут вернуться на 30-долларовый уровень. Причина одна - очередное обострение палестино-израильского конфликта. Оно вновь может стать катализатором новой нефтяной войны.

Бессмысленно спорить сейчас, кто или что было истинной причиной начала конфликта тридцатилетней давности: нападение Египта на Израиль, нефтяное эмбарго, мировой энергетический кризис или борьба США и СССР за влияние на Ближнем Востоке. Главное в другом - только за 1973 год нефть подорожала вчетверо - с $2,90 до $11,65 за баррель. И с тех пор цена на нее никогда не возвращалась на докризисный уровень.

Производители и потребители

Конечно, трудно проводить прямую параллель между тем кризисом и сегодняшним днем. Кануло в Лету противоборство двух сверхдержав, США сумели заручиться поддержкой стран арабского мира, хотя, скажем, опросы в той же Саудовской Аравии показывают, что население этого государства, мягко говоря, недолюбливает американцев. Да и сами арабские государства уже давно не являются монополистами на рынке. Его сегмент, контролируемый нефтяными королями Ближнего Востока, сузился до менее чем 40 процентов.

И все же, по крайней мере, одно сходство есть. Вновь производители недовольны тем, что основной "навар" получают не они, а потребители сырья. В 1972 году арабов возмущало, что 66% розничной цены бензина остается у стран-потребителей в виде налогов, на долю же производителей приходится лишь около 9%. С тех пор потребители с одной тонны нефти стали получать прибыли еще больше, тогда как производители - еще меньше.

В последнее время ОПЕК, наконец, впервые после долгого перерыва освободилась от прямого давления США, которым просто не до того, и стала принимать самостоятельные решения. До сих пор организация, правда, не стремилась взорвать ценовую ситуацию, а продолжает - на словах, во всяком случае, заявлять лишь о стремлении удержать цену в заданном коридоре 22-28 долл. за баррель своей "корзины".

Считается, что ослабление США не выгодно самим арабам. И дело даже не в том, что львиная доля арабских капиталов вращается в странах "большой семерки". Повышение цен на нефть до 30-долларовой отметки чревато новым экономическим кризисом в США. Сейчас, когда американская экономика начинает выходить из рецессии, душить наметившийся рост ВВП главного мирового потребителя нефти высокими ценами было бы неразумно. Разве что если бы речь зашла о кардинальном изменении баланса в свою пользу. Но это - процесс длительный, сопряженный с долговременным вхождением в акционерный капитал перерабатывающих и нефтехимических компаний Запада.

Впрочем, в разгар антитеррористической операции в Афганистане трудно было себе представить, чтобы каким-либо мусульманским странам захотелось бы "высовываться" и принимать удар на себя. Теперь же, когда со следующей целью США, похоже, определились, ситуация прояснилась. И одновременно осложнилась.

Джордж Буш-младший не устает повторять, что намерен сменить в Ираке диктаторский режим. В ответ, выступая 8 апреля по телевидению, Саддам Хусейн официально объявил о прекращении всех поставок иракской нефти на мировой рынок на тридцатидневный срок, если Израиль не начнет вывод войск с палестинских территорий. Таким образом Ирак выражает-де свою солидарность с народом Палестины. Саддам подчеркнул, что принятое решение направлено только против США и Израиля. Причем, США рассматриваются Ираком не как страна, готовящая

стр. 42

нападение на него, а как союзник агрессора Израиля. А на американский рынок поступало, надо напомнить, 600 тысяч баррелей иракской нефти в сутки по программе ООН "Нефть в обмен на продовольствие".

Пока ОПЕК заняла, скорее, проамериканскую позицию, заявив о готовности увеличить экспорт нефти в случае неконтролируемого роста цен. Инициативу Ирака поддержали - пока, правда, только на словах, лишь Ливия и Иран, к которым у Вашингтона примерно то же отношение, что и к Ираку.

Масла в огонь подлил президент Венесуэлы Уго Чавес, называющий своими братьями нынешних руководителей Кубы и Ирана. Дело даже не в том, что совсем недавно он потряс рынок заявлением о том, что если Иран и Ливия все-таки присоединятся к эмбарго, то брешь на нефтяном рынке никто закрыть не сможет, что делает практически неизбежным повторение кризиса 1973 года. В Венесуэле начался конфликт вокруг государственной нефтяной компании, результатом чего стало прекращение поставок нефти из этой латиноамериканской страны в США. Напомним, что примерно 15% потребляемой

стр. 43

США нефти приходится именно на венесуэльскую.

Потерю только иракской нефти Америка еще переживет. Однако кризис в Венесуэле и угрозы Ирана и Ливии могут дорого обойтись ей. Как считают некоторые эксперты, США могут динамично развиваться только при цене в $18 за баррель. И если в ближайшие месяцы стабилизировать ситуацию не удастся, Джорджу Бушу-младшему сложно будет рассчитывать на второй президентский срок.

Не случайно, Соединенные Штаты и весь остальной мир сейчас делают все возможное для того, чтобы палестино-израильский конфликт не перерос в настоящую войну. Американцы вели себя аккуратно, безоговорочно в отличие от прежних времен Израиль не поддерживая, и по большому счету оснований для резких проявлений общеарабской солидарности, носящих ярко выраженный антиамериканский характер, как будто нет. Но без достаточно однозначных заявлений так и не обошлось. Так министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази подчеркнул, что эмбарго на экспорт нефти в США может стать эффективным способом давления на сверхдержаву, способным заставить ее отказаться от поддержки Израиля..

Серьезных оснований говорить о сговоре производителей пока нет. Но и в 1973 году все развивалось постепенно. Сначала производители договорились о согласованном, но в одностороннем порядке, повышении справочных цен на 70% - до $5,11 за баррель. Затем в ответ на продолжавшиеся поставки американского оружия Израилю арабские нефтяные министры приняли 17 октября 1973 г. в Эль-Кувейте решение о частичном эмбарго: сокращать добычу нефти на 5 процентов в месяц.

Глава иракской делегации тогда призвал национализировать все американские предприятия в арабском мире, отозвать все арабские активы в банках США и наложить полное эмбарго на экспорт нефти в Соединенные Штаты и другие дружественные Израилю государства. Но это предложение не прошло: его сочли объявлением США тотальной экономической войны, последствия которой для всех сторон были бы, по меньшей мере, крайне неопределенными.

Такая позиция арабского мира ободрила США и президент Никсон 19 октября публично объявил о намерении правительства выделить 2,2 миллиарда долларов на военную помощь Израилю. Это решение оправдывалось благими намерениями - усадить Египет и Израиль за стол переговоров, чтобы ни одна из воюющих сторон не смогла оказаться в положении победителя. В тот же день Ливия объявила, что вводит эмбарго на все поставки нефти в США. Следом на такой же шаг отважились Саудовская Аравия и другие арабские страны. Причиной такого дружного решения стал не сам факт американской помощи Израилю, а именно ее

стр. 44

демонстративный характер. У арабских лидеров оказались развязаны руки, и другого решения их народы не поняли и не приняли бы.

Саудовский фактор

Главным зачинщиком нефтяной войны, которую госсекретарь США Генри Киссинджер назвал "политическим шантажом", можно сказать, выступила Саудовская Аравия, заранее поддержавшая нападение Египта на Израиль. Но даже саудовский король Фейсал тогда начал с того, что предупредил президента Никсона, что если американская поддержка Израиля продолжится, саудовско-американские отношения станут всего лишь "прохладными". А Израиль-де имеет полное право на существование, но только в границах 1967 года, о возвращении к которым тогда призывала резолюция 242 ООН.

Сейчас Саудовская Аравия - союзник Штатов, но если дело дойдет до полномасштабной войны, то американский президент вновь, как и тридцать лет назад, встанет перед непростым выбором. Каким будет этот выбор, еще неясно, но стороны к нему уже готовятся: Буш требует от Конгресса значительного увеличения военного бюджета, а арабы ведут интенсивные консультации.

Они чувствуют себя уверенно. Саудовская Аравия первой увеличила поставки нефти на мировой рынок, значительно превысив свои квоты в марте и еще больше нарастив экспорт в апреле. А суммарные превышения собственных квот членами ОПЕК с лихвой покрывают те ограничения, которые приняли на себя экспортеры, не входящие в ОПЕК - в том числе Россия.

На первый взгляд это идет вразрез с призывами Ирана и действиями Ирака, но вряд ли стоит всерьез искать тут какой-либо политический подтекст. Это, скорее всего, просто бизнес - стремление безнаказанно заработать на благоприятной конъюнктуре. По признанию западных аналитиков, ограничительные действия ОПЕК обеспечили ценовой уровень в 22 доллара за баррель. А его превышение обусловлено политическими спекуляциями на напряженности в зоне палестино-израильского конфликта.

А что же Израиль? Премьер-министр Ариэль Шарон выступил с енсационным заявлением: он готов обсуждать с арабскими странами мирный план принца Абдаллы. Но при этом, правда, не готов прекратить военные действия на палестинских территориях - даже несмотря на требования США немедленно вывести войска. По всей видимости, показной характер американских строгостей рано или поздно станет очевидным для арабских стран, у кого-то сдадут нервы - и история начнется с начала. Конфликт собственного решения не имеет, но позволяет решать другие, более насущные задачи. "Есть вещи поважнее мира".