ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
ПРОБЛЕМАТИКА ИССЛЕДОВАНИЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ В ЯКУТИИ
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
Система управления общим образованием переживает сегодня серьезные перемены. Отражая в себе особенности переходного периода, она находится на промежуточной стадии своего движения от командно-административного стиля работы к качественно иному, еще недостаточно обоснованному с научно-педагогических позиций.
Российский вариант обретения школой демократических ценностей ныне характеризуется динамичным развитием инновационной управленческой деятельности. Однако процесс модернизации общего образования в регионах затянулся и далек от своего завершения. Отчасти это можно объяснить сохранением традиционной структуры региональнбго управления образованием. По этой причине в сложившейся системе целеполагания в образовании, организации целесообразной деятельности и ее ресурсном обеспечении проявляется немало недостатков, трудностей и противоречий.
Российская система далека от общепризнанных стандартов управления, характерных для стран - мировых лидеров. Впрочем, эти стандарты не следует идеализировать, далеко не всегда они по объективным причинам пригодны для заимствования. В связи с этим приобретают особое значение изучение и использование отечественного исторического опыта и на этой основе научно обоснованная модернизация управления образованием. В данном случае появляется возможность не только интегрировать достижения прошлого, но и определить, а затем преодолеть допущенные ранее ошибки, с тем чтобы избежать повтора необоснованных и неверных решений.
Для ученых и практиков представляет интерес не только история российской школы. В поисках путей модернизации образования научная общественность все более убеждается в необходимости творческого осмысления и бережного сохранения всего ценного из накопленного как в отечественной, так и в зарубежной педагогике, установления преемственной связи между школой прошлого и настоящего.
Полагаем, что актуальность таких исследований не в последнюю очередь определяется объективной потребностью во всестороннем, глубоком анализе региональной специфики общего образования и особенностей управления им - со времени организации первых образовательных учреждений и вплоть до конца XX в. Концептуально-целостное обобщение и систематизация исторического опыта становления системы образования в регионах России, выявление и учет ведущих тенденций развития управленческой деятельности послужат научной основой для объективной оценки современного ее состояния и будут способствовать сохранению устойчивого развития сферы образования на перспективу.
Так, современный этап функционирования органов образования в республике Саха (Якутия) обусловливает необходимость научного обеспечения развития системы управления, а также объясняется особой значимостью разрешения этой проблемы для педагогической практики. В контексте этого перед исследователями встает вопрос: в какой принципиальной модернизации управления объективно нуждается школа для успешного выполнения социального заказа? Отметим, что проводившиеся с 1860-х гг. в Российской империи реформы в сфере народного просвещения, неоднократная перестройка системы образования после 1917 г., включая преобразования конца 1980-х гг. - в СССР и начала 1990-х гг. - в Российской Федерации всякий раз выявляли, прежде всего, недостатки в управлении образованием. Новая образовательная политика продиктовала переход от инструктивно-информационного, во многом личностно отчужденного взаимодействия субъектов управления к такому, которое позволило бы адекватно воспринимать и выполнять задачи, поставленные перед школой.
Одна из причин трудной разрешимости проблемы управления образованием в провинции заключается в том, что практически каждый регион представляет собой сложное интегрированное пространство, в котором противоречиво сочетаются и реализуются экономические, политические, социальные отношения различного уровня. Естественно, это предполагает и дифференцированный подход к управлению образованием с учетом специфики того или иного региона, в том числе и Якутии.
стр. 44
--------------------------------------------------------------------------------
Существующая ныне в Республике Саха (Якутия) система управления образованием переживала прежде периоды развития, стагнации и спада. Здесь накоплен как положительный, так и отрицательный опыт в отношении постановки целей, задач развития, а также при определении ее сущности и логики. С различной степенью успешности в разные исторические периоды осуществлялась работа, направленная на оптимизацию структуры управления системой, проводились научные исследования проблем школьного образования, предлагались меры по его совершенствованию. Это отражалось в учебно-программных и методических материалах; в постановлениях, директивных указаниях соответствующих ведомств и органов; в рекомендациях конференций, совещаний; в научных публикациях и т.п.
К сожалению, в силу различных причин со временем часть таких материалов была утрачена. Но многолетними усилиями ученых Якутии, изучавших историю организации и становления школьного образования в регионе, было обнаружено и введено в научный оборот значительное число первоисточников: уставы (положения) некоторых школ и др.; учебные планы; постановления и распоряжения руководящих и контролирующих органов (Министерства народного просвещения, Наркомпроса и др.); резолюции съездов, конференций, совещаний и т.д.; материалы статистического и научно-педагогического содержания, опубликованные в дореволюционных изданиях. Однако немалый пласт историко-педагогических источников все еще остается вне поля зрения педагогической общественности.
Вопросы эволюции общеобразовательной школы Якутии, в том числе и управления образованием, в дореволюционный и советский периоды рассматривались в работах В. Ф. Афанасьева, Д. А. Данилова, Н. Д. Неустроева, П. И. Шадрина и др. Содержание национального образования, мониторинг качества обучения и воспитания, взаимосвязь традиционного и инновационного подходов, проблемы сельской школы и др. исследовались в разные годы Г. П. Андреевым, М. И. Борисовым, П. П. Борисовым, Ф. В. Габышевой, Е. П. Жирковым, А. А. Кычкиной, Е. И. Михайловой, Т. В. Санниковой, Н. С. Сивцевой, М. П. Федоровым и др. Однако заметим, что, к сожалению, несмотря на проведение достаточно полного анализа социально-педагогических аспектов состояния общего образования в различные периоды его существования, собственно управление рассматривалось фрагментарно.
Таким образом, ретроспективный подход к управлению школьным образованием в Якутии позволяет констатировать следующее. При наличии определенных, весьма содержательных историко-педагогических трудов и некотором их тематическом разнообразии, исследования комплексного характера по вопросам управления региональным образованием практически не велись.
Анализируемые в историографических публикациях данные недостаточны для системного представления развития сферы управления образованием в Якутии. Трудно судить о ее функциональных особенностях на различных этапах развития, начиная со времени открытия здесь первых учебных заведений (1736 г.). Не установлена совокупность факторов, способствующих прогрессивным тенденциям и сдерживающих их. Оценка положительных и отрицательных сторон исторического опыта управления образованием дается лишь применительно к отдельным периодам.
Уровень соотношения исторического и логического в контексте теоретического осмысления данной проблематики все еще не позволяет сегодня научно обосновать процесс реформирования в Республике Саха (Якутия) системы управления, использовать метод предпроектной диаг-
стр. 45
--------------------------------------------------------------------------------
ностики, на основе которой конкурентно могли бы выдвигаться концептуальные модели соответствующих инновационных подходов. Впрочем, вышесказанное имеет отношение, полагаем, и ко многим другим регионам Российской Федерации.
Есть еще один актуальный аспект управленческой деятельности, нередко не учитываемый при оценке состояния региональной системы образования. Суть в том, что ее эффективность определяют действия, направленные на достижение планируемых результатов. Так вот, наш анализ нынешнего "управления по результатам" показывает, что оно, как правило, сводится к выдвижению целей без учета имеющихся ресурсов.
Мы же предлагаем ввести в научный оборот понятие "управление по задачам", специфика которого состоит в том, что это, прежде всего, сознательная, научно обоснованная деятельность преследующего свои профессиональные цели практика. Речь идет о выработке решений, на основе которых регулировалась бы система управления в соответствии с заданной целью и результатами объективного подведения итогов деятельности. В российской педагогической действительности существует явное противоречие: с одной стороны, работниками системы образования накоплен бесценный, многоаспектный опыт управленческой деятельности, а с другой стороны, этот опыт должным, творческим образом мало осмыслен и потому почти не используется в инновационном режиме.
В процессе социально-экономических перемен система управления в образовании будет соответствовать признакам устойчивого развития в том случае, если при определении сущности и логики ее развития теоретики и управленцы станут исходить из системной природы процесса управления и учитывать его особенности, продиктованные теми или иными конкретно-историческими условиями. Это может быть достигнуто на основе управления образованием "по задачам", т.е. управленческих действий как рефлексии образовательной деятельности до начала самой деятельности.
Базовой основой такого подхода, безусловно, могли бы послужить ведущие положения отечественной и зарубежной философии о сущности явлений и факторов, обусловленных развитием общественно-экономических процессов; разрабатываемая российскими философами, педагогами и психологами теория деятельности, их труды в области диалектики, логики и гносеологии; а также концептуальные идеи о необходимости ретроспективного воззрения на историко-педагогические процессы для их описания, объяснения и предвидения перспектив развития образовательных систем в целях успешной адаптации подрастающего поколения к условиям современной жизни.
Создание обобщенной характеристики генезиса региональной системы управления общим образованием позволит разработать концептуальные основы (модель) устойчивого развития этой системы. Анализируя процессы становления и развития системы, важно не упускать из виду необходимость прогнозирования и проектирования процессов обоснования, принятия и осуществления управленческих решений, начиная с диагноза причин появления проблемных ситуаций и заканчивая подведением итогов реализации этих решений. В связи с этим в Республике Саха (Якутия) перед исследователями ставятся следующие задачи.
1. Проанализировать состояние проблемы регионального управления общим образованием в теории и практике школьного образования.
2. Провести комплексное исследование генезиса системы управления образованием (XVIII в. - 90-е гг. XX в.) во взаимосвязи ее теории и практики, проследив динамику историко-логических связей.
стр. 46
--------------------------------------------------------------------------------
3. Составить обобщенную характеристику развития системы образования, исходя из целей и задач, направленных на создание целостного представления о данном феномене в контексте трех субстанций: прошлого, настоящего и будущего.
4. На основе полученных данных разработать и обосновать концептуальную модель устойчивого развития региональной системы управления образованием.
В Якутии, как и в целом в России, становлению управленческой деятельности в образовательной сфере предшествовало появление первых учебных заведений и постепенное их распространение по обширной территории. Из-за малого количества фактологического материала якутские ученые вынуждены в этой связи говорить сегодня обобщенно о целой исторической эпохе - 1736 - 1917 гг. Увы, на данный момент с этим приходится мириться. На следующих этапах (послереволюционном, довоенном и послевоенном) периодически происходили определенные реконструкции, связанные с усложнением, дифференциацией сферы образования на организационной основе, проводилось частичное реформирование управленческих структур без видимого изменения функциональных обязанностей управленцев. Было положено, в конце концов, начало инновационному преобразованию управления, повышающему эффективность образовательной деятельности.
Нельзя не отметить, что если в послереволюционный период в языковой политике шло расширение прав национальных образований, в частности, в местах компактного проживания малочисленных народов Севера (обучение на родных языках, издание соответствующей литературы), то в последующие годы все больше проявлялся авторитарный стиль руководства в системе образования. Что касается осуществления политики русификации в деле обучения и воспитания, то здесь современным исследователям не стоит делать скоропалительных выводов, поскольку данные шаги были продиктованы необходимостью усиления государственных основ СССР, распространения русского языка как языка межнационального общения, государственного.
В период "зрелого социализма" управленческая деятельность реформировалась в контексте создания командно-административной системы при ведущей роли идеологии. Управление свелось к школоведению. Анализ соответствующих материалов этого исторического момента позволяет заключить, что при выдвижении образовательных целей нередко не учитывался уровень материально-технической оснащенности среднестатистического образовательного учреждения. Планируемые результаты сводились к решению задач прагматической направленности, процессу непосредственного управления далеко не всегда предшествовала разработка параметров и измерителей уровня компетентности субъектов образовательного процесса.
Управление образованием часто запаздывало в своих действиях из-за неразработанности механизмов адекватного реагирования на возникающие проблемы и благоприятные возможности, не было должной обратной связи со школой. Преобладало тактическое и оперативное управление в ущерб стратегическому, опережающему. Нередко проявлялась слабость государственно-общественного управления образованием. Эти обобщенно сформулированные недостатки были, очевидно, следствием организационных дефектов, результатом невыполнения или некачественного выполнения конкретных управленческих функций.
Однако в советский период, несомненно, были и позитивные тенденции, определившие развитие общего образования в Якутии. К таковым отнесем следующие: усложнение сущности и укрепление структуры системы, движение к ее целос-
стр. 47
--------------------------------------------------------------------------------
тности; ценностный, целевой, рефлексивный, инновационный, ресурсосберегающий характер и др.
Основные результаты уже проведенных по вышеуказанной проблематике исследований, в частности, посвященных разработке модели развития управления образовательной системой в последние годы динамично обсуждались на различных научно-практических конференциях в стенах Государственной педагогической академии Министерства образования Республики Саха (Якутия), а также на международных научных форумах в Санкт-Петербурге и г. Биробиджане. У нас есть определенные положительные результаты, но мы ни в коем случае не собираемся останавливаться на достигнутом. Так, в частности, сейчас широко дискутируются соответствующие предложения автора данной статьи, а именно:
- в контексте модернизации образования создать специальные структуры системы управления (научные и экспертные подразделения, инновационные фонды, экспериментальные площадки и т.п.);
- инновационные процессы планировать на основе внедряемой ныне в образование проектно-технологической парадигмы (как необходимый этап интеллектуального предвосхищения с детальной проработкой конечного результата модернизации и способа его получения);
- для более эффективной работы инновационных механизмов усовершенствовать способы трансляции социального заказа в системе образования и усилить участие общества в управлении образованием;
- в сфере управления образовательной деятельностью повысить качество постановки задач обучения и воспитания подрастающего поколения.
Кроме того, пристального внимания научно-педагогической общественности требуют вопросы, связанные с деятельностью муниципальных органов образования. Целесообразен был бы и сравнительный анализ ситуации в различных регионах России, который отражал бы динамику развития образовательного процесса и его правового регулирования.
стр. 48
Российский вариант обретения школой демократических ценностей ныне характеризуется динамичным развитием инновационной управленческой деятельности. Однако процесс модернизации общего образования в регионах затянулся и далек от своего завершения. Отчасти это можно объяснить сохранением традиционной структуры региональнбго управления образованием. По этой причине в сложившейся системе целеполагания в образовании, организации целесообразной деятельности и ее ресурсном обеспечении проявляется немало недостатков, трудностей и противоречий.
Российская система далека от общепризнанных стандартов управления, характерных для стран - мировых лидеров. Впрочем, эти стандарты не следует идеализировать, далеко не всегда они по объективным причинам пригодны для заимствования. В связи с этим приобретают особое значение изучение и использование отечественного исторического опыта и на этой основе научно обоснованная модернизация управления образованием. В данном случае появляется возможность не только интегрировать достижения прошлого, но и определить, а затем преодолеть допущенные ранее ошибки, с тем чтобы избежать повтора необоснованных и неверных решений.
Для ученых и практиков представляет интерес не только история российской школы. В поисках путей модернизации образования научная общественность все более убеждается в необходимости творческого осмысления и бережного сохранения всего ценного из накопленного как в отечественной, так и в зарубежной педагогике, установления преемственной связи между школой прошлого и настоящего.
Полагаем, что актуальность таких исследований не в последнюю очередь определяется объективной потребностью во всестороннем, глубоком анализе региональной специфики общего образования и особенностей управления им - со времени организации первых образовательных учреждений и вплоть до конца XX в. Концептуально-целостное обобщение и систематизация исторического опыта становления системы образования в регионах России, выявление и учет ведущих тенденций развития управленческой деятельности послужат научной основой для объективной оценки современного ее состояния и будут способствовать сохранению устойчивого развития сферы образования на перспективу.
Так, современный этап функционирования органов образования в республике Саха (Якутия) обусловливает необходимость научного обеспечения развития системы управления, а также объясняется особой значимостью разрешения этой проблемы для педагогической практики. В контексте этого перед исследователями встает вопрос: в какой принципиальной модернизации управления объективно нуждается школа для успешного выполнения социального заказа? Отметим, что проводившиеся с 1860-х гг. в Российской империи реформы в сфере народного просвещения, неоднократная перестройка системы образования после 1917 г., включая преобразования конца 1980-х гг. - в СССР и начала 1990-х гг. - в Российской Федерации всякий раз выявляли, прежде всего, недостатки в управлении образованием. Новая образовательная политика продиктовала переход от инструктивно-информационного, во многом личностно отчужденного взаимодействия субъектов управления к такому, которое позволило бы адекватно воспринимать и выполнять задачи, поставленные перед школой.
Одна из причин трудной разрешимости проблемы управления образованием в провинции заключается в том, что практически каждый регион представляет собой сложное интегрированное пространство, в котором противоречиво сочетаются и реализуются экономические, политические, социальные отношения различного уровня. Естественно, это предполагает и дифференцированный подход к управлению образованием с учетом специфики того или иного региона, в том числе и Якутии.
стр. 44
--------------------------------------------------------------------------------
Существующая ныне в Республике Саха (Якутия) система управления образованием переживала прежде периоды развития, стагнации и спада. Здесь накоплен как положительный, так и отрицательный опыт в отношении постановки целей, задач развития, а также при определении ее сущности и логики. С различной степенью успешности в разные исторические периоды осуществлялась работа, направленная на оптимизацию структуры управления системой, проводились научные исследования проблем школьного образования, предлагались меры по его совершенствованию. Это отражалось в учебно-программных и методических материалах; в постановлениях, директивных указаниях соответствующих ведомств и органов; в рекомендациях конференций, совещаний; в научных публикациях и т.п.
К сожалению, в силу различных причин со временем часть таких материалов была утрачена. Но многолетними усилиями ученых Якутии, изучавших историю организации и становления школьного образования в регионе, было обнаружено и введено в научный оборот значительное число первоисточников: уставы (положения) некоторых школ и др.; учебные планы; постановления и распоряжения руководящих и контролирующих органов (Министерства народного просвещения, Наркомпроса и др.); резолюции съездов, конференций, совещаний и т.д.; материалы статистического и научно-педагогического содержания, опубликованные в дореволюционных изданиях. Однако немалый пласт историко-педагогических источников все еще остается вне поля зрения педагогической общественности.
Вопросы эволюции общеобразовательной школы Якутии, в том числе и управления образованием, в дореволюционный и советский периоды рассматривались в работах В. Ф. Афанасьева, Д. А. Данилова, Н. Д. Неустроева, П. И. Шадрина и др. Содержание национального образования, мониторинг качества обучения и воспитания, взаимосвязь традиционного и инновационного подходов, проблемы сельской школы и др. исследовались в разные годы Г. П. Андреевым, М. И. Борисовым, П. П. Борисовым, Ф. В. Габышевой, Е. П. Жирковым, А. А. Кычкиной, Е. И. Михайловой, Т. В. Санниковой, Н. С. Сивцевой, М. П. Федоровым и др. Однако заметим, что, к сожалению, несмотря на проведение достаточно полного анализа социально-педагогических аспектов состояния общего образования в различные периоды его существования, собственно управление рассматривалось фрагментарно.
Таким образом, ретроспективный подход к управлению школьным образованием в Якутии позволяет констатировать следующее. При наличии определенных, весьма содержательных историко-педагогических трудов и некотором их тематическом разнообразии, исследования комплексного характера по вопросам управления региональным образованием практически не велись.
Анализируемые в историографических публикациях данные недостаточны для системного представления развития сферы управления образованием в Якутии. Трудно судить о ее функциональных особенностях на различных этапах развития, начиная со времени открытия здесь первых учебных заведений (1736 г.). Не установлена совокупность факторов, способствующих прогрессивным тенденциям и сдерживающих их. Оценка положительных и отрицательных сторон исторического опыта управления образованием дается лишь применительно к отдельным периодам.
Уровень соотношения исторического и логического в контексте теоретического осмысления данной проблематики все еще не позволяет сегодня научно обосновать процесс реформирования в Республике Саха (Якутия) системы управления, использовать метод предпроектной диаг-
стр. 45
--------------------------------------------------------------------------------
ностики, на основе которой конкурентно могли бы выдвигаться концептуальные модели соответствующих инновационных подходов. Впрочем, вышесказанное имеет отношение, полагаем, и ко многим другим регионам Российской Федерации.
Есть еще один актуальный аспект управленческой деятельности, нередко не учитываемый при оценке состояния региональной системы образования. Суть в том, что ее эффективность определяют действия, направленные на достижение планируемых результатов. Так вот, наш анализ нынешнего "управления по результатам" показывает, что оно, как правило, сводится к выдвижению целей без учета имеющихся ресурсов.
Мы же предлагаем ввести в научный оборот понятие "управление по задачам", специфика которого состоит в том, что это, прежде всего, сознательная, научно обоснованная деятельность преследующего свои профессиональные цели практика. Речь идет о выработке решений, на основе которых регулировалась бы система управления в соответствии с заданной целью и результатами объективного подведения итогов деятельности. В российской педагогической действительности существует явное противоречие: с одной стороны, работниками системы образования накоплен бесценный, многоаспектный опыт управленческой деятельности, а с другой стороны, этот опыт должным, творческим образом мало осмыслен и потому почти не используется в инновационном режиме.
В процессе социально-экономических перемен система управления в образовании будет соответствовать признакам устойчивого развития в том случае, если при определении сущности и логики ее развития теоретики и управленцы станут исходить из системной природы процесса управления и учитывать его особенности, продиктованные теми или иными конкретно-историческими условиями. Это может быть достигнуто на основе управления образованием "по задачам", т.е. управленческих действий как рефлексии образовательной деятельности до начала самой деятельности.
Базовой основой такого подхода, безусловно, могли бы послужить ведущие положения отечественной и зарубежной философии о сущности явлений и факторов, обусловленных развитием общественно-экономических процессов; разрабатываемая российскими философами, педагогами и психологами теория деятельности, их труды в области диалектики, логики и гносеологии; а также концептуальные идеи о необходимости ретроспективного воззрения на историко-педагогические процессы для их описания, объяснения и предвидения перспектив развития образовательных систем в целях успешной адаптации подрастающего поколения к условиям современной жизни.
Создание обобщенной характеристики генезиса региональной системы управления общим образованием позволит разработать концептуальные основы (модель) устойчивого развития этой системы. Анализируя процессы становления и развития системы, важно не упускать из виду необходимость прогнозирования и проектирования процессов обоснования, принятия и осуществления управленческих решений, начиная с диагноза причин появления проблемных ситуаций и заканчивая подведением итогов реализации этих решений. В связи с этим в Республике Саха (Якутия) перед исследователями ставятся следующие задачи.
1. Проанализировать состояние проблемы регионального управления общим образованием в теории и практике школьного образования.
2. Провести комплексное исследование генезиса системы управления образованием (XVIII в. - 90-е гг. XX в.) во взаимосвязи ее теории и практики, проследив динамику историко-логических связей.
стр. 46
--------------------------------------------------------------------------------
3. Составить обобщенную характеристику развития системы образования, исходя из целей и задач, направленных на создание целостного представления о данном феномене в контексте трех субстанций: прошлого, настоящего и будущего.
4. На основе полученных данных разработать и обосновать концептуальную модель устойчивого развития региональной системы управления образованием.
В Якутии, как и в целом в России, становлению управленческой деятельности в образовательной сфере предшествовало появление первых учебных заведений и постепенное их распространение по обширной территории. Из-за малого количества фактологического материала якутские ученые вынуждены в этой связи говорить сегодня обобщенно о целой исторической эпохе - 1736 - 1917 гг. Увы, на данный момент с этим приходится мириться. На следующих этапах (послереволюционном, довоенном и послевоенном) периодически происходили определенные реконструкции, связанные с усложнением, дифференциацией сферы образования на организационной основе, проводилось частичное реформирование управленческих структур без видимого изменения функциональных обязанностей управленцев. Было положено, в конце концов, начало инновационному преобразованию управления, повышающему эффективность образовательной деятельности.
Нельзя не отметить, что если в послереволюционный период в языковой политике шло расширение прав национальных образований, в частности, в местах компактного проживания малочисленных народов Севера (обучение на родных языках, издание соответствующей литературы), то в последующие годы все больше проявлялся авторитарный стиль руководства в системе образования. Что касается осуществления политики русификации в деле обучения и воспитания, то здесь современным исследователям не стоит делать скоропалительных выводов, поскольку данные шаги были продиктованы необходимостью усиления государственных основ СССР, распространения русского языка как языка межнационального общения, государственного.
В период "зрелого социализма" управленческая деятельность реформировалась в контексте создания командно-административной системы при ведущей роли идеологии. Управление свелось к школоведению. Анализ соответствующих материалов этого исторического момента позволяет заключить, что при выдвижении образовательных целей нередко не учитывался уровень материально-технической оснащенности среднестатистического образовательного учреждения. Планируемые результаты сводились к решению задач прагматической направленности, процессу непосредственного управления далеко не всегда предшествовала разработка параметров и измерителей уровня компетентности субъектов образовательного процесса.
Управление образованием часто запаздывало в своих действиях из-за неразработанности механизмов адекватного реагирования на возникающие проблемы и благоприятные возможности, не было должной обратной связи со школой. Преобладало тактическое и оперативное управление в ущерб стратегическому, опережающему. Нередко проявлялась слабость государственно-общественного управления образованием. Эти обобщенно сформулированные недостатки были, очевидно, следствием организационных дефектов, результатом невыполнения или некачественного выполнения конкретных управленческих функций.
Однако в советский период, несомненно, были и позитивные тенденции, определившие развитие общего образования в Якутии. К таковым отнесем следующие: усложнение сущности и укрепление структуры системы, движение к ее целос-
стр. 47
--------------------------------------------------------------------------------
тности; ценностный, целевой, рефлексивный, инновационный, ресурсосберегающий характер и др.
Основные результаты уже проведенных по вышеуказанной проблематике исследований, в частности, посвященных разработке модели развития управления образовательной системой в последние годы динамично обсуждались на различных научно-практических конференциях в стенах Государственной педагогической академии Министерства образования Республики Саха (Якутия), а также на международных научных форумах в Санкт-Петербурге и г. Биробиджане. У нас есть определенные положительные результаты, но мы ни в коем случае не собираемся останавливаться на достигнутом. Так, в частности, сейчас широко дискутируются соответствующие предложения автора данной статьи, а именно:
- в контексте модернизации образования создать специальные структуры системы управления (научные и экспертные подразделения, инновационные фонды, экспериментальные площадки и т.п.);
- инновационные процессы планировать на основе внедряемой ныне в образование проектно-технологической парадигмы (как необходимый этап интеллектуального предвосхищения с детальной проработкой конечного результата модернизации и способа его получения);
- для более эффективной работы инновационных механизмов усовершенствовать способы трансляции социального заказа в системе образования и усилить участие общества в управлении образованием;
- в сфере управления образовательной деятельностью повысить качество постановки задач обучения и воспитания подрастающего поколения.
Кроме того, пристального внимания научно-педагогической общественности требуют вопросы, связанные с деятельностью муниципальных органов образования. Целесообразен был бы и сравнительный анализ ситуации в различных регионах России, который отражал бы динамику развития образовательного процесса и его правового регулирования.
стр. 48
Опубликовано 01 ноября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: ПРОБЛЕМАТИКА ИССЛЕДОВАНИЙ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ В ЯКУТИИ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1193918920 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций