Тема: для прапорщиков (мичманов) N 16, для сержантов (старшин) N 19

Вопросы:

1. Правовые основы поддержания правопорядка и воинской ДИСЦИПЛИНЫ.

2. Пути совершенствования воспитательной работы по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины.

3. Основные направления работы прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) по формированию и развитию дисциплинированности у воинов.

Крепкая воинская дисциплина личного состава является одним из важнейших критериев боеспособности и боеготовности частей и подразделений. На ее основе достигаются четкость и непрерывность управления, у воинов формируются высокие морально-психологические и боевые качества. Всемерное укрепление воинской дисциплины - важнейшая задача в работе всех категорий командиров и начальников.

1

Вся история человеческого общества связана с дисциплиной. Не случайно один из спартанских деятелей писал: "Наша республика организована как военный лагерь, в котором господствуют дисциплина и поведение".

Первыми отечественными документами, в которых обращается внимание на проблему воинской дисциплины, были "Поучения" князя Владимира Мономаха. В них он излагал требования к воеводам - быть примером для своих подчиненных в сражениях, а к дружинникам - беспрекословно исполнять приказы. Согласно "Поучениям" воины должны были при старших молчать, мудрых слушать и к младшим в любви пребывать.

Развитие военного дела, изменение средств и способов ведения боевых действий потребовали большей организованности, точности, исполнительности. Не подвергается сомнению, что строжайшее соблюдение дисциплины в армии и на флоте - одно из важнейших слагаемых боевой готовности. На ее основе достигаются организованность войск, их боевая слаженность и мобильность, постоянная готовность к немедленным действиям.

Воинская дисциплина формируется в процессе всей службы, всем укладом армейской и флотской жизни, совместными усилиями командиров, штабов, органов воспитательной работы, общественностью. Особая роль в этом принадлежит прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам. Говоря о младших командирах, М. В. Фрунзе подчеркивал: "Младший комсостав образует ту основу, на которой зиждется все дело дисциплинирования, боевой спайки и боевой подготовки части".

Практика подтверждает, что именно те подразделения добиваются наибольшего успеха, где служат подготовленные, инициативные, требовательные младшие командиры - ближайшие и непосредственные начальники солдат и матросов. Возглавляя отделения, расчеты, экипажи, боевые посты, они поддерживают должный порядок, добиваются высоких показателей в учебе, оказывая тем самым благотворное влияние на укрепление дисциплины в части, на корабле.

Сущность воинской дисциплины предельно ясно сформулирована в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. "Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)". Далее в Уставе подчеркивается, что воинская дисциплина "основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту своего Отечества, на его беззаветной преданности своему народу". Причем дисциплина не ущемляет права личности и не отвергает инициативу. Она обеспечивает сплоченность военнослужащих и их готовность к выполнению задач, стоящих перед войсками.

Основу законодательной базы военной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы: "Об обороне", "О воинской обязанности и

стр. 52

военной службе", "О статусе военнослужащих", Уголовный кодекс Российской Федерации, воинские уставы и другие законодательные акты.

Правовая ответственность военнослужащих в зависимости от степени тяжести проступка наступает в виде дисциплинарной, административной, гражданско- правовой, материальной и уголовной.

За проступки, связанные с нарушениями воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами.

Командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда командиры сокрыли противоправные действия, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц.

За административные правонарушения (нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном российским законодательством.

За материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих".

За невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

В войсках (силах) накоплен определенный опыт работы по организации изучения требований нормативно-правовых актов по вопросам поддержания правопорядка и воинской дисциплины.

Правильное применение законов в целях поддержания дисциплины и порядка предполагает "вооружение" всех категорий военнослужащих определенными юридическими знаниями. В то же время случается, что конкретные обстоятельства, в которых приходится действовать младшему командиру и подчиненному ему личному составу, не всегда могут быть учтены в приказах и инструкциях. В связи с этим военнослужащим зачастую приходится принимать самостоятельные решения. Но и в этой ситуации необходимо добиваться от подчиненных, чтобы в любых условиях они безоговорочно соблюдали уставные положения.

2

Решающая роль в поддержании твердой воинской дисциплины в подразделении принадлежит командиру. Являясь единоначальником, он несет личную ответственность перед вышестоящим командованием за боевую готовность вверенного ему подразделения, воспитание, воинскую дисциплину и морально- психологическое состояние личного состава. Вместе с ним эти задачи решают другие офицеры, в том числе заместитель командира подразделения по воспитательной работе, прапорщики, младшие командиры, актив.

Каковы же пути совершенствования работы по укреплению воинской дисциплины? (см. схему)

Главная роль в работе по укреплению дисциплины принадлежит правовому воспитанию. В этих целях в подразделениях проводится разъяснение важнейших статей законов, организуются беседы, вечера вопросов и ответов, встречи с работниками прокуратуры, судов, которые знакомят воинов с судебной практикой по делам о воинских преступлениях и отвечают на интересующие их вопросы. В комнатах отдыха создаются уголки правовых знаний, в которых, как правило, имеются библиотечка правовой литературы, видеокассеты с ответами юристов на типичные вопросы, альбомы по законодательству и другие материалы.

Важной частью правового воспитания является разъяснение личному составу положений законов и уставов о личных и имущественных правах военнослужащих, о порядке прохождения воинской службы. Как показывает практика, подчас те или иные нарушения дисциплины происходят из-за незнания прав и льгот, предоставляемых солдатам. Эти положения законодательства должны хорошо знать прапорщики и

Схема

стр. 53

сержанты (старшины), так как именно к ним нередко они обращаются с просьбой оказать содействие в решении тех или иных вопросов.

В многообразной работе по воспитанию военнослужащих в духе сознательной дисциплины особое место занимает пропаганда военной присяги и воинских уставов. Опыт показывает, что эта работа дает наилучшие результаты, когда она ведется систематически, строится дифференцирование и охватывает всех воинов.

Как и во всяком деле, в укреплении воинской дисциплины решающее значение имеет личный пример командиров и начальников. Армейская и флотская жизнь на каждом шагу подтверждает, что если командир (начальник) безупречно дисциплинирован, проявляет старание в службе, то и подчиненное ему подразделение выходит в число передовых. Вот почему необходимо заботиться об авторитете командиров всех степеней, способствовать повышению их военно-технического уровня, обогащению военно-педагогического опыта.

Непременным условием укрепления воинской дисциплины в подразделении является поддержание твердого уставного порядка. Под этим понимается постоянная четкая регламентация по месту и времени повседневной деятельности военнослужащих в строгом соответствии с требованиями воинских уставов, приказов министра обороны Российской Федерации, всех командиров и начальников.

Воспитательная роль твердого уставного порядка заключается в том, что он обеспечивает наилучшие условия для боевой подготовки воинов, выполнения возложенных на них задач и обязанностей.

Одним из путей воздействия на сознание и чувства воинов является индивидуальная работа. В армию и на флот приходят юноши с различным уровнем образования, физического развития и жизненным опытом. Некоторые из них к этому времени успевают приобрести вредные привычки, а отдельные - побывать уже за правонарушения в милиции. Все это затрудняет становление некоторых воинов как дисциплинированных и умелых бойцов.

Важным условием успеха в индивидуальной работе прапорщиков, младших командиров является знание ими индивидуальных особенностей своих подчиненных, хорошее представление об их семейном положении, учебе, жизни до армии, профессиональных способностях и наклонностях. Только повседневная кропотливая работа, порой с ведением педагогического дневника, поможет правильно установить нормальные служебные отношения с каждым из них и сплотить воинский коллектив.

После изучения индивидуальных особенностей начинается индивидуальная воспитательная работа, которая предполагает использование различных методов воспитания.

Наиболее распространенными являются методы убеждения, стимулирования, принуждения.

Метод убеждения может быть реализован с помощью различных приемов: разъяснения, наставления, поучения, обсуждения, примера, упражнения, тренировки, поручения, иронии, шутки и т. д. Метод стимулирования предусматривает использование таких приемов, как похвала, одобрение, выражение доверия, поощрение, и т.д. Метод принуждения реализуется через предупреждение об ответственности, порицание, принуждение авторитетом, наказание.

В практической работе рекомендуется отдавать приоритет методам убеждения и стимулирования.

3

Профилактика воинских правонарушений представляет собой систему правовых мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин правонарушений и условий, способствующих их совершению. Важнейшим результатом работы командиров является воспитание у подчиненных дисциплинированности.

Понятие "дисциплинированность" означает специфическое качество воина, обеспечивающее устойчивое, сообразное правилам поведение его в условиях военной службы. Ее характеризуют внешние и внутренние показатели.

Внешние показатели дисциплинированности: строгое соблюдение воинского порядка; точное и инициативное выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников; бережное отношение к боевой технике и оружию, грамотное их использование при решении учебно-боевых и служебных задач; образцовый внешний вид.

Внутренние показатели дисциплинированности: убеждение в необходимости и целесообразности воинской дисциплины; знание уставов и наставлений, требований воинской службы; умение управлять собой в соответствии с требованиями воинской дисциплины; навыки и привычки дисциплинированного поведения; самодисциплина.

Основные направления формирования и развития дисциплинированности у воинов:

- умелое руководство деятельностью и поведением военнослужащих;

- повышение эффективности воспитательной работы;

- самовоспитание дисциплинированности;

- поддержание уставного порядка в подразделении;

- забота о здоровом морально-психологическом климате в коллективе;

- недопущение негативно направленного лидерства;

- поддержание дружбы и взаимопомощи, внимательного и требовательного отношения сослуживцев друг к другу.

Практика показывает: легче достичь желаемых результатов, если сами воины активно вовлечены в решение данной задачи.

Формирование у военнослужащих навыков дисциплинированности, готовности безупречно выполнять требования военной присяги и воинских уставов начинается с первого дня их службы. При этом младшему командиру (начальнику) важно довести до сознания каждого подчиненного не только содержание, но и глубокий смысл, социальную значимость дисциплинированности.

Каждый прапорщик (мичман), сержант (старшина) должен быть близок к подчиненным, знать их нужды и запросы, добиваться их удовлетворения, не допускать грубости и унижения личного достоинства подчиненных, постоянно служить им образцом строгого соблюдения законов, воинских уставов и приказов, быть примером нравственной чистоты, честности, скромности и справедливости.

Анализ дисциплинарных проступков, совершаемых личным составом, показывает, что многие из них обусловлены просчетами в сфере взаимоотношений начальник - подчиненный, личность -коллектив. В одних случаях недостатки в работе сержанта косвенно влияют на возникновение конфликта, а в других - становятся

стр. 54

прямой причиной нарушения дисциплины.

К наиболее распространенным неправильным действиям самих прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) можно отнести: допускаемое ими неравномерное распределение нагрузок между солдатами различных сроков службы; нежелание, а иногда и неумение вникнуть во внеслужебные отношения и настроения воинов; попустительство стремлению отдельных солдат получать привилегии, занять особое положение, подчинить своему влиянию других.

Для воспитания дисциплинированности нужна правильная организация учебного процесса. Прапорщики (мичманы), сержанты (старшины) должны создавать обстановку, которая требовала бы максимального напряжения физических и моральных сил, способствовала развитию у подчиненных чувства долга, инициативы, высокой организованности и самостоятельности.

В укреплении дисциплины немаловажное значение имеет умелая дисциплинарная практика.

Дисциплинарная практика - это сложившаяся в Вооруженных Силах система применения мер поощрений и дисциплинарных взысканий с целью воспитания военнослужащих и укрепления воинской дисциплины.

При определении вины военнослужащего принимаются во внимание: характер проступка; обстоятельства, при которых он был совершен; прежнее поведение виновного, а также продолжительность его военной службы и степень знания порядка службы.

При наложении дисциплинарного взыскания прапорщики (мичманы), сержанты (старшины) должны помнить, что мера взыскания и сама форма его наложения должны восприниматься не как действия, направленные на унижение человеческого достоинства военнослужащего, а как стремление помочь ему научиться управлять поведением, достойно вести себя. Необходимо приучить подчиненных не к боязни наказания, а к боязни совершать проступки. Отрицательно влияют на военнослужащих необъективность и несправедливость командиров (начальников), грубость в обращении с подчиненными. Правильно поступают те прапорщики (мичманы), сержанты (старшины), которые считают, что прежде чем наложить дисциплинарное взыскание на подчиненного, необходимо разобраться в степени его виновности. Снятие дисциплинарных взысканий также целесообразно осуществлять строго индивидуально, когда они сыграли свою воспитательную роль и военнослужащий реально исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга.

Авторитет прапорщика (мичмана), сержанта (старшины) способствует укреплению воинской дисциплины в подразделении. В первую очередь он определяется личным примером отношения к выполнению воинского долга.

Методические рекомендации

Учитывая, что тема данного занятия предполагает освещение одной из наиболее важных задач в деле поддержания боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации и предполагает знакомство со значительным объемом нормативных правовых актов, углубленное изучение требований общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, которые имеют весьма существенный объем и представляют определенную сложность для восприятия, рекомендуется до начала занятия в часы самостоятельной подготовки дать возможность военнослужащим самостоятельно ознакомиться с текстами нормативных правовых актов, определить для изучения номера статей уставов, уточнить и обобщить возникшие вопросы с тем чтобы в ходе занятия дать на них ответы.

Во время проведения занятия теоретические вопросы необходимо тесно увязывать с жизнью подразделения. Полезно обеспечить слушателей экземплярами (по 1 на 2-3 человека) общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, Законов "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", Положением о порядке прохождения военной службы.

Эффект занятия будет гораздо выше, если к его проведению будут привлечены военные юристы (работники военных судов, военных прокуратур, офицеры юридической службы) или военнослужащие части, имеющие юридическое образование.

Для концентрации внимания обучающихся на основополагающих вопросах и стимулирования их активной познавательной деятельности необходимо изложение материала сопровождать демонстрацией слайдов, схем или плакатов, изготовленных руководителями групп заранее. Целесообразно "Примерный вариант системы работы сержанта (заместителя командира взвода, командира отделения) по поддержанию воинской дисциплины" и определение, что такое воинская дисциплина, оформить в виде плакатов и в ходе занятия переписать их содержание в командирские книжки.

В заключение занятия необходимо сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей, подвести итоги занятия, отметить наиболее активных слушателей, дать рекомендации по подготовке к семинару (беседе) и изучению литературы. На семинарском занятии (в ходе беседы) следует заслушать тематическое выступление по теме "Роль прапорщиков (сержантов) в укреплении дисциплины в подразделении" и обсудить 2 - 3 основных вопроса. В ходе занятия целесообразно проанализировать дисциплинарную практику слушателей подразделения, отметить лучших, вскрыть причины имеющихся нарушений воинской дисциплины.

Рекомендуемая литература:

1. Гурин В. Социально-психологические основы взаимоотношений в воинском коллективе и пути их укрепления //Ориентир. - 2001. - N 7.

2. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. - М., 1994.

3. Комментарий Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" / Под редакцией В. Т. Стрекозова. - М., 1999.

4. Комментарий Федерального закона "О статусе военнослужащих" / Под редакцией А. В. Кудашкина, К. В. Фатеева. - М., 2000.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации (глава 33).

6. Чанов А. Дисциплинированность - важнейшее качество личности воина //Ориентир. - 2001. - N 2.

Полковник Владимир ЛЯКИШЕВ, начальник группы отдела анализа и профилактики правонарушений ГУВР ВС РФ

стр. 55