ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
Стратегической задачей государственной политики на современном этапе является построение эффективного общества, основанного на интеллектуальном и духовно-нравственном потенциале нации. Нет необходимости доказывать, что основа такого потенциала закладывается в школе. Школьный учитель во многом определяет возможности и условия будущей успешной деятельности личности. Уже официально признан тот факт, что от педагогов, качества их подготовки, их гражданской ответственности в значительной степени зависят успех или неудача идущих в стране реформ. Поэтому можно уверенно сказать: если образование создает основу для эффективной экономики, то фундаментом самой системы образования является подготовка педагогических кадров. Это одна из немногих основополагающих отраслей, которая позволяет обеспечить выполнение Российской Федерацией ее государственных функций - в данном случае реализацию конституционного права граждан на образование. И если одной из главных задач Министерства является определение приоритетов развития образования, то к числу таких приоритетов, вне всякого сомнения, должны быть отнесены вопросы его кадрового обеспечения. Эту задачу целевым образом решает система непрерывного педагогического образования.
Сегодня нам приходится вновь и вновь отвечать на вопрос: а существует ли вообще педагогическое образование как особая отрасль высшей школы и в чем его специфика?
Напомню, что сегодня подготовкой педагогических кадров занято более 600 (шестисот) образовательных учреждений - колледжей, вузов, учреждений системы повышения квалификации и переподготовки. Все уровни педобразования представлены сегодня на совещании (средний, высший, послевузовский, дополнительный). В последние годы педагогические вузы неоднократно становились объектом реорганизаций, в результате их число сократилось со 105 до 76. Не вдаваясь сейчас в анализ причин структурных изменений, отметим лишь их последствия. А они красноречиво свидетельствуют: как только исчезает педагогический вуз, внимание к подготовке специалистов для системы образования региона неизбежно ослабевает. В результате целевую подготовку педагогов приходится восстанавливать. Примером могут служить новые педагогические институты, которые возникли в Ставрополе, Сочи (Социально-педагогический институт на базе бывшего филиала РГПУ), на Кубани, в Сургуте и др. В Московской области после преобразования МОПИ им. Н. К. Крупской в классический университет вновь появился областной пединститут (бывший Орехово-Зуевский). Да и в нашем ведущем университете - МГУ им. М. В. Ломоносова - создание факультета педаго-
--------------------------------------------------------------------------------
Статья подготовлена на основе доклада члена-корреспондента РАН, академика РАО, председателя Совета по педагогическому образованию В. Л. Матросова на совещании ректоров педагогических вузов (МПГУ, 12 апреля 2005 г.).
стр. 3
--------------------------------------------------------------------------------
гического образования, как неоднократно подчеркивал его декан, член-корреспондент РАО Николай Христович Розов, было обусловлено пониманием специфики подготовки преподавателей.
Сегодня все чаще мы слышим, что подготовку педагогов могут (и должны) взять на себя классические университеты, поскольку в них "по определению" выше научная составляющая. Замечу, что университет университету рознь. Но главное, мне кажется, нам надо вообще уйти от этого искусственного противопоставления. Мы не конкуренты, а коллеги в общем деле, при этом у каждого есть своя ниша в образовательной системе. Еще с дореволюционных времен классические университеты готовили преподавателей. Заметим - в первую очередь для высшей школы, специализированных классов, гимназий, лицеев. Но классические университеты никогда не ставили перед собой задачу массовой подготовки учителей, тем более для сельской школы, а она в нашей стране преобладает. Если же взять основную ступень средней школы (9-летку), начальные классы, дошкольное, дополнительное и специальное дефектологическое образование, начальное и среднее профессионально-педагогическое (ПТУ, колледжи и др.) - здесь конкурентов у педвузов и колледжей практически нет. Да и задачу профильного обучения, когда оно станет не единичным, а распространенным явлением (по планам - с 2006 г.), также смогут решить только педвузы, но при этом отнюдь не все, а только те из них, которые имеют сильные научные школы, широкий спектр программ подготовки специалистов, магистров, аспирантов, докторантов, сеть диссертационных советов. И, безусловно, особая ответственность лежит на головных вузах и учебно-методических объединениях (МПГУ, РГПУ им. А. И. Герцена, Российском профессионально-педагогическом университете, на Академии повышения квалификации работников образования как общероссийском центре).
Все сказанное позволяет сделать вывод о необходимости взвешенного подхода к реформированию структуры педагогического образования. Не могу не выразить отношения к планам передачи педвузов с федерального на региональный уровень управления и финансирования. Ведь всем должно быть понятно, что в этом случае устоять смогут лишь вузы в экономически развитых регионах (как это происходит, скажем, с городскими вузами Москвы). А что будет с теми, кто работает в дотационных регионах? Мы совсем недавно видели, как непросто складывалась судьба Орехово-Зуевского пединститута, которому местные власти отказали в финансировании. По сути, его спас губернатор Московской области. Мы провели опрос ряда вузов о том, как они видят свое будущее в случае передачи на региональный бюджет. Приведу лишь один ответ, поскольку он типичен. Ректор Соликамского пединститута И. Д. Кошкина просто сказала: "Мы закроемся, потому что от региона поддержки почти никакой". А ведь этот небольшой, но развивающийся институт дает 90% своих выпускников школам, до которых " только самолетом можно долететь"... Скажем прямо: перевод педагогических вузов на региональный бюджет, а тем более их сокращение приведет к умножению многочисленных проблем, стоящих перед российским образованием.
Вряд ли у кого-то есть сомнения в том, что в изменившихся условиях образование нуждается в серьезном реформировании, повышении качества и конкурентоспособности. Новый "социальный заказ" средней и высшей школе был сформулирован в Концепции модернизации и совсем недавно уточнен в Приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации. В этом документе, пожалуй, впервые сделан особый упор на экономические рыча-
стр. 4
--------------------------------------------------------------------------------
ги решения накопившихся проблем. Это все веление времени, новых реалий жизни. Но важно не забывать, что в образовании недостаточно действовать исходя только (или преимущественно) из логики "рынка услуг", тем более в прагматичной трактовке. Гарантированное право на образование является одной из составляющих российской национальной идеи, оно тесно связано с представлениями россиян об основных жизненных ценностях. В современной ситуации значение "нерыночных" аспектов образования чрезвычайно возросло. Все общество уже ощутило, к примеру, негативные последствия разрушения системы воспитания, внеклассной и внешкольной работы, организации досуга детей, подростков и юношества. Не случайно поэтому вопросы молодежной политики рассматриваются как "одна из главных тем" Министерства на ближайший период.
Весьма показательно, что в рассуждениях сторонника рыночных подходов к образованию Я. И. Кузьминова зазвучали темы бюджетного финансирования, влияния низкой зарплаты на деформацию педагогического сообщества и ухудшение качества образования. "Представление о нейтральности содержания образования по отношению к его финансированию ошибочно... Экономист (и стоящее за экономистом государство) должен чувствовать грань (минимум ресурсного обеспечения), за которой неизбежно наступает вырождение образовательной деятельности" (цитирую его статью в "Учительской газете"). И надо прямо сказать, что в педагогических учебных заведениях мы к такой грани подошли. Материально-техническая база большинства педвузов в ее нынешнем состоянии просто не может обеспечить прорыв в образовании. Необходимы современная техника, учебно-методические пособия нового поколения на электронных носителях. Централизованных мер требует ситуация с информатизацией вузовских библиотек. Крупных вложений средств требует регулярное пополнение библиотек новыми изданиями, включая словари, энциклопедии, периодику на русском и иностранных языках. В силу ограниченности средств последние примерно 15 лет библиотеки педагогических вузов формируются выборочно. Это подрывает саму традицию фундаментального образования в России.
Мы справедливо гордимся отечественным естественнонаучным образованием. Это - основа для развития науки, техники, экономики. Но сегодня крайне важно создать в педагогических вузах современную лабораторную базу по физике, химии, биологии.
Остро стоит проблема с обеспечением мер противопожарной безопасности, содержанием общежитий (учтем, что подавляющее большинство студентов педвузов - это сельские жители).
Новая для нас и очень актуальная задача - создать центры, занимающиеся проблемами профилактики, оздоровления, психологической помощи. Об этих проблемах мне как председателю Совета по педагогическому образованию было поручено докладывать на встречах самого высокого уровня, в том числе на встрече у председателя Правительства М. Е. Фрадкова в июле прошлого года, по результатам которой были приняты определенные конструктивные решения.
Ясно, что в непростой экономической ситуации сложно обойтись без определения приоритетов, неких точек роста. Такой приоритет, на наш взгляд, очевиден, тем более что заказчиком и потребителем педагогических кадров выступает государство в лице образовательных учреждений. Безусловно, мы не собираемся во всем рассчитывать только на федеральный бюджет и давно научились зарабатывать дополнительные средства (иначе бы вряд ли выжили в новых экономических условиях). Но речь идет о поиске именно дополнительных средств, причем выбор
стр. 5
--------------------------------------------------------------------------------
экономических партнеров у нашей системы крайне ограничен. Трудно, к примеру, прогнозировать активность бизнеса по инвестированию подготовки учителей. Гораздо более заинтересованы в качественном образовании и его поддержке родители. Но главным фактором развития педагогического образования являются действия государства (прежде всего федерального уровня), направленные на преодоление отставания материально-технической базы и ресурсного обеспечения педагогических учебных заведений от уровня современных требований.
Мы хорошо понимаем, что время предъявляет повышенные требования к подготовке педагогов. Наша система открыта инновационным процессам, более того, многое было сделано в опережающем порядке благодаря движению учителей-новаторов, работе ведущих вузов. Например, в МПГУ еще во второй половине восьмидесятых годов XX в. был накоплен опыт годичной педагогической практики, целесообразность которой активно обсуждается в профессиональной среде. Заслуживает интереса опыт Московского городского педагогического университета в проведении такой практики.
