Наши специальные корреспонденты - об итогах минской встречи

Правы оказались те, кто возлагал на минскую встречу глав государств Содружества хоть какую-то надежду. Всех проблем - а этих разногласий накопилось немало - решить, конечно, не удалось, но заметный шаг вперед, как нам видится, все же сделан. Следует сказать, что даже в такой результат верилось немногим. Этому способствовали и подчас бескомпромиссные высказывания лидеров государств, и информационный вакуум вокруг рабочей группы, готовящей встречу. Потом представителям средств массовой информации объяснили: согласование шло с таким трудом, взаимопонимание, особенно на первых порах, было столь зыбким, что любое неосторожное слово, проскользнувшее в печать, могло все свести на нет.

Теперь встреча в Минске - уже история. Но вряд ли следует спешно вводить ее в ранг исторической, хоть она и вселила определенную надежду в будущее СНГ. Принятые соглашения и договоренности, а их всего шестнадцать, не считая протоколов порученческого характера по ряду военных и экономических проблем, подтверждают это.

Но вернемся к событиям 14 февраля. Как теперь известно, вопрос о единых вооруженных силах на встрече глав государств даже не обсуждался. После заявления министра обороны Украины генерал-полковника Константина Морозова о создании собственной украинской армии и выявления готовности ряда других государств следовать этим же курсом проблема отпала сама собой. Более того, военные представители украинской делегации, по крайней мере до начала переговоров, достаточно твердо стояли на позиции создания национального оборонного пространства и, как казалось, не были готовы к компромиссу. Но как бы там ни было, договоренность о создании Объединенных Вооруженных Сил Содружества достигнута. В их состав войдут стратегические силы и силы общего назначения. Главнокомандующим Объединенными ВС СНГ назначен маршал авиации Евгений Шапошников, которому поручено к 20 марта, к встрече глав государств Содружества в Киеве, представить кандидатуры на пост командующих стратегических сил и сил общего назначения, а также претендента на должность начальника Генерального штаба Объединенных ВС СНГ.

Правда, у Украины, Азербайджана, Молдовы и Беларуси по Объединенным Вооруженным Силам Содружества осталось собственное мнение. В частности, Беларусь, не подписавшая соглашение о силах общего назначения, планирует постепенно создавать свою армию и отводит на это два года. Как заявил на пресс-конференции 15 февраля Председатель Верховного Совета Беларуси Станислав Шушкевич, такая позиция обусловлена тем обстоятельством, что Беларусь будет безъядерным и нейтральным государством.

Второй по важности из военных проблем стало соглашение о социальных в правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Как известно, эта проблема всегда была злободневной, а в последнее время, в связи с созданием в республиках национальных армий, приобрела особую остроту. Военнослужащие, что подтвердило Всеармейское Офицерское собрание, настаивают на правовых и социальных гарантиях - праве на жилищное и пенсионное обеспечение, на достойную человека жизнь. Теперь такие гарантии получены и приобрели законную силу.

Что касается вопроса о формирование единого оборонного бюджета и порядке финансирования Объединенных ВС Содружества, то, по заявлению Президента Украины Леонида Кравчука, практически подходы к его решению найдены. Но, безусловно, еще многое нужно утрясать, и работа в этом направлении будет продолжаться. Сегодня, коль уже определились две различные позиции - одни государства выступают за единые или Объединенные Вооруженные Силы, другие намерены или уже создали свои армии, - понятно, что их отношение к участию в формировании оборонного бюджета различное. Та же Украина намерена выделять свою долю только на содержание стратегических сил, а на содержание сил общего назначения денежных средств не даст.

Достигнуто соглашение и о принципах взаимоотношений между государствами - участниками СНГ в области обороны и безопасности. Политика в этом направлении, как заявлено, будет проводиться согласованно, с учетом интересов всех стран Содружества. В специальном заявлении главы государств Содружества подтвердили свое стремление не допускать применения или угрозы применения силы, решать все спорные проблемы путем переговоров. Это заявление обнадеживает и открывает перспективу для переговоров между Арменией и Азербайджаном по проблеме Нагорного Карабаха, где до сих пор льется кровь. Хотя, правда. Президент Армении Левой Тер-Петросян высказал сомнение, что это заявление сможет оказать содействие в решении конфликта.

Кстати, о конфликтах. Не без удовлетворения было встречено заявление Леонида Кравчука о том, что Украина не претендовала и не претендует на весь Черноморский флот, а только на часть его, необходимую для защиты морских границ республики. Однако хотелось бы напомнить, что прежде нечто подобное уже говорилось, но только слова разошлись с делом, в результате чего "черноморское противостояние" России и Украины в иные моменты достигало высочайшего накала. Кстати, уже в ходе итоговой пресс-конференции сам Л. Кравчук, оценивая в целом результаты встречи, напомнил, что предыдущие договоренности тоже не казались неконструктивными, однако были нарушены, стоило высоким договаривающимся сторонам разъехаться по своим пределам. Затем Президент высказал опасение, как бы и минскую встречу не постигла такая же участь...

Действительно, даже небольшой опыт существования СНГ показывает, что одних подписей глав государств под соглашениями мало. Нужно еще и согласие. А без компромиссов оно вряд ли достижимо. Тем не менее, если подводить итоги работы глав государств СНГ по обсуждению оборонных вопросов, то можно сказать, что они, несмотря на существенно различающиеся позиции, все-таки существенны: из тринадцати подготовленных накануне рабочей группой документов подписаны девять. Остальные будут доработаны и рассмотрены. На встрече в Киеве. (Часть документов по военным вопросам публикуется сегодня в "Красной звезде". Часть мы опубликуем в следующем номере).

Нельзя не сказать и о других документах, принятых на встрече. В первую очередь это заявление глав государств о согласовании действий в проведении экономической реформы, соглашение о координации межгосударственных отношений в области электроэнергии, соглашение о координационных органах железнодорожного транспорта СНГ... Даже простое перечисление позволяет судить о важности и значимости принятых документов для судеб стран Содружества. Сейчас главное, чтобы все принятые соглашения в договоренности заработали.

Как сказал, подводя итог, Президент России Борис Ельцин, хоть небольшой, но шаг вперед все-таки сделан. Важно, чтобы за ним последовали другие.