СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ И РЕАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ


ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ И РЕАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-10-30
Источник: http://portalus.ru

Спустя несколько лет модернизация российского образования входит в новую полосу реформ. Сама по себе эта процедура представляется правомерной и необходимой. В рамках проводившейся в последние годы модернизации не удалось решить многие кардинальные задачи развития образования, по существу далеко выходящие за рамки модернизации, если ее понимать как совершенствование уже сложившейся и нормально развивающейся системы.

Не решены проблемы доступности разных уровней образования от дошкольного до послевузовского. Нарушены пропорции в распределении обучающихся по уровням профессионального образования. На трех выпускников вузов приходится только один выпускник с рабочей специальностью, да и тот преимущественно 3-го или 4-го разрядов, а современному производству нужны рабочие более высокой квалификации. Только половина детей дошкольного возраста охвачена детскими учреждениями. Не определено содержание основного образования в школе. Оно по-прежнему многопредметно и мозаично. Осталась благим пожеланием установка на приоритетность воспитания в системе образования. Немало детей остаются вне школы. Никто не может точно назвать цифру брошенных и беспризорных детей и подростков. Растет детская преступность, увеличивается число больных детей и инвалидов.

В условиях криминализации общества, снижения воспитательной роли семьи школа вынуждена взять на себя многие социальные функции, которые не реализуются сколько-нибудь убедительно другими ведомствами: социально-адаптивную, здоровьесберегающую, медико-реабилитационную, культуросберегающую и культуротворческую, а также функцию социальной защиты. Школа стала многофункциональным, многопрофильным учреждением, а образование превратилось из отрасли в широкую социальную сферу. Стоит подчеркнуть и особую миссию начального профессионального образования, имеющего преимущественно дело с подростками группы риска и призванного обеспечить их социализацию.

Понятно, что социальный институт, играющий такую важную, гуманную и ответственную роль, нуждается в сугубом внимании и поддержке со стороны государства и общественности. Однако этого, к сожалению, не происходит. Финансирование образовательной системы остается скудным, статус учителя и вузовского педагога недопустимо низок. За относительно благополучными цифрами кадрового обеспечения (за счет пенсионеров, совместителей, перегруженности педагогов), кроется глубокий кадровый кризис. Школа предельно феминизирована, ослаб приток в педагогическую сферу талантливой молодежи. Даже выпускники педагогических вузов предпочитают работу в более престижных и высокооплачиваемых сферах.

Как следствие, российское образование стало утрачивать свои приоритетные позиции на мировой арене: высокий уровень образовательных стандартов средне-

стр. 10


--------------------------------------------------------------------------------

го общего и высшего (особенно естественнонаучного) образования, его доступность, приобретенные в годы перестройки мобильность и ориентацию на потребности и интересы всех слоев общества и каждого человека.

Для того чтобы разрешить назревшие проблемы, преодолеть трудности, закрепить успехи, необходимо дальнейшее реформирование образования. Важно, чтобы оно не имело разрушительных последствий, а было бы созидательным и продуктивным.

Особую методологическую значимость приобретают стратегия и политика дальнейших образовательных реформ. В словарях и энциклопедиях советского периода базовым системоорганизующим понятием признавалась политика, а стратегия и тактика трактовались как подходы и способы реализации политики. Видимо, в современную эпоху постиндустриальной культуры, характеризующуюся открытостью, развитой сетью коммуникаций, информационной насыщенностью, готовностью формировать человека к деятельности в ситуации неопределенности, конкуренции, а также развивать способности к творчеству и самореализации, связь и соотношение между указанными выше понятиями изменяются.

Общая стратегия, ее ведущие положения должны быть положены в основу политики, которая является одной из форм управления общественными отношениями и связями и означает искусство управления государством. Это отражается на стратегическом (методологическом) уровне и должно быть положено в основу рекомендаций и деятельности, осуществляемых на управленческо-тактическом уровне. Основные стратегические ориентиры образования теперь формируются мировым сообществом, приобретая глобальный характер, однако конкретизируются и интерпретируются с учетом традиций и условий каждой страны. В этом плане и нужно выделить глобальные (общие) проблемы, присущие именно современному российскому образованию.

В российском образовании гуманистические традиции, ориентация на развитие личности и обретение общечеловеческих ценностей совпали с современным пониманием целей и задач образования. Стратегический уровень образовательной политики воплощен в новой парадигме образования, которую определяют как совокупность общих методологических и теоретических установок и представлений, ориентиров, принятых педагогическим сообществом. Это своего рода общая модель, эталон, которым руководствуются при постановке и решении педагогических проблем. Образовательная политика государства должна соответствовать принятой в мировом сообществе и признанной в России гуманистической, личностно и социально ориентированной, развивающей парадигме, которая воплощается на стратегическом уровне образовательной политики в основных целях и ориентирах, методологических установках развития образования, позволяющих выделить приоритеты, наметить траектории развития образования в целом, всех его уровней и типов. Конкретные методы и приемы принадлежат уже тактическому уровню реализации политики.

Между стратегией и политикой могут быть либо отношения соответствия, своего рода "взаимопонимания" и согласованности, либо несоответствия, конфронтации, когда реальными стратегическими регулятивами политики становятся положения, идущие вразрез с принятой парадигмой. Вот такой разрыв между принятой гуманистической человеко-ориентированной парадигмой, отраженной и в рекомендациях Римского клуба, и в Конституции РФ, и в Законе РФ "Об образовании" (даже в его усеченном варианте образца 2004 г.), и в Концепции модернизации образования до 2010 года и во многих других действующих законодатель-

стр. 11


--------------------------------------------------------------------------------

ных и нормативных документах, с одной стороны, и теми стратегическими ориентирами, которые положены в основу готовящейся реформы образования, с другой, все ярче обнаруживается в современной образовательной ситуации.

Происходит сползание к технократической парадигме, для которой характерен примат средств над целью, прагматических ориентиров, стандартов и алгоритмов над смыслом, мыслью и чувством. Технократическая парадигма подменяет собой культурно-ценностную парадигму, согласно которой образование связано с условиями погружения становящейся личности в культуру, с освоением ее ценностей и традиций, с развитием способности к творчеству [1, с. 396 - 398].

Высокие ориентиры остаются лозунгами и декларациями, в основу же реальной образовательной политики предлагается положить иную концепцию, играющую роль ключевого ориентира (т.е. стратегии) развития. Назовем ее рыночно-конъюнктурной, в которой игнорируются все стратегические установки, выработанные и выстраданные российским сообществом.

Антигуманный и антисоциальный характер установок, содержащихся в проектах предстоящей образовательной реформы, весьма зримо показан в публикациях академиков РАО Э. Д. Днепрова, Е. В. Ткаченко, В. Д. Шадрикова [2]. Образование в этих проектах выступает как одна из отраслей рыночных услуг, а государство фактически уходит из сферы своих полномочий, отдавая их на откуп рыночной стихии, рассчитывая на механизмы заказов на специалистов и оплату услуг на всех его уровнях, включая дошкольный. Настойчиво проводится идея превращения образовательных учреждений в автономные некоммерческие организации. Термин "некоммерческие" означает лишь то, что зарабатывание денег ограничивается сферой образовательных услуг.

Думается, это неминуемо приведет к лишению значительной части детей и подростков из малообеспеченных семей возможности посещать учреждения дополнительного образования, заниматься физкультурой и спортом, художественным и техническим творчеством. Предлагается на 25% сократить объем часов обязательных (пока финансируемых государством) занятий, что неминуемо приведет опять-таки к увеличению объема платных занятий, разумеется, для тех, кто способен платить.

Таким путем инициаторы реформ пытаются разрешить проблему повышения зарплаты работникам образования. Однако увеличение нагрузки и на учителей, и на учеников, уже идущий процесс укрупнения классов и школ, сокращение штатов за счет психологов, социальных педагогов, руководителей кружков и секций, медиков, логопедов - все это ведет к свертыванию воспитательной и оздоровительной работы, отходу даже от достигнутых рубежей в личностной ориентации, развивающем и здоровьесберегающем подходах в образовании. Обедняется социальная миссия образования. Вряд ли способ поддержки социального статуса педагога путем умаления миссии образования окажется продуктивным. Скорее всего он приведет к новым серьезным осложнениям: росту безнадзорности, преступности, наркомании, к неминуемым последующим усилиям и затратам на их преодоление.

Гораздо разумнее поступают развитые страны, выделяющие на образование свыше 7% внутреннего валового продукта, вдвое-втрое больше, чем у нас по выделяемой доле, не говоря уже о колоссальном разрыве в абсолютных затратах. Такие вложения, как давно доказано экономистами, в конечном счете окупаются сторицей, повышая интеллектуальный потенциал, производительность труда и общий уровень экономического и социального развития страны. Политика же эко-

стр. 12


--------------------------------------------------------------------------------

номии на образовании ведет к экономической стагнации и отсталости, к социальной деградации нации.

Обнаруживается целый ряд серьезных ошибок в определении приоритетов развития образования. Перечислим важнейшие из них:

1. Неумение наметить стратегические перспективы и подчинить им близкие и среднесрочные цели и задачи.

2. Отсутствие подхода к образованию как к целостному развивающемуся объекту с учетом значимости всех его звеньев и типов, в том числе дошкольного и семейного воспитания, начального, среднего и дополнительного образования. Чаще всего анализ эффективности образования и проектирование его реформирования (или модернизации) начинается с высшего образования или в целом - профессионального, т.е. только с верхушки того айсберга, которым является образование, тогда как основы развития человека закладываются значительно раньше.

3. Недостаточный учет многофункциональности и многоаспектности образования, что приводит к подмене одним, пусть очень важным аспектом (скажем, ресурсно-экономическим) всех остальных.

4. Нечеткость критериев успешности развития образовательной системы и образовательных результатов, в частности отсутствие при мониторинге результатов образования критериев социальной эффективности, личностного развития, профессиональной компетентности, здоровья.

5. Непродуманность процедуры и механизма принятия решений о реформировании образования, когда последние готовятся келейно, без привлечения ученых и ведущих практиков, без широкого обсуждения.

Нельзя не учитывать, что даже умные и авторитетные представители определенной сферы не могут преодолеть ориентации на свои корпоративные или ведомственные интересы. Конечно, неразумные, противоречащие мировой и отечественной образовательной традиции реформаторские акции можно в какой-то мере смягчить, самортизировать на уровне регионов и муниципалитетов.

Но ситуация на местах существенно разная. В Тюменском регионе администрация серьезно занимается реструктуризацией сети сельских школ, их ремонтом и оснащением современными компьютерами и автобусами для подвоза детей к школе. Вводятся новые образовательные учреждения в областном центре, действуют материальные стимулы поддержки педагогических инноваций. Серьезно расширяется охват детей различными видами дошкольного образования. Хотя и тут не все вызывает одобрение: укрупнение школ, наполняемости классов, сокращение "лишних" специалистов не всегда идут на пользу детям. Но далеко не везде у регионального руководства хватает мудрости, воли и средств для реальной поддержки функционирования и развития образования.

Попробуем сформулировать выводы из краткого анализа современной ситуации с реформированием российского образования и выделить перспективы его развития. В ходе предшествующего реформирования образования было сделано немало полезного, однако многие острейшие задачи решить не удалось, поэтому дальнейшие реформы, далеко выходящие за рамки модернизации, совершенно необходимы.

Концептуальной основой любых планируемых преобразований должна быть идея преемственности гуманистических стратегических традиций мирового и отечественного образования. Любые реформы должны не разрушать, а укреплять и развивать позитивное содержание, накопленное в образовании, с учетом особенностей социально-образовательной ситуации, которая определяет некоторые акценты и предпочтения. К таким традициям в отечественном обра-

стр. 13


--------------------------------------------------------------------------------

зовании нужно отнести: паритет и взаимодополняемость широкого социального контекста и внимания к человеку, достойную оценку его самобытности и уникальности; веру в его потенциальные возможности; вовлечение в сферу образования всех детей и подростков; широкий охват детей дошкольным образованием; высокие стандарты естественнонаучного образования; отработанную и в свое время лучшую в мире систему начального профессионального образования, широкие и разнообразные возможности получения высшего образования.

В последние годы наша система, заимствуя и усиленно осваивая из мирового опыта движение к более высокой технологичности образования, его дифференцированности и вариативности, добивается более полной реализации творческого потенциала учащихся и воспитанников.

Образовательная политика должна строиться на основе стратегических ориентиров, исходящих из гуманистической философии и проверенного арсенала идей социально-личностного подхода. Образовательная тактика по необходимости должна быть более гибкой, вариативной с учетом вхождения в рыночные отношения, создания и совершенствования рыночных механизмов ресурсного обеспечения образования.

Следует направить усилия на то, чтобы декларируемые цели и ориентиры не ограничивались лозунгами, а реализовывались на практике, для чего, кроме совершенствования законодательства, необходима система мер (постановлений, инструкций, финансовых вложений, управленческих решений и т.д.), обеспечивающих механизмы и процедуры реализации разумной образовательной политики. Это тем более важно, что многие верные положения, вошедшие в наше законодательство и признанные общественностью, не осваивались на уровне управления и образовательной практики.

Это относится к идее "все для человека, все во имя человека" в эпоху строительства коммунизма, к идее личностной ориентации в эпоху перестройки, так как все образовательные стандарты, учебные программы, способы аттестации учащихся, включая экзаменационные требования на выпуске (в том числе и пресловутый ЕГЭ) и требования при приеме в вуз, остались ориентированными, в основном, только на выявление знаний и типовых умений. К сожалению, почти единственным способом изучения уровня подготовки будущих специалистов при аттестации вузов до последнего времени продолжает оставаться выявление "остаточных знаний", а вовсе не уровня их общего развития, профессиональной компетентности, социальной активности и гражданственности.

Как видим, вопрос о соотношении образовательной стратегии и образовательной политики - далеко не праздный. Он затрагивает судьбу образования, а значит - будущее страны. Во всяком случае, одна из самых актуальных сейчас задач заключается в том, чтобы не допустить отхода от мировых и отечественных гуманистических традиций, разлада, расхождения стратегии и политики, не принимать решений, которые могут сбить нас с пути, но в то же время найти возможности коррекции курса и придания новых импульсов развитию отечественного образования.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бордовская Н. В. Диалектика педагогического исследования. СПб., 2001.

2. Днепров Э., Ткаченко Е., Шадриков В. На зурабовские грабли... // Россия. 10 - 16 февраля. 2005.

стр. 14

Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ И РЕАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

© В. И. ЗАГВЯЗИНСКИЙ () Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.