У нас свыше 15 лет работала лаборатория тестирования, ныне - федеральный Центр тестирования. Совместно с РАО мы принимали участие в разработке концепции профильного обучения, обновленного содержания общего образования. Свыше 20 лет при университете работают педклассы и аккредитованные школы, которые мы рассматриваем как прообраз профильного обучения, сориентированного на получение педагогической профессии, и стремимся сохранить в условиях ЕГЭ. Благодаря отлаженной системе сотрудничества с образовательными учреждениями в 2004 г. на работу по специальности пришло более 70% наших выпускников. Сразу три округа выдвинули университет на премию мэрии Москвы за высокую эффективность взаимодействия вузов с образовательными учреждениями, и мы стали победителями в этом конкурсе вузов столицы.
В последние годы благодаря совместной работе с Министерством и РАО был осуществлен программно-целевой подход к развитию педагогического образования. Основные направления реформирования определены в двух целевых программах, направленных на развитие непрерывного педагогического образования (утверждены в 2001 и 2003 гг.). Однако первая из названных программ не была выполнена, поскольку не получила реального финансирования. Поэтому нашим общим большим достижением стало введение с 2003 года в Федеральную программу развития образования (ФПРО) приоритетного направления 1.10 "Развитие системы педагогического образования, повышение квалификации и переподготовка кадров для системы образования". Благодаря этому мероприятия по модернизации педагогического образования только в 2003 г. получили финансирование за счет ФПРО на сумму 50 млн. руб. в год. Еще 50 млн. поступили за счет НИР, заказанных Министерством, и ряда отраслевых программ. Средства получил ряд педвузов - победителей объявленных Министерством конкурсов. В 2004 г. наблюдалась положительная динамика: было сохранено финансирование приоритетного направления ФПРО; на конкурсной основе выделены дополнительно средства на закупку учебно-лабораторного оборудования (более 30 млн.). А на поставки современных лингафонных классов для всех педагогических и лингвистических вузов затрачено более 118 млн. в рамках РЕОИС (федеральная целевая программа "Развитие единой информационной образовательной среды"). Все это реальные меры, направленные на поддержку педвузов.
стр. 6
--------------------------------------------------------------------------------
Однако в настоящее время ситуация изменилась, и не в пользу педагогического образования. В 2005 г. направление ФПРО, целевым образом ориентированное на поддержку кадрового обеспечения развития образования, "исчезло" из числа приоритетных (его проблематика "размыта" в целом по системе профессионального образования). Неясна и дальнейшая судьба Программы модернизации педагогического образования. Для нас чрезвычайно актуально рассмотреть вариант реализации этой программы в качестве ведомственной с проработкой реальных механизмов финансирования.
Проведенные в последние годы исследования позволили в научном отношении обеспечить актуальные направления развития общего и педагогического образования. Вот лишь некоторые результаты работы. Откорректированы и с 1 сентября нового учебного года вводятся в действие стандарты по всем педагогическим специальностям и направлениям с учетом изменений в системе общего среднего образования. Начато повышение квалификации преподавателей на базе центров повышения квалификации ППС педвузов, которые два года назад созданы во всех федеральных округах. Переработаны примерные программы дисциплин по всем педагогическим направлениям и специальностям. Подготовлены предложения по введению ряда специальностей, которые необходимы для подготовки учителей (экономика, экология, обществознание, естествознание). Созданы проекты стандартов по этим специальностям, и мы обращаемся с просьбой к Министерству рассмотреть эти документы.
На заседании Президиума РАО (июнь 2004 г.), в подготовке и проведении которого Совет по педобразованию активно участвовал, была отмечена актуальность разработки новой концепции урока с использованием современных методик, включая интегративные подходы, информационно-коммуникационные технологии, проектные формы обучения, интенсивные модульные технологии. Продолжается исследование очень сложной проблемы ранней предшкольной подготовки детей, по поводу которой уже сейчас сталкиваются самые противоположные мнения.
Уверен, что в этой работе мы должны шире использовать научный потенциал педагогических вузов. На базе Совета по педагогическому образованию был проведен мониторинг научного потенциала 61 вуза нашей системы (без учета МПГУ), и мы получили достаточно красноречивые данные. Так, по проблемам развития системы образования в 2002 - 2004 гг. силами профессорско-преподавательского состава названных вузов было проведено около полутора тысяч научно-исследовательских работ. Более чем в половине вузов разработки выполнялись без финансовой поддержки Министерства. И это при том, что эти вузы обладают весомым потенциалом в области педагогических исследований, имеют квалифицированные кадры (почти 1000 докторов и кандидатов наук), но их потенциал используется явно недостаточно.
Одна из наших приоритетных задач - обеспечение качества образования. Надо сказать, что в нашем университете мы всегда уделяли и уделяем этой проблеме большое внимание. И мы гордимся тем, что эта работа по достоинству оценена Президентом России В. В. Путиным. Во время посещения нашего университета 1 сентября 2001 г. Владимир Владимирович сказал, что именно в МПГУ "задается та высокая планка, которой придерживаются все остальные педагогические вузы". 132-летний исторический опыт нашего вуза убеждает в том, что качественным может быть только фундаментальное образование. Научные школы университета закладывались выдающимися учеными - В. О. Ключевским, В. И. Вернадским, лауреатом Нобелевской премии И. Е. Таммом, А. Ф. Лосевым, Л. С. Выгот-
стр. 7
--------------------------------------------------------------------------------
ским, К. Н. Корниловым. Ярчайший след в истории МПГУ оставил замечательный ученый, выдающийся организатор науки и народного образования Сергей Алексеевич Чаплыгин, создатель знаменитого ЦАГИ. Почти два десятилетия его жизни связаны с нашим вузом. При этом в течение многих лет он возглавлял наше учебное заведение, являясь ректором МВЖК (1905 - 1918 г.г.) и 2-го МГУ (1918 - 1919).
Эти традиции в МПГУ продолжают 2,5 тыс. преподавателей, почти 18% которых - доктора наук, профессора, в их числе известные не только в нашей стране ученые, лауреаты Ленинских и государственных премий, премий Президента и Правительства, члены академий. Федеральные учебники для школы по большинству предметов созданы также нашими преподавателями и преподавателями ведущих педуниверситетов.
В течение ряда лет по контрольным цифрам приема в аспирантуру мы вместе с РГПУ им. А. И. Герцена занимаем лидирующие позиции по педвузам, а в целом по аспирантуре и докторантуре МПГУ - третий в стране вуз после МГУ им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского госуниверситета. В нашем университете функционируют 33 диссертационных совета, из которых 21 - докторский. И все это также работает на качество подготовки специалистов для школы XXI века.
Важнейшим для определения перспектив развития педагогического образования является вопрос о потребности страны в педагогических кадрах. Серьезных расчетов в этой области в последнее время проведено не было. В ряде случаев высказывалось мнение о перепроизводстве педагогических кадров, в его обоснование делались ссылки на демографический кризис. Это послужило основанием для объявленного Федеральным агентством сокращения контрольных цифр приема по педагогическим специальностям на 2,2%. Не вызывает сомнения, что для ряда специальностей перепроизводство кадров действительно имеет место. Что касается педагогов, то здесь ситуация требует дополнительного рассмотрения. Следует учитывать значительное количество скрытых вакансий (совместители, учителя предпенсионного возраста, лица без высшего образования и др.). Кроме того, нельзя не видеть, что учительский корпус катастрофически стареет. Причины этого ясны - низкая, не соответствующая реальному вкладу педагогов заработная плата и вызванное этим фактором падение престижа профессии педагога. Думаю, все наше сообщество поддерживает записанную в "Приоритетных направлениях" позицию: "Приток в образование молодых перспективных кадров возможен только тогда, когда заработная плата в этой сфере будет конкурентоспособна по отношению к другим отраслям".
Нам вместе предстоит широко обсудить и научно проработать вопрос об изменениях в контексте Болонского процесса. Думаю, вряд ли кто-либо возражает против сближения с Европой, речь идет лишь о направлении и темпах процессов интеграции. И здесь не должно быть поспешности, радикальных подходов, слепого копирования чужого опыта.
Мы разделяем мнение руководства Министерства о том, что пока мы не докажем молодежи и работодателям преимущества бакалавров и магистров, переходить в массовом порядке на эту систему нельзя. Сейчас педагогическое образование в нашей стране не просто двухуровневое, а гораздо более вариативное. Мы готовим и учителей, и бакалавров, и магистров. В непедагогических вузах реализуются дополнительные программы "Преподаватель", "Преподаватель высшей школы". За себя говорят цифры: свыше 90% будущих педагогов обучаются по пятилетней форме, а в системе среднего педагогического образования - все 100%. 2/3 учителей преподают в школе 2 и более предметов, в связи с чем традицион-
стр. 8
--------------------------------------------------------------------------------
но в педвузах осуществляется подготовка по двум совмещенным специальностям. Челябинский, Ярославский, Волгоградский, Тульский и большинство других университетов в ходе опроса высказались за сохранение специальностей и предоставление возможности вузам самостоятельно выбирать, будут ли они готовить студентов в рамках бакалавриата или по 5-летней программе. Нам предстоит продолжить совместную работу в области создания нового поколения стандартов с учетом Болонского процесса, отечественных традиций и специфики подготовки педагогов.
Я хотел бы завершить свое выступление цитатой. "У нас самый главный человек в образовании - учитель. Униженный и обездоленный человек ничему хорошему научить не может. Значит, от нас зависит, чтобы учителя давали детям должные знания, а сами они имели должное возмещение за свой труд, нормальную зарплату. И этим мне, думаю, надо максимально заниматься". Это слова Андрея Александровича Фурсенко, сказанные им в Ярославле на первой после назначения его министром встрече с Советом ректоров, и в них верно схвачена главная задача на ближайшие годы. Россия является страной, в которой исторически сложилась уникальная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Она вызывает интерес и уважение во многих государствах мира, которые заинтересованно перенимают российский опыт. Это наше национальное достояние, которое необходимо всемерно развивать и укреплять.
Сегодня нам приходится вновь и вновь отвечать на вопрос: а существует ли вообще педагогическое образование как особая отрасль высшей школы и в чем его специфика?
Напомню, что сегодня подготовкой педагогических кадров занято более 600 (шестисот) образовательных учреждений - колледжей, вузов, учреждений системы повышения квалификации и переподготовки. Все уровни педобразования представлены сегодня на совещании (средний, высший, послевузовский, дополнительный). В последние годы педагогические вузы неоднократно становились объектом реорганизаций, в результате их число сократилось со 105 до 76. Не вдаваясь сейчас в анализ причин структурных изменений, отметим лишь их последствия. А они красноречиво свидетельствуют: как только исчезает педагогический вуз, внимание к подготовке специалистов для системы образования региона неизбежно ослабевает. В результате целевую подготовку педагогов приходится восстанавливать. Примером могут служить новые педагогические институты, которые возникли в Ставрополе, Сочи (Социально-педагогический институт на базе бывшего филиала РГПУ), на Кубани, в Сургуте и др. В Московской области после преобразования МОПИ им. Н. К. Крупской в классический университет вновь появился областной пединститут (бывший Орехово-Зуевский). Да и в нашем ведущем университете - МГУ им. М. В. Ломоносова - создание факультета педаго-
--------------------------------------------------------------------------------
Статья подготовлена на основе доклада члена-корреспондента РАН, академика РАО, председателя Совета по педагогическому образованию В. Л. Матросова на совещании ректоров педагогических вузов (МПГУ, 12 апреля 2005 г.).
стр. 3
--------------------------------------------------------------------------------
гического образования, как неоднократно подчеркивал его декан, член-корреспондент РАО Николай Христович Розов, было обусловлено пониманием специфики подготовки преподавателей.
Сегодня все чаще мы слышим, что подготовку педагогов могут (и должны) взять на себя классические университеты, поскольку в них "по определению" выше научная составляющая. Замечу, что университет университету рознь. Но главное, мне кажется, нам надо вообще уйти от этого искусственного противопоставления. Мы не конкуренты, а коллеги в общем деле, при этом у каждого есть своя ниша в образовательной системе. Еще с дореволюционных времен классические университеты готовили преподавателей. Заметим - в первую очередь для высшей школы, специализированных классов, гимназий, лицеев. Но классические университеты никогда не ставили перед собой задачу массовой подготовки учителей, тем более для сельской школы, а она в нашей стране преобладает. Если же взять основную ступень средней школы (9-летку), начальные классы, дошкольное, дополнительное и специальное дефектологическое образование, начальное и среднее профессионально-педагогическое (ПТУ, колледжи и др.) - здесь конкурентов у педвузов и колледжей практически нет. Да и задачу профильного обучения, когда оно станет не единичным, а распространенным явлением (по планам - с 2006 г.), также смогут решить только педвузы, но при этом отнюдь не все, а только те из них, которые имеют сильные научные школы, широкий спектр программ подготовки специалистов, магистров, аспирантов, докторантов, сеть диссертационных советов. И, безусловно, особая ответственность лежит на головных вузах и учебно-методических объединениях (МПГУ, РГПУ им. А. И. Герцена, Российском профессионально-педагогическом университете, на Академии повышения квалификации работников образования как общероссийском центре).
Все сказанное позволяет сделать вывод о необходимости взвешенного подхода к реформированию структуры педагогического образования. Не могу не выразить отношения к планам передачи педвузов с федерального на региональный уровень управления и финансирования. Ведь всем должно быть понятно, что в этом случае устоять смогут лишь вузы в экономически развитых регионах (как это происходит, скажем, с городскими вузами Москвы). А что будет с теми, кто работает в дотационных регионах? Мы совсем недавно видели, как непросто складывалась судьба Орехово-Зуевского пединститута, которому местные власти отказали в финансировании. По сути, его спас губернатор Московской области. Мы провели опрос ряда вузов о том, как они видят свое будущее в случае передачи на региональный бюджет. Приведу лишь один ответ, поскольку он типичен. Ректор Соликамского пединститута И. Д. Кошкина просто сказала: "Мы закроемся, потому что от региона поддержки почти никакой". А ведь этот небольшой, но развивающийся институт дает 90% своих выпускников школам, до которых " только самолетом можно долететь"... Скажем прямо: перевод педагогических вузов на региональный бюджет, а тем более их сокращение приведет к умножению многочисленных проблем, стоящих перед российским образованием.
Вряд ли у кого-то есть сомнения в том, что в изменившихся условиях образование нуждается в серьезном реформировании, повышении качества и конкурентоспособности. Новый "социальный заказ" средней и высшей школе был сформулирован в Концепции модернизации и совсем недавно уточнен в Приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации. В этом документе, пожалуй, впервые сделан особый упор на экономические рыча-
стр. 4
--------------------------------------------------------------------------------
ги решения накопившихся проблем. Это все веление времени, новых реалий жизни. Но важно не забывать, что в образовании недостаточно действовать исходя только (или преимущественно) из логики "рынка услуг", тем более в прагматичной трактовке. Гарантированное право на образование является одной из составляющих российской национальной идеи, оно тесно связано с представлениями россиян об основных жизненных ценностях. В современной ситуации значение "нерыночных" аспектов образования чрезвычайно возросло. Все общество уже ощутило, к примеру, негативные последствия разрушения системы воспитания, внеклассной и внешкольной работы, организации досуга детей, подростков и юношества. Не случайно поэтому вопросы молодежной политики рассматриваются как "одна из главных тем" Министерства на ближайший период.
Весьма показательно, что в рассуждениях сторонника рыночных подходов к образованию Я. И. Кузьминова зазвучали темы бюджетного финансирования, влияния низкой зарплаты на деформацию педагогического сообщества и ухудшение качества образования. "Представление о нейтральности содержания образования по отношению к его финансированию ошибочно... Экономист (и стоящее за экономистом государство) должен чувствовать грань (минимум ресурсного обеспечения), за которой неизбежно наступает вырождение образовательной деятельности" (цитирую его статью в "Учительской газете"). И надо прямо сказать, что в педагогических учебных заведениях мы к такой грани подошли. Материально-техническая база большинства педвузов в ее нынешнем состоянии просто не может обеспечить прорыв в образовании. Необходимы современная техника, учебно-методические пособия нового поколения на электронных носителях. Централизованных мер требует ситуация с информатизацией вузовских библиотек. Крупных вложений средств требует регулярное пополнение библиотек новыми изданиями, включая словари, энциклопедии, периодику на русском и иностранных языках. В силу ограниченности средств последние примерно 15 лет библиотеки педагогических вузов формируются выборочно. Это подрывает саму традицию фундаментального образования в России.
Мы справедливо гордимся отечественным естественнонаучным образованием. Это - основа для развития науки, техники, экономики. Но сегодня крайне важно создать в педагогических вузах современную лабораторную базу по физике, химии, биологии.
Остро стоит проблема с обеспечением мер противопожарной безопасности, содержанием общежитий (учтем, что подавляющее большинство студентов педвузов - это сельские жители).
Новая для нас и очень актуальная задача - создать центры, занимающиеся проблемами профилактики, оздоровления, психологической помощи. Об этих проблемах мне как председателю Совета по педагогическому образованию было поручено докладывать на встречах самого высокого уровня, в том числе на встрече у председателя Правительства М. Е. Фрадкова в июле прошлого года, по результатам которой были приняты определенные конструктивные решения.
Ясно, что в непростой экономической ситуации сложно обойтись без определения приоритетов, неких точек роста. Такой приоритет, на наш взгляд, очевиден, тем более что заказчиком и потребителем педагогических кадров выступает государство в лице образовательных учреждений. Безусловно, мы не собираемся во всем рассчитывать только на федеральный бюджет и давно научились зарабатывать дополнительные средства (иначе бы вряд ли выжили в новых экономических условиях). Но речь идет о поиске именно дополнительных средств, причем выбор
стр. 5
--------------------------------------------------------------------------------
экономических партнеров у нашей системы крайне ограничен. Трудно, к примеру, прогнозировать активность бизнеса по инвестированию подготовки учителей. Гораздо более заинтересованы в качественном образовании и его поддержке родители. Но главным фактором развития педагогического образования являются действия государства (прежде всего федерального уровня), направленные на преодоление отставания материально-технической базы и ресурсного обеспечения педагогических учебных заведений от уровня современных требований.
Мы хорошо понимаем, что время предъявляет повышенные требования к подготовке педагогов. Наша система открыта инновационным процессам, более того, многое было сделано в опережающем порядке благодаря движению учителей-новаторов, работе ведущих вузов. Например, в МПГУ еще во второй половине восьмидесятых годов XX в. был накоплен опыт годичной педагогической практики, целесообразность которой активно обсуждается в профессиональной среде. Заслуживает интереса опыт Московского городского педагогического университета в проведении такой практики.
У нас свыше 15 лет работала лаборатория тестирования, ныне - федеральный Центр тестирования. Совместно с РАО мы принимали участие в разработке концепции профильного обучения, обновленного содержания общего образования. Свыше 20 лет при университете работают педклассы и аккредитованные школы, которые мы рассматриваем как прообраз профильного обучения, сориентированного на получение педагогической профессии, и стремимся сохранить в условиях ЕГЭ. Благодаря отлаженной системе сотрудничества с образовательными учреждениями в 2004 г. на работу по специальности пришло более 70% наших выпускников. Сразу три округа выдвинули университет на премию мэрии Москвы за высокую эффективность взаимодействия вузов с образовательными учреждениями, и мы стали победителями в этом конкурсе вузов столицы.
В последние годы благодаря совместной работе с Министерством и РАО был осуществлен программно-целевой подход к развитию педагогического образования. Основные направления реформирования определены в двух целевых программах, направленных на развитие непрерывного педагогического образования (утверждены в 2001 и 2003 гг.). Однако первая из названных программ не была выполнена, поскольку не получила реального финансирования. Поэтому нашим общим большим достижением стало введение с 2003 года в Федеральную программу развития образования (ФПРО) приоритетного направления 1.10 "Развитие системы педагогического образования, повышение квалификации и переподготовка кадров для системы образования". Благодаря этому мероприятия по модернизации педагогического образования только в 2003 г. получили финансирование за счет ФПРО на сумму 50 млн. руб. в год. Еще 50 млн. поступили за счет НИР, заказанных Министерством, и ряда отраслевых программ. Средства получил ряд педвузов - победителей объявленных Министерством конкурсов. В 2004 г. наблюдалась положительная динамика: было сохранено финансирование приоритетного направления ФПРО; на конкурсной основе выделены дополнительно средства на закупку учебно-лабораторного оборудования (более 30 млн.). А на поставки современных лингафонных классов для всех педагогических и лингвистических вузов затрачено более 118 млн. в рамках РЕОИС (федеральная целевая программа "Развитие единой информационной образовательной среды"). Все это реальные меры, направленные на поддержку педвузов.
стр. 6
--------------------------------------------------------------------------------
Однако в настоящее время ситуация изменилась, и не в пользу педагогического образования. В 2005 г. направление ФПРО, целевым образом ориентированное на поддержку кадрового обеспечения развития образования, "исчезло" из числа приоритетных (его проблематика "размыта" в целом по системе профессионального образования). Неясна и дальнейшая судьба Программы модернизации педагогического образования. Для нас чрезвычайно актуально рассмотреть вариант реализации этой программы в качестве ведомственной с проработкой реальных механизмов финансирования.
Проведенные в последние годы исследования позволили в научном отношении обеспечить актуальные направления развития общего и педагогического образования. Вот лишь некоторые результаты работы. Откорректированы и с 1 сентября нового учебного года вводятся в действие стандарты по всем педагогическим специальностям и направлениям с учетом изменений в системе общего среднего образования. Начато повышение квалификации преподавателей на базе центров повышения квалификации ППС педвузов, которые два года назад созданы во всех федеральных округах. Переработаны примерные программы дисциплин по всем педагогическим направлениям и специальностям. Подготовлены предложения по введению ряда специальностей, которые необходимы для подготовки учителей (экономика, экология, обществознание, естествознание). Созданы проекты стандартов по этим специальностям, и мы обращаемся с просьбой к Министерству рассмотреть эти документы.
На заседании Президиума РАО (июнь 2004 г.), в подготовке и проведении которого Совет по педобразованию активно участвовал, была отмечена актуальность разработки новой концепции урока с использованием современных методик, включая интегративные подходы, информационно-коммуникационные технологии, проектные формы обучения, интенсивные модульные технологии. Продолжается исследование очень сложной проблемы ранней предшкольной подготовки детей, по поводу которой уже сейчас сталкиваются самые противоположные мнения.
Уверен, что в этой работе мы должны шире использовать научный потенциал педагогических вузов. На базе Совета по педагогическому образованию был проведен мониторинг научного потенциала 61 вуза нашей системы (без учета МПГУ), и мы получили достаточно красноречивые данные. Так, по проблемам развития системы образования в 2002 - 2004 гг. силами профессорско-преподавательского состава названных вузов было проведено около полутора тысяч научно-исследовательских работ. Более чем в половине вузов разработки выполнялись без финансовой поддержки Министерства. И это при том, что эти вузы обладают весомым потенциалом в области педагогических исследований, имеют квалифицированные кадры (почти 1000 докторов и кандидатов наук), но их потенциал используется явно недостаточно.
Одна из наших приоритетных задач - обеспечение качества образования. Надо сказать, что в нашем университете мы всегда уделяли и уделяем этой проблеме большое внимание. И мы гордимся тем, что эта работа по достоинству оценена Президентом России В. В. Путиным. Во время посещения нашего университета 1 сентября 2001 г. Владимир Владимирович сказал, что именно в МПГУ "задается та высокая планка, которой придерживаются все остальные педагогические вузы". 132-летний исторический опыт нашего вуза убеждает в том, что качественным может быть только фундаментальное образование. Научные школы университета закладывались выдающимися учеными - В. О. Ключевским, В. И. Вернадским, лауреатом Нобелевской премии И. Е. Таммом, А. Ф. Лосевым, Л. С. Выгот-
стр. 7
--------------------------------------------------------------------------------
ским, К. Н. Корниловым. Ярчайший след в истории МПГУ оставил замечательный ученый, выдающийся организатор науки и народного образования Сергей Алексеевич Чаплыгин, создатель знаменитого ЦАГИ. Почти два десятилетия его жизни связаны с нашим вузом. При этом в течение многих лет он возглавлял наше учебное заведение, являясь ректором МВЖК (1905 - 1918 г.г.) и 2-го МГУ (1918 - 1919).
Эти традиции в МПГУ продолжают 2,5 тыс. преподавателей, почти 18% которых - доктора наук, профессора, в их числе известные не только в нашей стране ученые, лауреаты Ленинских и государственных премий, премий Президента и Правительства, члены академий. Федеральные учебники для школы по большинству предметов созданы также нашими преподавателями и преподавателями ведущих педуниверситетов.
В течение ряда лет по контрольным цифрам приема в аспирантуру мы вместе с РГПУ им. А. И. Герцена занимаем лидирующие позиции по педвузам, а в целом по аспирантуре и докторантуре МПГУ - третий в стране вуз после МГУ им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского госуниверситета. В нашем университете функционируют 33 диссертационных совета, из которых 21 - докторский. И все это также работает на качество подготовки специалистов для школы XXI века.
Важнейшим для определения перспектив развития педагогического образования является вопрос о потребности страны в педагогических кадрах. Серьезных расчетов в этой области в последнее время проведено не было. В ряде случаев высказывалось мнение о перепроизводстве педагогических кадров, в его обоснование делались ссылки на демографический кризис. Это послужило основанием для объявленного Федеральным агентством сокращения контрольных цифр приема по педагогическим специальностям на 2,2%. Не вызывает сомнения, что для ряда специальностей перепроизводство кадров действительно имеет место. Что касается педагогов, то здесь ситуация требует дополнительного рассмотрения. Следует учитывать значительное количество скрытых вакансий (совместители, учителя предпенсионного возраста, лица без высшего образования и др.). Кроме того, нельзя не видеть, что учительский корпус катастрофически стареет. Причины этого ясны - низкая, не соответствующая реальному вкладу педагогов заработная плата и вызванное этим фактором падение престижа профессии педагога. Думаю, все наше сообщество поддерживает записанную в "Приоритетных направлениях" позицию: "Приток в образование молодых перспективных кадров возможен только тогда, когда заработная плата в этой сфере будет конкурентоспособна по отношению к другим отраслям".
Нам вместе предстоит широко обсудить и научно проработать вопрос об изменениях в контексте Болонского процесса. Думаю, вряд ли кто-либо возражает против сближения с Европой, речь идет лишь о направлении и темпах процессов интеграции. И здесь не должно быть поспешности, радикальных подходов, слепого копирования чужого опыта.
Мы разделяем мнение руководства Министерства о том, что пока мы не докажем молодежи и работодателям преимущества бакалавров и магистров, переходить в массовом порядке на эту систему нельзя. Сейчас педагогическое образование в нашей стране не просто двухуровневое, а гораздо более вариативное. Мы готовим и учителей, и бакалавров, и магистров. В непедагогических вузах реализуются дополнительные программы "Преподаватель", "Преподаватель высшей школы". За себя говорят цифры: свыше 90% будущих педагогов обучаются по пятилетней форме, а в системе среднего педагогического образования - все 100%. 2/3 учителей преподают в школе 2 и более предметов, в связи с чем традицион-
стр. 8
--------------------------------------------------------------------------------
но в педвузах осуществляется подготовка по двум совмещенным специальностям. Челябинский, Ярославский, Волгоградский, Тульский и большинство других университетов в ходе опроса высказались за сохранение специальностей и предоставление возможности вузам самостоятельно выбирать, будут ли они готовить студентов в рамках бакалавриата или по 5-летней программе. Нам предстоит продолжить совместную работу в области создания нового поколения стандартов с учетом Болонского процесса, отечественных традиций и специфики подготовки педагогов.
Я хотел бы завершить свое выступление цитатой. "У нас самый главный человек в образовании - учитель. Униженный и обездоленный человек ничему хорошему научить не может. Значит, от нас зависит, чтобы учителя давали детям должные знания, а сами они имели должное возмещение за свой труд, нормальную зарплату. И этим мне, думаю, надо максимально заниматься". Это слова Андрея Александровича Фурсенко, сказанные им в Ярославле на первой после назначения его министром встрече с Советом ректоров, и в них верно схвачена главная задача на ближайшие годы. Россия является страной, в которой исторически сложилась уникальная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Она вызывает интерес и уважение во многих государствах мира, которые заинтересованно перенимают российский опыт. Это наше национальное достояние, которое необходимо всемерно развивать и укреплять.
Опубликовано 30 октября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1193749823 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций