ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ - УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
Кризис образования является одной из глобальных проблем современности, разрешение которой имеет первостепенное значение для благополучия каждой страны. В России кризис этой сферы принял экстремальный характер в связи небывалым обвальным сокращением бюджетного финансирования. Даже в тяжелейшем 1942 г. на нужды образования советская власть выделяла 5,7% из своего крайне напряженного бюджета, а уже в 1950 г. эти расходы достигли почти 14%. Но с 1994 г. доля финансирования из федерального и местных бюджетов неуклонно снижается. При сократившемся вдвое, по сравнению с 1989 г., валовом внутреннем продукте, доля его, поступающая в сферу образования, сократилась в три раза, и Россия затрачивает на образование лишь 0,5% своего ВВП, тогда как США - 7%. Поэтому расходы Российского государства на образование в абсолютном выражении стали в 165 раз меньше американских [1, с. 34]. В результате возникла реальная угроза снижения научно-образовательного потенциала, резкого ослабления национальной безопасности и потери суверенитета страны [2, с. 190 - 199].
В 2001 г. финансирование образования из бюджетов различного уровня составило 3,2% ВВП. Около 1,7% ВВП по различным каналам поступило в сферу образования из средств предприятий и населения. Однако фактически в учебные заведения попадает всего лишь около 4,2% ВВП. Потери обусловлены коммерциализацией при слабой законодательной и нормативно-правовой базе, позволяющей перемещать часть средств из государственных учебных заведений в частные структуры [3, с. 379]. Ситуация осложняется тем, что государственная власть стремится переложить бремя финансирования образования на самих учащихся и их семьи. Основной удар наносится по высшей школе, на долю которой приходится 1,5% бюджетных расходов, что составляет ничтожную долю минимально необходимого финансирования. Для того, чтобы выживать в этих условиях, она вынуждена постоянно увеличивать прием студентов на платной основе. При этом технические вузы вынуждены открывать подготовку по специальностям, не имеющим отношения к их профилю (право, регионоведение, социология, психология, банковский и туристический бизнес и т.п.), но пользующимся спросом на рынке труда.
Многие инженеры, врачи, учителя трудятся в сферах, не связанных с их профессией, только потому, что предлагаемая им зарплата недостаточна для элементарного выживания. Выпускники педагогических и медицинских вузов, выполняющих наиболее важные социальные функции - обеспечения сохранения и всестороннего развития жизненных сил человека, оказываются в числе наименее оплачиваемых категорий трудящихся. Они вынуждены, меняя профессию, искать на рынке труда другое применение своим силам или же предлагать
стр. 99
--------------------------------------------------------------------------------
свои услуги на коммерческой основе. Однако пользование такими услугами для большинства населения непосильно. Все эти противоречия давно известны, но изучаются они обычно либо с точки зрения личной неустроенности специалистов, либо в узко экономическом аспекте. На наш взгляд, назрела необходимость рассматривать проблему коммерциализации высшего образования в самом широком плане - с определения стратегических целей страны, обеспечения национальной безопасности Российского государства.
Обратимся к проблемам нашего региона. Выпускники Алтайского государственного технического университета редко получают на рынке труда работу по специальности, поскольку фабрики и заводы не функционируют, агроуниверситет практически не распределяет специалистов по причине развала агропромышленного комплекса, молодых врачей не направляют в медицинские учреждения из-за финансовых трудностей, Алтайский университет не трудоустраивает многих своих питомцев вследствие плачевного состояния науки. Врач, работающий дворником, людей не лечит; учитель, торгующий на рынке, детей не учит; музыкант, разгружающий уголь, в концертах не участвует, инженер, подрабатывающий на "шабашках", общественных ценностей не создает. На 1 января 2001 г. в России 80% выпускников вузов за последние 10 лет либо не имели работы вообще, либо работали не по специальности. "Это не просто парадокс, но вопиющее несоответствие интересов деятельности высшей школы, общества и государства", - пишет ректор Бийского госуниверситета КТ. Колтаков [4, с. 127]. В этом нельзя не видеть прямой подрыв научно-технического, экономического и оборонного потенциала страны.
По данным наших исследований, более половины студентов не собираются работать по получаемой специальности именно по экономическим причинам. Особую тревогу вызывает то, что в технических вузах количество таковых по мере продвижения от младших курсов к старшим не снижается, а растет. Так, среди студентов Алтайского государственного технического университета на I-II курсах выражают желание работать по получаемой специальности 20%, а на IV-V курсах - только 10%. Исключением оказался факультет информационных технологий и бизнеса - наиболее ориентированный на современный российский рынок труда, где доля студентов, намеренных после окончания вуза работать по приобретаемой специальности, возросла с 24 до 35% [5].
Даже в Москве, сконцентрировавшей 85% финансовых ресурсов страны, где имеются наиболее широкие возможности получать хорошо оплачиваемую работу, количество трудоустроенных выпускников вузов упало с 53% в 1997 г. до 35% в 1999 г. При этом из трудоустроенных только 59% работают по полученной специальности, и из них 22% были неудовлетворены своим трудом. Более 30% выпускников московских вузов относятся к категории вечно неустроенных и недовольных.
Вряд ли можно считать разумным и то, что лучшие вузы России готовят кадры не для себя, а для развитых стран Западной Европы и США. Хорошо подготовленные за счет скудного российского бюджета специалисты по математике, физике, химии, информатике, не имея спроса и приемлемых условий на российском рынке труда, эмигрируют в США, Канаду, Западную Европу, Израиль. Три четверти студентов IV курса Новосибирского университета связывают перспективы своего трудоустройства с выездом за рубеж. Вместе с тем, 88% опрошенных признают, что миграция молодых специалистов ослабит Россию. Различные спецслужбы и частные фирмы иностранных государств беспрепятственно занимаются
стр. 100
--------------------------------------------------------------------------------
в России вербовкой и скупкой "мозгов". Почти половина студентов сталкивалась с их деятельностью [6, с. 11]. Следует отметить, что ориентация студенчества на работу за границей имеет разные масштабы в зависимости от региона и вуза. Так, в других вузах Новосибирска планируют трудоустройство в дальнем и ближнем зарубежье от 3 до 30% студентов. В Тюменской области такие намерения выражают в целом менее 5%. Это, по-видимому, обусловленно относительно высоким уровнем доходов населения этого региона, связанных, в основном, с нефтегазовой добывающей промышленностью. Однако, как считают некоторые ученые Тюменского госуниверситета, природные богатства области уже через 20 лет могут быть в основном исчерпанными.
На толковых студентов вербовщики во многих городах страны начинают "охотиться" с третьего курса. Различные фонды типа соросовского или горбачевского выполняют роль чрезвычайно дешевых, но весьма эффективных насосов, перекачивающих за рубеж из элитных образовательных и научно-исследовательских структур наши интеллектуальные ресурсы. Ежегодный отток за рубеж молодых специалистов составляет 10 - 12%, причем уезжают, как правило, наиболее перспективные кадры.
Негативные тенденции в отраслевом распределении рабочей силы и направленности потоков ее перераспределения - результат изменения соотношения уровней оплаты труда у работников разных отраслей производства и секторов экономики. О значении стимулирующего воздействия заработной платы на сдвиги в занятости между сферами общественного производства можно судить по такому показателю, как интенсивность увольнений по собственному желанию. Сравнительный анализ движения работников по отраслям экономики позволяет сделать вывод, что увольнение по собственному желанию как фактор реструктуризации занятости имеет неравноценное значение для разных отраслей. Среди причин, обусловливающих межотраслевую дифференциацию, уровень оплаты труда всегда остается одним из главных критериев в мотивации выбора и смены рода деятельности, профессии, места работы. Неудовлетворенность размерами заработной платы - одна из основных составляющих возникающих кадровых диспропорций на отраслевом и профессиональном уровнях.
Сложившаяся в высшем образовании ситуация характеризуется формализацией и выхолащиванием государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего среднего образования и доступа к профессиональному образованию, усилением социального и территориального неравенства в этой сфере, в том числе неравенства возможностей выпускников городских и сельских школ в том, что касается получения высшего образования. Необходимо также отметить, что нарастающий вследствие коммерциализации разрыв между общим и высшим профессиональным образованием делает последнее недоступным для семей с низкими и средними доходами в силу невозможности компенсации на платной основе пробелов школьного образования, и тем более обучения в вузах на платной основе.
Реальностью стала резкая дифференциация образовательных возможностей населения. Государственная политика направлена на все большее увеличение доли студентов, обучающихся на платной основе. Однако пока только семьи, относящиеся по уровню дохода к так называемому "высшему среднему классу", имеют возможность частично оплачивать образование своих детей, а 5% - полностью его финансировать. Все это не только выражает, но в перспективе усиливает социальное неравенство в обществе, что может вызвать дальнейший рост напряженности.
Резко усилились возникшие еще в 1970-е гг. диспропорции в системе обра-
стр. 101
--------------------------------------------------------------------------------
зования. Структура подготовки (номенклатура специальностей и число обучаемых) оказывается в остром противоречии не только с объективными потребностями устойчивого развития страны, но и с текущими запросами рынка труда. Особая острота проблемы воспроизводства кадров в вузах обусловлена, в первую очередь, тем, что страна переживает острейший социально-экономический кризис. В этих условиях установка на необходимость ориентации высшего образования на рынок труда оказывается бесперспективной и даже губительной. Инженерно-техническая элита страны, занятая в советское время в отраслях, связанных с высокими технологиями, нередко опережавшими высшие мировые достижения, оказалась в своей массе "ненужной". Значительная ее часть вынуждена превращаться в лавочников, "челночников", мелких бизнесменов или пополнять ряды безработных.
Среди основных проблем, касающихся материально-технической базы вузов, необходимо отметить физическое старение основных фондов вузов, нехватку учебно-лабораторных корпусов, устаревание лабораторного оборудования, недостаток мест в общежитиях для студентов и для преподавателей. Особо тяжелые последствия для качества подготовки специалистов имеет "рыночный" беспредел, созданный либеральными реформаторами. Интенсивный процесс коммерциализации системы высшего образования, который заключает в себе ряд негативных сторон и опасных тенденций, начинается уже у входа в эту систему.
Барьер между высшей и средней школой растет, и на его преодоление семьи абитуриентов вынуждены тратить, по оценкам исследователей, около 1 млрд. долл. США - почти в полтора раза больше затрат государства на все высшее образование в 2000 г. Эти деньги (в среднем 1 тыс. долл. США на абитуриента) уходят на оплату подготовительных курсов и занятия в различных структурах при вузах по специальным программам подготовки к вступительным экзаменам, но основная доля этих средств идет на оплату репетиторов и взятки [7]. Кроме конкурса абитуриентов существует конкурс родителей, которые могут оказывать вузу и его руководителям различные услуги. Считается, что без подобных услуг вузу в нынешних условиях просто не выжить. Коммерциализация неизбежно ведет к снижению качества высшего образования не только в частных, но и государственных, в том числе самых лучших учебных заведениях [8].
С середины 1990-х гг. неуклонно растет масса "вузовских" структур, создаваемых на коммерческих началах, нередко под "крышами" самых авторитетных вузов Москвы и Санкт-Петербурга. На Ровенской атомной станции недавно обнаружились 10 сотрудников - от начальника смены до старшего оператора реакторного отделения, просто купивших соответствующие дипломы на одесском рынке. Выяснилось это только после того, как произошло несколько аварийных остановок, чреватых повторением чернобыльской катастрофы. Учитывая, что Л. Д. Кучма и В. В. Путин заключили соглашение о взаимном признании документов об образовании, не исключено, что ровенские "атомщики" появятся на российских предприятиях.
В Ханты-Мансийский автономный округ, располагающий сравнительно большими финансовыми возможностями, связанными с нефтегазовыми богатствами территории, налетели "культуртрегеры" со всех концов страны, в том числе из Москвы, создав там к 1998 г. 35 структур высшего образования, из которых 21 готовили экономистов, юристов и менеджеров [9]. Столичные преподаватели в большинстве случаев бывают в таких очагах просвещения наездами, от случая к случаю, что в сочетании с отсутствием надлежащей материально-технической
стр. 102
--------------------------------------------------------------------------------
базы крайне негативно отражается на качестве обучения.
Современные информационные технологии существенно расширяют возможности получения образования даже в самых отдаленных от центров окраинах, вплоть до создания полноценных "виртуальных" высших учебных заведений и систем [3, с. 389]. Однако нужно учитывать, что дистанционное обучение может быть эффективным только при условии высокой способности учащихся к самостоятельной учебной деятельности. В современных же условиях преподавателям приходится значительную часть студентов, особенно из числа поступивших на платной основе, постоянно "воспитывать", заставлять (!) посещать регулярно лекции и семинары и т.п. Прогрессивные в социальном отношении идеи максимально возможного приближения вузов к местам жительства людей и формы дистантного обучения, будучи "коммерциализированными", нередко оборачиваются на практике псевдообразованием - завуалированной торговлей дипломами. Имитация образования ведет к его девальвации, к моральной и экономической деградации общества. Альтернативу этим тенденциям представляет создание в отдаленных новых городах северных районов Западной Сибири самостоятельных вузов (например, университет в Сургуте) или же филиалов крупных университетов - классического и нефтегазового, известных высоким уровнем подготовки своих выпускников.
Особенно опасна эпидемия размножающихся частных платных вузов, которые превращаются в заповедники обмана, мошенничества и финансовых махинаций. Проверка 657 платных вузов в 62 регионах страны показала, что законы нагло и грубо нарушаются в 651 из них. В небольшом уральском городе Златоусте с населением около 200 тыс. человек комиссия городского собрания обнаружила 13 вузов, большинство из которых не имели даже лицензий и выдавали "липовые дипломы [10, с. 320 - 321].
В ближайшие годы прогнозируется резкое ухудшение условий конкурсного отбора в вузы, а следовательно, будет труднее обеспечивать надлежащее качество подготовки специалистов. В 2001 г. в России родились 1 млн. 300 тыс. детей, а в вузы были приняты 1млн. 400 тыс., то есть при сохранении масштабов набора практически каждый из новорожденных будет обеспечен местом на студенческой скамье. В Новосибирске пик приема абитуриентов на дневные отделения вузов пришелся на 2001 г., а в 2002 г. уже начался спад, в том числе поступающих на платное отделение. К проблемам перепроизводства дипломированных специалистов (или псевдоспециалистов) и их трудоустройства, как предупреждают демографы, скоро добавятся и другие, среди которых самыми "безобидными" окажутся растерянность абитуриентов перед огромным выбором учебных заведений и изобретение руководителями вузов новых способов их привлечения [11, с. 25 - 26].
Дальнейшая коммерциализация высшей школы, наряду с сокращением возможностей отбора, резко ухудшит качество подготовки специалистов. Как известно, планируется сократить с 2/3 до 1/3 количество бюджетных мест в государственных вузах. Для реалистичной оценки состояния и эффективности системы высшего образования в стране необходимо, не ограничиваясь показателем общей численности обучающихся, выяснять соотношение количества поступивших и успешно окончивших обучение.
Именно в годы рыночных реформ произошло пересечение кривых рождаемости и смертности, которое демографы называют "русский крест". Такой же, но гораздо более крутой "крест" образуют показатели уровня доходов 10% наиболее богатой части и основной массы населения. Подобный "русский крест" начал образовываться во второй половине
стр. 103
--------------------------------------------------------------------------------
1990-х гг. в соотношении студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе. Ниже приводим диаграмму, полученную в результате обобщения данных по 15 новосибирским вузам, но можно с полной уверенностью утверждать, что они зеркально отражают общероссийскую картину [12].
Диаграмма
Соотношение студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе
В 2003/2004 учебном году доля новосибирских студентов, обучающихся на платной основе, достигла уже 65%, а на бюджетной - лишь 35%. Жесткая политика правительства, направленная на всемерное урезание бюджетного финансирования системы высшего образования, при отсутствии достаточных возможностей проявления экономической инициативы из-за налогового законодательства, вошедшего в противоречие с основным законом об образовании, диктует руководителям необходимость ориентироваться на всемерное расширение платного образования. Между тем, резервы, связанные с научно-исследовательской деятельностью профессорско-преподавательского состава и студентов, а также с организацией производительного труда студентов по профилю получаемой специальности используются слабо. Так, в собственных доходах вузов Новосибирска объем хоздоговорных работ в 2002 г. составил 16% (против 18,6% в предыдущем году), тогда как на долю платного обучения пришлось 63% против 56% в предыдущем году, а в 2003 г. - уже 72%.
Либеральные реформаторы, вслед за нобелевским лауреатом М. Фридманом, утверждают, что плата за свое обучение побуждает студентов ответственнее относиться к занятиям, повышает качество образования. Однако результаты опроса 132 преподавателей вузов Новосибирска, Омска и Барнаула приводят к противоположным выводам. Это подтверждается и нашими исследованиями, проведенными в технических вузах Алтайского края в 2000 г. Так, среди поступивших на конкурсной основе (бесплатно) учатся на "хорошо" и "отлично" - 58%, в основном на "удовлетворительно" - 18%, занимаются научно-техническим творчеством - 26%. Среди принятых по целевому набору (с оплатой обучения за счет заинтересованной организации) эти показатели, соответственно, 41, 31 и 13%. У поступивших на контрактной основе ( с оплатой за свой счет): 47, 38 и 7%. Среди "конкурсников": употребляли наркотики - 11%, стремятся быть энергичными и предприимчивыми - 11%, справедливыми - 8%. Среди "целевиков", соответственно, 3, 8 и 0%. Среди "контрактников" - 32, 22 и
стр. 104
--------------------------------------------------------------------------------
0%. Таким образом, поступившие в вуз по конкурсу (то есть, на бесплатной основе) по всем учебно-воспитательным показателям в целом заметно отличаются в положительную сторону. Правда, доля причастных в той или иной мере к наркотикам высока - каждый десятый, что не может не вызывать тревоги, но все же в три раза меньше, чем среди обучающихся за свой счет. Углубленный анализ анкетных данных и результатов дополнительного интервьюирования позволяет сделать ряд выводов. Наиболее высокое качество "исходного материала" образовательного процесса в вузах обеспечивают приемы на конкурсной основе. Обучающиеся за свой счет формируются преимущественно из семей мелких и средних предпринимателей, и естественно, что они более чем в два раза, по сравнению со всеми студентами, желают быть энергичными и предприимчивыми. Выходцы из семей крупных бизнесменов и чиновников, как правило, учатся за счет государственного бюджета и в наиболее престижных вузах, а если за свой, то чаще всего за рубежом.
Между тем, и западный опыт, который наши реформаторы любят брать за образец, говорит не в пользу платных форм, с точки зрения обеспечения качества подготовки специалистов. В Германии, например, в середине 1990-х гг. функционировало 318 государственных вузов, в которых обучалось 1,8 млн. студентов, и лишь 3 частных учреждения, имеющих статус высшего учебного заведения, с общим числом студентов около одной тысячи. Доктор Г. Берхорн - глава Московского представительства Немецкой службы академических обменов (ДААД) свидетельствует: "По сравнению с выпускниками государственных вузов выпускники частных вузов демонстрируют более низкий уровень знаний. Отмечается также недостаток междисциплинарного подхода к обучению, отсутствие широты знаний и несколько школьный (излишне регламентированный) подход к предмету. ...У выпускников таких вузов есть определенные проблемы поведенческого характера: высокомерие, надменность и завышенные профессиональные ожидания. Наблюдения, сделанные в единичных частных учебных заведениях Германии, совпадают с наблюдениями, сделанными в других странах". Переход на систему с сильным частным сектором высшего образования, считает Г. Берхорн, едва ли возможен: "Несмотря на то, что государственная система высшего образования имеет свои недостатки, тем не менее, государственный принцип остается незыблемым". Более того, нуждающиеся студенты могут, согласно федеральному закону, получать государственное пособие. При этом половина пособия предоставляется в виде стипендии, а другая половина - в виде беспроцентного займа, который надо погасить в течение 5 лет после окончания обучения. В некоторых землях Германии плата взимается за получение второго высшего образования или в случаях, если студент не по своей вине не укладывается в отведенные сроки. В США, на пример которых любят ссылаться либеральные реформаторы, во-первых, с учетом того, что доходы населения на два порядка выше, чем у нас, оплата образования для большинства семей не столь обременительна, а во-вторых, там распространена настолько широкая система льгот, скидок и долгосрочных кредитов, что подавляющая часть студентов учится по существу бесплатно [13, с. 159].
Ведущие ученые-экономисты страны предупреждают: "Коммерциализация услуг (в том числе образовательных) нарастает, принимая неуправляемый характер, а социальные гарантии превращаются в простую декларацию. Невнимание государства к проблемам коммерциализации и приватизации в социальной сфере грозит ее полным демонтажем" [14]. Вся эта "либеральная" политика означает на деле усиливающуюся сегрегацию в обра-
стр. 105
--------------------------------------------------------------------------------
зовании по признаку имущественного состояния обучающихся. По существу, в России ликвидируется реальная всеобщность и доступность не только высшего, но и общего среднего и среднего специального образования. При этом эксперты отмечают катастрофическое снижение качества подготовки в основной массе средних и высших учебных заведений. Страна катится к всеобщей безграмотности, грядет невежество. Однако высших государственных чиновников и "новых русских" это не волнует. Их отпрыски - уже третья по численности этническая группа в самых элитных учебных заведениях США, Англии и Австралии. Из 100 самых влиятельных представителей российского бизнеса 64 уже обустроили свою жизнь в других странах [15].
Коммерциализация высшего образования ведет к его деградации, а следовательно, несет в себе угрозу национальной безопасности России. Повышение объемов госбюджетного финансирования в ближайшей перспективе до уровня 1990 г. - необходимое, но еще не достаточное условие, чтобы система высшего образования в полной мере реализовывала свой потенциал важнейшего фактора научно-технического, экономического и социального прогресса. Для этого также нужны радикальные изменения структуры и повышение качества подготовки кадров. Внедрение интенсивных технологий профессионального обучения следует органически соединять с гражданским и патриотическим воспитанием студенчества, с утверждением в его среде здорового образа жизни, обеспечивающего увеличение, а не истощение жизненных сил молодежи. В противном случае все усилия по совершенствованию учебного процесса и модернизации высшей школы могут оказаться не только бесполезными, но и вредными с точки зрения национальной безопасности нашей страны. Главное условие реализации возможностей высшего образования - решительное усиление планового государственного начала в воспроизводстве кадров, тесно увязанного с мобилизационной стратегией социально-экономического развития страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Болотин И. С, Джамалудинов Г. М. Социология высшей школы. М., 2003.
2. Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.
3. Запесоцкий А. С. Образование: философия, культурология, политика. М., 2002.
4. Колтаков К. Г. Docendo discimus. О проблемах образования языком диссертации. Бийск, 2002.
5. Кучер И. В. Взаимосвязь жизненных ориентации и ценностных установок с экономическими условиями обучения. Социология в Сибири: состояние и перспективы развития / Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2003.
6. Еремин С. Н. Студенты НГУ о своей учебе, жизни и ценностях // 1уманитарные науки в Сибири. 1999. N 1.
7. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М., 2001.
8. Курочкин В. Если бы Ломоносов поступал в университет сегодня... // Российская Федерация. 1997. N 7.
9. Гаврилюк В. В. Становление системы образования региона. Тюмень, 1998.
10. Лисичкин В. А., Шелепин Л. А. Россия под властью плутократии. М., 2003.
11. Микуленко Т. Сколько демографов нужно России? // Alma mater. Вестник высшей школы. 2002. N 9.
12. Востриков А. С. Материалы к годичному собранию высшей школы Новосибирска. 2003 г.
13. Бухбиндер И. Л. Университетское образование в США: личные впечатления, наблюдения, выводы // Образование в Сибири. 1997. N 1.
14. Доклад Института экономики РАН // Вопросы экономики. 1998. N 6.
15. Новая газета. 2003. N 7 (847). 28 февраля - 4 марта.
КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ - УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Автор: В. Н. КОЛЕСНИКОВ, И. В. КУЧЕР, В. Н. ТУРЧЕНКО
Кризис образования является одной из глобальных проблем современности, разрешение которой имеет первостепенное значение для благополучия каждой страны. В России кризис этой сферы принял экстремальный характер в связи небывалым обвальным сокращением бюджетного финансирования. Даже в тяжелейшем 1942 г. на нужды образования советская власть выделяла 5,7% из своего крайне напряженного бюджета, а уже в 1950 г. эти расходы достигли почти 14%. Но с 1994 г. доля финансирования из федерального и местных бюджетов неуклонно снижается. При сократившемся вдвое, по сравнению с 1989 г., валовом внутреннем продукте, доля его, поступающая в сферу образования, сократилась в три раза, и Россия затрачивает на образование лишь 0,5% своего ВВП, тогда как США - 7%. Поэтому расходы Российского государства на образование в абсолютном выражении стали в 165 раз меньше американских [1, с. 34]. В результате возникла реальная угроза снижения научно-образовательного потенциала, резкого ослабления национальной безопасности и потери суверенитета страны [2, с. 190 - 199].
В 2001 г. финансирование образования из бюджетов различного уровня составило 3,2% ВВП. Около 1,7% ВВП по различным каналам поступило в сферу образования из средств предприятий и населения. Однако фактически в учебные заведения попадает всего лишь около 4,2% ВВП. Потери обусловлены коммерциализацией при слабой законодательной и нормативно-правовой базе, позволяющей перемещать часть средств из государственных учебных заведений в частные структуры [3, с. 379]. Ситуация осложняется тем, что государственная власть стремится переложить бремя финансирования образования на самих учащихся и их семьи. Основной удар наносится по высшей школе, на долю которой приходится 1,5% бюджетных расходов, что составляет ничтожную долю минимально необходимого финансирования. Для того, чтобы выживать в этих условиях, она вынуждена постоянно увеличивать прием студентов на платной основе. При этом технические вузы вынуждены открывать подготовку по специальностям, не имеющим отношения к их профилю (право, регионоведение, социология, психология, банковский и туристический бизнес и т.п.), но пользующимся спросом на рынке труда.
Многие инженеры, врачи, учителя трудятся в сферах, не связанных с их профессией, только потому, что предлагаемая им зарплата недостаточна для элементарного выживания. Выпускники педагогических и медицинских вузов, выполняющих наиболее важные социальные функции - обеспечения сохранения и всестороннего развития жизненных сил человека, оказываются в числе наименее оплачиваемых категорий трудящихся. Они вынуждены, меняя профессию, искать на рынке труда другое применение своим силам или же предлагать
стр. 99
--------------------------------------------------------------------------------
свои услуги на коммерческой основе. Однако пользование такими услугами для большинства населения непосильно. Все эти противоречия давно известны, но изучаются они обычно либо с точки зрения личной неустроенности специалистов, либо в узко экономическом аспекте. На наш взгляд, назрела необходимость рассматривать проблему коммерциализации высшего образования в самом широком плане - с определения стратегических целей страны, обеспечения национальной безопасности Российского государства.
Обратимся к проблемам нашего региона. Выпускники Алтайского государственного технического университета редко получают на рынке труда работу по специальности, поскольку фабрики и заводы не функционируют, агроуниверситет практически не распределяет специалистов по причине развала агропромышленного комплекса, молодых врачей не направляют в медицинские учреждения из-за финансовых трудностей, Алтайский университет не трудоустраивает многих своих питомцев вследствие плачевного состояния науки. Врач, работающий дворником, людей не лечит; учитель, торгующий на рынке, детей не учит; музыкант, разгружающий уголь, в концертах не участвует, инженер, подрабатывающий на "шабашках", общественных ценностей не создает. На 1 января 2001 г. в России 80% выпускников вузов за последние 10 лет либо не имели работы вообще, либо работали не по специальности. "Это не просто парадокс, но вопиющее несоответствие интересов деятельности высшей школы, общества и государства", - пишет ректор Бийского госуниверситета КТ. Колтаков [4, с. 127]. В этом нельзя не видеть прямой подрыв научно-технического, экономического и оборонного потенциала страны.
По данным наших исследований, более половины студентов не собираются работать по получаемой специальности именно по экономическим причинам. Особую тревогу вызывает то, что в технических вузах количество таковых по мере продвижения от младших курсов к старшим не снижается, а растет. Так, среди студентов Алтайского государственного технического университета на I-II курсах выражают желание работать по получаемой специальности 20%, а на IV-V курсах - только 10%. Исключением оказался факультет информационных технологий и бизнеса - наиболее ориентированный на современный российский рынок труда, где доля студентов, намеренных после окончания вуза работать по приобретаемой специальности, возросла с 24 до 35% [5].
Даже в Москве, сконцентрировавшей 85% финансовых ресурсов страны, где имеются наиболее широкие возможности получать хорошо оплачиваемую работу, количество трудоустроенных выпускников вузов упало с 53% в 1997 г. до 35% в 1999 г. При этом из трудоустроенных только 59% работают по полученной специальности, и из них 22% были неудовлетворены своим трудом. Более 30% выпускников московских вузов относятся к категории вечно неустроенных и недовольных.
Вряд ли можно считать разумным и то, что лучшие вузы России готовят кадры не для себя, а для развитых стран Западной Европы и США. Хорошо подготовленные за счет скудного российского бюджета специалисты по математике, физике, химии, информатике, не имея спроса и приемлемых условий на российском рынке труда, эмигрируют в США, Канаду, Западную Европу, Израиль. Три четверти студентов IV курса Новосибирского университета связывают перспективы своего трудоустройства с выездом за рубеж. Вместе с тем, 88% опрошенных признают, что миграция молодых специалистов ослабит Россию. Различные спецслужбы и частные фирмы иностранных государств беспрепятственно занимаются
стр. 100
--------------------------------------------------------------------------------
в России вербовкой и скупкой "мозгов". Почти половина студентов сталкивалась с их деятельностью [6, с. 11]. Следует отметить, что ориентация студенчества на работу за границей имеет разные масштабы в зависимости от региона и вуза. Так, в других вузах Новосибирска планируют трудоустройство в дальнем и ближнем зарубежье от 3 до 30% студентов. В Тюменской области такие намерения выражают в целом менее 5%. Это, по-видимому, обусловленно относительно высоким уровнем доходов населения этого региона, связанных, в основном, с нефтегазовой добывающей промышленностью. Однако, как считают некоторые ученые Тюменского госуниверситета, природные богатства области уже через 20 лет могут быть в основном исчерпанными.
На толковых студентов вербовщики во многих городах страны начинают "охотиться" с третьего курса. Различные фонды типа соросовского или горбачевского выполняют роль чрезвычайно дешевых, но весьма эффективных насосов, перекачивающих за рубеж из элитных образовательных и научно-исследовательских структур наши интеллектуальные ресурсы. Ежегодный отток за рубеж молодых специалистов составляет 10 - 12%, причем уезжают, как правило, наиболее перспективные кадры.
Негативные тенденции в отраслевом распределении рабочей силы и направленности потоков ее перераспределения - результат изменения соотношения уровней оплаты труда у работников разных отраслей производства и секторов экономики. О значении стимулирующего воздействия заработной платы на сдвиги в занятости между сферами общественного производства можно судить по такому показателю, как интенсивность увольнений по собственному желанию. Сравнительный анализ движения работников по отраслям экономики позволяет сделать вывод, что увольнение по собственному желанию как фактор реструктуризации занятости имеет неравноценное значение для разных отраслей. Среди причин, обусловливающих межотраслевую дифференциацию, уровень оплаты труда всегда остается одним из главных критериев в мотивации выбора и смены рода деятельности, профессии, места работы. Неудовлетворенность размерами заработной платы - одна из основных составляющих возникающих кадровых диспропорций на отраслевом и профессиональном уровнях.
Сложившаяся в высшем образовании ситуация характеризуется формализацией и выхолащиванием государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего среднего образования и доступа к профессиональному образованию, усилением социального и территориального неравенства в этой сфере, в том числе неравенства возможностей выпускников городских и сельских школ в том, что касается получения высшего образования. Необходимо также отметить, что нарастающий вследствие коммерциализации разрыв между общим и высшим профессиональным образованием делает последнее недоступным для семей с низкими и средними доходами в силу невозможности компенсации на платной основе пробелов школьного образования, и тем более обучения в вузах на платной основе.
Реальностью стала резкая дифференциация образовательных возможностей населения. Государственная политика направлена на все большее увеличение доли студентов, обучающихся на платной основе. Однако пока только семьи, относящиеся по уровню дохода к так называемому "высшему среднему классу", имеют возможность частично оплачивать образование своих детей, а 5% - полностью его финансировать. Все это не только выражает, но в перспективе усиливает социальное неравенство в обществе, что может вызвать дальнейший рост напряженности.
Резко усилились возникшие еще в 1970-е гг. диспропорции в системе обра-
стр. 101
--------------------------------------------------------------------------------
зования. Структура подготовки (номенклатура специальностей и число обучаемых) оказывается в остром противоречии не только с объективными потребностями устойчивого развития страны, но и с текущими запросами рынка труда. Особая острота проблемы воспроизводства кадров в вузах обусловлена, в первую очередь, тем, что страна переживает острейший социально-экономический кризис. В этих условиях установка на необходимость ориентации высшего образования на рынок труда оказывается бесперспективной и даже губительной. Инженерно-техническая элита страны, занятая в советское время в отраслях, связанных с высокими технологиями, нередко опережавшими высшие мировые достижения, оказалась в своей массе "ненужной". Значительная ее часть вынуждена превращаться в лавочников, "челночников", мелких бизнесменов или пополнять ряды безработных.
Среди основных проблем, касающихся материально-технической базы вузов, необходимо отметить физическое старение основных фондов вузов, нехватку учебно-лабораторных корпусов, устаревание лабораторного оборудования, недостаток мест в общежитиях для студентов и для преподавателей. Особо тяжелые последствия для качества подготовки специалистов имеет "рыночный" беспредел, созданный либеральными реформаторами. Интенсивный процесс коммерциализации системы высшего образования, который заключает в себе ряд негативных сторон и опасных тенденций, начинается уже у входа в эту систему.
Барьер между высшей и средней школой растет, и на его преодоление семьи абитуриентов вынуждены тратить, по оценкам исследователей, около 1 млрд. долл. США - почти в полтора раза больше затрат государства на все высшее образование в 2000 г. Эти деньги (в среднем 1 тыс. долл. США на абитуриента) уходят на оплату подготовительных курсов и занятия в различных структурах при вузах по специальным программам подготовки к вступительным экзаменам, но основная доля этих средств идет на оплату репетиторов и взятки [7]. Кроме конкурса абитуриентов существует конкурс родителей, которые могут оказывать вузу и его руководителям различные услуги. Считается, что без подобных услуг вузу в нынешних условиях просто не выжить. Коммерциализация неизбежно ведет к снижению качества высшего образования не только в частных, но и государственных, в том числе самых лучших учебных заведениях [8].
С середины 1990-х гг. неуклонно растет масса "вузовских" структур, создаваемых на коммерческих началах, нередко под "крышами" самых авторитетных вузов Москвы и Санкт-Петербурга. На Ровенской атомной станции недавно обнаружились 10 сотрудников - от начальника смены до старшего оператора реакторного отделения, просто купивших соответствующие дипломы на одесском рынке. Выяснилось это только после того, как произошло несколько аварийных остановок, чреватых повторением чернобыльской катастрофы. Учитывая, что Л. Д. Кучма и В. В. Путин заключили соглашение о взаимном признании документов об образовании, не исключено, что ровенские "атомщики" появятся на российских предприятиях.
В Ханты-Мансийский автономный округ, располагающий сравнительно большими финансовыми возможностями, связанными с нефтегазовыми богатствами территории, налетели "культуртрегеры" со всех концов страны, в том числе из Москвы, создав там к 1998 г. 35 структур высшего образования, из которых 21 готовили экономистов, юристов и менеджеров [9]. Столичные преподаватели в большинстве случаев бывают в таких очагах просвещения наездами, от случая к случаю, что в сочетании с отсутствием надлежащей материально-технической
стр. 102
--------------------------------------------------------------------------------
базы крайне негативно отражается на качестве обучения.
Современные информационные технологии существенно расширяют возможности получения образования даже в самых отдаленных от центров окраинах, вплоть до создания полноценных "виртуальных" высших учебных заведений и систем [3, с. 389]. Однако нужно учитывать, что дистанционное обучение может быть эффективным только при условии высокой способности учащихся к самостоятельной учебной деятельности. В современных же условиях преподавателям приходится значительную часть студентов, особенно из числа поступивших на платной основе, постоянно "воспитывать", заставлять (!) посещать регулярно лекции и семинары и т.п. Прогрессивные в социальном отношении идеи максимально возможного приближения вузов к местам жительства людей и формы дистантного обучения, будучи "коммерциализированными", нередко оборачиваются на практике псевдообразованием - завуалированной торговлей дипломами. Имитация образования ведет к его девальвации, к моральной и экономической деградации общества. Альтернативу этим тенденциям представляет создание в отдаленных новых городах северных районов Западной Сибири самостоятельных вузов (например, университет в Сургуте) или же филиалов крупных университетов - классического и нефтегазового, известных высоким уровнем подготовки своих выпускников.
Особенно опасна эпидемия размножающихся частных платных вузов, которые превращаются в заповедники обмана, мошенничества и финансовых махинаций. Проверка 657 платных вузов в 62 регионах страны показала, что законы нагло и грубо нарушаются в 651 из них. В небольшом уральском городе Златоусте с населением около 200 тыс. человек комиссия городского собрания обнаружила 13 вузов, большинство из которых не имели даже лицензий и выдавали "липовые дипломы [10, с. 320 - 321].
В ближайшие годы прогнозируется резкое ухудшение условий конкурсного отбора в вузы, а следовательно, будет труднее обеспечивать надлежащее качество подготовки специалистов. В 2001 г. в России родились 1 млн. 300 тыс. детей, а в вузы были приняты 1млн. 400 тыс., то есть при сохранении масштабов набора практически каждый из новорожденных будет обеспечен местом на студенческой скамье. В Новосибирске пик приема абитуриентов на дневные отделения вузов пришелся на 2001 г., а в 2002 г. уже начался спад, в том числе поступающих на платное отделение. К проблемам перепроизводства дипломированных специалистов (или псевдоспециалистов) и их трудоустройства, как предупреждают демографы, скоро добавятся и другие, среди которых самыми "безобидными" окажутся растерянность абитуриентов перед огромным выбором учебных заведений и изобретение руководителями вузов новых способов их привлечения [11, с. 25 - 26].
Дальнейшая коммерциализация высшей школы, наряду с сокращением возможностей отбора, резко ухудшит качество подготовки специалистов. Как известно, планируется сократить с 2/3 до 1/3 количество бюджетных мест в государственных вузах. Для реалистичной оценки состояния и эффективности системы высшего образования в стране необходимо, не ограничиваясь показателем общей численности обучающихся, выяснять соотношение количества поступивших и успешно окончивших обучение.
Именно в годы рыночных реформ произошло пересечение кривых рождаемости и смертности, которое демографы называют "русский крест". Такой же, но гораздо более крутой "крест" образуют показатели уровня доходов 10% наиболее богатой части и основной массы населения. Подобный "русский крест" начал образовываться во второй половине
стр. 103
--------------------------------------------------------------------------------
1990-х гг. в соотношении студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе. Ниже приводим диаграмму, полученную в результате обобщения данных по 15 новосибирским вузам, но можно с полной уверенностью утверждать, что они зеркально отражают общероссийскую картину [12].
Диаграмма
Соотношение студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе
В 2003/2004 учебном году доля новосибирских студентов, обучающихся на платной основе, достигла уже 65%, а на бюджетной - лишь 35%. Жесткая политика правительства, направленная на всемерное урезание бюджетного финансирования системы высшего образования, при отсутствии достаточных возможностей проявления экономической инициативы из-за налогового законодательства, вошедшего в противоречие с основным законом об образовании, диктует руководителям необходимость ориентироваться на всемерное расширение платного образования. Между тем, резервы, связанные с научно-исследовательской деятельностью профессорско-преподавательского состава и студентов, а также с организацией производительного труда студентов по профилю получаемой специальности используются слабо. Так, в собственных доходах вузов Новосибирска объем хоздоговорных работ в 2002 г. составил 16% (против 18,6% в предыдущем году), тогда как на долю платного обучения пришлось 63% против 56% в предыдущем году, а в 2003 г. - уже 72%.
Либеральные реформаторы, вслед за нобелевским лауреатом М. Фридманом, утверждают, что плата за свое обучение побуждает студентов ответственнее относиться к занятиям, повышает качество образования. Однако результаты опроса 132 преподавателей вузов Новосибирска, Омска и Барнаула приводят к противоположным выводам. Это подтверждается и нашими исследованиями, проведенными в технических вузах Алтайского края в 2000 г. Так, среди поступивших на конкурсной основе (бесплатно) учатся на "хорошо" и "отлично" - 58%, в основном на "удовлетворительно" - 18%, занимаются научно-техническим творчеством - 26%. Среди принятых по целевому набору (с оплатой обучения за счет заинтересованной организации) эти показатели, соответственно, 41, 31 и 13%. У поступивших на контрактной основе ( с оплатой за свой счет): 47, 38 и 7%. Среди "конкурсников": употребляли наркотики - 11%, стремятся быть энергичными и предприимчивыми - 11%, справедливыми - 8%. Среди "целевиков", соответственно, 3, 8 и 0%. Среди "контрактников" - 32, 22 и
стр. 104
--------------------------------------------------------------------------------
0%. Таким образом, поступившие в вуз по конкурсу (то есть, на бесплатной основе) по всем учебно-воспитательным показателям в целом заметно отличаются в положительную сторону. Правда, доля причастных в той или иной мере к наркотикам высока - каждый десятый, что не может не вызывать тревоги, но все же в три раза меньше, чем среди обучающихся за свой счет. Углубленный анализ анкетных данных и результатов дополнительного интервьюирования позволяет сделать ряд выводов. Наиболее высокое качество "исходного материала" образовательного процесса в вузах обеспечивают приемы на конкурсной основе. Обучающиеся за свой счет формируются преимущественно из семей мелких и средних предпринимателей, и естественно, что они более чем в два раза, по сравнению со всеми студентами, желают быть энергичными и предприимчивыми. Выходцы из семей крупных бизнесменов и чиновников, как правило, учатся за счет государственного бюджета и в наиболее престижных вузах, а если за свой, то чаще всего за рубежом.
Между тем, и западный опыт, который наши реформаторы любят брать за образец, говорит не в пользу платных форм, с точки зрения обеспечения качества подготовки специалистов. В Германии, например, в середине 1990-х гг. функционировало 318 государственных вузов, в которых обучалось 1,8 млн. студентов, и лишь 3 частных учреждения, имеющих статус высшего учебного заведения, с общим числом студентов около одной тысячи. Доктор Г. Берхорн - глава Московского представительства Немецкой службы академических обменов (ДААД) свидетельствует: "По сравнению с выпускниками государственных вузов выпускники частных вузов демонстрируют более низкий уровень знаний. Отмечается также недостаток междисциплинарного подхода к обучению, отсутствие широты знаний и несколько школьный (излишне регламентированный) подход к предмету. ...У выпускников таких вузов есть определенные проблемы поведенческого характера: высокомерие, надменность и завышенные профессиональные ожидания. Наблюдения, сделанные в единичных частных учебных заведениях Германии, совпадают с наблюдениями, сделанными в других странах". Переход на систему с сильным частным сектором высшего образования, считает Г. Берхорн, едва ли возможен: "Несмотря на то, что государственная система высшего образования имеет свои недостатки, тем не менее, государственный принцип остается незыблемым". Более того, нуждающиеся студенты могут, согласно федеральному закону, получать государственное пособие. При этом половина пособия предоставляется в виде стипендии, а другая половина - в виде беспроцентного займа, который надо погасить в течение 5 лет после окончания обучения. В некоторых землях Германии плата взимается за получение второго высшего образования или в случаях, если студент не по своей вине не укладывается в отведенные сроки. В США, на пример которых любят ссылаться либеральные реформаторы, во-первых, с учетом того, что доходы населения на два порядка выше, чем у нас, оплата образования для большинства семей не столь обременительна, а во-вторых, там распространена настолько широкая система льгот, скидок и долгосрочных кредитов, что подавляющая часть студентов учится по существу бесплатно [13, с. 159].
Ведущие ученые-экономисты страны предупреждают: "Коммерциализация услуг (в том числе образовательных) нарастает, принимая неуправляемый характер, а социальные гарантии превращаются в простую декларацию. Невнимание государства к проблемам коммерциализации и приватизации в социальной сфере грозит ее полным демонтажем" [14]. Вся эта "либеральная" политика означает на деле усиливающуюся сегрегацию в обра-
стр. 105
--------------------------------------------------------------------------------
зовании по признаку имущественного состояния обучающихся. По существу, в России ликвидируется реальная всеобщность и доступность не только высшего, но и общего среднего и среднего специального образования. При этом эксперты отмечают катастрофическое снижение качества подготовки в основной массе средних и высших учебных заведений. Страна катится к всеобщей безграмотности, грядет невежество. Однако высших государственных чиновников и "новых русских" это не волнует. Их отпрыски - уже третья по численности этническая группа в самых элитных учебных заведениях США, Англии и Австралии. Из 100 самых влиятельных представителей российского бизнеса 64 уже обустроили свою жизнь в других странах [15].
Коммерциализация высшего образования ведет к его деградации, а следовательно, несет в себе угрозу национальной безопасности России. Повышение объемов госбюджетного финансирования в ближайшей перспективе до уровня 1990 г. - необходимое, но еще не достаточное условие, чтобы система высшего образования в полной мере реализовывала свой потенциал важнейшего фактора научно-технического, экономического и социального прогресса. Для этого также нужны радикальные изменения структуры и повышение качества подготовки кадров. Внедрение интенсивных технологий профессионального обучения следует органически соединять с гражданским и патриотическим воспитанием студенчества, с утверждением в его среде здорового образа жизни, обеспечивающего увеличение, а не истощение жизненных сил молодежи. В противном случае все усилия по совершенствованию учебного процесса и модернизации высшей школы могут оказаться не только бесполезными, но и вредными с точки зрения национальной безопасности нашей страны. Главное условие реализации возможностей высшего образования - решительное усиление планового государственного начала в воспроизводстве кадров, тесно увязанного с мобилизационной стратегией социально-экономического развития страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Болотин И. С, Джамалудинов Г. М. Социология высшей школы. М., 2003.
2. Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.
3. Запесоцкий А. С. Образование: философия, культурология, политика. М., 2002.
4. Колтаков К. Г. Docendo discimus. О проблемах образования языком диссертации. Бийск, 2002.
5. Кучер И. В. Взаимосвязь жизненных ориентации и ценностных установок с экономическими условиями обучения. Социология в Сибири: состояние и перспективы развития / Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2003.
6. Еремин С. Н. Студенты НГУ о своей учебе, жизни и ценностях // 1уманитарные науки в Сибири. 1999. N 1.
7. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М., 2001.
8. Курочкин В. Если бы Ломоносов поступал в университет сегодня... // Российская Федерация. 1997. N 7.
9. Гаврилюк В. В. Становление системы образования региона. Тюмень, 1998.
10. Лисичкин В. А., Шелепин Л. А. Россия под властью плутократии. М., 2003.
11. Микуленко Т. Сколько демографов нужно России? // Alma mater. Вестник высшей школы. 2002. N 9.
12. Востриков А. С. Материалы к годичному собранию высшей школы Новосибирска. 2003 г.
13. Бухбиндер И. Л. Университетское образование в США: личные впечатления, наблюдения, выводы // Образование в Сибири. 1997. N 1.
14. Доклад Института экономики РАН // Вопросы экономики. 1998. N 6.
15. Новая газета. 2003. N 7 (847). 28 февраля - 4 марта.
В 2001 г. финансирование образования из бюджетов различного уровня составило 3,2% ВВП. Около 1,7% ВВП по различным каналам поступило в сферу образования из средств предприятий и населения. Однако фактически в учебные заведения попадает всего лишь около 4,2% ВВП. Потери обусловлены коммерциализацией при слабой законодательной и нормативно-правовой базе, позволяющей перемещать часть средств из государственных учебных заведений в частные структуры [3, с. 379]. Ситуация осложняется тем, что государственная власть стремится переложить бремя финансирования образования на самих учащихся и их семьи. Основной удар наносится по высшей школе, на долю которой приходится 1,5% бюджетных расходов, что составляет ничтожную долю минимально необходимого финансирования. Для того, чтобы выживать в этих условиях, она вынуждена постоянно увеличивать прием студентов на платной основе. При этом технические вузы вынуждены открывать подготовку по специальностям, не имеющим отношения к их профилю (право, регионоведение, социология, психология, банковский и туристический бизнес и т.п.), но пользующимся спросом на рынке труда.
Многие инженеры, врачи, учителя трудятся в сферах, не связанных с их профессией, только потому, что предлагаемая им зарплата недостаточна для элементарного выживания. Выпускники педагогических и медицинских вузов, выполняющих наиболее важные социальные функции - обеспечения сохранения и всестороннего развития жизненных сил человека, оказываются в числе наименее оплачиваемых категорий трудящихся. Они вынуждены, меняя профессию, искать на рынке труда другое применение своим силам или же предлагать
стр. 99
--------------------------------------------------------------------------------
свои услуги на коммерческой основе. Однако пользование такими услугами для большинства населения непосильно. Все эти противоречия давно известны, но изучаются они обычно либо с точки зрения личной неустроенности специалистов, либо в узко экономическом аспекте. На наш взгляд, назрела необходимость рассматривать проблему коммерциализации высшего образования в самом широком плане - с определения стратегических целей страны, обеспечения национальной безопасности Российского государства.
Обратимся к проблемам нашего региона. Выпускники Алтайского государственного технического университета редко получают на рынке труда работу по специальности, поскольку фабрики и заводы не функционируют, агроуниверситет практически не распределяет специалистов по причине развала агропромышленного комплекса, молодых врачей не направляют в медицинские учреждения из-за финансовых трудностей, Алтайский университет не трудоустраивает многих своих питомцев вследствие плачевного состояния науки. Врач, работающий дворником, людей не лечит; учитель, торгующий на рынке, детей не учит; музыкант, разгружающий уголь, в концертах не участвует, инженер, подрабатывающий на "шабашках", общественных ценностей не создает. На 1 января 2001 г. в России 80% выпускников вузов за последние 10 лет либо не имели работы вообще, либо работали не по специальности. "Это не просто парадокс, но вопиющее несоответствие интересов деятельности высшей школы, общества и государства", - пишет ректор Бийского госуниверситета КТ. Колтаков [4, с. 127]. В этом нельзя не видеть прямой подрыв научно-технического, экономического и оборонного потенциала страны.
По данным наших исследований, более половины студентов не собираются работать по получаемой специальности именно по экономическим причинам. Особую тревогу вызывает то, что в технических вузах количество таковых по мере продвижения от младших курсов к старшим не снижается, а растет. Так, среди студентов Алтайского государственного технического университета на I-II курсах выражают желание работать по получаемой специальности 20%, а на IV-V курсах - только 10%. Исключением оказался факультет информационных технологий и бизнеса - наиболее ориентированный на современный российский рынок труда, где доля студентов, намеренных после окончания вуза работать по приобретаемой специальности, возросла с 24 до 35% [5].
Даже в Москве, сконцентрировавшей 85% финансовых ресурсов страны, где имеются наиболее широкие возможности получать хорошо оплачиваемую работу, количество трудоустроенных выпускников вузов упало с 53% в 1997 г. до 35% в 1999 г. При этом из трудоустроенных только 59% работают по полученной специальности, и из них 22% были неудовлетворены своим трудом. Более 30% выпускников московских вузов относятся к категории вечно неустроенных и недовольных.
Вряд ли можно считать разумным и то, что лучшие вузы России готовят кадры не для себя, а для развитых стран Западной Европы и США. Хорошо подготовленные за счет скудного российского бюджета специалисты по математике, физике, химии, информатике, не имея спроса и приемлемых условий на российском рынке труда, эмигрируют в США, Канаду, Западную Европу, Израиль. Три четверти студентов IV курса Новосибирского университета связывают перспективы своего трудоустройства с выездом за рубеж. Вместе с тем, 88% опрошенных признают, что миграция молодых специалистов ослабит Россию. Различные спецслужбы и частные фирмы иностранных государств беспрепятственно занимаются
стр. 100
--------------------------------------------------------------------------------
в России вербовкой и скупкой "мозгов". Почти половина студентов сталкивалась с их деятельностью [6, с. 11]. Следует отметить, что ориентация студенчества на работу за границей имеет разные масштабы в зависимости от региона и вуза. Так, в других вузах Новосибирска планируют трудоустройство в дальнем и ближнем зарубежье от 3 до 30% студентов. В Тюменской области такие намерения выражают в целом менее 5%. Это, по-видимому, обусловленно относительно высоким уровнем доходов населения этого региона, связанных, в основном, с нефтегазовой добывающей промышленностью. Однако, как считают некоторые ученые Тюменского госуниверситета, природные богатства области уже через 20 лет могут быть в основном исчерпанными.
На толковых студентов вербовщики во многих городах страны начинают "охотиться" с третьего курса. Различные фонды типа соросовского или горбачевского выполняют роль чрезвычайно дешевых, но весьма эффективных насосов, перекачивающих за рубеж из элитных образовательных и научно-исследовательских структур наши интеллектуальные ресурсы. Ежегодный отток за рубеж молодых специалистов составляет 10 - 12%, причем уезжают, как правило, наиболее перспективные кадры.
Негативные тенденции в отраслевом распределении рабочей силы и направленности потоков ее перераспределения - результат изменения соотношения уровней оплаты труда у работников разных отраслей производства и секторов экономики. О значении стимулирующего воздействия заработной платы на сдвиги в занятости между сферами общественного производства можно судить по такому показателю, как интенсивность увольнений по собственному желанию. Сравнительный анализ движения работников по отраслям экономики позволяет сделать вывод, что увольнение по собственному желанию как фактор реструктуризации занятости имеет неравноценное значение для разных отраслей. Среди причин, обусловливающих межотраслевую дифференциацию, уровень оплаты труда всегда остается одним из главных критериев в мотивации выбора и смены рода деятельности, профессии, места работы. Неудовлетворенность размерами заработной платы - одна из основных составляющих возникающих кадровых диспропорций на отраслевом и профессиональном уровнях.
Сложившаяся в высшем образовании ситуация характеризуется формализацией и выхолащиванием государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего среднего образования и доступа к профессиональному образованию, усилением социального и территориального неравенства в этой сфере, в том числе неравенства возможностей выпускников городских и сельских школ в том, что касается получения высшего образования. Необходимо также отметить, что нарастающий вследствие коммерциализации разрыв между общим и высшим профессиональным образованием делает последнее недоступным для семей с низкими и средними доходами в силу невозможности компенсации на платной основе пробелов школьного образования, и тем более обучения в вузах на платной основе.
Реальностью стала резкая дифференциация образовательных возможностей населения. Государственная политика направлена на все большее увеличение доли студентов, обучающихся на платной основе. Однако пока только семьи, относящиеся по уровню дохода к так называемому "высшему среднему классу", имеют возможность частично оплачивать образование своих детей, а 5% - полностью его финансировать. Все это не только выражает, но в перспективе усиливает социальное неравенство в обществе, что может вызвать дальнейший рост напряженности.
Резко усилились возникшие еще в 1970-е гг. диспропорции в системе обра-
стр. 101
--------------------------------------------------------------------------------
зования. Структура подготовки (номенклатура специальностей и число обучаемых) оказывается в остром противоречии не только с объективными потребностями устойчивого развития страны, но и с текущими запросами рынка труда. Особая острота проблемы воспроизводства кадров в вузах обусловлена, в первую очередь, тем, что страна переживает острейший социально-экономический кризис. В этих условиях установка на необходимость ориентации высшего образования на рынок труда оказывается бесперспективной и даже губительной. Инженерно-техническая элита страны, занятая в советское время в отраслях, связанных с высокими технологиями, нередко опережавшими высшие мировые достижения, оказалась в своей массе "ненужной". Значительная ее часть вынуждена превращаться в лавочников, "челночников", мелких бизнесменов или пополнять ряды безработных.
Среди основных проблем, касающихся материально-технической базы вузов, необходимо отметить физическое старение основных фондов вузов, нехватку учебно-лабораторных корпусов, устаревание лабораторного оборудования, недостаток мест в общежитиях для студентов и для преподавателей. Особо тяжелые последствия для качества подготовки специалистов имеет "рыночный" беспредел, созданный либеральными реформаторами. Интенсивный процесс коммерциализации системы высшего образования, который заключает в себе ряд негативных сторон и опасных тенденций, начинается уже у входа в эту систему.
Барьер между высшей и средней школой растет, и на его преодоление семьи абитуриентов вынуждены тратить, по оценкам исследователей, около 1 млрд. долл. США - почти в полтора раза больше затрат государства на все высшее образование в 2000 г. Эти деньги (в среднем 1 тыс. долл. США на абитуриента) уходят на оплату подготовительных курсов и занятия в различных структурах при вузах по специальным программам подготовки к вступительным экзаменам, но основная доля этих средств идет на оплату репетиторов и взятки [7]. Кроме конкурса абитуриентов существует конкурс родителей, которые могут оказывать вузу и его руководителям различные услуги. Считается, что без подобных услуг вузу в нынешних условиях просто не выжить. Коммерциализация неизбежно ведет к снижению качества высшего образования не только в частных, но и государственных, в том числе самых лучших учебных заведениях [8].
С середины 1990-х гг. неуклонно растет масса "вузовских" структур, создаваемых на коммерческих началах, нередко под "крышами" самых авторитетных вузов Москвы и Санкт-Петербурга. На Ровенской атомной станции недавно обнаружились 10 сотрудников - от начальника смены до старшего оператора реакторного отделения, просто купивших соответствующие дипломы на одесском рынке. Выяснилось это только после того, как произошло несколько аварийных остановок, чреватых повторением чернобыльской катастрофы. Учитывая, что Л. Д. Кучма и В. В. Путин заключили соглашение о взаимном признании документов об образовании, не исключено, что ровенские "атомщики" появятся на российских предприятиях.
В Ханты-Мансийский автономный округ, располагающий сравнительно большими финансовыми возможностями, связанными с нефтегазовыми богатствами территории, налетели "культуртрегеры" со всех концов страны, в том числе из Москвы, создав там к 1998 г. 35 структур высшего образования, из которых 21 готовили экономистов, юристов и менеджеров [9]. Столичные преподаватели в большинстве случаев бывают в таких очагах просвещения наездами, от случая к случаю, что в сочетании с отсутствием надлежащей материально-технической
стр. 102
--------------------------------------------------------------------------------
базы крайне негативно отражается на качестве обучения.
Современные информационные технологии существенно расширяют возможности получения образования даже в самых отдаленных от центров окраинах, вплоть до создания полноценных "виртуальных" высших учебных заведений и систем [3, с. 389]. Однако нужно учитывать, что дистанционное обучение может быть эффективным только при условии высокой способности учащихся к самостоятельной учебной деятельности. В современных же условиях преподавателям приходится значительную часть студентов, особенно из числа поступивших на платной основе, постоянно "воспитывать", заставлять (!) посещать регулярно лекции и семинары и т.п. Прогрессивные в социальном отношении идеи максимально возможного приближения вузов к местам жительства людей и формы дистантного обучения, будучи "коммерциализированными", нередко оборачиваются на практике псевдообразованием - завуалированной торговлей дипломами. Имитация образования ведет к его девальвации, к моральной и экономической деградации общества. Альтернативу этим тенденциям представляет создание в отдаленных новых городах северных районов Западной Сибири самостоятельных вузов (например, университет в Сургуте) или же филиалов крупных университетов - классического и нефтегазового, известных высоким уровнем подготовки своих выпускников.
Особенно опасна эпидемия размножающихся частных платных вузов, которые превращаются в заповедники обмана, мошенничества и финансовых махинаций. Проверка 657 платных вузов в 62 регионах страны показала, что законы нагло и грубо нарушаются в 651 из них. В небольшом уральском городе Златоусте с населением около 200 тыс. человек комиссия городского собрания обнаружила 13 вузов, большинство из которых не имели даже лицензий и выдавали "липовые дипломы [10, с. 320 - 321].
В ближайшие годы прогнозируется резкое ухудшение условий конкурсного отбора в вузы, а следовательно, будет труднее обеспечивать надлежащее качество подготовки специалистов. В 2001 г. в России родились 1 млн. 300 тыс. детей, а в вузы были приняты 1млн. 400 тыс., то есть при сохранении масштабов набора практически каждый из новорожденных будет обеспечен местом на студенческой скамье. В Новосибирске пик приема абитуриентов на дневные отделения вузов пришелся на 2001 г., а в 2002 г. уже начался спад, в том числе поступающих на платное отделение. К проблемам перепроизводства дипломированных специалистов (или псевдоспециалистов) и их трудоустройства, как предупреждают демографы, скоро добавятся и другие, среди которых самыми "безобидными" окажутся растерянность абитуриентов перед огромным выбором учебных заведений и изобретение руководителями вузов новых способов их привлечения [11, с. 25 - 26].
Дальнейшая коммерциализация высшей школы, наряду с сокращением возможностей отбора, резко ухудшит качество подготовки специалистов. Как известно, планируется сократить с 2/3 до 1/3 количество бюджетных мест в государственных вузах. Для реалистичной оценки состояния и эффективности системы высшего образования в стране необходимо, не ограничиваясь показателем общей численности обучающихся, выяснять соотношение количества поступивших и успешно окончивших обучение.
Именно в годы рыночных реформ произошло пересечение кривых рождаемости и смертности, которое демографы называют "русский крест". Такой же, но гораздо более крутой "крест" образуют показатели уровня доходов 10% наиболее богатой части и основной массы населения. Подобный "русский крест" начал образовываться во второй половине
стр. 103
--------------------------------------------------------------------------------
1990-х гг. в соотношении студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе. Ниже приводим диаграмму, полученную в результате обобщения данных по 15 новосибирским вузам, но можно с полной уверенностью утверждать, что они зеркально отражают общероссийскую картину [12].
Диаграмма
Соотношение студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе
В 2003/2004 учебном году доля новосибирских студентов, обучающихся на платной основе, достигла уже 65%, а на бюджетной - лишь 35%. Жесткая политика правительства, направленная на всемерное урезание бюджетного финансирования системы высшего образования, при отсутствии достаточных возможностей проявления экономической инициативы из-за налогового законодательства, вошедшего в противоречие с основным законом об образовании, диктует руководителям необходимость ориентироваться на всемерное расширение платного образования. Между тем, резервы, связанные с научно-исследовательской деятельностью профессорско-преподавательского состава и студентов, а также с организацией производительного труда студентов по профилю получаемой специальности используются слабо. Так, в собственных доходах вузов Новосибирска объем хоздоговорных работ в 2002 г. составил 16% (против 18,6% в предыдущем году), тогда как на долю платного обучения пришлось 63% против 56% в предыдущем году, а в 2003 г. - уже 72%.
Либеральные реформаторы, вслед за нобелевским лауреатом М. Фридманом, утверждают, что плата за свое обучение побуждает студентов ответственнее относиться к занятиям, повышает качество образования. Однако результаты опроса 132 преподавателей вузов Новосибирска, Омска и Барнаула приводят к противоположным выводам. Это подтверждается и нашими исследованиями, проведенными в технических вузах Алтайского края в 2000 г. Так, среди поступивших на конкурсной основе (бесплатно) учатся на "хорошо" и "отлично" - 58%, в основном на "удовлетворительно" - 18%, занимаются научно-техническим творчеством - 26%. Среди принятых по целевому набору (с оплатой обучения за счет заинтересованной организации) эти показатели, соответственно, 41, 31 и 13%. У поступивших на контрактной основе ( с оплатой за свой счет): 47, 38 и 7%. Среди "конкурсников": употребляли наркотики - 11%, стремятся быть энергичными и предприимчивыми - 11%, справедливыми - 8%. Среди "целевиков", соответственно, 3, 8 и 0%. Среди "контрактников" - 32, 22 и
стр. 104
--------------------------------------------------------------------------------
0%. Таким образом, поступившие в вуз по конкурсу (то есть, на бесплатной основе) по всем учебно-воспитательным показателям в целом заметно отличаются в положительную сторону. Правда, доля причастных в той или иной мере к наркотикам высока - каждый десятый, что не может не вызывать тревоги, но все же в три раза меньше, чем среди обучающихся за свой счет. Углубленный анализ анкетных данных и результатов дополнительного интервьюирования позволяет сделать ряд выводов. Наиболее высокое качество "исходного материала" образовательного процесса в вузах обеспечивают приемы на конкурсной основе. Обучающиеся за свой счет формируются преимущественно из семей мелких и средних предпринимателей, и естественно, что они более чем в два раза, по сравнению со всеми студентами, желают быть энергичными и предприимчивыми. Выходцы из семей крупных бизнесменов и чиновников, как правило, учатся за счет государственного бюджета и в наиболее престижных вузах, а если за свой, то чаще всего за рубежом.
Между тем, и западный опыт, который наши реформаторы любят брать за образец, говорит не в пользу платных форм, с точки зрения обеспечения качества подготовки специалистов. В Германии, например, в середине 1990-х гг. функционировало 318 государственных вузов, в которых обучалось 1,8 млн. студентов, и лишь 3 частных учреждения, имеющих статус высшего учебного заведения, с общим числом студентов около одной тысячи. Доктор Г. Берхорн - глава Московского представительства Немецкой службы академических обменов (ДААД) свидетельствует: "По сравнению с выпускниками государственных вузов выпускники частных вузов демонстрируют более низкий уровень знаний. Отмечается также недостаток междисциплинарного подхода к обучению, отсутствие широты знаний и несколько школьный (излишне регламентированный) подход к предмету. ...У выпускников таких вузов есть определенные проблемы поведенческого характера: высокомерие, надменность и завышенные профессиональные ожидания. Наблюдения, сделанные в единичных частных учебных заведениях Германии, совпадают с наблюдениями, сделанными в других странах". Переход на систему с сильным частным сектором высшего образования, считает Г. Берхорн, едва ли возможен: "Несмотря на то, что государственная система высшего образования имеет свои недостатки, тем не менее, государственный принцип остается незыблемым". Более того, нуждающиеся студенты могут, согласно федеральному закону, получать государственное пособие. При этом половина пособия предоставляется в виде стипендии, а другая половина - в виде беспроцентного займа, который надо погасить в течение 5 лет после окончания обучения. В некоторых землях Германии плата взимается за получение второго высшего образования или в случаях, если студент не по своей вине не укладывается в отведенные сроки. В США, на пример которых любят ссылаться либеральные реформаторы, во-первых, с учетом того, что доходы населения на два порядка выше, чем у нас, оплата образования для большинства семей не столь обременительна, а во-вторых, там распространена настолько широкая система льгот, скидок и долгосрочных кредитов, что подавляющая часть студентов учится по существу бесплатно [13, с. 159].
Ведущие ученые-экономисты страны предупреждают: "Коммерциализация услуг (в том числе образовательных) нарастает, принимая неуправляемый характер, а социальные гарантии превращаются в простую декларацию. Невнимание государства к проблемам коммерциализации и приватизации в социальной сфере грозит ее полным демонтажем" [14]. Вся эта "либеральная" политика означает на деле усиливающуюся сегрегацию в обра-
стр. 105
--------------------------------------------------------------------------------
зовании по признаку имущественного состояния обучающихся. По существу, в России ликвидируется реальная всеобщность и доступность не только высшего, но и общего среднего и среднего специального образования. При этом эксперты отмечают катастрофическое снижение качества подготовки в основной массе средних и высших учебных заведений. Страна катится к всеобщей безграмотности, грядет невежество. Однако высших государственных чиновников и "новых русских" это не волнует. Их отпрыски - уже третья по численности этническая группа в самых элитных учебных заведениях США, Англии и Австралии. Из 100 самых влиятельных представителей российского бизнеса 64 уже обустроили свою жизнь в других странах [15].
Коммерциализация высшего образования ведет к его деградации, а следовательно, несет в себе угрозу национальной безопасности России. Повышение объемов госбюджетного финансирования в ближайшей перспективе до уровня 1990 г. - необходимое, но еще не достаточное условие, чтобы система высшего образования в полной мере реализовывала свой потенциал важнейшего фактора научно-технического, экономического и социального прогресса. Для этого также нужны радикальные изменения структуры и повышение качества подготовки кадров. Внедрение интенсивных технологий профессионального обучения следует органически соединять с гражданским и патриотическим воспитанием студенчества, с утверждением в его среде здорового образа жизни, обеспечивающего увеличение, а не истощение жизненных сил молодежи. В противном случае все усилия по совершенствованию учебного процесса и модернизации высшей школы могут оказаться не только бесполезными, но и вредными с точки зрения национальной безопасности нашей страны. Главное условие реализации возможностей высшего образования - решительное усиление планового государственного начала в воспроизводстве кадров, тесно увязанного с мобилизационной стратегией социально-экономического развития страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Болотин И. С, Джамалудинов Г. М. Социология высшей школы. М., 2003.
2. Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.
3. Запесоцкий А. С. Образование: философия, культурология, политика. М., 2002.
4. Колтаков К. Г. Docendo discimus. О проблемах образования языком диссертации. Бийск, 2002.
5. Кучер И. В. Взаимосвязь жизненных ориентации и ценностных установок с экономическими условиями обучения. Социология в Сибири: состояние и перспективы развития / Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2003.
6. Еремин С. Н. Студенты НГУ о своей учебе, жизни и ценностях // 1уманитарные науки в Сибири. 1999. N 1.
7. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М., 2001.
8. Курочкин В. Если бы Ломоносов поступал в университет сегодня... // Российская Федерация. 1997. N 7.
9. Гаврилюк В. В. Становление системы образования региона. Тюмень, 1998.
10. Лисичкин В. А., Шелепин Л. А. Россия под властью плутократии. М., 2003.
11. Микуленко Т. Сколько демографов нужно России? // Alma mater. Вестник высшей школы. 2002. N 9.
12. Востриков А. С. Материалы к годичному собранию высшей школы Новосибирска. 2003 г.
13. Бухбиндер И. Л. Университетское образование в США: личные впечатления, наблюдения, выводы // Образование в Сибири. 1997. N 1.
14. Доклад Института экономики РАН // Вопросы экономики. 1998. N 6.
15. Новая газета. 2003. N 7 (847). 28 февраля - 4 марта.
КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ - УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Автор: В. Н. КОЛЕСНИКОВ, И. В. КУЧЕР, В. Н. ТУРЧЕНКО
Кризис образования является одной из глобальных проблем современности, разрешение которой имеет первостепенное значение для благополучия каждой страны. В России кризис этой сферы принял экстремальный характер в связи небывалым обвальным сокращением бюджетного финансирования. Даже в тяжелейшем 1942 г. на нужды образования советская власть выделяла 5,7% из своего крайне напряженного бюджета, а уже в 1950 г. эти расходы достигли почти 14%. Но с 1994 г. доля финансирования из федерального и местных бюджетов неуклонно снижается. При сократившемся вдвое, по сравнению с 1989 г., валовом внутреннем продукте, доля его, поступающая в сферу образования, сократилась в три раза, и Россия затрачивает на образование лишь 0,5% своего ВВП, тогда как США - 7%. Поэтому расходы Российского государства на образование в абсолютном выражении стали в 165 раз меньше американских [1, с. 34]. В результате возникла реальная угроза снижения научно-образовательного потенциала, резкого ослабления национальной безопасности и потери суверенитета страны [2, с. 190 - 199].
В 2001 г. финансирование образования из бюджетов различного уровня составило 3,2% ВВП. Около 1,7% ВВП по различным каналам поступило в сферу образования из средств предприятий и населения. Однако фактически в учебные заведения попадает всего лишь около 4,2% ВВП. Потери обусловлены коммерциализацией при слабой законодательной и нормативно-правовой базе, позволяющей перемещать часть средств из государственных учебных заведений в частные структуры [3, с. 379]. Ситуация осложняется тем, что государственная власть стремится переложить бремя финансирования образования на самих учащихся и их семьи. Основной удар наносится по высшей школе, на долю которой приходится 1,5% бюджетных расходов, что составляет ничтожную долю минимально необходимого финансирования. Для того, чтобы выживать в этих условиях, она вынуждена постоянно увеличивать прием студентов на платной основе. При этом технические вузы вынуждены открывать подготовку по специальностям, не имеющим отношения к их профилю (право, регионоведение, социология, психология, банковский и туристический бизнес и т.п.), но пользующимся спросом на рынке труда.
Многие инженеры, врачи, учителя трудятся в сферах, не связанных с их профессией, только потому, что предлагаемая им зарплата недостаточна для элементарного выживания. Выпускники педагогических и медицинских вузов, выполняющих наиболее важные социальные функции - обеспечения сохранения и всестороннего развития жизненных сил человека, оказываются в числе наименее оплачиваемых категорий трудящихся. Они вынуждены, меняя профессию, искать на рынке труда другое применение своим силам или же предлагать
стр. 99
--------------------------------------------------------------------------------
свои услуги на коммерческой основе. Однако пользование такими услугами для большинства населения непосильно. Все эти противоречия давно известны, но изучаются они обычно либо с точки зрения личной неустроенности специалистов, либо в узко экономическом аспекте. На наш взгляд, назрела необходимость рассматривать проблему коммерциализации высшего образования в самом широком плане - с определения стратегических целей страны, обеспечения национальной безопасности Российского государства.
Обратимся к проблемам нашего региона. Выпускники Алтайского государственного технического университета редко получают на рынке труда работу по специальности, поскольку фабрики и заводы не функционируют, агроуниверситет практически не распределяет специалистов по причине развала агропромышленного комплекса, молодых врачей не направляют в медицинские учреждения из-за финансовых трудностей, Алтайский университет не трудоустраивает многих своих питомцев вследствие плачевного состояния науки. Врач, работающий дворником, людей не лечит; учитель, торгующий на рынке, детей не учит; музыкант, разгружающий уголь, в концертах не участвует, инженер, подрабатывающий на "шабашках", общественных ценностей не создает. На 1 января 2001 г. в России 80% выпускников вузов за последние 10 лет либо не имели работы вообще, либо работали не по специальности. "Это не просто парадокс, но вопиющее несоответствие интересов деятельности высшей школы, общества и государства", - пишет ректор Бийского госуниверситета КТ. Колтаков [4, с. 127]. В этом нельзя не видеть прямой подрыв научно-технического, экономического и оборонного потенциала страны.
По данным наших исследований, более половины студентов не собираются работать по получаемой специальности именно по экономическим причинам. Особую тревогу вызывает то, что в технических вузах количество таковых по мере продвижения от младших курсов к старшим не снижается, а растет. Так, среди студентов Алтайского государственного технического университета на I-II курсах выражают желание работать по получаемой специальности 20%, а на IV-V курсах - только 10%. Исключением оказался факультет информационных технологий и бизнеса - наиболее ориентированный на современный российский рынок труда, где доля студентов, намеренных после окончания вуза работать по приобретаемой специальности, возросла с 24 до 35% [5].
Даже в Москве, сконцентрировавшей 85% финансовых ресурсов страны, где имеются наиболее широкие возможности получать хорошо оплачиваемую работу, количество трудоустроенных выпускников вузов упало с 53% в 1997 г. до 35% в 1999 г. При этом из трудоустроенных только 59% работают по полученной специальности, и из них 22% были неудовлетворены своим трудом. Более 30% выпускников московских вузов относятся к категории вечно неустроенных и недовольных.
Вряд ли можно считать разумным и то, что лучшие вузы России готовят кадры не для себя, а для развитых стран Западной Европы и США. Хорошо подготовленные за счет скудного российского бюджета специалисты по математике, физике, химии, информатике, не имея спроса и приемлемых условий на российском рынке труда, эмигрируют в США, Канаду, Западную Европу, Израиль. Три четверти студентов IV курса Новосибирского университета связывают перспективы своего трудоустройства с выездом за рубеж. Вместе с тем, 88% опрошенных признают, что миграция молодых специалистов ослабит Россию. Различные спецслужбы и частные фирмы иностранных государств беспрепятственно занимаются
стр. 100
--------------------------------------------------------------------------------
в России вербовкой и скупкой "мозгов". Почти половина студентов сталкивалась с их деятельностью [6, с. 11]. Следует отметить, что ориентация студенчества на работу за границей имеет разные масштабы в зависимости от региона и вуза. Так, в других вузах Новосибирска планируют трудоустройство в дальнем и ближнем зарубежье от 3 до 30% студентов. В Тюменской области такие намерения выражают в целом менее 5%. Это, по-видимому, обусловленно относительно высоким уровнем доходов населения этого региона, связанных, в основном, с нефтегазовой добывающей промышленностью. Однако, как считают некоторые ученые Тюменского госуниверситета, природные богатства области уже через 20 лет могут быть в основном исчерпанными.
На толковых студентов вербовщики во многих городах страны начинают "охотиться" с третьего курса. Различные фонды типа соросовского или горбачевского выполняют роль чрезвычайно дешевых, но весьма эффективных насосов, перекачивающих за рубеж из элитных образовательных и научно-исследовательских структур наши интеллектуальные ресурсы. Ежегодный отток за рубеж молодых специалистов составляет 10 - 12%, причем уезжают, как правило, наиболее перспективные кадры.
Негативные тенденции в отраслевом распределении рабочей силы и направленности потоков ее перераспределения - результат изменения соотношения уровней оплаты труда у работников разных отраслей производства и секторов экономики. О значении стимулирующего воздействия заработной платы на сдвиги в занятости между сферами общественного производства можно судить по такому показателю, как интенсивность увольнений по собственному желанию. Сравнительный анализ движения работников по отраслям экономики позволяет сделать вывод, что увольнение по собственному желанию как фактор реструктуризации занятости имеет неравноценное значение для разных отраслей. Среди причин, обусловливающих межотраслевую дифференциацию, уровень оплаты труда всегда остается одним из главных критериев в мотивации выбора и смены рода деятельности, профессии, места работы. Неудовлетворенность размерами заработной платы - одна из основных составляющих возникающих кадровых диспропорций на отраслевом и профессиональном уровнях.
Сложившаяся в высшем образовании ситуация характеризуется формализацией и выхолащиванием государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего среднего образования и доступа к профессиональному образованию, усилением социального и территориального неравенства в этой сфере, в том числе неравенства возможностей выпускников городских и сельских школ в том, что касается получения высшего образования. Необходимо также отметить, что нарастающий вследствие коммерциализации разрыв между общим и высшим профессиональным образованием делает последнее недоступным для семей с низкими и средними доходами в силу невозможности компенсации на платной основе пробелов школьного образования, и тем более обучения в вузах на платной основе.
Реальностью стала резкая дифференциация образовательных возможностей населения. Государственная политика направлена на все большее увеличение доли студентов, обучающихся на платной основе. Однако пока только семьи, относящиеся по уровню дохода к так называемому "высшему среднему классу", имеют возможность частично оплачивать образование своих детей, а 5% - полностью его финансировать. Все это не только выражает, но в перспективе усиливает социальное неравенство в обществе, что может вызвать дальнейший рост напряженности.
Резко усилились возникшие еще в 1970-е гг. диспропорции в системе обра-
стр. 101
--------------------------------------------------------------------------------
зования. Структура подготовки (номенклатура специальностей и число обучаемых) оказывается в остром противоречии не только с объективными потребностями устойчивого развития страны, но и с текущими запросами рынка труда. Особая острота проблемы воспроизводства кадров в вузах обусловлена, в первую очередь, тем, что страна переживает острейший социально-экономический кризис. В этих условиях установка на необходимость ориентации высшего образования на рынок труда оказывается бесперспективной и даже губительной. Инженерно-техническая элита страны, занятая в советское время в отраслях, связанных с высокими технологиями, нередко опережавшими высшие мировые достижения, оказалась в своей массе "ненужной". Значительная ее часть вынуждена превращаться в лавочников, "челночников", мелких бизнесменов или пополнять ряды безработных.
Среди основных проблем, касающихся материально-технической базы вузов, необходимо отметить физическое старение основных фондов вузов, нехватку учебно-лабораторных корпусов, устаревание лабораторного оборудования, недостаток мест в общежитиях для студентов и для преподавателей. Особо тяжелые последствия для качества подготовки специалистов имеет "рыночный" беспредел, созданный либеральными реформаторами. Интенсивный процесс коммерциализации системы высшего образования, который заключает в себе ряд негативных сторон и опасных тенденций, начинается уже у входа в эту систему.
Барьер между высшей и средней школой растет, и на его преодоление семьи абитуриентов вынуждены тратить, по оценкам исследователей, около 1 млрд. долл. США - почти в полтора раза больше затрат государства на все высшее образование в 2000 г. Эти деньги (в среднем 1 тыс. долл. США на абитуриента) уходят на оплату подготовительных курсов и занятия в различных структурах при вузах по специальным программам подготовки к вступительным экзаменам, но основная доля этих средств идет на оплату репетиторов и взятки [7]. Кроме конкурса абитуриентов существует конкурс родителей, которые могут оказывать вузу и его руководителям различные услуги. Считается, что без подобных услуг вузу в нынешних условиях просто не выжить. Коммерциализация неизбежно ведет к снижению качества высшего образования не только в частных, но и государственных, в том числе самых лучших учебных заведениях [8].
С середины 1990-х гг. неуклонно растет масса "вузовских" структур, создаваемых на коммерческих началах, нередко под "крышами" самых авторитетных вузов Москвы и Санкт-Петербурга. На Ровенской атомной станции недавно обнаружились 10 сотрудников - от начальника смены до старшего оператора реакторного отделения, просто купивших соответствующие дипломы на одесском рынке. Выяснилось это только после того, как произошло несколько аварийных остановок, чреватых повторением чернобыльской катастрофы. Учитывая, что Л. Д. Кучма и В. В. Путин заключили соглашение о взаимном признании документов об образовании, не исключено, что ровенские "атомщики" появятся на российских предприятиях.
В Ханты-Мансийский автономный округ, располагающий сравнительно большими финансовыми возможностями, связанными с нефтегазовыми богатствами территории, налетели "культуртрегеры" со всех концов страны, в том числе из Москвы, создав там к 1998 г. 35 структур высшего образования, из которых 21 готовили экономистов, юристов и менеджеров [9]. Столичные преподаватели в большинстве случаев бывают в таких очагах просвещения наездами, от случая к случаю, что в сочетании с отсутствием надлежащей материально-технической
стр. 102
--------------------------------------------------------------------------------
базы крайне негативно отражается на качестве обучения.
Современные информационные технологии существенно расширяют возможности получения образования даже в самых отдаленных от центров окраинах, вплоть до создания полноценных "виртуальных" высших учебных заведений и систем [3, с. 389]. Однако нужно учитывать, что дистанционное обучение может быть эффективным только при условии высокой способности учащихся к самостоятельной учебной деятельности. В современных же условиях преподавателям приходится значительную часть студентов, особенно из числа поступивших на платной основе, постоянно "воспитывать", заставлять (!) посещать регулярно лекции и семинары и т.п. Прогрессивные в социальном отношении идеи максимально возможного приближения вузов к местам жительства людей и формы дистантного обучения, будучи "коммерциализированными", нередко оборачиваются на практике псевдообразованием - завуалированной торговлей дипломами. Имитация образования ведет к его девальвации, к моральной и экономической деградации общества. Альтернативу этим тенденциям представляет создание в отдаленных новых городах северных районов Западной Сибири самостоятельных вузов (например, университет в Сургуте) или же филиалов крупных университетов - классического и нефтегазового, известных высоким уровнем подготовки своих выпускников.
Особенно опасна эпидемия размножающихся частных платных вузов, которые превращаются в заповедники обмана, мошенничества и финансовых махинаций. Проверка 657 платных вузов в 62 регионах страны показала, что законы нагло и грубо нарушаются в 651 из них. В небольшом уральском городе Златоусте с населением около 200 тыс. человек комиссия городского собрания обнаружила 13 вузов, большинство из которых не имели даже лицензий и выдавали "липовые дипломы [10, с. 320 - 321].
В ближайшие годы прогнозируется резкое ухудшение условий конкурсного отбора в вузы, а следовательно, будет труднее обеспечивать надлежащее качество подготовки специалистов. В 2001 г. в России родились 1 млн. 300 тыс. детей, а в вузы были приняты 1млн. 400 тыс., то есть при сохранении масштабов набора практически каждый из новорожденных будет обеспечен местом на студенческой скамье. В Новосибирске пик приема абитуриентов на дневные отделения вузов пришелся на 2001 г., а в 2002 г. уже начался спад, в том числе поступающих на платное отделение. К проблемам перепроизводства дипломированных специалистов (или псевдоспециалистов) и их трудоустройства, как предупреждают демографы, скоро добавятся и другие, среди которых самыми "безобидными" окажутся растерянность абитуриентов перед огромным выбором учебных заведений и изобретение руководителями вузов новых способов их привлечения [11, с. 25 - 26].
Дальнейшая коммерциализация высшей школы, наряду с сокращением возможностей отбора, резко ухудшит качество подготовки специалистов. Как известно, планируется сократить с 2/3 до 1/3 количество бюджетных мест в государственных вузах. Для реалистичной оценки состояния и эффективности системы высшего образования в стране необходимо, не ограничиваясь показателем общей численности обучающихся, выяснять соотношение количества поступивших и успешно окончивших обучение.
Именно в годы рыночных реформ произошло пересечение кривых рождаемости и смертности, которое демографы называют "русский крест". Такой же, но гораздо более крутой "крест" образуют показатели уровня доходов 10% наиболее богатой части и основной массы населения. Подобный "русский крест" начал образовываться во второй половине
стр. 103
--------------------------------------------------------------------------------
1990-х гг. в соотношении студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе. Ниже приводим диаграмму, полученную в результате обобщения данных по 15 новосибирским вузам, но можно с полной уверенностью утверждать, что они зеркально отражают общероссийскую картину [12].
Диаграмма
Соотношение студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе
В 2003/2004 учебном году доля новосибирских студентов, обучающихся на платной основе, достигла уже 65%, а на бюджетной - лишь 35%. Жесткая политика правительства, направленная на всемерное урезание бюджетного финансирования системы высшего образования, при отсутствии достаточных возможностей проявления экономической инициативы из-за налогового законодательства, вошедшего в противоречие с основным законом об образовании, диктует руководителям необходимость ориентироваться на всемерное расширение платного образования. Между тем, резервы, связанные с научно-исследовательской деятельностью профессорско-преподавательского состава и студентов, а также с организацией производительного труда студентов по профилю получаемой специальности используются слабо. Так, в собственных доходах вузов Новосибирска объем хоздоговорных работ в 2002 г. составил 16% (против 18,6% в предыдущем году), тогда как на долю платного обучения пришлось 63% против 56% в предыдущем году, а в 2003 г. - уже 72%.
Либеральные реформаторы, вслед за нобелевским лауреатом М. Фридманом, утверждают, что плата за свое обучение побуждает студентов ответственнее относиться к занятиям, повышает качество образования. Однако результаты опроса 132 преподавателей вузов Новосибирска, Омска и Барнаула приводят к противоположным выводам. Это подтверждается и нашими исследованиями, проведенными в технических вузах Алтайского края в 2000 г. Так, среди поступивших на конкурсной основе (бесплатно) учатся на "хорошо" и "отлично" - 58%, в основном на "удовлетворительно" - 18%, занимаются научно-техническим творчеством - 26%. Среди принятых по целевому набору (с оплатой обучения за счет заинтересованной организации) эти показатели, соответственно, 41, 31 и 13%. У поступивших на контрактной основе ( с оплатой за свой счет): 47, 38 и 7%. Среди "конкурсников": употребляли наркотики - 11%, стремятся быть энергичными и предприимчивыми - 11%, справедливыми - 8%. Среди "целевиков", соответственно, 3, 8 и 0%. Среди "контрактников" - 32, 22 и
стр. 104
--------------------------------------------------------------------------------
0%. Таким образом, поступившие в вуз по конкурсу (то есть, на бесплатной основе) по всем учебно-воспитательным показателям в целом заметно отличаются в положительную сторону. Правда, доля причастных в той или иной мере к наркотикам высока - каждый десятый, что не может не вызывать тревоги, но все же в три раза меньше, чем среди обучающихся за свой счет. Углубленный анализ анкетных данных и результатов дополнительного интервьюирования позволяет сделать ряд выводов. Наиболее высокое качество "исходного материала" образовательного процесса в вузах обеспечивают приемы на конкурсной основе. Обучающиеся за свой счет формируются преимущественно из семей мелких и средних предпринимателей, и естественно, что они более чем в два раза, по сравнению со всеми студентами, желают быть энергичными и предприимчивыми. Выходцы из семей крупных бизнесменов и чиновников, как правило, учатся за счет государственного бюджета и в наиболее престижных вузах, а если за свой, то чаще всего за рубежом.
Между тем, и западный опыт, который наши реформаторы любят брать за образец, говорит не в пользу платных форм, с точки зрения обеспечения качества подготовки специалистов. В Германии, например, в середине 1990-х гг. функционировало 318 государственных вузов, в которых обучалось 1,8 млн. студентов, и лишь 3 частных учреждения, имеющих статус высшего учебного заведения, с общим числом студентов около одной тысячи. Доктор Г. Берхорн - глава Московского представительства Немецкой службы академических обменов (ДААД) свидетельствует: "По сравнению с выпускниками государственных вузов выпускники частных вузов демонстрируют более низкий уровень знаний. Отмечается также недостаток междисциплинарного подхода к обучению, отсутствие широты знаний и несколько школьный (излишне регламентированный) подход к предмету. ...У выпускников таких вузов есть определенные проблемы поведенческого характера: высокомерие, надменность и завышенные профессиональные ожидания. Наблюдения, сделанные в единичных частных учебных заведениях Германии, совпадают с наблюдениями, сделанными в других странах". Переход на систему с сильным частным сектором высшего образования, считает Г. Берхорн, едва ли возможен: "Несмотря на то, что государственная система высшего образования имеет свои недостатки, тем не менее, государственный принцип остается незыблемым". Более того, нуждающиеся студенты могут, согласно федеральному закону, получать государственное пособие. При этом половина пособия предоставляется в виде стипендии, а другая половина - в виде беспроцентного займа, который надо погасить в течение 5 лет после окончания обучения. В некоторых землях Германии плата взимается за получение второго высшего образования или в случаях, если студент не по своей вине не укладывается в отведенные сроки. В США, на пример которых любят ссылаться либеральные реформаторы, во-первых, с учетом того, что доходы населения на два порядка выше, чем у нас, оплата образования для большинства семей не столь обременительна, а во-вторых, там распространена настолько широкая система льгот, скидок и долгосрочных кредитов, что подавляющая часть студентов учится по существу бесплатно [13, с. 159].
Ведущие ученые-экономисты страны предупреждают: "Коммерциализация услуг (в том числе образовательных) нарастает, принимая неуправляемый характер, а социальные гарантии превращаются в простую декларацию. Невнимание государства к проблемам коммерциализации и приватизации в социальной сфере грозит ее полным демонтажем" [14]. Вся эта "либеральная" политика означает на деле усиливающуюся сегрегацию в обра-
стр. 105
--------------------------------------------------------------------------------
зовании по признаку имущественного состояния обучающихся. По существу, в России ликвидируется реальная всеобщность и доступность не только высшего, но и общего среднего и среднего специального образования. При этом эксперты отмечают катастрофическое снижение качества подготовки в основной массе средних и высших учебных заведений. Страна катится к всеобщей безграмотности, грядет невежество. Однако высших государственных чиновников и "новых русских" это не волнует. Их отпрыски - уже третья по численности этническая группа в самых элитных учебных заведениях США, Англии и Австралии. Из 100 самых влиятельных представителей российского бизнеса 64 уже обустроили свою жизнь в других странах [15].
Коммерциализация высшего образования ведет к его деградации, а следовательно, несет в себе угрозу национальной безопасности России. Повышение объемов госбюджетного финансирования в ближайшей перспективе до уровня 1990 г. - необходимое, но еще не достаточное условие, чтобы система высшего образования в полной мере реализовывала свой потенциал важнейшего фактора научно-технического, экономического и социального прогресса. Для этого также нужны радикальные изменения структуры и повышение качества подготовки кадров. Внедрение интенсивных технологий профессионального обучения следует органически соединять с гражданским и патриотическим воспитанием студенчества, с утверждением в его среде здорового образа жизни, обеспечивающего увеличение, а не истощение жизненных сил молодежи. В противном случае все усилия по совершенствованию учебного процесса и модернизации высшей школы могут оказаться не только бесполезными, но и вредными с точки зрения национальной безопасности нашей страны. Главное условие реализации возможностей высшего образования - решительное усиление планового государственного начала в воспроизводстве кадров, тесно увязанного с мобилизационной стратегией социально-экономического развития страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Болотин И. С, Джамалудинов Г. М. Социология высшей школы. М., 2003.
2. Яновский Р. Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.
3. Запесоцкий А. С. Образование: философия, культурология, политика. М., 2002.
4. Колтаков К. Г. Docendo discimus. О проблемах образования языком диссертации. Бийск, 2002.
5. Кучер И. В. Взаимосвязь жизненных ориентации и ценностных установок с экономическими условиями обучения. Социология в Сибири: состояние и перспективы развития / Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Новосибирск, 2003.
6. Еремин С. Н. Студенты НГУ о своей учебе, жизни и ценностях // 1уманитарные науки в Сибири. 1999. N 1.
7. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М., 2001.
8. Курочкин В. Если бы Ломоносов поступал в университет сегодня... // Российская Федерация. 1997. N 7.
9. Гаврилюк В. В. Становление системы образования региона. Тюмень, 1998.
10. Лисичкин В. А., Шелепин Л. А. Россия под властью плутократии. М., 2003.
11. Микуленко Т. Сколько демографов нужно России? // Alma mater. Вестник высшей школы. 2002. N 9.
12. Востриков А. С. Материалы к годичному собранию высшей школы Новосибирска. 2003 г.
13. Бухбиндер И. Л. Университетское образование в США: личные впечатления, наблюдения, выводы // Образование в Сибири. 1997. N 1.
14. Доклад Института экономики РАН // Вопросы экономики. 1998. N 6.
15. Новая газета. 2003. N 7 (847). 28 февраля - 4 марта.
Опубликовано 25 октября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ - УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1193316998 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций