публикация №1405160624, версия для печати

© ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ


Дата публикации: 12 июля 2014
Автор: Л. БАЙРАМОВА
Публикатор: Алексей Петров (номер депонирования: BY-1405160624)
Рубрика: ТЕОРИЯ ПРАВА
Источник: (c) http://library.by


Современный этап человечества ознаменовался резким скачком в развитии информационно-коммуникационных технологий, которые с каждым днем захватывают новые сферы человеческого общения. Сегодня через Интернет люди не только общаются, знакомятся, обмениваются информацией. Интернет стал частью нашей жизни, однако у него есть свои как положительные, так и отрицательные стороны. С помощью Интернета мы экономим время, получаем доступ к информации и налаживаем деловые контакты...

В то же время, при помощи Интернета могут совершаться различные преступления - начиная от хулиганства, заканчивая крупными финансовыми махинациями и правонарушениями... Можно ли с этим бороться, и как это сделать?

С этим и другими вопросами мы обратились к одному из руководителей известной в Беларуси и за ее пределами компании"Активные технологии" - Сергею Маслюкову, много лет изучающему проблемы правового регулирования информационно-коммуникационных отношений.

- Из-за чего возникла необходимость правового вмешательства в процесс развития киберпространства? И если вмешательства не будет, чем это все закончится?

- Как известно, сфера, в которой налаживаются отношения между индивидуумами посредством ИКТ, называется киберпространством. Помимо общения, обмена информацией через Интернет люди также вступают в экономические правоотношения: совершают электронные сделки. Объем электронного бизнеса уже исчисляется в несколько миллиардов долларов. Таким образом, учитывая сложившиеся условия, право не может отвечать адекватно на изменения в обществе.

Отсутствие детально разработанной базы в сфере правового регулирования в киберпространстве в результате приводит к участившимся фактам нарушений прав и свобод, киберпреступности, хулиганству. Все это не позволяет максимально использовать потенциал ИКТ.

Однако говорить о том, что правового регулирования нет - нельзя. Разница только в том, что в различных странах по-разному понимают правовую природу виртуальных правоотношений, что, в свою очередь, с учетом транснационального современного информационного общества, в результате оборачивается правовыми коллизиями. На мой взгляд, международное сообщество должно разработать единую концепцию правового регулирования киберпространства.

Нерешенность правовых проблем, незащищенность участников отношений и т.д. тормозит развитие цивилизации. Большую трудность в разрешении правовых коллизий создает нечеткость регламентации в отношениях юрисдикции. Например, неясно, норма законодательства какой страны должна применяться при конфликте интересов в случае, если сайт зарегистрирован в доменной зоне одной страны, физически находится на сервере во второй стране, владелец сайта является гражданином третьей, основная пользовательская аудитория - в четвертой...

Правда, в некоторых странах постепенно формируется специальное информационное законодательство и прорабатывается судебная практика.

- Существует ли на сегодняшний день в Беларуси законодательство, регулирующее отношения в Интернете?

- Как известно, в нашей стране еще несколько лет назад была принята национальная стратегия развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Примечательно, что Беларусь одна из первых в странах СНГ приступила к реализации этих задач. Сегодня в этом направлении достигнуты очевидные успехи: несколько лет функционирует Министерство связи, ОАЦ при Президенте РБ, Парк высоких технологий, претворяются в жизнь множество проектов в сфере ИКТ.

В то же время, про законодательное регулирование Байнета нельзя сказать, что оно находится в эмбрионном состоянии. У нас приняты достаточно серьезные законы в сфере информационной безопасности. Здесь мы идем в ногу с нашими соседями. Правовые нормы, в той или иной мере касающиеся виртуального мира, разбросаны по целому ряду российских законов. Разумеется, Сеть подчиняется принципам, установленным такими базовыми актами, как Конституция, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, законам "О товарных знаках", "Об авторском праве и смежных правах", "О защите прав потребителей". Важную роль играют и законы "О связи", "Об электронной цифровой подписи" и "Об информации, информатизации и защите информации". Тем не менее, все они лишь косвенно касаются Интернета. Собственно говоря, существуют определения Интернета, электронной почты, хостинга, установлено - какие органы уполномочены контролировать Сеть, какая деятельность является нарушением закона, какие меры и кем могут быть применены к нарушителям.

Правовое регулирование Интернета - проблема не отдельно взятого государства, это носящая международный характер дилемма, разрешение которой необходимо найти в ближайшее время.

Глобальное информационное сообщество базируется на возможностях, открытых информационно-коммуникационными технологиями. Вы можете купить хостинг в "Активных технологиях", а можете - у американского хостинг-провайдера. Только учтите, что наше законодательство рекомендует для организаций именно белорусский хостинг, а для государственных органов он прописан как обязательный.

Однако нерешенность правовых проблем, незащищенность участников отношений тормозят процессы развития цивилизации. Непонятно даже, право какого государства применять, ведь веб-ресурс, потребитель, провайдер и собственник ресурса, как я уже указывал выше, могут быть разбросаны по разным континентам и частям света. Правда, в продвинутых странах постепенно формируется специальное информационное законодательство и нарабатывается судебная практика.

- Известны случаи, когда в Интернете выставлялись данные о каком-то человеке (частном лице - авт.), давались координаты этого человека, его начинали беспокоить звонками. Как назвать подобное - хулиганством? Предусмотрено ли наказание за это?

- Если отвечать на первый вопрос, то - да. Это хулиганство. Однако законодательством наказание за такие действия не предусмотрено и потому привлечение к ответственности невозможно.

В любом национальном законодательстве целесообразно было бы закрепить понятие о киберпространстве для того, чтобы нормативно определять общественный характер взаимоотношений в сфере информационно-коммуникационных технологий. Здесь примечателен опыт США, где в одном из своих судебных прецедентов верховный суд США определяет киберпространство как "универсальный носитель, известный его пользователям как киберпространство, не находящийся на определенной территории, но доступный каждому в любой точке мира через Интернет".

Такая глобальная универсальная доступность и предопределяет наличие проблемы, связанной с вопросами юрисдикции правоотношений, складывающихся в процессе использования ИКТ. В данном случае, указав четкое определение киберпространству, в США распространили на него правовое поле действия нормативных актов... Либо интернет-ресурс должен быть квалифицирован как средство массовой информации. В частности, в России на сайты уже распространяются действия закона о СМИ. Но в данном случае обязательно необходимо доказательство причастности лица, разместившего данные о каком-то человеке, к этому сайту.

Дело в том, что отношение к информационным ресурсам должно быть максимально серьезным, и в первую очередь это должно исходить от государства. Государственные органы и организации должны внимательно относиться к своим сайтам. Так одно ведущее министерство открыло в Интернете свой сайт, который носит официальный статус. Это предполагает, что граждане, сотрудники других органов, и вообще, любое заинтересованное лицо, как у нас в стране, так и за границей, может получить информацию о министерстве и его подразделениях.

В то же время на сайте дается четкий график приема граждан руководящими лицами данного министерства. Интересен тот факт, что, согласно сайту, до сих пор прием граждан осуществляется освобожденными от своих должностей лицами. Это яркий пример несерьезного отношения к своему атрибуту, диктуемому современными реалиями информационного общества.

- Кто должен разрабатывать законы, регулирующие интернет-отношения?

- Прежде всего надо отметить, что это очень щепетильный вопрос. Однозначно законы принимает законодательный орган государства. Но, учитывая природу взаимоотношений в киберпространстве, нужно учитывать то, что права и свободы человека ни в коем случае не должны ущемляться. В противном случае, это чревато торможением научно-технического прогресса в данной сфере, а также созданием режима тоталитарного контроля над обществом. Такую картину сегодня можно видеть в Китае, где уже воздвигнут виртуальный аналог Великой Китайской стены.

При разработке законодательства в данной сфере нужно придерживаться рекомендаций международных организаций в целях избежания правовых коллизий, связанных с юрисдикцией, наказуемостью деяний, налогообложением, способами защиты информации, защитой прав потребителей и т. д., и т. п.

- В заключение хотелось бы задать вопрос такого рода - "Как защищать права человека в киберпространстве?".

- Считается, что государственное регулирование должно быть минимальным, поскольку свобода Интернета является непременным и неотъемлемым условием дальнейшего развития этого уникального организма. Ограничения прав человека на информацию в глобальном информационном пространстве могут быть установлены государствами только в целях, предусмотренных предназначением и функциями самого государства. При этом, в осуществлении правового регулирования информационной деятельности государства должны исходить из принципа единства глобального информационного пространства и адекватности мер государственного регулирования.

Государство должно принимать только те регулятивные меры, которые необходимы для разрешения сложившихся в секторе ИКТ проблем. Принимаемые государством меры должны быть достаточными для того, чтобы разрешить проблемы и создать механизм реализации прав и законных интересов участников ИКТ-сектора.

Спектр правовых возможностей в области регулирования и контролирования Сети может быть неограниченно широким, вплоть до полного запрета неавторизованного пользования Интернетом частными лицами. Однако трудно верится в то, что наше правительство, учитывая даже его желание слыть демократическим и прозападным, пойдет на шаги, даже близко напоминающие подобный запрет.

Опубликовано 12 июля 2014 года


Главное изображение:

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА (нажмите для поиска): регулирование Интернета в Беларуси, правовое регулирование Интернета


Полная версия публикации №1405160624 + комментарии, рецензии

LIBRARY.BY ТЕОРИЯ ПРАВА © ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

При перепечатке индексируемая активная ссылка на LIBRARY.BY обязательна!

Библиотека для взрослых, 18+ International Library Network