Юридическая библиотечка для военнообязанных

Актуальные публикации по вопросам военного дела. Воспоминания очевидцев военных конфликтов. История войн. Современное оружие.

NEW ВОЕННОЕ ДЕЛО


ВОЕННОЕ ДЕЛО: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ВОЕННОЕ ДЕЛО: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Юридическая библиотечка для военнообязанных. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2004-09-27

Глава 1

ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

Безопасность Российской Федерации
Война как одна из форм реализации угрозы безопасности
Боевые действия Вооруженных Сил РФ как основной элемент обороны Российской Федерации
Военная безопасность Российской Федераций
Деятельность российских спецслужб по обеспечению безопасности Российской Федераций
Иные виды деятельности по обеспечению безопасности Российской Федерации
Полномочия высших государственных органов власти в вопросах обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации
Функции предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также права и обязанности отдельных граждан в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации
Военная служба
Воинская обязанность Безопасность Российской Федерации

Что понимается под безопасностью Российской Федерации?

Безопасность Российской Федерации — это состояние защищенности жизненно важных интересов ее граждан, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы (национальные интересы) — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст. 1 Закона РФ «О безопасности» от 05. 03. 92 г. № 2446-1).

Угроза безопасности Российской Федерации

Угроза безопасности Российской Федерации есть совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности (ст. 3 Закона РФ «О безопасности»).

Виды угроз безопасности

В зависимости от сфер жизнедеятельности общества и государства, на которые направлены угрозы безопасности, угрозы безопасности можно условно разделить на политические (угрозы существующему конституционному строю), экономические, военные, информационные, техногенные, экологические и иные.

Обеспечение безопасности Российской Федерации

Безопасность Российской Федерации достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер политического, экономического, военного, разведывательного, контрразведывательного, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Россий-вкой Федерации разрабатывается система правовых Норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в Данной области, формируются или преобразуются Органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по Обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности (ст. 4 Закона РФ «О безопасности»).

Принципы обеспечения безопасности Российской Федерации

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

— законность;

— соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

— взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

— интеграция с международными системами безопасности.

Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности Российской Федерации

При обеспечении безопасности Российской Федерации не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 Закона РФ «О безопасности»).

Основные функции системы безопасности

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Основными функциями системы безопасности являются:

— выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

— создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

— управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

— осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов без-

опасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

— участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией (ст. 8 и 9 Закона РФ «О безопасности»).

Силы и средства обеспечения безопасности Российской Федерации

Силы и средства обеспечения безопасности Российской Федерации создаются и развиваются в соответствии с решениями Федерального Собрания РФ, указами Президента России, краткосрочными и долгосрочными федеральными программами обеспечения безопасности.

Силы обеспечения безопасности включают в себя:

— Вооруженные Силы РФ, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы;

— службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны МЧС;

— пограничные войска ФПС, внутренние войска МВД;

— органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;

— службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности (ст. 12 Закона РФ «О безопасности»).

Война как одна из форм реализации угрозы безопасности

Война как инструмент внешней и внутренней политики

У каждого государства свои государственные (национальные) интересы. Возникающие противоречия интересов различных стран приводят к конфликтным ситуациям, а неразрешимость последних может служить основанием для возникновения борьбы между государствами, выражающейся в открытой, войне вооруженных сил. В результате войны одна из воюющих сторон насильственным способом принуждает другую сторону подчиниться, и таким образом разрешается указанное выше противоречие интересов.

Помимо войн между государствами могут возникать войны и между различными социальными, этническими и иными слоями (группами) в пределах одного государства, так называемые гражданские войны. Причинами таких войн являются неразрешенные противоречия интересов указанных слоев.

Таким образом, война представляет собой общественно-политическое явление, она — суть продолжение внешней и внутренней политики насильственными средствами. Современные войны затрагивают все сферы жизни и деятельности общества.

Специфическое содержание войны составляет вооруженная борьба. Главным и решающим средством ее ведения являются вооруженные силы, и также другие вооруженные формирования.

Когда объявляется состояние войны и наступает военное время?

Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения (п. 1 ст. 18 Закона РФ «Об обороне»).

Что понимается под военным временем?

Военное время — это период фактического нахождения государства в состоянии войны. Начало военного времени исчисляется с объявления состояния войны или момента начала военных действий, конец — объявленный день и час прекращения военных действий. В случае же продолжения военных действия после официального объявления об их прекращении конец военного времени наступает в момент фактического окончания боевых действий (п. 2 ст. 18 Закона РФ «Об обороне»).

Военное время характеризуется существенными изменениями во всех сферах жизни государства и межгосударственных отношений. На этот период вводится военное положение и вступают в действие законы военного времени. При этом происходит определенное ограничение гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан, возложение на них дополнительных обязанностей, предусмотренных режимом военного положения, а также расширение полномочий военных властей.

Справка. Законы военного времени представляют собой нормативно-правовые акты, действие которых ограничено военным временем. Они могут быть приняты как до, так и после вступления Российской Федерации в войну. Законы военного времени регламентируют гражданские, административные, уголовные и иные правоотношения. В соответствии с этими законами допускается реквизиция, проведение трудовой мобилизации населения, привлечение граждан к различного рода повинностям. Кроме того, предусматривается более суровое, чем в мирное время, наказание за воинские преступления, например за неповиновение, дезертирство и т. п.

Что понимается под военным положением?

Военное положение как особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации.

В период военного положения Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и федеральные органы, где предусмотрена военная служба, могут вести боевые действия по отражению агрессии независимо от объявления состояния войны, как это произошло, например, 22 июня 1941 г.

Органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и федеральными органами при введении военного положения является Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

Боевые действия Вооруженных Сил РФ как основной элемент обороны Российской Федерации

Как организуется оборона государства?

Под обороной государства российским законодательством понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите от внешней агрессии и сама вооруженная защита Российской Федерации, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории.

Оборона Российского государства организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об обороне», иными законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина России (ст. 59 Конституции РФ). Для обороны страны с применением средств вооруженной борьбы создаются Вооруженные Силы РФ.

Вооруженные Силы РФ предназначаются для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Функция охраны и обороны Государственной границы Российской Федерации возложена на пограничные войска ФПС России.

В целях разрешения возможных внутренних вооружейных конфликтов, массовых беспорядков и т. п. используются внутренние войска МВД России.

Долг Вооруженных Сил РФ и других войск перед народом — надежно защищать Отечество, быть в постоянной боевой готовности к выполнению возложенных на них задач.

В целях организации обороны в соответствии с Конституцией Российской Федерации законами РФ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе» и др. устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации (подробнее об этом см. в гл. «Прохождение военной службы в мирное время»).

Этими же нормативными актами для организации обороны предусматривается также и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств. В соответствии с мобилизационными планами при объявлении военного положения подлежат мобилизации определенные категории транспортных средств.

Запрещено и преследуется по закону создание и существование формирований, имеющих военную организацию, вооружение или военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, положение о которой не регламентировано федеральными законами.

Территориальная оборона

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Российской Федерации от действий противника, диверсионных или террористических актов,

и также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения. Общие задачи и организация территориальной обороны определяются Президентом Российской Федерации.

Боевые действия

Боевые действия представляют собой организованные действия частей, соединений, объединений всех видов Вооруженных Сил РФ при выполнении поставленных боевых задач. Основными видами боевых действий являются наступление и оборона.

Справка. Боевая задача — задача, поставленная вышестоящим командиром (начальником) отдельному военнослужащему, группе военнослужащих, подразделению, части, соединению, объединению для достижения определенной цели в бою (операции) к установленному сроку. Боевая задача в наступлении обычно заключается в уничтожении основных сил противника в определенной полосе (на участке, в районе), овладении определенным рубежом (районом, объектом). В обороне боевая задача состоит в отражении ударов противника, нанесении ему максимальных потерь и удержании определенных рубежей (районов, объектов, позиций).

Боевая подготовка

Боевая подготовка Вооруженных Сил РФ представляет собой систему мероприятий по обучению и воинскому воспитанию личного состава, отработке взаимодействий подразделений, частей, соединений вооруженных сил для ведения боевых действий и выполнения других задач в соответствии с их предназначением.

Что понимается под чрезвычайным положением?

Чрезвычайное положение — особый правовой режим, вводимый в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О чрезвычайном положении» в стране (или отдельных районах) на определенный период времени в связи с исключительными внутренними или внешними обстоятельствами.

Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Данный правовой режим является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя Российской Федерации.

Чрезвычайное положение может вводиться лишь в условиях, когда обстоятельства, служащие основанием для его введения, представляют собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности граждан или конституционному строю республики, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.

Что является основанием для введения чрезвычайного положения?

Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть:

— попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни

и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов;

— стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварий-но-спасательных и восстановительных работ.

Военная безопасность Российской Федераций

В чем заключены причины военной опасности для России?

Рост военной мощи в условиях экономической И политической взаимозависимости государств и народов, а также конфронтационный характер отношений ведущих держав мира придали военной опасности в XX столетии глобальный масштаб.

Хотя непосредственная угроза ядерной войны отодвинута, а военная опасность в мировом масштабе снизилась, она не исчезла из практики международных отношений.

В настоящее время среди причин военной опасности для России можно назвать следующие:

— в мире существуют определенные силы, для которых военная мощь по-прежнему остается главным аргументом при решении тех или иных задач;

— продолжающийся процесс борьбы (как различными дипломатическими и экономическими методами, так и военными и разведывательно-подрывными) за контроль над энергетическими и сырьевыми ресурсами в мире, за нефте- и газопроводами, маршрутами незаконных поставок оружия и наркотиков;

— изменившееся после распада СССР геополитическое положение привело к тому, что стратегически важные подступы к России остались оголенными на огромных пространствах от Балтики до Черного моря, а процесс расширения НАТО усугубляет и без того нарушенный не в нашу пользу баланс военных сил;

— стремление экстремистски настроенного крыла фундаменталистов прийти к власти (как мирным, так и вооруженным путем) в ряде исламских стран и распространить свое влияние от Марокко до Пакистана, включая часть территории Российской Федерации (Северный Кавказ, Татарстан и Башкортостан), а также страны СНГ (Таджикистан, Узбекистан, Киргизию, Туркменистан, Азербайджан и Республику Крым из состава Украины) и бывшие республики СФРЮ;

— соотношение необычайно высокой плотности населения с одной стороны российско-китайской границы с достаточно низкой с другой;

— возможные проявления национализма и геноцида за рубежом, и в первую очередь в республиках бывшего СССР, в отношении лиц, чьей этнической родиной является Российская Федерация;

— неразрешимые противоречия, принимающие подчас форму вооруженной и партизанско-повстан-ческой борьбы в странах СНГ, в которые тайно и явно пытаются вмешиваться как иностранные государства, так и отдельные их граждане в виде наемников;

— создание и производство новых средств вооруженной борьбы, особенно оружия массового поражения, могут сорвать меры контроля над процессом сокращения вооружений, дестабилизировать военнополитическую обстановку, спровоцировать вооруженный конфликт (подробнее см. «Военная реформа: оценка угроз национальной безопасности России» (Приложение к информационно-аналитическому журналу «Обозреватель—Observer». M., 1997. С. 25— 33).

Существующие и потенциальные внешние источники угроз военной безопасности России

Военная доктрина РФ в современных условиях отмечает следующие существующие и потенциальные источники угроз военной безопасности Российской Федерации:

— территориальные притязания со стороны иностранных государств к России и ее союзникам;

— существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов в непосредственной близости от границ России;

— возможность применения против России или ее союзников оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;

— распространение оружия массового поражения, средств его доставки и технологий производства в сочетании с усилиями отдельных государств, организаций и террористических групп реализовать свои амбициозные военные и политические устремления;

— возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, количественного и качественного наращивания вооружений другими государствами;

— попытки вмешательства во внутренние дела России, дестабилизации внутриполитической обстановки в стране;

— подавление прав, свобод и законных интересов граждан России в иностранных государствах;

— расширение военных блоков в ущерб интересам военной безопасности России;

— международный терроризм («Основные положения военной доктрины Российской Федерации», одобренной Советом безопасности РФ в ноябре 1993 г.).

Справка. Военная доктрина — принятая в государстве на данное (определенное) время система взглядов на сущность, цели, характер возможной будущей войны, на подготовку к ней вооруженных сил и на способы ее ведения. Основные положения военной доктрины обусловлены системой национальных интересов, социально-политическим и экономическим положением государства, уровнем развития экономики, науки и средств ведения войны, а также демографической обстановкой, географическим положением своей страны и страны (стран) потенциального (вероятного) противника.

Локальная война (от лат. lokalis — местный) представляет собой войну, охватывающую, в отличие от мировой войны, относительно небольшое число государств и ограниченный географический район.

Какие факторы могут привести к перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу?

К факторам, способствующим перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу, военная доктрина РФ относит следующие:

— наращивание вооруженных сил у границ России, что, в свою очередь, нарушает сложившееся соотношение сил;

— нападение на объекты и сооружения на границе России и границах ее союзников, развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций;

— подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп, предназначенных для переброски на территорию России и ее союзников с целью осуществления террористических и диверсионных актов, попыток совершения действий, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ и конституций союзных государств, а также направленных на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации или ее союзников;

— действия других государств, препятствующие функционированию системы обеспечения стратегических ядерных сил России;

— ввод иностранных войск на территорию сопредельных с Россией государств, если это не связано с мерами по восстановлению или поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или региональных органов коллективной безопасности при согласии России («Основные положения военной доктрины Российской Федерации», одобренные в ноябре 1993 г. Советом Безопасности РФ).

Справка. Пограничный конфликт представляет собой столкновение гражданских лиц или пограничных формирований сопредельных стран на Государственной границе и ее нарушение. Нередко пограничный конфликт носит вооруженный характер и перерастает в серьезные столкновения. В случае своевременного неурегулирования пограничный конфликт может привести к боевым действиям с применением вооруженных сил с обеих сторон, как это было, например, в марте 1969 г. на острове Даманском.

Внутренние источники военной опасности

К внутренним факторам военной опасности относятся:

— нестабильность экономических, социально-политических, национально-этнических, религиозных и некоторых иных процессов, происходящих в ряде регионов России и других стран СНГ;

— наличие сил крайней националистической ориентации, сторонников абсолютизации суверенитета, террористических групп и формирований;

— наличие организованной преступности и ее рост в отдельных регионах и стране в целом (подробнее см. «Военная реформа: оценка национальной безопасности России». Приложение к информационно-аналитическому журналу «Обозреватель—Observer». М., 1997. С. 25-33).

Виды военной опасности

В зависимости от действия тех или иных факторов, рассмотренных выше, в складывающейся обстановке военная опасность может быть следующего вида:

— глобальной, т. е. исходящей от стран, обладающих стратегическим ядерным оружием;

— региональной, исходящей от сопредельных государств, обладающих массовыми армиями;

— локальной, исходящей от субъектов Российской Федерации и стран СНГ в связи с возможным обострением между ними противоречий на экономической, территориальной, религиозной и иной основе (подробнее см. «Военная реформа: оценка национальной безопасности России». Приложение к информационно-аналитическому журналу «Обозреватель-Observer». М., 1997. С. 25—33).

Деятельность российских спецслужб по обеспечению безопасности Российской Федераций

Потребность Российского государства в деятельности спецслужб

Политика любого государства в ряде случаев направлена на стремление к получению односторонних выгод в отношениях с другими странами. Недоверие Государств друг к другу является основанием для стремления, с одной стороны, к засекречиванию своих сведений, а с другой — к раскрытию секретов других государств.

Крылатое выражение «Один в поле не воин» теряет смысл, когда речь идет о так называемых «бойцах невидимого фронта»: один разведчик может нанести противнику ущерб, превышающий тот, что может нанести ему вражеская дивизия.

Шпионаж, бандитско-повстанческое движение, зачастую поддерживаемые иностранными государствами, совершение силами, враждебными конституционному правопорядку, диверсионных или террористических актов невозможно своевременно выявлять, предупреждать и пресекать посредством действия войск. Тайные действия требуют соответствующего тайного противодействия.

Указанные явления привели к созданию специальных федеральных органов (специальных служб), специализирующихся на разведке и контрразведке.

Использование террористами, контрабандистами, представителями организованных преступных группирований, коррумпированными элементами тайных методов, подрывающих государственные интересы, вызывает потребность в использовании в борьбе с ними методов оперативно-розыскной деятельности.

Справка. Специальными службами (спецслужбами) называются государственные органы, в основу деятельности которых положено использование специфических сил, средств и методов (агентурных, технических по тайному наблюдению и контролю). К ним относятся разведывательные (например, СВР, ГРУ ГШ МО и др.) и контрразведывательные подразделения (например, ФСБ, ФАПСИ и др.). Если Вооруженные Силы РФ постоянно готовятся к боевым действиям с возможным противником (причем многие военнослужащие могут прослужить установленный законом срок и ни разу не побывать в боевой обстановке), то российские спецслужбы находятся в постоянном противоборстве со спецслужбами иностранных государств.

Разведывательная деятельность

Разведывательная деятельность — это деятельность федеральных органов по добыванию и обработке информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, а также по оказанию содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ «О внешней разведке» от 10. 01. 96 г. № 5-ФЗ).

Контрразведывательная деятельность

Контрразведывательная деятельность — это деятельность федеральных органов в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (ст. 9 Закона РФ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 03. 04. 95 г. № 40-ФЗ).

Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями федеральных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

— выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

— осуществление розыска лиц, скрывающихся от федеральных органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

— добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12. 08. 95 г. № 144-ФЗ).

Иные виды деятельности по обеспечению безопасности Российской Федерации

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности является одной из важнейших задач, стоящих перед государством и его органами.

Система органов Министерства внутренних дел РФ призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделена правом применения мер принуждения, отнесена к компетенции Министерства внутренних дел РФ. Составной частью МВД являются внутренние войска, на которые возлагаются следующие задачи:

— участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

— охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

— конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

— участие в территориальной обороне Российской Федерации;

— оказание содействия пограничным войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 06. 02. 97 г. № 27-ФЗ).

На специальные моторизованные воинские части, соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск возлагается участие совместно с органами МВД в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в городах и населенных пунктах, а также В обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий (ст. 18 Закона РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

Задачи охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности непосредственно выполняют войсковые наряды, выделяемые соответствующим командованием.

Права и обязанности военнослужащих, несущих службу в составе войскового наряда, определены в Законе РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Уставе внутренних войск Министерства внутренних дел РФ. При исполнении возложенных на них обязанностей военнослужащие вправе требовать от граждан соблюдения общественного порядка, пресекать правонарушения и действия, препятствующие исполнению их обязанностей. В случаях, предусмотренных законом, они могут применять физическую силу, специальные средства и табельное оружие.

Могут ли участвовать в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности военнослужащие Вооруженных Сил РФ

Действующее законодательство участия военнослужащих Вооруженных Сил РФ в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности не предусматривает. В то же время в качестве исключения в особых случаях Указом Президента СССР от 29. 01. 91 г. на Министерство внутренних дел и Министерство обороны СССР была возложена задача обеспечения взаимодействия милиции с подразделениями Вооруженных Силы СССР в поддержании общественного порядка на улицах и в общественных местах.

Защита Государственной границы РФ

Защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики России заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.

Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется органами и войсками Федеральной пограничной службы РФ в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде, а также силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

Гражданская оборона

Гражданская оборона —составная часть системы оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное время и военное время в целях защиты населения и промышленных объектов от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения и зонах техногенных катастроф.

Привлечение войск для ликвидация последствий чрезвычайных обстоятельств

Воинские подразделения (части) Вооруженных Сил РФ и других войск, федеральных органов привлекаются для ликвидации последствий следующих чрезвычайных обстоятельств:

— стихийных бедствий;

— крупных аварий и техногенных катастроф;

— эпидемий;

— эпизоотии.

Войска привлекаются также для спасения населения в случае перечисленных обстоятельств, для оказания помощи пострадавшим.

Полномочия высших государственных органов власти в вопросах обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации

Что входит в полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ?

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. Он же является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В его полномочия входит определение основных направлений военной политики, утверждение военной доктрины, общее руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками и федеральными органами, объявление призыва, общей или частичной мобилизации, введение военного положения, куриро-вание других общих вопросов организации защиты Отечества (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 4 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты Отечества

Совет Федерации обладает следующими полномочиями в области защиты Отечества:

— рассматривает в рамках федерального бюджета расходы на оборону;

— рассматривает принятые Государственной Думой законы РФ, регламентирующие организацию в области обороны и безопасности страны, деятельность Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов;

— утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;

— ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве в области обороны;

— решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Какими полномочиями в области обороны обладает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации?

Государственная Дума устанавливает расходы на оборону, предлагаемые Президентом РФ в проекте федерального закона о федеральном бюджете на конкретный год, а также принимает федеральные законы в области обороны (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Каковы полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны?

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов; руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти; разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете; организует оснащение и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов вооружением, военной техникой, материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам.

На Правительство РФ возлагается организация разработки и выполнения государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса, а также организация разработки и выполнения мобилизационных планов и иной деятельности в области обороны, возложенных на него Конституцией РФ, законодательством РФ и указами Президента Российской Федерации (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 6 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Совет безопасности Российской Федерации

Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента России в области обеспечения безопасности.

Совет безопасности РФ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен перед Федеральным Собранием Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Аппарат Совета безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации и имеет статус главного управления Президента Российской Федерации. Аппарат Совета безопасности осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета безопасности Российской Федерации (ст. 13 Закона РФ «О безопасности», постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22. 05. 92 г. № 2816—1, ст. 1 и 2 Положения «Об аппарате Совета безопасности Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 01. 08. 96 г. № 1128).

Совет обороны Российской Федерации

Совет обороны Российской Федерации является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области военного строительства, реализации важнейших решений Совета безопасности Российской Федерации по стратегическим вопросам оборонной политики.

Совет обороны РФ вырабатывает решения по таким важным вопросам, как меры по подготовке к защите Российской Федерации от вооруженного нападения либо к непосредственной защите ее от вооруженного нападения, выработка общей концепции военного строительства, координация и контроль деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, определение их задач, состава и численности в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «Об обороне», иными законодательными актами и международными договорами Российской Федерации, а также Положением «О Совете обороны РФ».

Основными задачами аппарата Совета обороны являются:

— организационно-техническое обеспечение деятельности Совета обороны по реализации полномочий в области военного строительства и осуществлению важнейших решений Совета безопасности Российской Федерации по стратегическим вопросам оборонной политики;

— информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета обороны по текущим проблемам военного строительства и оборонной безопасности (Указ Президента РФ «О Совете обороны Российской Федерации» от 25. 07. 96 г. № 1102, Положение «Об аппарате Совета обороны Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 14. 08. 96 г. № 1174).

Кто решает вопрос об использовании Вооруженных Сил

РФ, других войск и федеральных органов к выполнению задач не по их прямому предназначению?

Использование Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов с имеющимися у них вооружением и боевой техникой для выполнения задач не по их предназначению возможно лишь в соответствии с Указом Президента России, утвержденного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ «Об обороне»).

Каковы функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны?

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

— организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к воинской службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;

— осуществляют отсрочку от призыва на военную службу при мобилизации и в военное время граждан Российской Федерации из числа работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (на период их работы в указанных органах);

— обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;

— организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;

— обеспечивают потребности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах в порядке, установленном законодательством в области обороны;

— обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей;

— участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов и заданий накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов в организациях, имеющих мобилизационные задания на военное время;

— обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа организациями в пределах своих территорий (ст. 6 Закона РФ «Об обороне»).

Функции предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также права и обязанности отдельных граждан в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации

Какие функции возлагаются на предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности) в области обороны?

Предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности):

— проводят мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;

— при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;

— выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов;

— предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные (исполняют военно-транспортную обязанность) и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

— оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

— выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

— организовывают и проводят мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;

— обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

— осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени, планами и заданиями накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, на основе договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, которым эти задания установлены Правительством Российской Федерации;

— создают мобилизационные органы или назначают работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее — мобилизационные работники);

— разрабатывают мобилизационные планы в пределах своих полномочий;

— осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 8 Закона РФ «Об обороне», ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Могут ли частные (или иной формы собственности) предприятия, учреждения и организации отказаться от выполнения заказов в области обороны?

Нет, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Обязаны ли частные (или иной формы собственности) предприятия, учреждения и организации сообщать государственным органам всю информацию, включая сведения, составляющие коммерческую тайну?

Да, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны предоставить всю информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Какие обязанности в области обороны возлагаются на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности)?

Должностные лица предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) в области обороны обязаны делать следующее:

— исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации;

— создавать работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— оказывать содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны (ст. 8 Закона РФ «Об обороне»).

Военно-транспортная обязанность

Для обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в Российской Федерации устанавливается военно-транспортная обязанность.

В оенно-транспортная обязанность распространяется на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан — владельцев транспортных средств.

Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ст. 13 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Как возмещаются убытки по военно-транспортной обязанности?

Возмещение государством убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и утверждаемом Президентом Российской Федерации (п. 3 ст. 12 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны

В связи с тем что защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, граждане Российской Федерации:

— исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом;

— принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;

— могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;

— предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 9 Закона РФ «Об обороне»).

Граждане, проходящие военную службу, приобретают соответствующий статус военнослужащего, которые защищаются государством (см. Закон РФ «О статусе военнослужащих»).

Военная служба

Отличие военнослужащего от гражданского лица

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Каждый гражданин нашей страны, не имеющий соответствующего освобождения, обязан поступить на определенный срок на военную службу. Таким образом, как гласит народная мудрость, «Солдатами не рождаются — солдатами становятся».

Поступая на военную службу, гражданин отказывается (добровольно или в силу исполнения конституционного долга) от ряда своих прав и свобод, определенных Конституцией РФ. Так, например, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, в большинстве случаев не может выбирать место службы, военную специальность, командиров, ограничен в передвижении в свободное время.

Потеря гражданином, поступившим на военную службу, ряда прав и свобод компенсируется государством предоставлением ему статуса военнослужащего, предусматривающего ряд льгот.

Что входит в понятие «военная служба»?

В соответствии с предусмотренной Конституцией РФ военной обязанностью граждане России должны проходить военную службу.

Военная служба — особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках и федеральных органах (подробнее будет рассмотрено в гл. «Войска (силы) и федеральные органы (спецслужбы), где предстоит служить военнообязанным в случае призыва или поступления на военную службу по контракту», а также в томе Домашней юридической энциклопедии «Военная служба»).

Действительная военная служба заключается в исполнении гражданами установленной законодательством (Конституцией Российской Федерации, Законами РФ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе» и др.) воинской обязанности несения службы в течение определенных сроков в рядах Вооруженных Сил РФ, других войсках, органах внешней разведки, федеральных органах государственной безопасности и иных государственных органах, где законом предусмотрена военная служба.

Исходя из особого характера военной службы определяется ее приоритет перед другими видами государственной службы и иной деятельностью российских граждан.

Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение, определяемое законом. На него возлагаются обязанности по вооруженной защите государства, обеспечению безопасности государства, общества и личности. Эти обязанности связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.

Военнослужащие проходят военную службу в воинских частях, на кораблях, предприятиях, в учреждениях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее — воинские части).

Содержание и порядок прохождения военной службы в мирное время определяются Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке военной службы и воинскими уставами.

Особенности прохождения военной службы в других войсках и органах определяются законами, регулирующими их деятельность.

Особенности прохождения военной службы по мобилизации и в военное время определяются законами Российской Федерации.

Как комплектуются Вооруженные Силы РФ, другие войска и федеральные органы?

Комплектование Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов осуществляется военнослужащими путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу, а также путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу.

Кроме того, Вооруженные Силы РФ, другие войска и федеральные органы комплектуются гражданским персоналом путем добровольного поступления на работу. Штатная численность гражданского персонала устанавливается Правительством Российской Федерации, а перечень воинских должностей, замещаемых гражданским персоналом, — министром обороны Российской Федерации, руководителями других войск и федеральных органов.

Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов создается запас военнообученных людских ресурсов, т. е. состоящих на воинском учете военнообязанных граждан РФ, прошедших действительную военную службу или освобожденных от нее по различным причинам, но годных к службе в военное время (подробнее см. гл. «Воинский учет», «Подготовка граждан к военной службе», «Призыв на военную службу», «Поступление на военную службу по контракту» и «Поступление на учебу в кадетские корпуса и военные училища»).

Справка. Экстерриториальный принцип комплектования — порядок пополнения войск (сил) личным составом за счет призыва на военную службу граждан, проживающих вне районов дислокации (формирования) воинских частей и соединений.

К личному составу относятся все военнослужащие и гражданские лица, работающие по найму в конкретной воинской части, соединении, объединении, учреждении и другой воинской организации.

Формы действительной военной службы

Военная служба включает в себя следующие формы:

— срочная обязательная служба по призыву солдат, матросов, сержантов, старшин и офицеров (призванных из запаса);

— служба по контракту (в том числе и лиц женского пола) солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов;

— служба по контракту курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений профессионального образования;

— служба по контракту офицерского состава.

Справка. Солдат (от иг. soldo — монета, жалованье) — 1) первичное (младшее) воинское звание; 2) категория военнослужащих и военнообязанных в солдатских званиях рядовой, ефрейтор и др.

Матрос (от фр. mat — товарищ по работе, напарник и lot — жребий, судьба) — первичное (младшее) воинское звание в ВМФ, соответствующее званию рядового (солдата) в других видах Вооруженных Сил РФ.

Сержант (от лат. serviens — служащий) — воинское звание младшего командирского состава Сухопутных войск, ВВС и ВМФ (за исключением плавсостава).

Старшина — 1) воинское звание сержантского состава, присваивается лучшим старшим сержантам Сухопутных войск, ВВС и ВМФ (за исключением плавсостава); 2) в плавсоставе ВМФ — воинское звание младшего командирского состава; 3) должностное лицо в роте (батарее), является прямым начальником солдат и сержантов.

Прапорщик (от старослав. прапор — стяг, знамя) — 1) воинское звание; 2) категория младших командиров, являющихся ближайшими помощниками офицерского состава.

Мичман (от англ, midshipman — букв, средний корабельный чин) — 1) воинское звание; 2) категория военнослужащих в ВМФ, являющихся младшими командирами, ближайшими помощниками офицерского состава.

Офицер (от лат. officium — должность) — 1) лицо командного (начальствующего) состава; 2) штатная должность в штабах и других учреждениях Вооруженных Сил РФ (например, старший офицер отдела).

Воинская обязанность

В чем отличие понятий «военнообязанный» и «военнослужащий»?

Военнообязанный — это гражданин, состоящий на воинском учете, т. е. в запасе (резерве) Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов.

Военнослужащий же — это гражданин, проходящий военную службу. Таким образом, военнообязанный — это потенциальный военнослужащий, которым может стать в случае призыва или поступления на военную службу по контракту, а может, в отдельных случаях, и не стать, пробыв все время в запасе.

Что входит в понятие «воинская обязанность» граждан Российской Федерации?

Воинская обязанность граждан Российской Федерации, вытекающая из конституционного долга и обязанности по защите Отечества, предусматривает:

— воинский учет;

— подготовку к военной службе;

— поступление на военную службу;

— прохождение военной службы (исполнение служебных обязанностей) в Вооруженных Силах РФ, других войсках и федеральных органах;

— пребывание в запасе (резерве);

— военное обучение в военное время;

— участие в боевых действиях в период войны и военного положения.

Кто признается военнообязанным?

Военнообязанным признается гражданин Российской Федерации, состоящий на воинском учете, который может быть призван на военную службу или поступить на нее по контракту. В некоторых странах военнообязанных именуют резервистами.

При объявлении мобилизации военнослужащий обязан явиться в пункты и в сроки, указанные в их мобилизационных предписаниях, получаемых повестках или приказах районных (городских) военных комиссаров (ст. 1 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Справка. Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве РСФСР» от 28. 11. 91 г., если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Данный Закон регламентирует порядок приобретения гражданства, прием и восстановление в гражданстве, а также прекращение гражданства Российской Федерации.

Лицом без гражданства является лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Имеет ли право гражданин Российской Федерации отказаться от прохождения военной службы?

Нет, такого права гражданин Российской Федерации не имеет. Однако в соответствии с Конституцией РФ он имеет право на альтернативную службу.

Когда гражданин Российской Федерации имеет право на альтернативную службу?

В случае, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина РФ, а также в иных установленных федеральным законом случаях он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ, подробнее будет рассмотрено в гл. «Призыв на военную службу»).

Какие категории граждан освобождаются от воинской обязанности?

От воинской обязанности освобождаются и не ставятся на учет в военкоматах граждане мужского пола моложе 16 лет и старше 60 лет, женского пола моложе 18 лет и старше 50 лет, а также граждане, не годные к военной службе по состоянию здоровья (ст. 3 и 7 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», подробнее будет рассмотрено в гл. «Призыв на военную службу»).

Что происходит после объявления мобилизации?

Вооруженные Силы РФ имеют кадровую систему (кадровое устройство) организации, основанной на содержании в мирное время минимального количества кадровых соединений и воинских частей, необходимых для подготовки военнообученных контингентов запаса (резерва), а также осуществления мобилизационного развертывания войск (сил) и ведения боевых действий.

С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени.

В этих целях объявляется призыв лиц призывного возраста, а также граждан, состоящих в запасе (резерве), с целью доукомплектования имеющихся воинских частей до штатов военного времени, а при необходимости — формирования новых воинских частей (подробнее см. в гл. «Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации»).

Полный текст смотри здесь

Новые статьи на library.by:
ВОЕННОЕ ДЕЛО:
Комментируем публикацию: Юридическая библиотечка для военнообязанных

()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ВОЕННОЕ ДЕЛО НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.