В. В. ГАРМИЗА. Подготовка земской реформы 1864 г. Изд-во Московского университета. 1957. 263 стр.

Актуальные публикации по вопросам юриспруденции.

NEW ТЕОРИЯ ПРАВА

Все свежие публикации

Меню для авторов

ТЕОРИЯ ПРАВА: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему В. В. ГАРМИЗА. Подготовка земской реформы 1864 г. Изд-во Московского университета. 1957. 263 стр.. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Крутые видео из Беларуси HIT.BY - сенсации KAHANNE.COM Футбольная биржа FUT.BY Инстаграм Беларуси
Система Orphus

429 за 24 часа
Публикатор: • Источник:


Работа В. В. Гармизы посвящена одной из основных проблем истории России второй половины XIX в. - вопросу о подготовке и проведении земской реформы 1864 года. Надо сказать, что этот вопрос до сих пор мало изучен советской исторической наукой. В серьезном научном исследовании В. В. Гармизы привлечен широкий круг опубликованных и архивных источников, а также периодическая литература 50 - 60-х годов прошлого столетия. В основу анализа поставленной проблемы автор положил высказывания В. И. Ленина, впервые давшего научную оценку земской реформы. В ряде своих произведений (особенно в статье "Гонители земства и Аннибалы либерализма") В. И. Ленин определил буржуазное содержание реформ 60 - 70-х годов XIX в., показал помещичью природу земства и объяснил классовую сущность русского либерализма и так называемого земского движения. По словам В. И. Ленина, "земская реформа была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска" 1 .

 

В первой главе книги выясняются предпосылки земской реформы. Отмена крепостного права подготовила почву для создания земства, но лишь революционная обстановка в стране принудила правительство к проведению реформ. Во второй главе исследования рассмотрены дворянские проекты местного самоуправления. В. В. Гармиза стремится выяснить их классовую сущность, показывает оттенки двух главных политических течений, существовавших в дворянском обществе 50 - 60-х годов, - консервативно-олигархического и либерально-буржуазного. Значительный интерес представляет сравнительный анализ взглядов либералов на земскую реформу. Автор считает, что при обсуждении принципов будущей реформы

 

 

1 В. И. Ленин. Соч. Т. 5, стр. 30.

 
стр. 156

 

славянофилы последовательнее, чем западники, отражали в своих проектах потребности буржуазного развития России в пореформенный период (стр. 124).

 

В формировании взглядов дворянства на местное самоуправление В. В. Гармиза выделяет два периода. Первый охватывает 1859 - 1860, второй - 1861 - 1863 годы. В процессе подготовки земской реформы, как отмечает автор, либеральное крыло дворянства неуклонно эволюционировало в сторону консерватизма, что объяснялось политической обстановкой в стране (стр. 128). В плане общетеоретическом подобную постановку вопроса о тенденциях развития дворянского либерализма можно считать правильной. Однако доказательства, приводимые при этом автором, не совсем убедительны. Действительно, проект А. М. Унковского и "адрес пяти" были наиболее радикальным выражением либерализма конца 50-х годов. Проекты В. А. Черкасского и Ю. Ф. Самарина (начало 60-х годов) оказались умереннее. Однако автор не учитывает, что в то же время значительно более прогрессивные проекты выдвигали И. С. Аксаков и А. И. Кошелев. Самым ярким проявлением дворянского либерализма эпохи буржуазных реформ явилось выступление в 1862 г. тверского дворянства, требовавшего конституционного устройства. От Унковского и "адреса пяти" линия развития ведет, по нашему мнению, к протесту тверских дворян, а не к проектам Черкасского и Самарина.

 

Вместе с тем хотелось бы отметить, что, анализируя взгляды М. Н. Каткова на земскую реформу, автор не использовал его статью "Что нам делать с Польшей?" ("Русский Вестник", март 1863 г.) и переписку П. А. Валуева с Катковым в 1863 г., опубликованную в "Русской старине" (октябрь - ноябрь 1915 г.). Эти материалы содержат чрезвычайно интересные данные об отношении Каткова к земской реформе и к вопросу о центральном представительстве.

 

В последних трех главах книги показан процесс разработки проекта земской реформы в правительственных кругах и выяснена истинная роль в этом деле Н. А. Милютина, П. А. Валуева и др. В буржуазной историографии, как известно, консерватизм П. А. Валуева в земском вопросе противопоставлялся радикальным якобы взглядам Н. А. Милютина. После тщательного изучения материалов В. В. Гармиза пришел к выводу, что "Соображения комиссии об устройстве земскохозяйственного управления" (первоначальный проект земской реформы) надо относить ко времени не ранее 1862 г., когда во главе Комиссии о губернских и уездных земских учреждениях стоял не Н. А. Милютин, а П. А. Валуев. Комиссия же Н. А. Милютина уделила главное внимание разработке проекта полицейских реформ.

 

В целом Комиссия о губернских и уездных земских учреждениях ограничилась лишь частичными нововведениями к дореформенному строю местного управления. Сам Н. А. Милютин, выражавший интересы обуржуазившегося дворянства, шел значительно дальше того, что сделано было комиссией, возглавляемой им. Об этом говорит, в частности, его записка по поводу проекта земской реформы, поданная весной 1862 г. в Комитет министров 2 . Выясняя взгляды Валуева в земском вопросе, автор характеризует его как представителя консервативного дворянства, который под влиянием революционной ситуации, сложившейся в стране, вынужден был пойти дальше своего предшественника. Поэтому в основу разработанных валуевской комиссией проектов легли буржуазные принципы, хотя в проектах и делались большие уступки дворянству.

 

По-новому рассматривается в книге значение записки М. А. Корфа для подготовки земской реформы. Подчеркивая помещичью сущность взглядов последнего, В. В. Гармиза показывает, что выдвинутые им требования - расширение компетенции земства, отказ от узкосословных дворянских привилегий, выборность председателей в управах - объективно больше отвечали потребностям буржуазного развития страны, чем проекты П. А. Валуева и Н. А. Милютина. Существовал, кроме того, проект земской реформы Д. А. Милютина. Его требования - отказ от поземельного ценза как главного мерила имущественных интересов и последовательное проведение принципа всесословности - наиболее ярко отражали интересы буржуазных элементов. Однако проект этот не был учтен при обсуждении положения о земских учреждениях.

 

Подготовку земской реформы автор правильно связывает с вопросом о центральном представительстве. В книге В. В. Гармизы

 

 

2 Эта записка, за исключением небольшого отрывка, приведенного в книге С. М. Середонина "Исторический обзор деятельности Комитета Министров" (т. III, ч. 2-я. СПБ. 1902, стр. 70 - 71), до сих пор полностью не публиковалась.

 
стр. 157

 

впервые приводятся данные о совещании министров, созванном 15 апреля 1863 г. Александром II для обсуждения записки П. А. Валуева о преобразовании Государственного совета на основе созыва от земства "съезда государственных гласных". Большая часть участников совещания высказалась против предложений Валуева. Александр II, одобрив в целом соображения министра внутренних дел, не дал согласия на "положительное заявление" (стр. 162 - 163). Однако известно, что он не выразил и отказа от идеи представительства. Об этом свидетельствует тот факт, что именно после совещания Валуев составил проект преобразования Государственного совета (датированный 18 ноября 1863 г.) и на следующий день писал Каткову о возможности его осуществления 3 . Таким образом, почти вплоть до утверждения земского положения параллельно с его подготовкой шла работа и над проектом центрального представительства.

 

Подводя итоги своему исследованию, В. В. Гармиза приходит к заключению, что развитие идеи земского самоуправления в период подготовки земской реформы правительством Александра II шло по линии уступок буржуазному либерализму. Сравнивая проект, представленный валуевской комиссией, с принятым Государственным советом положением о земских учреждениях, автор отмечает, что из последнего (под влиянием записки Корфа) были устранены места, в которых говорилось о некоторых сословных привилегиях дворянства, расширен состав представительства и несколько увеличена компетенция земских учреждений. Анализируя реформу, автор указывает, что в ней нашел отражение компромисс между обуржуазившимися помещиками-либералами и помещиками-крепостниками.

 

В целом книга В. В. Гармизы по-новому освещает ряд вопросов подготовки земской реформы 1864 года. К ее достоинствам надо отнести также хороший, четкий язык, живое, динамичное изложение.

 

Л. Г. Мамулова


Опубликовано 24 марта 2016 года




Нашли ошибку? Выделите её и нажмите CTRL+ENTER!

Публикатор (): Basmach Источник: http://library.by

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

Выбор редактора LIBRARY.BY:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ТЕОРИЯ ПРАВА НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в вКонтакте, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.