Проблемы правового регулирования азартного бизнеса в Украине

Статьи, публикации, книги, учебники по вопросам экономики Украины.

NEW ЭКОНОМИКА УКРАИНЫ


ЭКОНОМИКА УКРАИНЫ: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ЭКОНОМИКА УКРАИНЫ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Проблемы правового регулирования азартного бизнеса в Украине. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2018-08-17

Прошло почти 10 лет с того момента, когда Верховная Рада (аналог белорусского Парламента) приняла Закон "О запрете игорного бизнеса в Украине". Большинство игорных заведений, работавших нелегально, тем не менее продолжают свою работу. Значительная часть тех, кто действовал легально, вынуждена уйти в "тень", не имея возможности в сжатые сроки перепрофилировать бизнес.

Индустрия азартных игр в мире - это большой и прибыльный бизнес. Достаточно динамично развивался этот сектор и в Украине до недавнего времени, а именно - до принятия 15 мая 2009 Верховной Радой Закона "О запрете игорного бизнеса в Украине". В азартные игры, по оценке социологов и маркетологов, были вовлечены до 20 процентов взрослого населения Украины, которое тратило на них 10 миллиардов долларов США в год. Лишь 40 процентов составлял легальный сектор, а остальные - нелегальный. Государство получало мизерные прибыли по сравнению с моральными и финансовыми убытками, наносимых игорный бизнес стране.

Возникают вопросы:

  1. Почему именно радикальное решение приняло правительство по игорному бизнесу?
  2. Есть ли оно правильное ввиду того, что страны Европы пока полностью легализовали игорный бизнес и получают значительные прибыли от этой сферы деятельности?

Дело в том, отмечают эксперты, в Украине почти отсутствуют как государственное регулирование игорного бизнеса, так и реальный контроль за соблюдением лицензионных условий. Итак, сначала целесообразно было бы провести публичные слушания в парламенте, создать нормативную базу по урегулированию отрасли, принять закон, который ограничивал бы допуск отдельных категорий граждан в игорные заведения, в том числе несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц. Вместо этого полный запрет азартных игр в государстве.

Но, как говорится, правила созданы для того, якобы, чтобы их нарушать. Чем активно и занимаются предприниматели казино. С одной стороны, их можно понять: у них было все, и вдруг - всего этого их лишают. С другой стороны, законы писаны для всех и для того, чтобы им повиновались!

5 июня 2009 Президент Украины Виктор Ющенко применил вето к закону, принятому Верховной Радой о запрете в стране игорного бизнеса. Он отметил, что этот закон нарушает положения Конституции Украины, является "популистским" и "непродуманным", потому повлечет потерю более 200 000 рабочих мест, и государство затем несет финансовые потери из-за недополучения налоговых поступлений в бюджет.

Возможно, правительство действительно принял поспешное решение. Ведь в сфере этого бизнеса задействованы многие граждане страны, и многие владельцы салонов азартных игр исправно выполняли все лицензионные требования.

Тем более законодательство Украины не предусматривает такой формы, как отзыв всех лицензий без основания.

Это возможно сделать только за конкретные нарушения. А если учесть, что плата за выдачу лицензий за каждый год пользования составляет 150 000 евро, то становится понятным, почему представители игорного бизнеса подали в суд иски к государству с требованием вернуть им деньги, уплаченные вперед за получение патентов. Более того, многие владельцы игровых салонов в такие достаточно сжатые сроки не смог перепрофилировать свой бизнес.

После запрета игорного бизнеса в Украине прошло почти 10 лет. И что же мы имеем? А имеем взамен то, что многие основателей игорных заведений решили не покидать весьма прибыльный бизнес.

Они начали маскировать его под разрешенные виды деятельности, заменяя вывески на "интерактивные клубы", "интернет-кафе", "покер-клубы", где все посетители могут сыграть в рулетку, сделать денежные ставки в виртуальном казино. Конечно, налоговая милиция и компетентные органы проводят постоянные проверки, проявляя факты незаконного размещения игровых автоматов и разоблачая подпольные Интернет-казино.

Однако появились и вполне легальные проекты, зарегистрированные ... в Европе. И работают они исключительно в Интернете, в международных зонах, т.е. не подвластны украинским властям. Естественно, и налоги платятся там, в Европе, а не у нас. Давят подобные проекты на самое "святое" - выигрыш. Обратите внимание, какие ставки предлагают популярные игровые автоматы играть бесплатно и без регистрации (см. внешнюю ссылку для ознакомления):

На фото: Скриншот сайта "Игровые автоматы" - интернет-бизнесмены предлагают выплаты до 97% от внесенных всеми игроками средств

При этом стационарные точки часто скручиваются владельцами и выигрыш там не превышает 10-20% от внесенных сумм. Все это приводит к тому, что любители азарта уходят в Интернет и полностью перестают ходить в мрачные подвальные помещения азартных воротил. А бюджет страны теряет налоги!

Немало украинских областей - в частности Донецкая, Херсонская, Николаевская, Одесская - продолжают (кто осторожно, а кто и открыто) держать частные казино и другие заведения с игровыми автоматами. Доходит до того, что игровые автоматы размещают в жилых квартирах и их общая стоимость составляет 150 000 грн. Особенно в этом проблематичны, по данным проведенного в Украине рейда, Донецкая область, а точнее - Горловка и Макеевка. Интересно, что там, как отмечают, "полиция в случаях нарушения закона об игорном бизнесе - заторможенная" и всегда готова встать на сторону предпринимателей казино, потому что, видите, приказа сверху не получила. Об этом речь шла на пресс-конференции, посвященной запрету игровых автоматов.

Сейчас часто под табличкой "Интернет-клуб" скрывается зал обычного казино, также является распространенной проблемой виртуального казино, когда человек посещает интернет-клуб, платит деньги администратору или еще кому-то и выходит на он-лайн сайт виртуального казино. Подобные методы разоблачить крайне тяжело, потому что сидеть целый день у компьютера сотруднику Комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, или еще кому-то, не под силу.

Сейчас в Киеве открыто работают два казино, вход в которые осуществляется только по специальным клубным картам.

С начала действия закона о запрете игорного бизнеса в Украине, по сообщению пресс-службы Государственной налоговой администрации Украины, подразделениями налоговой милиции было изъято 6,8 тысячи игровых автоматов и другого оборудования на сумму 101,6 миллиона гривен, установлено 533 факта незаконного проведения азартных игр , составлено 174 административных протокола относительно нарушителей, 205 материалов направлено в органы внутренних дел для возбуждения уголовных дел по ст. 203 УК Украины (занятие запрещенными видами хозяйственной деятельности), 46 исков направлены в суд.

Итак, как видим, то, что было загнано в "тень", как чертополох, размножается и процветает. Потому что нужно не запрещать, а грамотно регулировать игорный бизнес, опираясь на европейский опыт и учитывая национальные особенности. Кабинет Министров должен в трехмесячный срок внести на рассмотрение парламента законопроект о создании определенных игровых зон (нечто вроде "игорного городка" Лас-Вегаса). Но, как говорится, воз и ныне там.

В Верховной Раде уже существует законопроект, предлагающий две новации: "Новое определение игорного бизнеса" и "Уголовная ответственность за нарушение закона об игорном бизнесе". Многие депутаты его поддерживают. В статью 203.2 добавляют новые функции по осуществлению игорного бизнеса. Нарушителям грозит срок лишения свободы от 3 до 6 лет.

Размышляя об игорном бизнесе, стоит поставить на весы, с одной стороны, его негативное влияние на общество. Ведь даже медики доказывают опасную психологическую зависимость от азартных игр всех возрастных категорий населения. Однорукий бандит притягивает к себе, как магнит. Многие люди проигрывают ему свое состояние, так могут стать уголовниками! Потому что когда у человека заканчиваются деньги, то "игральная жилка" заставляет ее где-то находить средства для продолжения игры, в основном - с пустыми надеждами на выигрыш.

С другой стороны, запрет этого вида деятельности во время кризиса больно ударил по бюджету страны, а в армию безработных присоединилось еще 200 000 работников, задействованных ранее в этом бизнесе. Кроме того, стоит отметить, азартные игры сами по себе не является чем-то преступным и к ним всегда найдутся желающие.

Прежде всего интересна по этому поводу позиция молодого поколения, ведь именно ему дальше развивать и укреплять наше государство. Так вот, пообщавшись со старшеклассниками, можем уверенно сказать: большинство из них - против запрета азартных игр в Украине, но за урегулирование и благоустройства этой сферы деятельности. Следует заслушать также экспертов, законодателей, госслужащих и представителей заинтересованных сторон, а затем - выработать единый оптимальный проект закона, который бы ограничил негативное влияние азартных игр на общество и максимально увеличил поступления от игорного бизнеса в бюджет.

Очень важно, чтобы эти средства были, в частности, направлены на развитие и организацию отдыха молодежи. Сейчас почти не осталось бесплатных спортивных секций, бассейнов, стадионов, клубов. Молодые люди, особенно из "спальных районов" столицы, совсем не имеют возможности содержательно проводить досуг. Поэтому, возможно, игорные заведения, хотя иногда и сомнительной репутации, их привлекают больше.

Итак, уважаемая власть Украины, предложи нам альтернативу азартным играм! Украинцы готовы пойти навстречу разумным, взвешенным решениям, которые не будут противоречить законам и соответствовать европейским стандартам жизни.


Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА УКРАИНЫ:
Комментируем публикацию: Проблемы правового регулирования азартного бизнеса в Украине

подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ЭКОНОМИКА УКРАИНЫ НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.