ТРУДНО БЫТЬ ВЗЯТОЧНИКОМ В КИТАЕ

СУРОВЕЙ, ЧЕМ В ЭТОЙ СТРАНЕ, МЗДОИМЦЕВ НЕ НАКАЗЫВАЮТ ПОЧТИ НИГДЕ

В. В. ОВЧИННИКОВ

Ключевые слова: КНР, борьба с коррупцией

Бывший генеральный директор Китайской корпорации ядерной промышленности Кан Жисинь недавно приговорен к пожизненному лишению свободы и политических прав с конфискацией имущества за взяточничество. В приговоре подчеркивается, что за сотрудничество со следствием суд проявил к нему снисхождение, ибо за взятки и хищения на сумму более миллиона юаней* назначается высшая мера наказания. С 2000 г. в Китае расстреляны за коррупцию около 10 тыс. предпринимателей и чиновников, еще 120 тыс. получили по 10 - 20 лет заключения.

ОТ ВИЦЕ-МЭРА - ДО ЗАММИНИСТРА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В Китае много говорят о расстреле вице-мэра Пекина Лю Чжихуа. Он 7 лет возглавлял управление китайской Кремниевой долиной - наукоградом Чжунгуанцунь в северо-западном университетском предместье Пекина. И сумел использовать для своей личной выгоды стратегический поворот китайского руководства к созданию инновационной экономики.

Кроме того, предприимчивый чиновник нажился на пекинской Олимпиаде. Сделав свою любовницу хозяйкой одной из строительных компаний, он давал ей выгодные подряды на возведение олимпийских объектов и к тому же брал взятки за отвод земельных участков.

Лю Чжихуа - не самый крупный из столичных начальников, оказавшихся на скамье подсудимых.

Еще в начале реформ был выведен из состава Политбюро ЦК КПК и отдан под суд первый секретарь Пекинского горкома Чэнь Ситун. Его прочили в генеральные секретари ЦК, преемники Дэн Сяопина, а приговорили за лихоимство к 16 годам тюрьмы.

Коррупционеров нынче ищут и находят не только среди мэров городов, губернаторов провинций и их заместителей, но и в стенах китайского парламента. Осужден за лихоимство в особо крупных размерах заместитель председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чэн Кэцзе.

Бывший вице-спикер прежде был губернатором провинции Гуанси. Он оказывал предпринимателям незаконные услуги и набрал за это взяток на $5 млн. Разоблачение вице-спикера потянуло за собой целый шлейф коррупционных дел в Гуанси. Расстрелян мэр города Гуйян 48-летний Ли Чэнлун, присвоивший более $500 тыс.

Осуждение вице-спикера китайского парламента - самое крупное коррупционное дело в верхах после того, как вышеупомянутый мэр Пекина Чэнь Ситун попал в тюрьму за взятки. Однако конфискованные у него почти $8 млн. были присвоены сотрудниками созданного в прокуратуре Управления по борьбе с коррупцией. Пришлось расследовать деятельность 1377 инспекторов. 756 из них получили партийные взыскания, а 73 были привлечены к уголовной ответственности. Если уж в Верховной народной прокуратуре выявлены такие злоупотребления служебным положением, то что тогда говорить о других звеньях партгосаппарата?!

Пока партию и государство возглавлял шанхаец Цзян Цзэминь, в Пекине появилось много его земляков. Нынче шанхайский диалект выходит из моды в коридорах власти. Смещен с должности и выведен из состава Политбюро ЦК протеже прежнего лидера - первый секретарь Шанхайского горкома Чэнь Ляньюй. Как установлено в ходе расследования, он был причастен к растрате около $400 млн. из пенсионного фонда Шанхая.

Начато искоренение коррупции в правоохранительных органах. Заместитель министра общественной безопасности КНР генерал Ли Цзичжоу разоблачен как участник преступной группы, причастной к контрабанде автомашин и нефтепродуктов на $3 млн. Фигурантами этого дела стали около 200 чинов полиции и таможни города Сямынь.

За три с лишним десятилетия реформ к уголовной ответственности за взяточничество привлечено около миллиона сотрудников партийно-государственного аппарата. Однако даже, несмотря на публичные казни, полностью искоренить случаи сговора предпринимателей и чиновников по принципу "твоя власть - мои деньги" не удается.

ПОЧЕМУ РАСЦВЕТАЕТ КОРРУПЦИЯ?

Почему же переход от плано-

* $1 равен примерно 6,6 юаня (прим. ред.).

вой экономики к рыночной стал столь благоприятной почвой для коррупции - сорняка, который никак не поддается прополке? По мнению заместителя директора Академии общественных наук Китая Янь Фана, отставание политических реформ от экономических позволяет чиновникам скрывать от общественного контроля управление госимуществом и природными ресурсами. Это помогает им превращать народное богатство в личную собственность.

Такого рода злоупотребления обрели самые разные формы - от торговли экспортно-импортными лицензиями и выгодными госзаказами до фиктивного банкротства предприятий, дабы продавать их за бесценок в частные руки.

Негативным побочным последствием экономических реформ, считают китайские ученые, стал процесс "капитализации власти", то есть превращение служебного положения в капитал, приносящий дивиденды. Вместо того, чтобы играть роль судей, следящих за соблюдением правил игры на рыночном поле, чиновники порой присваивают себе функции игроков.

Рассказав о доводах ученых одному высокопоставленному партийному руководителю в Пекине, я услышал от пего, что полностью искоренить коррупцию действительно не удается, однако ее можно держать под контролем. Мой собеседник обратил мое внимание на то, что в китайском политическом лексиконе нет слова "олигарх". Власть в Китае, к сожалению, порой становится капиталом, средством для извлечения прибыли. Но компартия жестко пресекает попытки превратить власть в товар, который можно купить.

За мзду чиновники оказывают предпринимателям услуги, но избегают попадать к ним в зависимость. "Партия никогда не позволит, чтобы хвост вертел собакой", - заключил мой собеседник.

Размышляя над всем этим, думаю, что ужесточением наказаний коррупцию в Китае удалось если не пресечь, то обуздать. В 1994 г., когда я работал в КНР, в нашей стране пышным цветом расцвели финансовые пирамиды. Последователи Мавроди появились и в Поднебесной. Таким был, например, инвестиционный фонд, созданный якобы с благородной целью: наладить в стране производство одноразовых шприцев.

По канонам финансовой пирамиды создатели фонда предложили вкладчикам баснословный доход: 5% от вложенной суммы в месяц, т.е. 60% годовых. Деньги потекли рекой, причем чаще всего от руководителей предприятий и учреждений. Задержал зарплату или платежи за коммунальные услуги на месяц - и с каждого вложенного миллиона получаешь ежемесячный навар в 50 тыс. юаней.

К чести китайских правоохранительных органов, они меньше чем за год "раскусили" истинную сущность затеянного. Трое создателей пирамиды были отданы под суд и публично расстреляны. После этого ни одной новой пирамиды в стране не возникло. А обманутых вкладчиков в КНР было всего 236 человек, тогда как у нас их число измеряется многими сотнями тысяч.

...Стоит ли перенимать нам китайский опыт борьбы с коррупцией? Полагаю, что нет; чрезмерная суровость в применении законов никогда не искореняла преступления полностью и навсегда. Опыт Китая, это, кстати, подтверждает - коррупционеров там меньше не становится (правда, больше, говорят, - тоже). Да и европейской традиции вершения правосудия претит столь суровое наказание за проступки, не связанные с убийствами, изнасилованиями, изменой Родине.