ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
Концепция модернизации российского образования разрабатывалась в 2001 г. рабочей группой Государственного Совета Российской Федерации. Ее проект был одобрен 29 августа 2001 г. на заседании Государственного Совета РФ под председательством Президента Российской Федерации В. В. Путина, а также Правительством Российской Федерации 29 декабря 2001 г.
Изложим наше понимание основных положений данной концепции. По общему признанию, российское образование по ряду параметров лучше, чем во многих странах мира. Однако в последние десятилетия накопилось немало недостатков, отмечается снижение ряда показателей качества, недостаточна эффективность, есть проблемы, связанные с доступностью образования. Сегодня важно обеспечить возможность каждому гражданину России полноценно обучаться на более высоком качественном уровне, с большой эффективностью и с учетом приоритетов последующего жизненного пути. Образовательная политика России, отражая общенациональные интересы в сфере образования, учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития, обусловливающие необходимость существенных изменений в системе образования. Развитие российского образования - это общенациональная задача государства, процесс постоянный и планомерный. План действий рассчитан на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные (примерно 10 лет) перспективы.
Модернизация экономики повышает требования к образованию, и поэтому необходимо обеспечить тесную взаимосвязь экономических преобразований и обновления общего и профессионального образования. Предстоит существенная модернизация содержания и структуры начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с требованиями основных отраслей промышленности, сферы услуг, культуры, военного дела, государственной службы и др.
Основа государственной политики в области образования - это бесплатность получения общего образования и первой профессии, что соответствует требованиям Конституции России. В то же время платные услуги могут быть оказаны, но каждый гражданин должен знать и понимать, что положено бесплатно, а за что он должен платить.
Особая проблема - содержание образования (программы, учебные планы, учебники). Необходимо, чтобы соблюдался баланс фундаментальности и прикладной направленности. Фундаментальность и универсальность образования должны быть основой образовательной системы, чему служат разработки Госстандарта общего образования, стандартов профессионального образования, педагогических технологий, которые должны обеспечить развитие аналитических способностей, критического мышления учащихся и студентов, а не только формирование знаний. Первостепенные задачи - это информатизация, компьютеризация образования, создание единого информационного
стр. 3
--------------------------------------------------------------------------------
пространства, развитие сети Интернет, внедрение современных информационных технологий в образовании.
Бюджет на образование надо использовать эффективно: деньги должны выделяться на обучающихся, а не на учреждения. Предполагается за каждым учащимся закрепить кредит, на который он будет учиться, а учебное заведение будет выбирать сам. Такой подход будет способствовать повышению престижности и качества образования.
Серьезного внимания заслуживает проблема повышения статуса работника образования, прежде всего учителя, которому необходимо увеличить зарплату. Намечено обеспечить дополнительные гарантии молодым учителям, предполагается в целях закрепления кадров предоставить учителям различные льготы, отсрочку от военной службы и предпринять ряд других мер, связанных с социальным положением педагогических работников.
Таким образом, уточняется, вырисовывается главная задача российской образовательной политики - обеспечить современный уровень качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. В целом образование будет более ориентировано на рынок труда и требования социально-экономического развития страны.
Особая роль принадлежит научно-педагогическим исследованиям. Остановимся на первоочередных задачах и результатах работы РАО по научно-методическому обеспечению развития российского образования . В основу этой работы положен "Комплекс межведомственных мероприятий по реализации в 2002 - 2005 годах Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года". Этот документ предусматривал участие РАО в 11 мероприятиях из 33, содержащихся в нем. Президиум РАО принял детализированный План действий Академии по научно-методическому обеспечению реализации "Концепции модернизации российского образования" на первый этап (2002- 2004 гг.).
В соответствии с ним предусматриваются пять основных разделов, связанных с реализацией важнейших направлений модернизации образования (сохранение здоровья обучающихся, оценка качества обучения и др.), с организацией и координацией исследований (подготовка национально значимых научных проектов, обеспечение приоритетного развития исследований по прогнозированию системы образования и др.), с обеспечением взаимосвязи РАО с министерствами, ведомствами, общественными организациями. Алгоритм действий во многом определил планирование, организацию и содержание НИР Академии на указанный период, позволил сконцентрировать усилия институтов РАО на решении приоритетных задач модернизации отечественного образования:
* разработать научно-методическое обеспечение проведения широкомасштабного эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования;
* подготовить проекты базисного учебного плана средней общеобразовательной школы и образовательные стандарты нового поколения;
* обеспечить профилизацию содержания обучения на старшей ступени школы;
* определить основные подходы к структуре и содержанию единого государственного экзамена по предметам федерального компонента базисного учебного плана, продумать научно-методическое обеспечение системы текущей и итоговой аттестации учащихся в структуре общенациональной общественно-государственной системы оценки качества образования;
* разработать физиолого-гигиенические основы сохранения и укрепления
стр. 4
--------------------------------------------------------------------------------
здоровья учащихся, создать здоровьесберегающие технологии обучения;
* обеспечить развитие профессионального образования с проведением его структурной перестройки с учетом потребностей региональных рынков труда, предложить различные модели интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 224 на РАО возложена задача научно-методического обеспечения эксперимента по обновлению структуры и содержания общего образования, разработке и экспериментальной проверке стратегии организации образовательного процесса, внедрению инновационных средств обучения, в частности, в экспериментальных школах РАО, где трудятся 142 педагога-исследователя, проверяя соответствие содержания учебников и учебных пособий требованиям времени.
Будем надеяться, что проводимый сейчас Министерством образования и науки Российской Федерации и РАО широкомасштабный эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования позволит дать научный ответ по поводу определения сроков обучения в школе, разработки учебного плана, создания образовательных стандартов и др. Напомним, что этот эксперимент идет в 1734 образовательных учреждениях 76 субъектов РФ и должен завершиться в 2006 - 2007 гг.
Здесь уместно вспомнить: что же такое содержание образования? Есть немало определений этого понятия, отдельных высказываний, оценочных суждений. Но нам представляется наиболее удачным то, которое в свое время дал академик РАО И. Я. Лернер. Он определил содержание образования как педагогически адаптированную систему знаний, умений и навыков, опыта творческой деятельности и эмоционально-ценностного отношения к миру, усвоение которой обеспечивает развитие личности. Таким образом, в образовании соединяются обучение, воспитание и развитие. Отсюда и множество отдельных линий, направлений, которые характеризуют в различных аспектах содержание и процесс обучения.
Назовем, на наш взгляд, наиболее важные из этих направлений: фундаментальность, практико-ориентированность, вариативность, личностная ориентированность, дифференциация, интеграция, развивающая направленность, воспитывающий характер, гуманизация, гуманитаризация, создание образовательных стандартов. Каждое из названных направлений может рассматриваться самостоятельно, но взаимосвязь между ними очевидна. Значит, можно найти некоторые основания, которые носили бы интегрирующий характер. Такие основания могут быть различны. Но главное, что центром, вокруг которого объединяются все названные идеи, является ребенок, ученик, личность.
Далее обратимся к такому понятию, как конкурентоспособность образования. Дело в том, что каждый получивший образование рано или поздно должен будет трудиться в условиях рынка, который предъявляет свои требования к работнику. Поэтому, если образование по-настоящему конкурентоспособно, то оно дает возможность человеку более свободно вступать в отношения конкуренции на рынке труда, способствует тому, чтобы работать качественно, преодолевать с меньшими усилиями возникающие затруднения. Поэтому любой вопрос в области содержания образования, методов, средств обучения совершенно необходимо рассматривать и решать с учетом конечного результата, т.е. конкурентоспособности на российском и мировом рынках.
Сегодня, когда решаются вопросы совершенствования структуры и содержания образования, создаются стандарты, разрабатываются варианты учебных
стр. 5
--------------------------------------------------------------------------------
планов, продумываются современные педагогические технологии, отойти от идеи фундаментальности образования - значит не достичь требуемого, а может быть, нанести вред молодым людям, которые должны получить качественное образование.
Безусловно, один из центральных вопросов определения, регулирования содержания образования - это учебный план . Есть ряд обязательных требований, которым должен отвечать данный документ. В нем должны быть в определенной форме зафиксированы содержание, объем и уровень учебного материала, который должен освоить учащийся в каждом из классов и по окончании школы. Сделать это чрезвычайно трудно, но можно и нужно. Надо осознать и серьезно потрудиться, но не наспех, не в угоду конъюнктурным соображениям. Давно пора было всем нам разобраться, что такое образовательные области и учебные предметы. Уже лет 10 идут дискуссии об их соотношении, и пока оптимального решения не найдено. А нужно ли было переходить к образовательным областям, не решив вопросы с предметной структурой учебного плана? Например, анализ опыта и результатов исследования показывает, что попытки отразить в учебном плане одночасовые учебные предметы вредны и для усвоения материала, и для формирования учебного материала. В свое время лауреат Нобелевской премии академик И. П. Павлов доказывал, что одночасовые предметы наносят ущерб здоровью человека.
Необходимо соблюсти неукоснительное требование: учебный план должен отвечать установленным санитарным нормам и правилам, которые ограничивают максимально допустимую учебную нагрузку учащихся соответствующего возраста. Закон РФ "Об образовании" требует, чтобы было обеспечено рациональное соотношение федерального и регионального (регионально-национального) и школьного компонентов образования. Это важно для того, чтобы сохранялось инвариантное ядро в общем образовательном пространстве России и в то же время давалась возможность учитывать общенациональные, региональные и местные школьные потребности и явления.
Сложных вопросов очень много. Например, как надлежащим образом отразить в учебном плане содержание образования в области экологии, экономики, права, граждановедения, основ безопасности жизнедеятельности? Как добиться оптимального соотношения гуманитарного и естественнонаучного образования, обеспечить базовое содержание образования, предусмотреть его вариативность и возможности реализации в условиях разных регионов России и при этом сохранить фундаментальность образования, не нанести вред здоровью детей, среди которых сегодня и так слишком много больных?
Создание учебного плана неразрывно связано с разработкой стандартов образования . В 1992 г. принят Закон РФ "Об образовании", который впервые в практике отечественной школы предусматривал введение образовательных стандартов. С конца 1992 г. авторский коллектив под руководством академика РАО В. С. Леднева начал разработку временного стандарта, главной задачей которого было остановить разрушение единого образовательного пространства России. В преддверии 1993 - 1994 учебного года коллегия Минобразования России приняла этот стандарт как временный, и он практически работает до настоящего времени. В 1994 г. Постановлением Правительства РФ был объявлен конкурс на разработку проектов федерального компонента стандартов общего образования. И здесь победителями стали авторы названного выше коллектива, большинство которых работали в Институте общего среднего образования (ИОСО) нашей академии. Подготовленные на основе конкурса стандарты были обсуждены в России на ряде международных
стр. 6
--------------------------------------------------------------------------------
конференций, на выездном заседании коллегии Минобразования России, и по завершении конкурса данная группа приступила к разработке проекта Закона о стандартах общего образования.
С 1997 г. Академия приступила к активному проведению исследований по проблеме стандартов для 12-летней школы. Эта работа продолжалась и в последующие годы. В 2000 г. решением Минобразования России был создан ВНИК для завершения работы над стандартами. Руководил им профессор В. В. Фирсов, в этом коллективе трудились около 40 сотрудников ИОСО. Однако этот труд был прерван на первом этапе: в середине 2001 г. Министр образования В. М. Филиппов сделал выбор не в пользу РАО как организации, а в пользу академиков РАО Э. Д. Днепрова и В. Д. Шадрикова. Они возглавили ВНИК, который под разными названиями действует и сейчас. К настоящему времени готов очередной вариант Государственного образовательного стандарта общего образования, он прошел обсуждение в регионах.
Ученые РАО участвуют в обновлении концепции и создании федерального компонента Госстандарта общего образования по образовательным областям и отдельным учебным предметам. Продолжена работа по конкретизации целей обучения в соответствии с современными тенденциями развития общего среднего образования; уточнению обязательного минимума содержания образования и требований к уровню подготовки выпускников; усилению практической направленности обучения; уточнению форм отражения в стандартах и программах учебных достижений школьников. Доработанный в 2003 г. вариант проекта школьных стандартов одобрен на совместном заседании Коллегии Минобразования России и Президиума РАО 23 декабря 2003 г. (протокол N 21/12).
В самое последнее время найден обоснованный и разумный компромисс по составу базисного учебного плана. Так, изыскана возможность для увеличения времени на изучение в основной школе географии и биологии. Ведь сокращение времени именно на эти предметы встретило острую критику, резкие протесты со стороны учительства. Ученые выражали беспокойство при обсуждении содержания стандартов в старших классах по математике на базовом уровне, по химии и биологии. Дополнительная экспертиза стандартов по этим предметам в РАО показала, что в отдельных случаях в каждом стандарте несколько завышен уровень сложности и объема.
Эффективность введения и функционирования стандартов во многом зависит от обеспечения школ учебниками, с помощью которых реализуются эти стандарты. В последние годы, конечно, много сделано для того, чтобы обеспечить школьников вариативной, разнообразной учебной литературой, создано немало учебников, содержащих личные авторские программы и оригинальные подходы к содержанию школьного образования. Выбор учебной литературы велик, а раз есть из чего выбирать, то и больших проблем здесь не должно быть. Но надо учесть одно обстоятельство: новый стандарт - это не только новое содержание образования, но и новая структура этого содержания.
Последняя версия стандартов создает предпосылки для решения проблемы перехода на новые структуры школьного образования. Но, решив одну проблему, мы сталкиваемся с другой, так как все учебники ориентированы по-прежнему на линейный принцип построения содержания школьного образования. Насколько серьезно несоответствие новых стандартов и действующих учебников? Сейчас достаточно четко можно дать ответ на этот вопрос только по старшей школе.
По заданию Министерства образования большая группа экспертов, в основном
стр. 7
--------------------------------------------------------------------------------
из РАО, провела анализ более 100 действующих учебников по всем предметам старшей школы, с тем чтобы рекомендовать их для возможной корректировки и использования на базовом или на профильном уровнях обучения; 83 учебника были выбраны для подготовки по ним методических разработок. Проведенный анализ показал, что по географии и химии нет учебников, способных обеспечить изучение этих предметов на профильном уровне в старших классах. Не так остро обстоят дела с обществоведением, историей и в меньшей степени с биологией. Предложено провести конкурс на те учебники, которые не соответствуют принятым стандартам.
Острые дискуссии в последнее время касались возможности и целесообразности введения на старшей ступени школы курса "Естествознание" для профильной и гуманитарной направленности. Дело в том, что многие учебные предметы на старшей ступени направлены не столько на решение задач профильного обучения, сколько на обеспечение завершенности, полноты образования, т.е. задач, не решенных на предыдущих ступенях образования. Бессмысленно строить интегрированный курс "Естествознание" из фрагментов физики, химии, биологии, географии, дополняющих (или наполняющих) содержание не завершенных в основной школе курсов по этим предметам. Было бы целесообразным на базе завершенного в основной школе определенного уровня, соответствующего минимальной, необходимой общеобразовательной подготовке, создать на старшей ступени для профильной или гуманитарной направленности компилированный курс, ориентированный на формирование целостной единой научной картины мира, овладение общими познаниями, применительными к естествознанию. На наш взгляд, это было бы значительно полезней для тех молодых людей, которые избрали для себя будущую деятельность, не связанную с естественными науками. Надо сказать, что попытки создания такого интегрированного курса "Естествознание" уже имеются. Есть учебники, предназначенные для старшеклассников, студентов первых курсов гуманитарных факультетов. Наиболее успешный вариант реализован на Украине, где РАО совместно с Украинской академией педагогических наук проводит совместные разработки.
Комплексная программа РАО "Научное и методическое обеспечение педагогических, организационных и социальных инноваций в целях модернизации профессионального образования " предусматривает на основе фундаментальных исследований в области педагогики и психологии, педагогического проектирования, менеджмента образовательных организаций, моделирования и мониторинга социальных процессов обеспечить под научным руководством члена-корреспондента РАО В. М. Жураковского решение актуальных задач модернизации отечественной системы профессионального образования в следующих направлениях.
1. Приоритетное развитие начального и среднего профессионального образования путем совершенствования образовательных стандартов на основе методологии интегративного подхода и обеспечения преемственности обучения на разных уровнях; разработки и реализации инновационных проектов по формированию комплексных образовательных учреждений; апробации и внедрения новых механизмов и форм социального партнерства с целью подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы.
2. Модернизация педагогического образования с решением конкретных задач по уточнению перечня специальностей и специализаций; корректировка учебных планов и программ с целью усиления психолого-педагогической, практической подготовки, готовности к использованию
стр. 8
--------------------------------------------------------------------------------
информационных технологий; создание службы прогнозирования потребности, регулирования трудоустройства и закрепления выпускников в образовательных учреждениях; подготовка и переподготовка учителей для преподавания информатики и иностранных языков в начальной школе, а также для работы в профильных классах старшей ступени.
3. Совершенствование инженерного образования как наиболее массового в российской высшей школе, для чего будут разработаны междисциплинарные, интегративные учебные курсы и гибкие образовательные, в том числе информационные, технологии; реализация пилотных проектов при подготовке специалистов в области высоких технологий; научное обоснование и апробирование новых научно-образовательных и учебно-производственных форм организации учебного процесса.
4. Институциональные преобразования в системе профессионального образования в направлении создания интегрированных учреждений "лицей-колледж", университетский комплекс, учебно-научно-инновационный (производственный) комплекс, консорциум образовательных учреждений разного уровня; разработки нормативной и методической документации по формированию и функционированию интегрированных учреждений непрерывного профессионального образования; обоснования и реализации конкурсной системы отбора и приоритетной государственной поддержки ведущих вузов и научных школ.
5. Обеспечение эффективного университетского менеджмента, в том числе с учетом реализуемых в ходе модернизации образования принципов многоканального финансирования, конкурсного распределения госзаказа на подготовку специалистов и выполнение НИР, адресной социальной поддержки студентов; независимой системы оценки качества обучения. С этой целью планируется разработать методические рекомендации по формированию бюджета вуза, созданию систем оценки и управления качеством, стратегическому планированию, информатизации управления, а также комплекс программ и учебно-методических материалов для курсов повышения квалификации управленческих кадров вузов.
6. Формирование и научно-методическое обеспечение комплексной системы воспитания в учреждениях профессионального образования, в том числе разработка и апробация принципов и форм студенческого самоуправления, создание модели непрерывного гуманитарного образования, разработка системно-функциональных моделей и программ формирования лидерских качеств, толерантности и экологической культуры обучаемых, профилактики девиантного поведения, адаптации к жизни и деятельности в условиях современного общества.
7. Обеспечение конкурентоспособности отечественного профессионального образования на основе международных критериев и интеграции в мировую образовательную систему, для чего необходимо разработать и апробировать экспериментальные кредитно-модульные многоуровневые программы высшего образования, критерии оценки качества образования и аккредитации профессиональных образовательных программ с учетом задач формирования единого образовательного пространства СНГ в контексте присоединения России к Болонскому процессу и предстоящего вступления во Всемирную торговую организацию.
В целях сохранения и укрепления здоровья учащихся, важное значение приобретают следующие разработки здоровьесберегающих технологий : а) физиолого-гигиенических и методических основ здоровьесберегающей деятельности образовательных учреждений; б) физиолого-гигиенических, психолого-педагогических и методических основ развития физического воспитания школьников; в) новых
стр. 9
--------------------------------------------------------------------------------
технологических решений проблем диагностики развития школьников; г) пособий, рекомендаций, лектория для родителей по проблемам возрастного развития и здоровья; д) учебно-методического обеспечения программы профилактики наркотизма; е) научно обоснованных подходов к мониторингу, анализу и прогнозу физического развития детей и подростков; ж) физиолого-гигиенических основ информатизации образования; з) критериев оценки влияния работы за компьютером и компьютерных программ для учащихся разного возраста.
Российская академия образования участвует в проводимом Минобразования России эксперименте по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) . В 2003 г. экзамен проводился по 10 предметам в образовательных учреждениях 48 регионов, в том числе в экспериментальных школах РАО. Численность выпускников, участвующих в ЕГЭ, возросла с 30 тыс. (2001 г.) до 600 тыс. (2003 г.). В ходе эксперимента на базе учреждений РАО разрабатывались контрольные измерительные материалы ЕГЭ; усовершенствовались технологии проведения ЕГЭ; создавались федеральные и региональные базы данных, включая и базу данных о результатах ЕГЭ; создавалось информационное обеспечение ЕГЭ. Итоги проведения эксперимента по введению ЕГЭ в 2001 - 2003 гг. одобрены Коллегией Минобразования РФ (14.10.03 г.).
Институты РАО принимают активное участие в разработке концепции профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования и проведении эксперимента по ее внедрению и введению специализации в старших классах образовательных учреждений общего типа. В стадии завершения находится работа по подготовке примерных учебных программ для базового и профильного уровней по всем учебным предметам базисного плана. На основе проведенного анализа действующих учебников разрабатываются рекомендации о возможности их использования в ходе эксперимента по профильному обучению. Разработаны базисные учебные планы для профильной школы, научно-методическое обеспечение введения профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования, предпрофильной подготовки учащихся IX классов. Созданы программы более 30 элективных курсов по предпрофильной подготовке и методические рекомендации к ним. Основные результаты работы по научно-методическому обеспечению введения профильного обучения обсуждены и одобрены на совместном заседании Коллегии Минобразования РФ и Президиума РАО.
Особая забота ученых - сельская школа . В РАО в течение последних лет ведутся исследования по Комплексной программе "Развитие системы образования в сельском социуме: интеграция науки и практики", в реализации которой участвуют 6 институтов Академии во главе с созданным в 2003 г. Институтом социально-педагогических проблем сельской школы. В разработке тем по этой программе принимают участие более 250 ученых и практиков из различных регионов.
Осуществляя данные исследования, мы исходим из положений, отраженных в "Национальной доктрине образования в России", "Федеральной программе развития образования" и "Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года". Приоритетными являются, во-первых, проблемы доступности, качества и эффективности образования в сельской местности; во-вторых, вопросы сохранения и улучшения здоровья сельских детей; в-третьих, создания условий для того, чтобы учебная деятельность сочеталась со всеми другими сферами жизнедеятельности учащихся, родителей, учителей и других жителей села. Однако очень важно сохранить все то, что было накоплено опытом, бережно
стр. 10
--------------------------------------------------------------------------------
отнестись к тому образовательному потенциалу, который имеется сегодня в сельских школах, обоснованно подойти к решению актуальных проблем сельской школы, в том числе и ее реструктуризации. Лейтмотив успешной научной деятельности - интеграция науки и практики, т.е. активный поиск, экспериментальная проверка, широкое обсуждение с общественностью и внедрение полученных результатов.
По инициативе члена-корреспондента РАО В. Г. Бочаровой и проф. М. П. Гурьяновой предложена, к примеру, библиотечная серия "Развитие системы образования в сельском социуме". Это более 40 выпусков, которые направлены не только в регионы, где идут исследования, но и во все сельские школы, пожелавшие приобрести вышеназванное издание. Другой пример: мы предложили интегративные модели, которые позволят избежать ликвидационного подхода к реструктуризации сельских школ. В целом за три последних года Академией издано более ста работ (монографии, пособия, сборники, рекомендации, дидактические материалы и т.д.). Безусловно, они будут способствовать системной модернизации сельской школы.
В наших рекомендациях сельская школа рассматривается многоаспектно: как составное звено единого культурно-образовательного пространства страны и органическая часть единого культурно-образовательного пространства российского села; как государственное учреждение, выполняющее социальный заказ на подготовку в сельском социуме образованных граждан общества и тем самым призванное удовлетворить образовательные потребности личности, семьи, общества в обучении, воспитании и образовании подрастающего поколения; как важный фактор сохранения социальной стабильности сельских сообществ, сельской семьи, развития сельскохозяйственного производства.
Отмечая значительную и, безусловно, практически важную для развития и обновления отечественного образования работу, проведенную Академией, укажем и на некоторые ее недостатки: а) слабо проработана концептуальная база исследований по ряду направлений обновления содержания школьного образования (базисного учебного плана, стандартов и др.); б) отсутствует необходимая комплексность в проведении широкомасштабного эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего среднего образования, нет достаточно обоснованных критериев и показателей эффективности совершенствования школьного образования, принятых в мониторинге результатов этого эксперимента; в) фактически отсутствуют исследования, связанные с совершенствованием текущей проверки и оценки учебных достижений школьников, с перспективами перехода к новым системам оценивания.
Цели и основные направления деятельности РАО, направленной на модернизацию образования в ближайшей перспективе (2004 - 2005 гг.), будут определяться "Концепцией модернизации российского образования до 2010 года", "Концепцией научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации" с учетом конкретных задач РАО, поставленных в новой редакции "Комплекса межведомственных мероприятий по реализации в 2003 - 2005 годах Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года".
стр. 11
Изложим наше понимание основных положений данной концепции. По общему признанию, российское образование по ряду параметров лучше, чем во многих странах мира. Однако в последние десятилетия накопилось немало недостатков, отмечается снижение ряда показателей качества, недостаточна эффективность, есть проблемы, связанные с доступностью образования. Сегодня важно обеспечить возможность каждому гражданину России полноценно обучаться на более высоком качественном уровне, с большой эффективностью и с учетом приоритетов последующего жизненного пути. Образовательная политика России, отражая общенациональные интересы в сфере образования, учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития, обусловливающие необходимость существенных изменений в системе образования. Развитие российского образования - это общенациональная задача государства, процесс постоянный и планомерный. План действий рассчитан на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные (примерно 10 лет) перспективы.
Модернизация экономики повышает требования к образованию, и поэтому необходимо обеспечить тесную взаимосвязь экономических преобразований и обновления общего и профессионального образования. Предстоит существенная модернизация содержания и структуры начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с требованиями основных отраслей промышленности, сферы услуг, культуры, военного дела, государственной службы и др.
Основа государственной политики в области образования - это бесплатность получения общего образования и первой профессии, что соответствует требованиям Конституции России. В то же время платные услуги могут быть оказаны, но каждый гражданин должен знать и понимать, что положено бесплатно, а за что он должен платить.
Особая проблема - содержание образования (программы, учебные планы, учебники). Необходимо, чтобы соблюдался баланс фундаментальности и прикладной направленности. Фундаментальность и универсальность образования должны быть основой образовательной системы, чему служат разработки Госстандарта общего образования, стандартов профессионального образования, педагогических технологий, которые должны обеспечить развитие аналитических способностей, критического мышления учащихся и студентов, а не только формирование знаний. Первостепенные задачи - это информатизация, компьютеризация образования, создание единого информационного
стр. 3
--------------------------------------------------------------------------------
пространства, развитие сети Интернет, внедрение современных информационных технологий в образовании.
Бюджет на образование надо использовать эффективно: деньги должны выделяться на обучающихся, а не на учреждения. Предполагается за каждым учащимся закрепить кредит, на который он будет учиться, а учебное заведение будет выбирать сам. Такой подход будет способствовать повышению престижности и качества образования.
Серьезного внимания заслуживает проблема повышения статуса работника образования, прежде всего учителя, которому необходимо увеличить зарплату. Намечено обеспечить дополнительные гарантии молодым учителям, предполагается в целях закрепления кадров предоставить учителям различные льготы, отсрочку от военной службы и предпринять ряд других мер, связанных с социальным положением педагогических работников.
Таким образом, уточняется, вырисовывается главная задача российской образовательной политики - обеспечить современный уровень качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. В целом образование будет более ориентировано на рынок труда и требования социально-экономического развития страны.
Особая роль принадлежит научно-педагогическим исследованиям. Остановимся на первоочередных задачах и результатах работы РАО по научно-методическому обеспечению развития российского образования . В основу этой работы положен "Комплекс межведомственных мероприятий по реализации в 2002 - 2005 годах Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года". Этот документ предусматривал участие РАО в 11 мероприятиях из 33, содержащихся в нем. Президиум РАО принял детализированный План действий Академии по научно-методическому обеспечению реализации "Концепции модернизации российского образования" на первый этап (2002- 2004 гг.).
В соответствии с ним предусматриваются пять основных разделов, связанных с реализацией важнейших направлений модернизации образования (сохранение здоровья обучающихся, оценка качества обучения и др.), с организацией и координацией исследований (подготовка национально значимых научных проектов, обеспечение приоритетного развития исследований по прогнозированию системы образования и др.), с обеспечением взаимосвязи РАО с министерствами, ведомствами, общественными организациями. Алгоритм действий во многом определил планирование, организацию и содержание НИР Академии на указанный период, позволил сконцентрировать усилия институтов РАО на решении приоритетных задач модернизации отечественного образования:
* разработать научно-методическое обеспечение проведения широкомасштабного эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования;
* подготовить проекты базисного учебного плана средней общеобразовательной школы и образовательные стандарты нового поколения;
* обеспечить профилизацию содержания обучения на старшей ступени школы;
* определить основные подходы к структуре и содержанию единого государственного экзамена по предметам федерального компонента базисного учебного плана, продумать научно-методическое обеспечение системы текущей и итоговой аттестации учащихся в структуре общенациональной общественно-государственной системы оценки качества образования;
* разработать физиолого-гигиенические основы сохранения и укрепления
стр. 4
--------------------------------------------------------------------------------
здоровья учащихся, создать здоровьесберегающие технологии обучения;
* обеспечить развитие профессионального образования с проведением его структурной перестройки с учетом потребностей региональных рынков труда, предложить различные модели интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 224 на РАО возложена задача научно-методического обеспечения эксперимента по обновлению структуры и содержания общего образования, разработке и экспериментальной проверке стратегии организации образовательного процесса, внедрению инновационных средств обучения, в частности, в экспериментальных школах РАО, где трудятся 142 педагога-исследователя, проверяя соответствие содержания учебников и учебных пособий требованиям времени.
Будем надеяться, что проводимый сейчас Министерством образования и науки Российской Федерации и РАО широкомасштабный эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования позволит дать научный ответ по поводу определения сроков обучения в школе, разработки учебного плана, создания образовательных стандартов и др. Напомним, что этот эксперимент идет в 1734 образовательных учреждениях 76 субъектов РФ и должен завершиться в 2006 - 2007 гг.
Здесь уместно вспомнить: что же такое содержание образования? Есть немало определений этого понятия, отдельных высказываний, оценочных суждений. Но нам представляется наиболее удачным то, которое в свое время дал академик РАО И. Я. Лернер. Он определил содержание образования как педагогически адаптированную систему знаний, умений и навыков, опыта творческой деятельности и эмоционально-ценностного отношения к миру, усвоение которой обеспечивает развитие личности. Таким образом, в образовании соединяются обучение, воспитание и развитие. Отсюда и множество отдельных линий, направлений, которые характеризуют в различных аспектах содержание и процесс обучения.
Назовем, на наш взгляд, наиболее важные из этих направлений: фундаментальность, практико-ориентированность, вариативность, личностная ориентированность, дифференциация, интеграция, развивающая направленность, воспитывающий характер, гуманизация, гуманитаризация, создание образовательных стандартов. Каждое из названных направлений может рассматриваться самостоятельно, но взаимосвязь между ними очевидна. Значит, можно найти некоторые основания, которые носили бы интегрирующий характер. Такие основания могут быть различны. Но главное, что центром, вокруг которого объединяются все названные идеи, является ребенок, ученик, личность.
Далее обратимся к такому понятию, как конкурентоспособность образования. Дело в том, что каждый получивший образование рано или поздно должен будет трудиться в условиях рынка, который предъявляет свои требования к работнику. Поэтому, если образование по-настоящему конкурентоспособно, то оно дает возможность человеку более свободно вступать в отношения конкуренции на рынке труда, способствует тому, чтобы работать качественно, преодолевать с меньшими усилиями возникающие затруднения. Поэтому любой вопрос в области содержания образования, методов, средств обучения совершенно необходимо рассматривать и решать с учетом конечного результата, т.е. конкурентоспособности на российском и мировом рынках.
Сегодня, когда решаются вопросы совершенствования структуры и содержания образования, создаются стандарты, разрабатываются варианты учебных
стр. 5
--------------------------------------------------------------------------------
планов, продумываются современные педагогические технологии, отойти от идеи фундаментальности образования - значит не достичь требуемого, а может быть, нанести вред молодым людям, которые должны получить качественное образование.
Безусловно, один из центральных вопросов определения, регулирования содержания образования - это учебный план . Есть ряд обязательных требований, которым должен отвечать данный документ. В нем должны быть в определенной форме зафиксированы содержание, объем и уровень учебного материала, который должен освоить учащийся в каждом из классов и по окончании школы. Сделать это чрезвычайно трудно, но можно и нужно. Надо осознать и серьезно потрудиться, но не наспех, не в угоду конъюнктурным соображениям. Давно пора было всем нам разобраться, что такое образовательные области и учебные предметы. Уже лет 10 идут дискуссии об их соотношении, и пока оптимального решения не найдено. А нужно ли было переходить к образовательным областям, не решив вопросы с предметной структурой учебного плана? Например, анализ опыта и результатов исследования показывает, что попытки отразить в учебном плане одночасовые учебные предметы вредны и для усвоения материала, и для формирования учебного материала. В свое время лауреат Нобелевской премии академик И. П. Павлов доказывал, что одночасовые предметы наносят ущерб здоровью человека.
Необходимо соблюсти неукоснительное требование: учебный план должен отвечать установленным санитарным нормам и правилам, которые ограничивают максимально допустимую учебную нагрузку учащихся соответствующего возраста. Закон РФ "Об образовании" требует, чтобы было обеспечено рациональное соотношение федерального и регионального (регионально-национального) и школьного компонентов образования. Это важно для того, чтобы сохранялось инвариантное ядро в общем образовательном пространстве России и в то же время давалась возможность учитывать общенациональные, региональные и местные школьные потребности и явления.
Сложных вопросов очень много. Например, как надлежащим образом отразить в учебном плане содержание образования в области экологии, экономики, права, граждановедения, основ безопасности жизнедеятельности? Как добиться оптимального соотношения гуманитарного и естественнонаучного образования, обеспечить базовое содержание образования, предусмотреть его вариативность и возможности реализации в условиях разных регионов России и при этом сохранить фундаментальность образования, не нанести вред здоровью детей, среди которых сегодня и так слишком много больных?
Создание учебного плана неразрывно связано с разработкой стандартов образования . В 1992 г. принят Закон РФ "Об образовании", который впервые в практике отечественной школы предусматривал введение образовательных стандартов. С конца 1992 г. авторский коллектив под руководством академика РАО В. С. Леднева начал разработку временного стандарта, главной задачей которого было остановить разрушение единого образовательного пространства России. В преддверии 1993 - 1994 учебного года коллегия Минобразования России приняла этот стандарт как временный, и он практически работает до настоящего времени. В 1994 г. Постановлением Правительства РФ был объявлен конкурс на разработку проектов федерального компонента стандартов общего образования. И здесь победителями стали авторы названного выше коллектива, большинство которых работали в Институте общего среднего образования (ИОСО) нашей академии. Подготовленные на основе конкурса стандарты были обсуждены в России на ряде международных
стр. 6
--------------------------------------------------------------------------------
конференций, на выездном заседании коллегии Минобразования России, и по завершении конкурса данная группа приступила к разработке проекта Закона о стандартах общего образования.
С 1997 г. Академия приступила к активному проведению исследований по проблеме стандартов для 12-летней школы. Эта работа продолжалась и в последующие годы. В 2000 г. решением Минобразования России был создан ВНИК для завершения работы над стандартами. Руководил им профессор В. В. Фирсов, в этом коллективе трудились около 40 сотрудников ИОСО. Однако этот труд был прерван на первом этапе: в середине 2001 г. Министр образования В. М. Филиппов сделал выбор не в пользу РАО как организации, а в пользу академиков РАО Э. Д. Днепрова и В. Д. Шадрикова. Они возглавили ВНИК, который под разными названиями действует и сейчас. К настоящему времени готов очередной вариант Государственного образовательного стандарта общего образования, он прошел обсуждение в регионах.
Ученые РАО участвуют в обновлении концепции и создании федерального компонента Госстандарта общего образования по образовательным областям и отдельным учебным предметам. Продолжена работа по конкретизации целей обучения в соответствии с современными тенденциями развития общего среднего образования; уточнению обязательного минимума содержания образования и требований к уровню подготовки выпускников; усилению практической направленности обучения; уточнению форм отражения в стандартах и программах учебных достижений школьников. Доработанный в 2003 г. вариант проекта школьных стандартов одобрен на совместном заседании Коллегии Минобразования России и Президиума РАО 23 декабря 2003 г. (протокол N 21/12).
В самое последнее время найден обоснованный и разумный компромисс по составу базисного учебного плана. Так, изыскана возможность для увеличения времени на изучение в основной школе географии и биологии. Ведь сокращение времени именно на эти предметы встретило острую критику, резкие протесты со стороны учительства. Ученые выражали беспокойство при обсуждении содержания стандартов в старших классах по математике на базовом уровне, по химии и биологии. Дополнительная экспертиза стандартов по этим предметам в РАО показала, что в отдельных случаях в каждом стандарте несколько завышен уровень сложности и объема.
Эффективность введения и функционирования стандартов во многом зависит от обеспечения школ учебниками, с помощью которых реализуются эти стандарты. В последние годы, конечно, много сделано для того, чтобы обеспечить школьников вариативной, разнообразной учебной литературой, создано немало учебников, содержащих личные авторские программы и оригинальные подходы к содержанию школьного образования. Выбор учебной литературы велик, а раз есть из чего выбирать, то и больших проблем здесь не должно быть. Но надо учесть одно обстоятельство: новый стандарт - это не только новое содержание образования, но и новая структура этого содержания.
Последняя версия стандартов создает предпосылки для решения проблемы перехода на новые структуры школьного образования. Но, решив одну проблему, мы сталкиваемся с другой, так как все учебники ориентированы по-прежнему на линейный принцип построения содержания школьного образования. Насколько серьезно несоответствие новых стандартов и действующих учебников? Сейчас достаточно четко можно дать ответ на этот вопрос только по старшей школе.
По заданию Министерства образования большая группа экспертов, в основном
стр. 7
--------------------------------------------------------------------------------
из РАО, провела анализ более 100 действующих учебников по всем предметам старшей школы, с тем чтобы рекомендовать их для возможной корректировки и использования на базовом или на профильном уровнях обучения; 83 учебника были выбраны для подготовки по ним методических разработок. Проведенный анализ показал, что по географии и химии нет учебников, способных обеспечить изучение этих предметов на профильном уровне в старших классах. Не так остро обстоят дела с обществоведением, историей и в меньшей степени с биологией. Предложено провести конкурс на те учебники, которые не соответствуют принятым стандартам.
Острые дискуссии в последнее время касались возможности и целесообразности введения на старшей ступени школы курса "Естествознание" для профильной и гуманитарной направленности. Дело в том, что многие учебные предметы на старшей ступени направлены не столько на решение задач профильного обучения, сколько на обеспечение завершенности, полноты образования, т.е. задач, не решенных на предыдущих ступенях образования. Бессмысленно строить интегрированный курс "Естествознание" из фрагментов физики, химии, биологии, географии, дополняющих (или наполняющих) содержание не завершенных в основной школе курсов по этим предметам. Было бы целесообразным на базе завершенного в основной школе определенного уровня, соответствующего минимальной, необходимой общеобразовательной подготовке, создать на старшей ступени для профильной или гуманитарной направленности компилированный курс, ориентированный на формирование целостной единой научной картины мира, овладение общими познаниями, применительными к естествознанию. На наш взгляд, это было бы значительно полезней для тех молодых людей, которые избрали для себя будущую деятельность, не связанную с естественными науками. Надо сказать, что попытки создания такого интегрированного курса "Естествознание" уже имеются. Есть учебники, предназначенные для старшеклассников, студентов первых курсов гуманитарных факультетов. Наиболее успешный вариант реализован на Украине, где РАО совместно с Украинской академией педагогических наук проводит совместные разработки.
Комплексная программа РАО "Научное и методическое обеспечение педагогических, организационных и социальных инноваций в целях модернизации профессионального образования " предусматривает на основе фундаментальных исследований в области педагогики и психологии, педагогического проектирования, менеджмента образовательных организаций, моделирования и мониторинга социальных процессов обеспечить под научным руководством члена-корреспондента РАО В. М. Жураковского решение актуальных задач модернизации отечественной системы профессионального образования в следующих направлениях.
1. Приоритетное развитие начального и среднего профессионального образования путем совершенствования образовательных стандартов на основе методологии интегративного подхода и обеспечения преемственности обучения на разных уровнях; разработки и реализации инновационных проектов по формированию комплексных образовательных учреждений; апробации и внедрения новых механизмов и форм социального партнерства с целью подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы.
2. Модернизация педагогического образования с решением конкретных задач по уточнению перечня специальностей и специализаций; корректировка учебных планов и программ с целью усиления психолого-педагогической, практической подготовки, готовности к использованию
стр. 8
--------------------------------------------------------------------------------
информационных технологий; создание службы прогнозирования потребности, регулирования трудоустройства и закрепления выпускников в образовательных учреждениях; подготовка и переподготовка учителей для преподавания информатики и иностранных языков в начальной школе, а также для работы в профильных классах старшей ступени.
3. Совершенствование инженерного образования как наиболее массового в российской высшей школе, для чего будут разработаны междисциплинарные, интегративные учебные курсы и гибкие образовательные, в том числе информационные, технологии; реализация пилотных проектов при подготовке специалистов в области высоких технологий; научное обоснование и апробирование новых научно-образовательных и учебно-производственных форм организации учебного процесса.
4. Институциональные преобразования в системе профессионального образования в направлении создания интегрированных учреждений "лицей-колледж", университетский комплекс, учебно-научно-инновационный (производственный) комплекс, консорциум образовательных учреждений разного уровня; разработки нормативной и методической документации по формированию и функционированию интегрированных учреждений непрерывного профессионального образования; обоснования и реализации конкурсной системы отбора и приоритетной государственной поддержки ведущих вузов и научных школ.
5. Обеспечение эффективного университетского менеджмента, в том числе с учетом реализуемых в ходе модернизации образования принципов многоканального финансирования, конкурсного распределения госзаказа на подготовку специалистов и выполнение НИР, адресной социальной поддержки студентов; независимой системы оценки качества обучения. С этой целью планируется разработать методические рекомендации по формированию бюджета вуза, созданию систем оценки и управления качеством, стратегическому планированию, информатизации управления, а также комплекс программ и учебно-методических материалов для курсов повышения квалификации управленческих кадров вузов.
6. Формирование и научно-методическое обеспечение комплексной системы воспитания в учреждениях профессионального образования, в том числе разработка и апробация принципов и форм студенческого самоуправления, создание модели непрерывного гуманитарного образования, разработка системно-функциональных моделей и программ формирования лидерских качеств, толерантности и экологической культуры обучаемых, профилактики девиантного поведения, адаптации к жизни и деятельности в условиях современного общества.
7. Обеспечение конкурентоспособности отечественного профессионального образования на основе международных критериев и интеграции в мировую образовательную систему, для чего необходимо разработать и апробировать экспериментальные кредитно-модульные многоуровневые программы высшего образования, критерии оценки качества образования и аккредитации профессиональных образовательных программ с учетом задач формирования единого образовательного пространства СНГ в контексте присоединения России к Болонскому процессу и предстоящего вступления во Всемирную торговую организацию.
В целях сохранения и укрепления здоровья учащихся, важное значение приобретают следующие разработки здоровьесберегающих технологий : а) физиолого-гигиенических и методических основ здоровьесберегающей деятельности образовательных учреждений; б) физиолого-гигиенических, психолого-педагогических и методических основ развития физического воспитания школьников; в) новых
стр. 9
--------------------------------------------------------------------------------
технологических решений проблем диагностики развития школьников; г) пособий, рекомендаций, лектория для родителей по проблемам возрастного развития и здоровья; д) учебно-методического обеспечения программы профилактики наркотизма; е) научно обоснованных подходов к мониторингу, анализу и прогнозу физического развития детей и подростков; ж) физиолого-гигиенических основ информатизации образования; з) критериев оценки влияния работы за компьютером и компьютерных программ для учащихся разного возраста.
Российская академия образования участвует в проводимом Минобразования России эксперименте по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) . В 2003 г. экзамен проводился по 10 предметам в образовательных учреждениях 48 регионов, в том числе в экспериментальных школах РАО. Численность выпускников, участвующих в ЕГЭ, возросла с 30 тыс. (2001 г.) до 600 тыс. (2003 г.). В ходе эксперимента на базе учреждений РАО разрабатывались контрольные измерительные материалы ЕГЭ; усовершенствовались технологии проведения ЕГЭ; создавались федеральные и региональные базы данных, включая и базу данных о результатах ЕГЭ; создавалось информационное обеспечение ЕГЭ. Итоги проведения эксперимента по введению ЕГЭ в 2001 - 2003 гг. одобрены Коллегией Минобразования РФ (14.10.03 г.).
Институты РАО принимают активное участие в разработке концепции профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования и проведении эксперимента по ее внедрению и введению специализации в старших классах образовательных учреждений общего типа. В стадии завершения находится работа по подготовке примерных учебных программ для базового и профильного уровней по всем учебным предметам базисного плана. На основе проведенного анализа действующих учебников разрабатываются рекомендации о возможности их использования в ходе эксперимента по профильному обучению. Разработаны базисные учебные планы для профильной школы, научно-методическое обеспечение введения профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования, предпрофильной подготовки учащихся IX классов. Созданы программы более 30 элективных курсов по предпрофильной подготовке и методические рекомендации к ним. Основные результаты работы по научно-методическому обеспечению введения профильного обучения обсуждены и одобрены на совместном заседании Коллегии Минобразования РФ и Президиума РАО.
Особая забота ученых - сельская школа . В РАО в течение последних лет ведутся исследования по Комплексной программе "Развитие системы образования в сельском социуме: интеграция науки и практики", в реализации которой участвуют 6 институтов Академии во главе с созданным в 2003 г. Институтом социально-педагогических проблем сельской школы. В разработке тем по этой программе принимают участие более 250 ученых и практиков из различных регионов.
Осуществляя данные исследования, мы исходим из положений, отраженных в "Национальной доктрине образования в России", "Федеральной программе развития образования" и "Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года". Приоритетными являются, во-первых, проблемы доступности, качества и эффективности образования в сельской местности; во-вторых, вопросы сохранения и улучшения здоровья сельских детей; в-третьих, создания условий для того, чтобы учебная деятельность сочеталась со всеми другими сферами жизнедеятельности учащихся, родителей, учителей и других жителей села. Однако очень важно сохранить все то, что было накоплено опытом, бережно
стр. 10
--------------------------------------------------------------------------------
отнестись к тому образовательному потенциалу, который имеется сегодня в сельских школах, обоснованно подойти к решению актуальных проблем сельской школы, в том числе и ее реструктуризации. Лейтмотив успешной научной деятельности - интеграция науки и практики, т.е. активный поиск, экспериментальная проверка, широкое обсуждение с общественностью и внедрение полученных результатов.
По инициативе члена-корреспондента РАО В. Г. Бочаровой и проф. М. П. Гурьяновой предложена, к примеру, библиотечная серия "Развитие системы образования в сельском социуме". Это более 40 выпусков, которые направлены не только в регионы, где идут исследования, но и во все сельские школы, пожелавшие приобрести вышеназванное издание. Другой пример: мы предложили интегративные модели, которые позволят избежать ликвидационного подхода к реструктуризации сельских школ. В целом за три последних года Академией издано более ста работ (монографии, пособия, сборники, рекомендации, дидактические материалы и т.д.). Безусловно, они будут способствовать системной модернизации сельской школы.
В наших рекомендациях сельская школа рассматривается многоаспектно: как составное звено единого культурно-образовательного пространства страны и органическая часть единого культурно-образовательного пространства российского села; как государственное учреждение, выполняющее социальный заказ на подготовку в сельском социуме образованных граждан общества и тем самым призванное удовлетворить образовательные потребности личности, семьи, общества в обучении, воспитании и образовании подрастающего поколения; как важный фактор сохранения социальной стабильности сельских сообществ, сельской семьи, развития сельскохозяйственного производства.
Отмечая значительную и, безусловно, практически важную для развития и обновления отечественного образования работу, проведенную Академией, укажем и на некоторые ее недостатки: а) слабо проработана концептуальная база исследований по ряду направлений обновления содержания школьного образования (базисного учебного плана, стандартов и др.); б) отсутствует необходимая комплексность в проведении широкомасштабного эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего среднего образования, нет достаточно обоснованных критериев и показателей эффективности совершенствования школьного образования, принятых в мониторинге результатов этого эксперимента; в) фактически отсутствуют исследования, связанные с совершенствованием текущей проверки и оценки учебных достижений школьников, с перспективами перехода к новым системам оценивания.
Цели и основные направления деятельности РАО, направленной на модернизацию образования в ближайшей перспективе (2004 - 2005 гг.), будут определяться "Концепцией модернизации российского образования до 2010 года", "Концепцией научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации" с учетом конкретных задач РАО, поставленных в новой редакции "Комплекса межведомственных мероприятий по реализации в 2003 - 2005 годах Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года".
стр. 11
Опубликовано 24 октября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1193231930 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций