ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ (последнее)
ФИНЛЯНДИЯ - ОДИН ИЗ МИРОВЫХ ЛИДЕРОВ В ОБРАЗОВАНИИ
Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.
Из семи братьев, жизнь которых описана финским классиком Алексисом Киви (1834 - 1872 гг.) в одноименном романе, только один, Эско, умел читать и писать. Это во многом отражало состояние просвещения в Финляндии в тот период.
Сейчас это государство занимает лидирующие позиции в мире по уровню функциональной грамотности (93%) и зачислению в средние и высшие учебные заведения (103 на 1 тыс. жителей). Соответствующие показатели для США - 82% и 95. Среднее девятилетнее образование имеют 40,6% финнов, лицейское - 36,1%, высшее - 23,3%.
В 2001 г. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) провела среди 15-летних школьников 32 стран Европы исследование, целью которого было выяснить, насколько молодежь подготовлена к требованиям XXI в. Речь шла о способности школьников усваивать информацию и пользоваться ею. Юные финны стали одними из лидеров не только по общей грамотности, но и по математике и естественным наукам. Новое исследование ОЭСР под названием "Мир завтра", проведенное в июле 2003 г. на этот раз среди школьников 43 промышленно развитых стран мира, подтвердило эту тенденцию.
В течение XX в. финская система образования претерпела значительную эволюцию. С момента принятия в 1921 г. закона о всеобщем и бесплатном образовании (сам принцип был записан еще в конституции 1919 г.) до 70-х гг. основой такого образования были шестилетние (начальные) народные школы. После четырех лет обучения в них учащиеся могли перейти в пятилетнюю среднюю школу, после шестилетнего курса - в трехлетнюю гимназию. Затем на основе народных и средних школ была создана единая система - так называемые основные (общеобразовательные) школы.
Финские дети приобщаются к знаниям в системе дошкольного обучения . Оно ведется в основном в школах и детских садах, где дети воспитываются в течение года, предшествующего их принятию в первый класс. В соответствии с существующим законом муниципалитеты обязаны организовать его для всех детей шестилетнего возраста на бесплатной основе. 75% маленьких финнов сейчас охвачены дошкольным обучением. Новым знаниям и умениям их обучают с помощью игровых методов; программа рассчитана на 700 учебных часов.
Всеобщее обязательное образование предполагает девятилетнее обучение (начиная с 7 лет) в общеобразовательных школах. В стране их насчитывается примерно 4300, общее число учащихся в них - около 600 тыс. (по данным на 2002 г.). Каждую осень в первый класс приходят приблизительно 60 тыс. детей (это составляет 99,7% соответствующей возрастной группы). Количество учеников в школах варьируется от 10 (в самых удаленных районах, где работают малокомплектные
стр. 75
--------------------------------------------------------------------------------
учебные заведения с одним преподавателем) до 900.
В общеобразовательной школе обучение ведется по следующим предметам: родной язык, второй государственный язык (в Финляндии их два - финский и шведский), математика, физика, химия, история, обществоведение, музыка, изобразительное искусство, география, религия или этика, биология, экология. Ученики могут изучать и факультативные предметы. Учебный год состоит из 190 рабочих дней, обучение ведется только в дневную смену.
Школы в основном содержатся муниципалитетами. Частных учебных заведений немного. Государство участвует во всех расходах по содержанию школ (31% бюджета Министерства просвещения, примерно 1,7 млрд. евро). Учеба, включая учебники, бесплатная. Все учащиеся получают бесплатные горячие обеды (эта традиция существует в Финляндии уже около 60 лет). Питание организуется по принципу "шведского стола" (в него включены и диетические блюда). Преподаватели питаются вместе с учениками.
Проблема доставки детей в школу из отдаленных поселков и хуторов решается муниципалитетами и другими органами, которые содержат школы. Они организуют и финансируют подвоз детей, живущих на расстоянии более пяти километров от школы. Для этого используются так называемые школьные автобусы.
Большое внимание уделяется поддержанию доброжелательных отношений между учителем и школьниками, уважению личности ребенка. Например, публичное объявление оценки, обидные комментарии допущенных ошибок считаются непростительным педагогическим просчетом, и профпригодность учителя в таких случаях ставится под серьезное сомнение. Небольшой штрих, характеризующий атмосферу в финских общеобразовательных школах: здесь нет понятия "сменная обувь", просто все ученики ходят в махровых носочках.
Воспитание здорового человека - одна из задач финской школы: уроков физкультуры здесь в два раза больше, чем в российских школах, значительно сокращен объем домашних заданий, организуется огромное количество спортивных и оздоровительных мероприятий, очень сильна пропаганда здорового образа жизни.
В общеобразовательной школе работают немногим более 41 тыс. преподавателей. На каждого из них приходится примерно 15 учащихся (в лицеях - 18, в профтехучилищах 11, в университетах - 20, в политехнических вузах - 28). Зарплата школьного учителя - 2 - 3 тыс. евро, т.е. в 20 и больше раз выше, чем у нас.
После окончания девятилетней школы учащиеся могут поступить либо в лицеи (их иногда называют гимназиями), либо в профессиональные училища. Обучение в них, за исключением учебников, бесплатное.
В лицеи (гимназии) поступают более 50% выпускников в возрасте от 16 до 19 лет. Эти учебные заведения сами отбирают учеников на основе их успеваемости в общеобразовательной школе. В принципе обучение трехлетнее, но сроки могут быть сокращены до двух или увеличены до четырех лет - в зависимости от продвижения самих учащихся по программе. Форма учебы - курсовая, без деления на классы. В лицеях около 75 курсов (т.е. 75 учебных пятидневных недель), из них 45 - 50 являются обязательными.
По окончании лицея учащиеся сдают студенческие экзамены, которые дают право на поступление в высшие учебные заведения. Форма экзаменов - единая по всей стране, вопросы готовятся экзаменационной комиссией, подведомственной Министерству просвещения. Эта же комиссия проверяет ответы всех абитуриентов на основе единых критериев. Абитуриенты, сдавшие государственные
стр. 76
--------------------------------------------------------------------------------
выпускные экзамены, получают аттестаты и белые студенческие фуражки, которые они бережно хранят всю жизнь.
Обязательных экзаменов четыре: по родному языку абитуриента, по второму государственному, по иностранному, а также - на выбор - по математике или биологии, географии, химии, физике, истории и обществоведению, религии, этике, философии, психологии. Кроме этого, абитуриент может экзаменоваться и по факультативным курсам. Экзамены сдаются в три этапа в течение 18 месяцев.
В Финляндии существует 440 "чистых", т.е. трехлетних лицеев (примерно 50 из них - специализированные) и 36 - смешанного типа, где обучение включает в себя и общеобразовательную девятилетку. Обучается в лицеях примерно 130 тыс. молодых финнов, каждый год принимается приблизительно 38 тыс. Преподавательский состав - около 7 тыс. Примерно 94% каждой возрастной группы в настоящее время продолжают обучение в лицеях или профтехучилищах; заканчивают их примерно 82%.
В 330 школах и 30 лицеях преподавание ведется на шведском языке, в 46 - на финском и шведском. Это в основном прибрежные районы Южной и Западной Финляндии, а также Аландские острова. Шведскоговорящее население составляет около 6%. В Утсйоки (Лапландия) имеется лицей для саамского населения (менее 1% жителей).
В ряде учебных заведений преподавание по общеобразовательным программам ведется на иностранных языках, главным образом на английском. Крупнейшие из них - Международная школа и Английская школа в Хельсинки, а также школы в гг. Турку, Тампере, Оулу, Ювяскюля. В ряде обычных гимназий имеются специальные классы, где преподавание ведется на английском языке. Работают также Немецкая школа и Франко- финский лицей в Хельсинки.
Наибольший интерес к изучению русского языка в Финляндии проявлялся в 1970 - 1980-х гг. Это совпало с периодом активного развития торгово-экономических связей с Советским Союзом. В 1983 - 1984 гг., например, русский язык в общеобразовательных школах и гимназиях изучали свыше 14 тыс. учащихся. Затем наступил спад, во многом связанный со свертыванием советско-финляндской торговли и развалом СССР. В 1994 - 1995 гг. количество изучающих язык восточного соседа сократилось втрое и долгое время оставалось на этом уровне. Некоторое оживление стало наблюдаться в последние годы. В 2002 г. Министерство просвещения разработало специальную программу расширения преподавания русского языка в качестве второго иностранного. Она охватывает 11 средних учебных заведений. Есть и специальные школы, где преподавание ведется на русском языке.
Ведущее место занимает Финско-русская школа в Хельсинки (ФРШ), созданная еще в 1964 г. (многие годы в ее финансировании принимал участие Советский Союз, сейчас она получает деньги из финского государственного бюджета). Со школой сотрудничает финско-русский частный детский сад. Всего их посещают свыше 750 детей. Рабочими языками являются финский и русский. Кроме знаний, получаемых в обычной школе, в ФРШ обучают детей хорошему знанию русского языка и российской культуры. Для 15% учащихся русский является родным.
Профессиональное обучение выпускники общеобразовательных школ могут получить в профтехучилищах. Их в Финляндии 334, обучаются в них примерно 160 тыс., преподавателей - свыше 14 тыс.
В профессиональных учебных заведениях, помимо теоретических знаний, учащиеся получают практические навыки в мастерских своего училища или на
стр. 77
--------------------------------------------------------------------------------
производственной практике. Круг специальностей широк и включает в себя : возобновляемые природные ресурсы, технику и транспорт, торговлю и менеджмент, общественное питание и хозяйственные услуги, социальное обслуживание, сферу культуры, досуга и спорта. Подготовка по специальности длится три года и предоставляет возможность продолжить учебу в политехнических вузах. Из 120 учебных недель 90 отводятся на профессиональные предметы, 20 - на общеобразовательные и 10 - на факультативные.
Профессиональные училища отбирают учащихся преимущественно на основе их успеваемости в общеобразовательной школе, но некоторые из них организуют и вступительные экзамены. В учебной программе по любой специальности присутствуют такие общеобразовательные предметы, как родной и второй государственный языки, иностранный язык, математика, физика, химия, обществоведение, основы предпринимательства, правила трудовой жизни, искусство, культура, физкультура и гигиена. Помимо выпускных экзаменов, выпускник должен также подготовить дипломную работу по специальности.
Практической организацией профессионального обучения занимаются муниципалитеты, частные объединения и фонды, а также государство (пять специальных училищ и центр профессиональной подготовки для саамского населения). Оно финансируется из бюджета государства и муниципалитетов.
Профессиональное образование можно получить также на основе специального договора, заключенного между организатором обучения, работодателем и работником, или экстерном.
Финским школьникам предоставляется немало дополнительных возможностей расширить и сделать более разносторонним свое образование. Так, во многих учебных заведениях, помимо основного курса, существуют так называемее "школы самовыражения": балетные, музыкальные, художественные, спортивные и др. На дополнительных курсах учащиеся могут получить углубленные знания по обязательным предметам школьной программы. Все это также бесплатно.
Согласно результатам исследования, проведенного ОЭСР в январе 2004 г., Финляндия, наряду с другими станами Северной Европы, занимает лидирующее место по использованию средств информатики и коммуникации в школах. 80% учащихся общеобразовательных школ, лицеев и профтехучилищ обеспечены компьютерами, установленными в этих учебных заведениях; каждое из них имеет свои сайты в Интернете.
Все более широко распространяется в стране "виртуальное" обучение, когда школьники могут получить интересующие их сведения по учебным программам через Интернет. Напомним, что Финляндия принадлежит к числу наиболее "компьютеризированных" стран мира - более двух третей финнов имеют собственные компьютеры и пользуются "всемирной паутиной".
Особую роль в успехах Финляндии играет университетское образование (каждый четвертый финн - выпускник университета), которое имеет здесь давние традиции. Первое учреждение университетского типа - Королевская Абосская академия - было основано в 1640 г., когда Финляндия входила в состав Швеции. В 1828 г. академия была переведена в новую столицу Великого княжества Финляндского г. Хельсинки и по указу Александра I преобразована в Императорский Александровский университет - ныне Хельсинкский университет, ведущий в стране. Кроме него до середины 90-х гг. XX в. в Финляндии было еще только одно высшее заведение университетского уровня - Высшая технологическая школа (также в Хельсинки). Затем началось бурное развитие высшего образования, которое привело к тому, что сейчас в десяти
стр. 78
--------------------------------------------------------------------------------
городах Финляндии насчитывается 20 университетов и приравненных к ним вузов (в двух из них преподавание ведется на шведском языке): 10 многопрофильных университетов, 3 технических вуза, 3 - экономических и 4 - художественных разного профиля. Кроме того, на университетском уровне, но вне системы Министерства просвещения действует Высшая школа обороны, которая обеспечивает высшее военное обучение. Сеть университетов Финляндии покрывает всю страну, включая самый северный регион - Лапландию.
Основные направления университетского образования - научно-техническое, гуманитарное и естественнонаучное. Финляндия занимает первое место в мире по проценту студентов, изучающих прикладные науки, математику и инженерные специальности - 27% (для сравнения: в США - 14%, в среднем по развитым странам - 15%).
Все университеты являются государственными; около 70% их финансирования поступают из государственного бюджета (в 2002 г. - 1 млрд. 123 млн. евро), остальные средства выделяют различные государственные фонды, Академия наук, муниципалитеты и частный сектор (всего 642 млн. евро).
По итогам учебы в университете можно, в зависимости от сданных экзаменов, получить низшую степень - бакалавра (таких выпускников называют кандидатами) или высшую степень - магистра, а при продолжении образования защитить научную диссертацию на степень лицензиата и доктора наук. Для получения степени бакалавра требуется три года (минимум 120 учебных недель), магистра - пять лет (160 учебных недель); ежегодно их получают 12 тыс. человек. Докторская степень присуждается 1200 выпускникам в год (средний возраст этой категории за последнее время снизился до 32 лет). Планируется, что различные ученые степени в 2004 г. получат 14 тыс. студентов.
В 2003 г. в университетах обучались 170 тыс. человек, в том числе около 5 тыс. иностранных граждан. За последние три десятилетия число учащихся возросло более чем в три раза. Ежегодно количество заявок на прием в университеты составляет 68 тыс., принимаются только 28 тыс. Преподавательский состав насчитывает около 8 тыс. специалистов; оклад профессора колеблется от 4 до 5 тыс. евро.
Обучение в Финляндии бесплатное. Больше того, в начале 1990-х гг. была создана новая система государственной помощи учащимся гимназий, лицеев и вузов, которой сейчас пользуются примерно 75% из них в возрасте свыше 16 лет. Пакет помощи состоит из стипендий, субсидий на жилье (примерно 500 евро в месяц) и гарантированных государством банковских кредитов (300 евро в месяц). Студенты также получают дотации на питание и учебные поездки.
В каждом университете имеется союз студентов, защищающий интересы последних. Членство в нем обязательно для тех, кто желает получить степень магистра; оно дает право студентам на различные льготы и услуги (включая студенческие поликлиники и столовые). Университетские союзы объединены в Национальный союз студентов (SYL). Аналогичные организации имеются в политехнических вузах, правда, членство в них добровольное. Учащиеся лицеев также имеют собственное объединение - союз старшеклассников.
Профессиональные технические вузы - параллельный сектор образования того же уровня. Эти учебные заведения в большинстве своем представляют собой многопрофильные региональные вузы, деятельность которых отличается тесной связью с производством и бизнесом. Как и университеты, профессиональные вузы расположены по всей стране.
Система высших профессиональных учебных заведений достаточно новая, она
стр. 79
--------------------------------------------------------------------------------
была создана в 1990-х гг. с целью обеспечения роста высшего образования в стране. В отличие от университетов, профессиональные вузы являются муниципальными, содержатся за счет местных бюджетов, а также частных организаций. Но и государство активно участвует в их финансировании: его доля составляет 57%.
Профессиональные вузы ведут обучение по следующим отраслям: техника и транспорт, управление и торговля, социальные услуги и услуги здравоохранения, сфера культуры, туризма, общественного питания и хозяйственных услуг, возобновляемые природные ресурсы, гуманитарная и педагогическая сфера. Программы обучения для получения диплома утверждаются Министерством просвещения, но решения по учебным планам принимаются учебными заведениями самостоятельно. Обучение составляет 3,5 - 4 года (140 - 160 учебных недель), включая производственную практику и написание дипломной работы по специальности. В 2002 г. в виде эксперимента срок обучения в ряде политехнических вузов был увеличен на 40 - 60 учебных недель в связи с повышением требований к специалистам в некоторых отраслях.
По окончании профессиональных вузов выпускники получают степень магистра. В 30 таких учебных заведениях Финляндии в 2002 г. училось около 114 тыс. студентов; ежегодный прием - 33,5 тыс.; преподавательский состав - 3861 человек. Для получения права преподавания в них необходимо иметь университетское образование, степень магистра, лицензиата или доктора, а также трехлетний опыт работы.
На ближайшие годы планируется активно развивать в стране систему виртуальных университетов (первые и успешные шаги в этом направлении предпринимаются с 2001 г.). В ее создании принимают участие существующие университеты, фирмы и научно-исследовательские центры. Через виртуальные университеты студенты могут получать дополнительные знания по предметам, которые они изучают в своем вузе. Но экзамены они все равно должны сдавать по основному месту учебы.
С 1970-х гг. в Финляндии действует и расширяется система так называемых открытых университетов , в которых бесплатно могут обучаться все желающие, независимо от возраста и подготовки. Курсы, прослушанные в таких университетах, засчитываются потом при поступлении в обычные университеты. Этой формой учебы охвачены сейчас более 80 тыс. финнов. Давние традиции в Финляндии имеют летние университеты, в которых все желающие могут получить необходимые знания для поступления в вузы. Они действуют в 113 коммунах, в них обучаются примерно 70 тыс. человек.
За последние двадцать лет важной составной частью политики Финляндии в сфере образования стало обучение взрослых . Уровень образования в старших возрастных группах ниже, чем в младших (40,6% не имеют специального образования после народной или средней школы). В связи с постепенным выходом на пенсию больших возрастных групп, родившихся в первые годы после второй мировой войны, потребность в обучении взрослого населения, вероятно, будет продолжать расти. Сейчас на курсах для взрослых, организованных в более чем 1 тыс. учебных заведений, ежегодно обучаются около 1 млн. финнов.
Обучением взрослых занимаются вузы, профессиональные учебные заведения, гимназии, центры профессионального обучения взрослых, училища и летние университеты. Учащимся предлагается подготовка с целью получения базового, среднего и высшего образования; подготовка к экзамену экстерном, по месту работы на договорных основах, а также переподготовка для поддержания профессиональных навыков и повышения квалификации. Кроме того, обучение взрослых
стр. 80
--------------------------------------------------------------------------------
может включать приобретение общественно-просветительных знаний или навыков, связанных с личными интересами и хобби. Обучение взрослых в основном бесплатное, но есть и курсы с частичной оплатой или рыночными ценами. Министерство просвещения финансирует обучение взрослого населения и отвечает за его развитие. Из госбюджета по соответствующим статьям ежегодно выделяется 550 млн. евро.
Большинство взрослых работают и учатся заочно. С помощью новых информационных технологий возможности заочной учебы постоянно расширяются.
Важную форму образования представляет собой обучение взрослых по направлению службы занятости. Ее цель - повысить предложение квалифицированной рабочей силы и облегчить безработным возвращение на рынок труда. Особую группу при этом образуют лица, длительное время находившиеся без работы. Их переподготовка усилилась особенно в 1990-х гг., когда международный экономический спад достиг и Финляндии, снижая уровень занятости в стране. За переподготовку незанятой рабочей силы отвечает Министерство труда; оно субсидирует в разных учебных заведениях курсы для безработных и лиц, находящихся под угрозой увольнения. Такое обучение для всех учащихся бесплатно.
Развитие системы образования в Финляндии во многом способствовало бурному росту экономики и социальному прогрессу в стране, формированию эффективной политики в области инноваций, научных исследований и технологических разработок, во многих областях которых финны стали мировыми лидерами. Финская модель основана на трехстороннем сотрудничестве: университеты, государственные предприятия и частные компании объединили свои исследовательские ресурсы.
Государство активно поощряет научно-исследовательскую деятельность в университетах. Ежегодно на эти цели выделяется 25 - 30 млн. евро. Примечательно, что студенты не обязаны передавать права на свои изобретения и открытия университетам, а имеют право самостоятельно патентовать их и распоряжаться ими на коммерческой основе.
С 1995 г. в Финляндии принята общенациональная Стратегия учебных заведений наиболее высокого уровня, которая ставит своей целью повышение качества и эффективности образования и научных исследований. Основные средства на ее поддержание предоставляет Академия наук, которая и определяет соответствующие учебные заведения; в финансировании участвуют также государственные фонды и частный сектор. Так, в программу на 2000 - 2005 гг. включены 26 вузов и выделено 24,6 млн. евро. К 2007 г. ее пополнят еще 16 учебных центров, будет дополнительно выделено еще 16 млн. евро.
Финляндия одной из первых в Западной Европе использовала опыт технополисов, в частности Силиконовой долины (Калифорния), но не механически (как это часто бывает у нас), а применительно к своим специфическим условиям. Одним из первых был создан технопарк в г. Оулу на основе местного университета.
Технопарки - пример объединения в единое целое образования, исследования и внедрения. К работе были подключены частные компании, в основном небольшие и очень динамичные. Для реализации идей разработчиков государство выделяло субсидии; всячески поощрялась здоровая конкуренция. В рамках такого подхода родилась, например, знаменитая операционная система Linux, созданная молодым программистом Линусом Торвальдсом - студентом Хельсинкского технологического университета. Сейчас таких технопарков (в Финляндии их иногда называют "технологическими деревнями") свыше 20. Многие из них расположены в северной части страны.
стр. 81
--------------------------------------------------------------------------------
В заключение хочется отметить, что финны не скупятся на образование и науку. На образование приходится 12,5% всех общественных расходов: две трети несет государство, одну треть - муниципалитеты. Они составляют 6,2% ВНП (по странам ОЭСР - 5,3%). При этом надо учитывать, что ежегодный прирост ВВП (5,1%) в стране - один из самых высоких в мире, он превышает соответствующие показатели в США (4,3%), Японии (1,3%) и в среднем по странам Евросоюза (2,6%). К этому нужно добавить средства, получаемые от Академии наук, государственных и частных фондов, фирм, а также от структурных фондов Евросоюза и по различным программам ЕС.
Статьи госбюджета на образование и науку составили в 2002 г. примерно 5,5 млрд. евро, или 15,5% его расходной части (в России - менее 5%). Годовые расходы на одного учащегося более чем в 15 раз выше, чем в нашем государстве: в основной школе - 5,5 тыс. евро, в профессиональных училищах - 5,8, в университетах - 8,1 тыс. евро.
Литература
1. Дерябин Ю . Финны играют не по правилам // Российская газета. 2003. 20 сент.
2. Дерябин Ю . Образование и наука в Финляндии // Высшее образование сегодня. 2003. N 11.
3. Химанен П., Кастелс М. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель. М., 2002.
4. Ojanen L . Education and training in Finland (www.virtual.finland).
5. Education (www.minedu.fi/education).
6. Education and research (www.virtyal.finland.fi).
Сейчас это государство занимает лидирующие позиции в мире по уровню функциональной грамотности (93%) и зачислению в средние и высшие учебные заведения (103 на 1 тыс. жителей). Соответствующие показатели для США - 82% и 95. Среднее девятилетнее образование имеют 40,6% финнов, лицейское - 36,1%, высшее - 23,3%.
В 2001 г. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) провела среди 15-летних школьников 32 стран Европы исследование, целью которого было выяснить, насколько молодежь подготовлена к требованиям XXI в. Речь шла о способности школьников усваивать информацию и пользоваться ею. Юные финны стали одними из лидеров не только по общей грамотности, но и по математике и естественным наукам. Новое исследование ОЭСР под названием "Мир завтра", проведенное в июле 2003 г. на этот раз среди школьников 43 промышленно развитых стран мира, подтвердило эту тенденцию.
В течение XX в. финская система образования претерпела значительную эволюцию. С момента принятия в 1921 г. закона о всеобщем и бесплатном образовании (сам принцип был записан еще в конституции 1919 г.) до 70-х гг. основой такого образования были шестилетние (начальные) народные школы. После четырех лет обучения в них учащиеся могли перейти в пятилетнюю среднюю школу, после шестилетнего курса - в трехлетнюю гимназию. Затем на основе народных и средних школ была создана единая система - так называемые основные (общеобразовательные) школы.
Финские дети приобщаются к знаниям в системе дошкольного обучения . Оно ведется в основном в школах и детских садах, где дети воспитываются в течение года, предшествующего их принятию в первый класс. В соответствии с существующим законом муниципалитеты обязаны организовать его для всех детей шестилетнего возраста на бесплатной основе. 75% маленьких финнов сейчас охвачены дошкольным обучением. Новым знаниям и умениям их обучают с помощью игровых методов; программа рассчитана на 700 учебных часов.
Всеобщее обязательное образование предполагает девятилетнее обучение (начиная с 7 лет) в общеобразовательных школах. В стране их насчитывается примерно 4300, общее число учащихся в них - около 600 тыс. (по данным на 2002 г.). Каждую осень в первый класс приходят приблизительно 60 тыс. детей (это составляет 99,7% соответствующей возрастной группы). Количество учеников в школах варьируется от 10 (в самых удаленных районах, где работают малокомплектные
стр. 75
--------------------------------------------------------------------------------
учебные заведения с одним преподавателем) до 900.
В общеобразовательной школе обучение ведется по следующим предметам: родной язык, второй государственный язык (в Финляндии их два - финский и шведский), математика, физика, химия, история, обществоведение, музыка, изобразительное искусство, география, религия или этика, биология, экология. Ученики могут изучать и факультативные предметы. Учебный год состоит из 190 рабочих дней, обучение ведется только в дневную смену.
Школы в основном содержатся муниципалитетами. Частных учебных заведений немного. Государство участвует во всех расходах по содержанию школ (31% бюджета Министерства просвещения, примерно 1,7 млрд. евро). Учеба, включая учебники, бесплатная. Все учащиеся получают бесплатные горячие обеды (эта традиция существует в Финляндии уже около 60 лет). Питание организуется по принципу "шведского стола" (в него включены и диетические блюда). Преподаватели питаются вместе с учениками.
Проблема доставки детей в школу из отдаленных поселков и хуторов решается муниципалитетами и другими органами, которые содержат школы. Они организуют и финансируют подвоз детей, живущих на расстоянии более пяти километров от школы. Для этого используются так называемые школьные автобусы.
Большое внимание уделяется поддержанию доброжелательных отношений между учителем и школьниками, уважению личности ребенка. Например, публичное объявление оценки, обидные комментарии допущенных ошибок считаются непростительным педагогическим просчетом, и профпригодность учителя в таких случаях ставится под серьезное сомнение. Небольшой штрих, характеризующий атмосферу в финских общеобразовательных школах: здесь нет понятия "сменная обувь", просто все ученики ходят в махровых носочках.
Воспитание здорового человека - одна из задач финской школы: уроков физкультуры здесь в два раза больше, чем в российских школах, значительно сокращен объем домашних заданий, организуется огромное количество спортивных и оздоровительных мероприятий, очень сильна пропаганда здорового образа жизни.
В общеобразовательной школе работают немногим более 41 тыс. преподавателей. На каждого из них приходится примерно 15 учащихся (в лицеях - 18, в профтехучилищах 11, в университетах - 20, в политехнических вузах - 28). Зарплата школьного учителя - 2 - 3 тыс. евро, т.е. в 20 и больше раз выше, чем у нас.
После окончания девятилетней школы учащиеся могут поступить либо в лицеи (их иногда называют гимназиями), либо в профессиональные училища. Обучение в них, за исключением учебников, бесплатное.
В лицеи (гимназии) поступают более 50% выпускников в возрасте от 16 до 19 лет. Эти учебные заведения сами отбирают учеников на основе их успеваемости в общеобразовательной школе. В принципе обучение трехлетнее, но сроки могут быть сокращены до двух или увеличены до четырех лет - в зависимости от продвижения самих учащихся по программе. Форма учебы - курсовая, без деления на классы. В лицеях около 75 курсов (т.е. 75 учебных пятидневных недель), из них 45 - 50 являются обязательными.
По окончании лицея учащиеся сдают студенческие экзамены, которые дают право на поступление в высшие учебные заведения. Форма экзаменов - единая по всей стране, вопросы готовятся экзаменационной комиссией, подведомственной Министерству просвещения. Эта же комиссия проверяет ответы всех абитуриентов на основе единых критериев. Абитуриенты, сдавшие государственные
стр. 76
--------------------------------------------------------------------------------
выпускные экзамены, получают аттестаты и белые студенческие фуражки, которые они бережно хранят всю жизнь.
Обязательных экзаменов четыре: по родному языку абитуриента, по второму государственному, по иностранному, а также - на выбор - по математике или биологии, географии, химии, физике, истории и обществоведению, религии, этике, философии, психологии. Кроме этого, абитуриент может экзаменоваться и по факультативным курсам. Экзамены сдаются в три этапа в течение 18 месяцев.
В Финляндии существует 440 "чистых", т.е. трехлетних лицеев (примерно 50 из них - специализированные) и 36 - смешанного типа, где обучение включает в себя и общеобразовательную девятилетку. Обучается в лицеях примерно 130 тыс. молодых финнов, каждый год принимается приблизительно 38 тыс. Преподавательский состав - около 7 тыс. Примерно 94% каждой возрастной группы в настоящее время продолжают обучение в лицеях или профтехучилищах; заканчивают их примерно 82%.
В 330 школах и 30 лицеях преподавание ведется на шведском языке, в 46 - на финском и шведском. Это в основном прибрежные районы Южной и Западной Финляндии, а также Аландские острова. Шведскоговорящее население составляет около 6%. В Утсйоки (Лапландия) имеется лицей для саамского населения (менее 1% жителей).
В ряде учебных заведений преподавание по общеобразовательным программам ведется на иностранных языках, главным образом на английском. Крупнейшие из них - Международная школа и Английская школа в Хельсинки, а также школы в гг. Турку, Тампере, Оулу, Ювяскюля. В ряде обычных гимназий имеются специальные классы, где преподавание ведется на английском языке. Работают также Немецкая школа и Франко- финский лицей в Хельсинки.
Наибольший интерес к изучению русского языка в Финляндии проявлялся в 1970 - 1980-х гг. Это совпало с периодом активного развития торгово-экономических связей с Советским Союзом. В 1983 - 1984 гг., например, русский язык в общеобразовательных школах и гимназиях изучали свыше 14 тыс. учащихся. Затем наступил спад, во многом связанный со свертыванием советско-финляндской торговли и развалом СССР. В 1994 - 1995 гг. количество изучающих язык восточного соседа сократилось втрое и долгое время оставалось на этом уровне. Некоторое оживление стало наблюдаться в последние годы. В 2002 г. Министерство просвещения разработало специальную программу расширения преподавания русского языка в качестве второго иностранного. Она охватывает 11 средних учебных заведений. Есть и специальные школы, где преподавание ведется на русском языке.
Ведущее место занимает Финско-русская школа в Хельсинки (ФРШ), созданная еще в 1964 г. (многие годы в ее финансировании принимал участие Советский Союз, сейчас она получает деньги из финского государственного бюджета). Со школой сотрудничает финско-русский частный детский сад. Всего их посещают свыше 750 детей. Рабочими языками являются финский и русский. Кроме знаний, получаемых в обычной школе, в ФРШ обучают детей хорошему знанию русского языка и российской культуры. Для 15% учащихся русский является родным.
Профессиональное обучение выпускники общеобразовательных школ могут получить в профтехучилищах. Их в Финляндии 334, обучаются в них примерно 160 тыс., преподавателей - свыше 14 тыс.
В профессиональных учебных заведениях, помимо теоретических знаний, учащиеся получают практические навыки в мастерских своего училища или на
стр. 77
--------------------------------------------------------------------------------
производственной практике. Круг специальностей широк и включает в себя : возобновляемые природные ресурсы, технику и транспорт, торговлю и менеджмент, общественное питание и хозяйственные услуги, социальное обслуживание, сферу культуры, досуга и спорта. Подготовка по специальности длится три года и предоставляет возможность продолжить учебу в политехнических вузах. Из 120 учебных недель 90 отводятся на профессиональные предметы, 20 - на общеобразовательные и 10 - на факультативные.
Профессиональные училища отбирают учащихся преимущественно на основе их успеваемости в общеобразовательной школе, но некоторые из них организуют и вступительные экзамены. В учебной программе по любой специальности присутствуют такие общеобразовательные предметы, как родной и второй государственный языки, иностранный язык, математика, физика, химия, обществоведение, основы предпринимательства, правила трудовой жизни, искусство, культура, физкультура и гигиена. Помимо выпускных экзаменов, выпускник должен также подготовить дипломную работу по специальности.
Практической организацией профессионального обучения занимаются муниципалитеты, частные объединения и фонды, а также государство (пять специальных училищ и центр профессиональной подготовки для саамского населения). Оно финансируется из бюджета государства и муниципалитетов.
Профессиональное образование можно получить также на основе специального договора, заключенного между организатором обучения, работодателем и работником, или экстерном.
Финским школьникам предоставляется немало дополнительных возможностей расширить и сделать более разносторонним свое образование. Так, во многих учебных заведениях, помимо основного курса, существуют так называемее "школы самовыражения": балетные, музыкальные, художественные, спортивные и др. На дополнительных курсах учащиеся могут получить углубленные знания по обязательным предметам школьной программы. Все это также бесплатно.
Согласно результатам исследования, проведенного ОЭСР в январе 2004 г., Финляндия, наряду с другими станами Северной Европы, занимает лидирующее место по использованию средств информатики и коммуникации в школах. 80% учащихся общеобразовательных школ, лицеев и профтехучилищ обеспечены компьютерами, установленными в этих учебных заведениях; каждое из них имеет свои сайты в Интернете.
Все более широко распространяется в стране "виртуальное" обучение, когда школьники могут получить интересующие их сведения по учебным программам через Интернет. Напомним, что Финляндия принадлежит к числу наиболее "компьютеризированных" стран мира - более двух третей финнов имеют собственные компьютеры и пользуются "всемирной паутиной".
Особую роль в успехах Финляндии играет университетское образование (каждый четвертый финн - выпускник университета), которое имеет здесь давние традиции. Первое учреждение университетского типа - Королевская Абосская академия - было основано в 1640 г., когда Финляндия входила в состав Швеции. В 1828 г. академия была переведена в новую столицу Великого княжества Финляндского г. Хельсинки и по указу Александра I преобразована в Императорский Александровский университет - ныне Хельсинкский университет, ведущий в стране. Кроме него до середины 90-х гг. XX в. в Финляндии было еще только одно высшее заведение университетского уровня - Высшая технологическая школа (также в Хельсинки). Затем началось бурное развитие высшего образования, которое привело к тому, что сейчас в десяти
стр. 78
--------------------------------------------------------------------------------
городах Финляндии насчитывается 20 университетов и приравненных к ним вузов (в двух из них преподавание ведется на шведском языке): 10 многопрофильных университетов, 3 технических вуза, 3 - экономических и 4 - художественных разного профиля. Кроме того, на университетском уровне, но вне системы Министерства просвещения действует Высшая школа обороны, которая обеспечивает высшее военное обучение. Сеть университетов Финляндии покрывает всю страну, включая самый северный регион - Лапландию.
Основные направления университетского образования - научно-техническое, гуманитарное и естественнонаучное. Финляндия занимает первое место в мире по проценту студентов, изучающих прикладные науки, математику и инженерные специальности - 27% (для сравнения: в США - 14%, в среднем по развитым странам - 15%).
Все университеты являются государственными; около 70% их финансирования поступают из государственного бюджета (в 2002 г. - 1 млрд. 123 млн. евро), остальные средства выделяют различные государственные фонды, Академия наук, муниципалитеты и частный сектор (всего 642 млн. евро).
По итогам учебы в университете можно, в зависимости от сданных экзаменов, получить низшую степень - бакалавра (таких выпускников называют кандидатами) или высшую степень - магистра, а при продолжении образования защитить научную диссертацию на степень лицензиата и доктора наук. Для получения степени бакалавра требуется три года (минимум 120 учебных недель), магистра - пять лет (160 учебных недель); ежегодно их получают 12 тыс. человек. Докторская степень присуждается 1200 выпускникам в год (средний возраст этой категории за последнее время снизился до 32 лет). Планируется, что различные ученые степени в 2004 г. получат 14 тыс. студентов.
В 2003 г. в университетах обучались 170 тыс. человек, в том числе около 5 тыс. иностранных граждан. За последние три десятилетия число учащихся возросло более чем в три раза. Ежегодно количество заявок на прием в университеты составляет 68 тыс., принимаются только 28 тыс. Преподавательский состав насчитывает около 8 тыс. специалистов; оклад профессора колеблется от 4 до 5 тыс. евро.
Обучение в Финляндии бесплатное. Больше того, в начале 1990-х гг. была создана новая система государственной помощи учащимся гимназий, лицеев и вузов, которой сейчас пользуются примерно 75% из них в возрасте свыше 16 лет. Пакет помощи состоит из стипендий, субсидий на жилье (примерно 500 евро в месяц) и гарантированных государством банковских кредитов (300 евро в месяц). Студенты также получают дотации на питание и учебные поездки.
В каждом университете имеется союз студентов, защищающий интересы последних. Членство в нем обязательно для тех, кто желает получить степень магистра; оно дает право студентам на различные льготы и услуги (включая студенческие поликлиники и столовые). Университетские союзы объединены в Национальный союз студентов (SYL). Аналогичные организации имеются в политехнических вузах, правда, членство в них добровольное. Учащиеся лицеев также имеют собственное объединение - союз старшеклассников.
Профессиональные технические вузы - параллельный сектор образования того же уровня. Эти учебные заведения в большинстве своем представляют собой многопрофильные региональные вузы, деятельность которых отличается тесной связью с производством и бизнесом. Как и университеты, профессиональные вузы расположены по всей стране.
Система высших профессиональных учебных заведений достаточно новая, она
стр. 79
--------------------------------------------------------------------------------
была создана в 1990-х гг. с целью обеспечения роста высшего образования в стране. В отличие от университетов, профессиональные вузы являются муниципальными, содержатся за счет местных бюджетов, а также частных организаций. Но и государство активно участвует в их финансировании: его доля составляет 57%.
Профессиональные вузы ведут обучение по следующим отраслям: техника и транспорт, управление и торговля, социальные услуги и услуги здравоохранения, сфера культуры, туризма, общественного питания и хозяйственных услуг, возобновляемые природные ресурсы, гуманитарная и педагогическая сфера. Программы обучения для получения диплома утверждаются Министерством просвещения, но решения по учебным планам принимаются учебными заведениями самостоятельно. Обучение составляет 3,5 - 4 года (140 - 160 учебных недель), включая производственную практику и написание дипломной работы по специальности. В 2002 г. в виде эксперимента срок обучения в ряде политехнических вузов был увеличен на 40 - 60 учебных недель в связи с повышением требований к специалистам в некоторых отраслях.
По окончании профессиональных вузов выпускники получают степень магистра. В 30 таких учебных заведениях Финляндии в 2002 г. училось около 114 тыс. студентов; ежегодный прием - 33,5 тыс.; преподавательский состав - 3861 человек. Для получения права преподавания в них необходимо иметь университетское образование, степень магистра, лицензиата или доктора, а также трехлетний опыт работы.
На ближайшие годы планируется активно развивать в стране систему виртуальных университетов (первые и успешные шаги в этом направлении предпринимаются с 2001 г.). В ее создании принимают участие существующие университеты, фирмы и научно-исследовательские центры. Через виртуальные университеты студенты могут получать дополнительные знания по предметам, которые они изучают в своем вузе. Но экзамены они все равно должны сдавать по основному месту учебы.
С 1970-х гг. в Финляндии действует и расширяется система так называемых открытых университетов , в которых бесплатно могут обучаться все желающие, независимо от возраста и подготовки. Курсы, прослушанные в таких университетах, засчитываются потом при поступлении в обычные университеты. Этой формой учебы охвачены сейчас более 80 тыс. финнов. Давние традиции в Финляндии имеют летние университеты, в которых все желающие могут получить необходимые знания для поступления в вузы. Они действуют в 113 коммунах, в них обучаются примерно 70 тыс. человек.
За последние двадцать лет важной составной частью политики Финляндии в сфере образования стало обучение взрослых . Уровень образования в старших возрастных группах ниже, чем в младших (40,6% не имеют специального образования после народной или средней школы). В связи с постепенным выходом на пенсию больших возрастных групп, родившихся в первые годы после второй мировой войны, потребность в обучении взрослого населения, вероятно, будет продолжать расти. Сейчас на курсах для взрослых, организованных в более чем 1 тыс. учебных заведений, ежегодно обучаются около 1 млн. финнов.
Обучением взрослых занимаются вузы, профессиональные учебные заведения, гимназии, центры профессионального обучения взрослых, училища и летние университеты. Учащимся предлагается подготовка с целью получения базового, среднего и высшего образования; подготовка к экзамену экстерном, по месту работы на договорных основах, а также переподготовка для поддержания профессиональных навыков и повышения квалификации. Кроме того, обучение взрослых
стр. 80
--------------------------------------------------------------------------------
может включать приобретение общественно-просветительных знаний или навыков, связанных с личными интересами и хобби. Обучение взрослых в основном бесплатное, но есть и курсы с частичной оплатой или рыночными ценами. Министерство просвещения финансирует обучение взрослого населения и отвечает за его развитие. Из госбюджета по соответствующим статьям ежегодно выделяется 550 млн. евро.
Большинство взрослых работают и учатся заочно. С помощью новых информационных технологий возможности заочной учебы постоянно расширяются.
Важную форму образования представляет собой обучение взрослых по направлению службы занятости. Ее цель - повысить предложение квалифицированной рабочей силы и облегчить безработным возвращение на рынок труда. Особую группу при этом образуют лица, длительное время находившиеся без работы. Их переподготовка усилилась особенно в 1990-х гг., когда международный экономический спад достиг и Финляндии, снижая уровень занятости в стране. За переподготовку незанятой рабочей силы отвечает Министерство труда; оно субсидирует в разных учебных заведениях курсы для безработных и лиц, находящихся под угрозой увольнения. Такое обучение для всех учащихся бесплатно.
Развитие системы образования в Финляндии во многом способствовало бурному росту экономики и социальному прогрессу в стране, формированию эффективной политики в области инноваций, научных исследований и технологических разработок, во многих областях которых финны стали мировыми лидерами. Финская модель основана на трехстороннем сотрудничестве: университеты, государственные предприятия и частные компании объединили свои исследовательские ресурсы.
Государство активно поощряет научно-исследовательскую деятельность в университетах. Ежегодно на эти цели выделяется 25 - 30 млн. евро. Примечательно, что студенты не обязаны передавать права на свои изобретения и открытия университетам, а имеют право самостоятельно патентовать их и распоряжаться ими на коммерческой основе.
С 1995 г. в Финляндии принята общенациональная Стратегия учебных заведений наиболее высокого уровня, которая ставит своей целью повышение качества и эффективности образования и научных исследований. Основные средства на ее поддержание предоставляет Академия наук, которая и определяет соответствующие учебные заведения; в финансировании участвуют также государственные фонды и частный сектор. Так, в программу на 2000 - 2005 гг. включены 26 вузов и выделено 24,6 млн. евро. К 2007 г. ее пополнят еще 16 учебных центров, будет дополнительно выделено еще 16 млн. евро.
Финляндия одной из первых в Западной Европе использовала опыт технополисов, в частности Силиконовой долины (Калифорния), но не механически (как это часто бывает у нас), а применительно к своим специфическим условиям. Одним из первых был создан технопарк в г. Оулу на основе местного университета.
Технопарки - пример объединения в единое целое образования, исследования и внедрения. К работе были подключены частные компании, в основном небольшие и очень динамичные. Для реализации идей разработчиков государство выделяло субсидии; всячески поощрялась здоровая конкуренция. В рамках такого подхода родилась, например, знаменитая операционная система Linux, созданная молодым программистом Линусом Торвальдсом - студентом Хельсинкского технологического университета. Сейчас таких технопарков (в Финляндии их иногда называют "технологическими деревнями") свыше 20. Многие из них расположены в северной части страны.
стр. 81
--------------------------------------------------------------------------------
В заключение хочется отметить, что финны не скупятся на образование и науку. На образование приходится 12,5% всех общественных расходов: две трети несет государство, одну треть - муниципалитеты. Они составляют 6,2% ВНП (по странам ОЭСР - 5,3%). При этом надо учитывать, что ежегодный прирост ВВП (5,1%) в стране - один из самых высоких в мире, он превышает соответствующие показатели в США (4,3%), Японии (1,3%) и в среднем по странам Евросоюза (2,6%). К этому нужно добавить средства, получаемые от Академии наук, государственных и частных фондов, фирм, а также от структурных фондов Евросоюза и по различным программам ЕС.
Статьи госбюджета на образование и науку составили в 2002 г. примерно 5,5 млрд. евро, или 15,5% его расходной части (в России - менее 5%). Годовые расходы на одного учащегося более чем в 15 раз выше, чем в нашем государстве: в основной школе - 5,5 тыс. евро, в профессиональных училищах - 5,8, в университетах - 8,1 тыс. евро.
Литература
1. Дерябин Ю . Финны играют не по правилам // Российская газета. 2003. 20 сент.
2. Дерябин Ю . Образование и наука в Финляндии // Высшее образование сегодня. 2003. N 11.
3. Химанен П., Кастелс М. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель. М., 2002.
4. Ojanen L . Education and training in Finland (www.virtual.finland).
5. Education (www.minedu.fi/education).
6. Education and research (www.virtyal.finland.fi).
Опубликовано 24 октября 2007 года
Новые статьи на library.by:
ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ:
Комментируем публикацию: ФИНЛЯНДИЯ - ОДИН ИЗ МИРОВЫХ ЛИДЕРОВ В ОБРАЗОВАНИИ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1193231451 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций