Русский газ страшнее русских танков. Газпром собирается избавиться от посредников в Европе
Актуальные публикации по вопросам военного дела. Воспоминания очевидцев военных конфликтов. История войн. Современное оружие.
ДОСЬЕ
Идея энергодиалога принадлежит главе Еврокомиссии Романо Проди. В 2000 году в беседе с Владимиром Путиным - он предложил увеличить поставки российских энергоносителей в ЕС вдвое в обмен на инвестиции и поставку технологий в Россию. В "плане Проди" речь идет о капиталовложениях на уровне $10-15 млрд в год. Исходя из стратегии энергетического развития ЕС до 2020 года, Евросоюз готов увеличить импорт российского газа с 80 до 150-160 млрд. кубометров. и и экологии.
Одна из главных интриг, которые будут развиваться на международном газовом рынке в 2002 году, связана с планами Газпрома пересмотреть свою экспортную политику. Москву перестала устраивать ситуация, при которой российский газ перепродается посредниками в Европе по цене чуть ли не втрое выше экспортной. Газпром намерен всерьез заняться налаживанием системы непосредственного доступа к конечным потребителям главным образом через участие в приватизации уже существующих и строительстве новых газотранспортных мощностей. Эти инициативы исходили от Президента России Владимира Путина, и в определенном смысле их можно считать если не программными позициями Москвы, то, во всяком случае, теми интересами, которые РФ могла бы учесть в рамках своего энергодиалога с Европой. В перспективе его практическим результатом, исходя из пожеланий ЕС, может стать удвоение поставок российских энергоносителей в страны расширяющегося Евросоюза.
Проба сил
Первые сражения за прямой доступ к европейскому потребителю происходили еще при Советском Союзе. Крестный отец Газпрома, экс-председатель совета директоров компании Виктор Черномырдин любит рассказывать, как в 1988 году ему удалось выиграть суд у немецкого Рургаза. Советских газовиков не устраивало, что немцы, покупавшие у них газ на границе за 170 марок, в Германии продавали его уже за 470. Решение Москвы построить собственные газопроводы и распределительные сети долгое время блокировалось немецкими промышленниками. Конфликт решился в ходе судебного процесса, ставшего предметом гордости тогдашнего советского министра газовой промышленности и серьезным поводом для недовольства вице-президентов Рургаза. Высказывание одного из них вошло в историю, поскольку довольно точно отражало отношение европейских промышленников к советским, а затем и российским экспортерам: "Русский газ страшнее русских танков".
К русскому газу как таковому немецкое правительство относилось куда теплее, чем к российскому присутствию на рынке в качестве реального участника. Так, в 1991 году Газпром в тандеме с немецким BASF безуспешно пытался приобрести 25,1% акций фирмы Verbundnetz Gas AG, которой до объединения Германии принадлежали все газораспределительные сети ГДР. Тогда российская компания даже не была допущена к участию в тендере, и лишь спустя несколько лет ей дали возможность приобрести 5% акций этого предприятия.
Тем не менее именно в Германии Газпром смог добиться того, чтобы продавать часть своего газа непосредственно потребителям. Совместно с компанией Wintershall российский экспортер участвует в транспортном СП Wingas (доля Газпрома - 35%) и торговом доме WIEH, продающем газ (50%). Благодаря построенной Wingas газотранспортной сети ВЕДАЛ российский газ может поступать в Бельгию и государства Северной Европы. Кроме того, введены в действие два магистральных трубопровода - СТЕГАЛ (323 км, мощность 8 млрд м3. в год) и МИДАЛ (642 км, мощность до 12,9 млрд м3. в год). К 2010 году Wingas
стр. 64
намерен увеличить реализацию российского газа до 20 млрд м3 в год - с 12 до15% газового рынка в Германии.
Сегодня собственность Газпрома в Германии оценивается примерно в $2 млрд - это порядка 35% немецкой газовой инфраструктуры, включая газопроводы, газотранспортные и распределительные сети, хранилища и компрессорные станции.
Однако для российского присутствия в Европе это скорее исключение. Развитие газотранспортной системы там сегодня далеко не завершено, а потому страны ЕС и те, кто готовится вступить в эту организацию в ближайшие годы, объективно заинтересованы скорее в том, чтобы разделить неизбежные затраты с экспортерами- нечленами Союза, нежели в том, чтобы эти страны вкладывали средства в приобретение уже существующей инфраструктуры. Например, в странах бывшего соцлагеря, таких как Польша, Венгрия, Чехия, Словакия и Болгария, сегодня ведутся дискуссии о целесообразности регулирования российского присутствия на наиболее доходных рынках.
Руководство Чехии, объявившее о приватизационных планах в отношении концерна Трансгаз, которому принадлежит восемь газораспределительных сетей, приняло неофициальное решение осторожно относиться к вопросу допуска Газпрома на конкурс. Стремящаяся в единую Европу Литва поступила более откровенно. По условиям первого этапа приватизации газовой Lietuvos Dujos акции (речь идет о 34%) приобрести смогут только компании из стран НАТО, ЕС, ОЭСР.
Борьба за собственность
В ближайшее время Газпрому снова представится шанс попробовать свои силы в приватизационных конкурсах. В Словакии выставляются на продажу акции транспортировочного АО "Словацкая газовая компания" (СПП). Практически одновременно на продажу предполагается выставить и чешский Трансгаз. Газпром намерен принять участие в обоих тендерах.
Участие в приватизации СПП стратегически важно для российской компании в связи с ее участием в проекте строительства на территории Словакии юго-западной ветки газопровода Ямал-Европа, который предполагается подключить к словацким газораспределительным сетям. Стоимость проекта газопровода-перемычки Кобрин (Белоруссия)-Вельке-Капушани (Словакия) на сегодняшний день составляет $330 млн. Его пропускная способность - порядка 60 млрд м3 в год. Ожидается, что этот проект повысит рыночную стоимость СПП и позволит ей увеличить доходы от транспортировки с $600 до $660 млн в год. Борьба за словацкого потребителя может начаться еще до приватизации. Правительство Словакии объявило о намерении передать права на управление 49% акций СПП стратегическому инвестору. Помимо Газпрома о своем интересе уже заявили немецкий Ruhrgas, французский Gaz de France и итальянский Snam, которые, вероятно, выступят в консорциуме.
Проект словацкой перемычки во многом будет зависеть от позиции Польши, которая на 90% зависит от российских газовых поставок по газопроводу Ямал-Западная Европа, в то время как по нормам ЕС энергозависимость от одного источника не должна превышать одной трети. Напоминания об этом еще совсем недавно звучали в Варшаве. Так, экс-премьер Польши Ежи Бузек подписал со своим датским коллегой Полом Нирупом Расмуссеном договор между концернами своих стран PGNiG и DONG, в соответствии с которым в 2003-2004 годах по дну Балтийского моря будет проложен газопровод длиной 230 км с пропускной способностью 8 млрд м3 год, по которому до 2011 г. Польша ежегодно сможет получать из Дании до 2,5 млрд м3газа. Балтийский маршрут активно поддерживает и Норвегию. Однако по мнению нынешнего премьера Польши Лешека Миллера, российский газ обойдется его стране на 30% дешевле.
Камин в Европе
Намерения Кремля бороться с недобросовестными посредниками привлекли внимание экспертов, поскольку своим присутствием на европейских рынках Газпром во многом обязан посредническим структурам. Большинство из них учреждались как совместные предприятия с участием "газпромовских" капиталов (от 25 до
стр. 65
75%) для заключения долгосрочных контрактов на поставку газа. Сейчас при участии Газпрома, по разным данным, действует от 30 до 50 подобных структур.
Возникновение посредников во многом было продиктовано объективными причинами. Во-первых, Газпром не имел прямого доступа к распределительным структурам, что являлось главным препятствием для проникновения на внутренние рынки стран Европы. Во-вторых, в конце 90-х годов страны ЕС оказывали существенное давление на Россию, требуя максимального снижения цен на энергоносители. В конце 1998 года, пытаясь противостоять европейцам, экс-глава Газпрома Рем Вяхирев даже выступил с инициативой создания "газового ОПЕК". (Сейчас эта идея звучит в несколько ином контексте). Участие же российской стороны в СП обеспечивало доступ не только к конечным потребителям, но и к чистой прибыли. Например, в Италии СП Газпрома и Edison - компания Volta покупает до 30 млрд м3 российского газа по экспортной цене около $110 за каждый, а на внутреннем рынке продает его уже за $450. Такая разница в цене объясняется, в частности, высоким уровнем различных коммунальных платежей в Европе. Так, в Германии они "съедают" до 70% прибыли компаний.
Впрочем, в ряде СП Газпром доверяет представлять свои интересы людям, близкими к его менеджменту. Одним из наиболее скандальных примеров стала история с российско-венгерским СП Панрусгаз, к бизнесу которого в результате многоходовых и не слишком затратных мероприятий оказались причастны дочери Рема Вяхирева и его заместителя Вячеслава Шеремета - Татьяна Дедикова и Елена Дмитриева, а также сын Виктора Черномырдина - Виталий. Как правило, выручка в Россию не возвращается, с чем и пытается бороться Кремль.
Попытки Газпрома договориться со своими европейскими партнерами об эксклюзивных поставках газа выглядят неубедительно. Европейская комиссия уже заявляла о намерении оспорить контракты на поставку газа, заключенные между Газпромом и тремя итальянскими коммунальными предприятиями - Snam, Enel и Edison. По условиям сделки итальянская сторона брала на себя обязательства не продавать купленный у Газпрома газ в третьи страны, а российская - не поставлять газ другим компаниям в Италии. По мнению Еврокомиссии, эти пункты создают преграды на пути единого рынка и не укладываются в концепцию либерализации. Если же контракт противоречит законодательству ЕС, Еврокомиссия может оштрафовать компании на сумму до 10% от их общей прибыли.
ДОСЬЕ
Предложение Владимира Путина создать евразийский альянс производителей газа, обсуждавшаяся в ходе его недавних переговоров с президентом Туркмении Сапармуратом Ниязовым, схожа с инициативой "газового ОПЕК", высказанной Рэмом Вяхиревым около трех лет назад. В обоих случаях стратегической целью объединения провозглашались согласованная политика и контроль над объемами и направлениями экспортных поставок, а также формирование единого баланса производства и потребления газа. Однако если Вяхирев приглашал объединиться европейских производителей, а одним из главных пунктов сотрудничества называлась согласованная цена на газ, то Путин сделал ставку на центрально- и среднеазиатских партнеров (Туркмения, Казахстан, Узбекистан), которых экс-глава "Газпрома" в качестве равноправных партнеров не воспринимал. Таким образом на первый план выходит вопрос собственно газоснабжения Европы. Тем не менее предложение Москвы не было принято. Конечно, возможность войти в газовый картель, хотя и не в качестве идеологического лидера, а, в лучшем случае, на равных, у России остается. Речь идет о форуме стран-экспортеров газа, созданном в прошлом году. В него уже вошли Алжир, Иран, Нигерия, Катар, Оман, Россия, Норвегия, Бруней, Индонезия, Малайзия, тот же Туркменистан, а также Колумбия, Венесуэла, Египет и Ливия. У "Газпрома" есть пакет долгосрочных экспортных контрактов до 2025 года, однако стремление Европы к либерализации ставит под вопрос сохранение сложившейся ситуации в длительной перспективе.
Диалог с риском для капитала
Намерения ЕС увеличить импорт российских энергоносителей могут обернуться серьезными последствиями как для Газпрома, так и для самой Европы. Риски Газпрома связаны с процессом либерализации газового рынка Евросоюза, заложенной в основе Энергетической хартии и газовой директивы. К 2005 году Европейская газовая директива должна распространиться на всех участников ЕС. Она предполагает, что любой производитель газа имеет право получить доступ к трубе вне зависимости от того, чья это собственность. Директива призвана повысить конкуренцию на рынке и привести к снижению цен, что отвечает интересам потребителей. По подсчетам европейских экспертов, в результате цены на газ могут упасть на 30-50%. То есть вместо сегодняшних $110 за тысячу м3 экспортеры будут получать в лучшем случае $55-75. Это серьезно ударит как по прибылям Газпрома (согласно отчету компании за 2000 год 85% ее выручки составил доход от экспорта в Европу), так и по доходам российского бюджета, которые на четверть закрываются платежами газового монополиста.
Помимо этого, Газпром вложил несколько миллиардов долларов в строительство новых трубопроводных проектов, которые пока еще не окупились. Российская компания вынуждена была брать кредиты, которые обходились ей дороже, чем ее западным конкурентам в 2-3 раза, и закладывать
стр. 66
до половины своей экспортной выручки. И, наконец, спотовый рынок, в отличие от системы долгосрочных контрактов, не создает возможностей получения кредитов под крупные проекты. Однако наличие собственных газопроводов, во многом решающее проблему доступа к конечным потребителям сегодня, может оказаться стратегически важным и в условиях открытия европейского рынка, смягчающим вероятные риски, связанные с либерализацией.
В самой Европе сейчас также нет единого мнения по поводу предстоящей либерализации. Например, по мнению главы немецкого концерна Рургаз Фридриха Шпэта, полномасштабное введение газовой директивы может привести к тому, что газовый рынок заполнится фирмами-однодневками, которые не будут инвестировать в развитие отрасли. В результате вместо снижения цен Европа может столкнуться с дефицитом газа и в худшем случае повторить опыт Калифорнии.
Тем не менее оснований считать, что давление западных газопромышленников сможет повлиять на политику правительств стран объединенной Европы, крайне мало. В то же время, по меркам бюрократической машины Евросоюза, энергодиалог фактически только начался, и стороны оставляют себе достаточно времени, чтобы по возможности снизить обозначающиеся риски. ЕС стремится к превращению в самостоятельного глобального игрока - статус, который сложно измерить инвестициями. В этой ситуации Москва могла бы рассчитывать не только на экономические, но и политические дивиденды, например, в виде доступа к рынкам и финансовым ресурсам на недискриминационных условиях. Тем более, что, по мнению аналитиков, приток европейских капиталов на российский топливно-энергетический рынок вероятен и вне рамок энергодиалога, учитывая прогнозирующийся экономический рост в Европе в 2002-2003 годах.
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1411991160 в базе LIBRARY.BY.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций