Социолого-педагогические аспекты управления образовательным пространством промышленного города

Актуальные публикации по вопросам школьной педагогики.

NEW ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Социолого-педагогические аспекты управления образовательным пространством промышленного города. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2007-10-18
Источник: http://portalus.ru

Управление образованием, в том числе и муниципальным, стало в последние годы достаточно активно реформироваться, а точнее - модернизироваться. На смену районным отделам образования и муниципальным департаментам приходят образовательные округа. Поэтому теоретический анализ социологических аспектов создания образовательного пространства промышленного города крайне необходим при формировании современной управленческой модели.

"Образовательное пространство" - данное понятие введено в научную педагогическую лексику в конце 80-х гг. и вошло позже в официальные документы (Закон РФ "Об образовании"). Оно отражает попытки сохранить федеральное единство в сфере образования при проведении его децентрализации с целью преодоления давления центробежных сил на региональную политику в сфере образования. В понятии "образовательное пространство промышленного города" проявляются некоторые новые реалии российского образования, адаптированного к экономическим, социальным изменениям. Управляя созданием этого пространства, мы стремимся рационализировать сеть образовательных учреждений (ОУ) с учетом потребностей и запросов населения.

В качестве объекта социологического исследования мы рассматриваем образовательное пространство в двух аспектах: как фактор непрерывности образования при сохранении основополагающих элементов его системы, дающей формально равные возможности, и как совокупность единых (глобальных) требований к отбору содержания, методов и средств обучения, характерных для сообщества в целом при передаче научного и культурного опыта подрастающему молодому поколению.

Кроме того, единое образовательное пространство является тем стержнем (генерализующей идеей), вокруг которого выстраивается образовательная стратегия, не возвращаясь к былому единообразию, но и не создавая тупиковых ветвей образования. Такая опасность возникла в свое время при типовом и видовом разбросе ОУ.

Единое образовательное пространство как подсистема непрерывного образования - это действующий на основе субординации дошкольного, школьного и послешкольного звеньев единый учебный мега-комплекс, внутри которого координируются по назначению ОУ, способные по мере необходимости перестраиваться, изменять свою структуру. Это и есть гибкая, развивающаяся, открытая система, позволяющая каждому человеку на любом этапе своей жизни подключаться к получению и приобретению любых потребовавшихся ему знаний.

В условиях существующей законодательной базы образования в стране возникло большое количество различных типов и видов ОУ. Процесс их создания проходил стихийно, их статус определялся самостоятельно каждым субъектом РФ, новые виды ОУ. возникали часто без наличия необходимых условий. Основанием для

стр. 26


--------------------------------------------------------------------------------

определения типов и видов ОУ стали:

Закон РФ "Об образовании" (п. 6, ст. 14); Гражданский кодекс РФ (ст. 54);

Типовые положения об ОУ соответствующих видов и типов; Перечень типов и видов государственных муниципальных ОУ.

Согласно перечню типов государственных и муниципальных ОУ существует 6 их видов: дошкольное ОУ, общеобразовательное учреждение, общеобразовательная школа-интернат, образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, ОУ начального профессионального образования.

Реализация прав учащихся на выбор ОУ в условиях нашего города очевидна. В г. Тольятти Самарской области представлены ОУ всех имеющихся типов. Видовой разброс также велик. Рассмотрим педагогико-социологическую модель ОУ на примере крупного промышленного города.

Первый тип - дошкольное учреждение: 1) детский сад; 2) детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно- эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; 3) детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; 4) детский сад комбинированного вида, в состав которого могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании.

Второй тип - общеобразовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов; лицей; гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; центр образования.

Третий тип - общеобразовательная школа-интернат, санаторно-лесная школа.

Четвертый тип - образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом; школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей и подростков с отклонениями в развитии.

Пятый тип - ОУ начального профессионального образования: профессиональное училище; профессиональный лицей.

При таком широком спектре типов и видов ОУ особое значение приобретает выполнение Государственного стандарта, которое обеспечивает создание единого образовательного пространства. Стандарт образования есть необходимое условие для развития, обучения и воспитания учащихся. Большое значение в этих процессах, обогащающих творческий потенциал учащихся, играют инновационные образовательные учреждения. Имеются в виду школы с углубленным изучением предметов, гимназии, колледжи, профильные школы, ОУ, где действуют экспериментальные площадки и работают педагоги, имеющие статус учителя- исследователя. Соотношение видов ОУ в образовательном пространстве города таково: 63,3% общеобразовательных школ, 27,5% инновационных ОУ и 9,2% негосударственных ОУ.

Далее рассмотрим проблемы самого массового типа школ - общеобразовательных. Прежде всего озадачивает уменьшение числа начальных классов и учащихся в них в результате сокращения рождаемости в городе и стране, что привело к снижению за последние 5 лет количества начальных классов до 341, к сокращению числа детей в них на 4762 человека.

Радует то, что общеобразовательная школа дает в среднем неплохие результаты. Нормой в нашем городе считается 99% успеваемости. Так называемый процент качества (успевают на "4" и "5") составляет 33,6%; учатся на "отлично" - 3,3% школьников. Заметим, что число неуспевающих учащихся средних школ составляет примерно 1000 чел. Мотивация обучения у старшеклассников возрастает, а половина выпускников школ города продолжает обучение в различных учреждениях профессионального образования.

Сотрудниками Центра социологических исследований управления образования Ад-

стр. 27


--------------------------------------------------------------------------------

министрации Центрального района проводились исследования, результаты которых дают представление о сложной социальной ситуации, в которой оказался выпускник. Оказывается: чем выше образовательный уровень родителей (в лицеях 68%, в гимназиях - 70%, в ОУ с углубленным изучением предметов - 45%, в общеобразовательных школах - 34% родителей имеют высшее образование), тем чаще они отдают предпочтение специализации с физико- математическим и иностранным уклоном по сравнению с семьями с более низким образовательным уровнем.

Статус родителей, особенно их материальное благополучие, оказывает существенное влияние на оценку успеваемости школьников из семей, обучающихся в инновационных учебных заведениях. Так, 19% выпускников школ города намерены его покинуть в силу разных причин, среди которых следующие: продолжение образования в другом месте - 39% юношей и 61% девушек по причине неблагоприятной экологической атмосферы - 36% юношей, 64% девушек; высокого уровня преступности (последнее больше волнует юношей, чем девушек). Миграционные планы наиболее образованной части выпускников школ отрицательно влияют на прогностические ожидания развития городской инфраструктуры.

Среди выпускников обычных школ в сравнении с гимназиями и лицеями примерно на 12-14% больше тех, кто не проявляют интереса к учебе. Выпускники гимназий и лицеев имеют более высокую академическую успеваемость. Примечательно, что в основном старшеклассники называют школу местом, где они получили знания и приобрели друзей (78% юношей и 72% девушек), утверждая, что школа: помогла понять себя - 26% опрошенных; подготовила к труду - 15%; способствовала выбору профессии - 30%; научила мыслить - 25%; разбираться в людях - 30%; самостоятельно работать - 31%. Оценивают достаточно высоко содержание школьной жизни ребята из лицеев и гимназий (а таких школ у нас - 7,8%).

Выяснилось также, что большинство выпускников связывают свое ближайшее будущее с продолжением образования (около 80%). Совмещать работу с учебой планируют 15% и только 3% не собираются продолжать обучение. Таким образом, дальнейшее образование рассматривается выпускниками школ промышленного города как важное средство самоутверждения в современном мире, как необходимое условие жизненной карьеры.

Возникает вопрос: "Сколько же выпускников школ могут принять вузы г. Тольятти, учитывая, что 70% хотят именно в них продолжить образование?" К сожалению, вузы и средние специальные учебные заведения (ССУЗы) города не могут принять всех желающих. В них продолжают обучение 21,8% выпускников. В ПТУ (лицеях) учатся лишь 8% старшеклассников. В образовательных учреждениях высшего профобразования смогут продолжить образование 56% выпускников. Профессиональное самоопределение выпускников школ г. Тольятти выглядит таким образом: поступили в вузы - 56%, в ССУЗы - 21,8%, в учреждения начального профобразования - 8%; трудоустроились - 5,1%, не определились - 4,6%, другие ответы - 4,5%.

Выпускники отдают предпочтение таким сферам профессиональной деятельности: финансово-экономической - 14,6%; юридическим наукам - 11,9%; производственно- техническим отраслям - 10,6%; областям знаний гуманитарной направленности (медицине, психологии, социологии, журналистике, экскурсионному делу) - 5,7%; педагогической деятельности (учитель, воспитатель, социальный работник) - 5,7%; хотят стать переводчиками - 6,2%.

Используя эти данные, мы стремимся совершенствовать и расширять спектр образовательных услуг, продуманно вводя систему льгот для поступления в местные вузы (положительный пример - "Шаг в будущее" Тольятти не кого государственного университета) выпускников ОУ и ориентируя усилия педагогов и управленцев школ, района, города на индивидуальную работу с детьми и их семьями.

Далее обратим особое внимание на состояние сети коррекционных образовательных учреждений, перечислив те из них, в которых содержится достаточно большой контингент учащихся: МОУ специальная (коррекционная) образовательная школа-ин-

стр. 28


--------------------------------------------------------------------------------

тернат N 1 для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии; МОУ специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат N 2 для детей с отклонениями в развитии; МОУ специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат N 3 для детей с отклонениями в развитии; МОУ специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат N 4 для слабовидящих детей; МОУ специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат N 5 для детей с нарушением слуха (глухих, слабослышащих и поздно оглохших детей); МОУ специальный (коррекционный) детский дом N 6 "Ласточка" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; детский дом N 10.

Коррекционное образование осуществляется и в классах коррекционно-развивающего обучения (КРО) в общеобразовательных школах города. В 40 МОУ функционируют 147 классов КРО с общим числом учащихся 1762 чел. В том числе в 119 классах имеются школьники с диагнозом "замедленное психическое развитие", в них обучаются 1386 учащихся. Организованы 18 классов для детей с тяжелыми нарушениями речи (236 школьников) и др.

Особая забота "отцов города" - дополнительное образование детей, развитие которого идет в настоящий момент в двух направлениях: в учреждениях дополнительного образования детей, а также в общеобразовательных школах. Мы стремимся создать условия для развития способностей, самореализации и саморазвития личности школьника; организовать воспитывающую среду и единое социокультурное образовательное воспитывающее пространство; существенно сократить неорганизованную среду школьников; разработать программное обеспечение учреждений дополнительного образования.

Дополнительное образование в школах направлено на продолжение базисного образования; предусматриваются кружки и факультативы по предметам, развитие художественных и эстетических интересов, организация здорового образа жизни, участие ребят в прикладном и техническом творчестве, школьном самоуправлении. Организуются мероприятия, направленные на развитие читательского и познавательного интереса, кругозора и интеллекта, на профориентационные, эстетические, краеведческие формы проведения досуга подростков с девиантным поведением, особенно в каникулярное время и др. При этом сеть учреждений дополнительного образования в городе постоянно растет. В 1998 г. переведены из других ведомств в муниципальную сеть 14 детских клубов:

спортивно-технический клуб, структурное подразделение "Школы юнг", ДЮСШ на базе СШ N 16, Креативная школа для одаренных детей на базе лицея N 19, ДЮСШ (Комсомольский район) и др.

Существующая ныне сеть учреждений начального, среднего специального и высшего профобразования в определенной степени удовлетворяет потребности населения. Социологические опросы участников образовательного процесса нашего города (учителей, учеников, их родителей) показали, что потребности населения города в образовательных услугах таковы (по убывающей линии): многопрофильное образование; совершенствование профессиональной и высшей школы; расширение сферы образовательных услуг; профильная подготовка (допрофессиональная) учащихся в рамках учебного плана общеобразовательного учреждения.

Как упоминалось выше, миграционные плат"! образованной части выпускников (наиболее "продвинутых"), а это до 19% от общего числа, не позволяют точно предвидеть ситуацию развития городской инфраструктуры и каналов трудоустройства. Несмотря на то, что ОУ этой ступени не входят в муниципальную образовательную сеть, как правило, учреждения начального профобразования довольно гармонично дополняют образовательное пространство города, удовлетворяя потребности населения в обучении школьников и в их допрофессиональной подготовке. Но не все так просто, и потому необходимость сохранения талантливой молодежи для города весьма актуальна. Мы полемично обсуждаем вопрос о создании новых учебных мест в ССУЗах и вузах города, о сохранении плана набора, о помощи студентам, в том числе и о финансовой поддержке некоторых вузов.

стр. 29


--------------------------------------------------------------------------------

Перед вузами стоит задача глубоко и всесторонне изучать запросы учащихся школ в будущих профессиях, потребности рынка труда и чутко реагировать на оба фактора. Вузы и ССУЗы города не могут принять всех выпускников, а ведь некоторые ОУ недоступны вчерашним учащимся и по финансовым соображениям.

Существующая сеть, как говорилось выше, включает в себя: 4 государственных учреждения высшего профессионального образования (из них 2 - филиалы), 6 негосударственных учреждений высшего профессионального образования (из них 4 - филиалы); 13 государственных учреждений среднего специального образования (из них 3 - филиалы); 3 негосударственных учреждения среднего специального образования; учреждения начального профессионального образования (из них 6 - профессиональные лицеи). Всего в 43- х ОУ получают профессиональное образование 33853 студента и учащихся.

Реформирование экономики отражается на регулировании распределения общественного труда, рациональном его использовании. Наблюдаются определенные сдвиги в профессиональном составе рабочей силы, рынок постоянно меняется, изменчивы потребности территории в профессиональных кадрах.

Учреждения профобразования, насколько возможно, чутко реагируют на социальные запросы населения и потребности рынка. За последние 2 года в профучилищах открыты 6 новых специальностей, в ССУЗах - 12, в вузах - 11. При этом количество студентов училищ, ССУЗов, вузов остается на протяжении последних 2-3 лет стабильным: прирост числа студентов незначителен в вузах - 0,4%, в ПУ - 1%. Наиболее динамичными выглядят ССУЗы: рост числа студентов за последний год - 9,2%, что, вероятно, говорит о большей мобильности данной категории профессиональных ОУ, их доступности населению как в финансовом плане, так и по уровню образовательных возможностей и запросов.

Такова общая картина состояния сети образовательных учреждений всех видов и типов, уровней подчинения, форм собственности, функционирующих на территории г. Тольятти.

Можно ли назвать данное муниципальное образовательное пространство единым? Если под этим термином подразумевать непрерывное образование, следование требованиям образовательных стандартов, базирующееся на основе видового и типового многообразия, сохранение целостности и единства системы путем интеграции составляющих ее элементов, преемственность всех структурных элементов системы, взаимодополнение различных форм и типов обучения, удовлетворение социальных запросов населения, - то можно утверждать, что в городе сформировано единое муниципальное образовательное пространство. Оно служит средством свободного развития задатков и способностей, удовлетворения познавательных запросов и потребностей населения.

Сегодня актуальна двуединая задача: готовить всесторонне развитую личность и одновременно носителя социальных функций, исполнение которых способствует развитию жизнедеятельности общественного организма. Выполнение этой задачи возможно лишь при создании реального единого образовательного пространства, общая цель и задачи которого конкретизируются в основных звеньях данной системы в зависимости от этапов становления личности. Достижение целей требует поступательного и целостного процесса непрерывного образования.

Реформирование педагогической системы управления муниципальным образованием проходит в г. Тольятти Самарской области путем создания единого образовательного округа, приходящего на смену районным отделам образования и городскому департаменту. При этом часть функций управления переходит непосредственно к самим учреждениям образования как главным составляющим ее структуры.

Наше научное сообщение было бы неполным без рассмотрения общих социально-педагогических проблем развития и функционирования сходных по характеристикам муниципальных городов нашего региона. Только на этом фоне можно обнаружить общие тенденции, дать классификацию проблем и попытаться прогнозировать общие пути их решения. Для сопоставительного анализа выбраны промышленные муниципальные города Самарской

стр. 30


--------------------------------------------------------------------------------

области: Чапаевск, Сызрань, Новокуйбышевск, Похвистнево, а также соседний с Тольятти муниципальный город Ульяновской области, - развитый центр атомной науки Димитровград.

Общей тенденцией последних лет является развитие в муниципальных городах системы непрерывного образования, включающей в себя комплекс разноплановых, на первый взгляд, разнопрофильных учебных заведений: дошкольные учреждения, систему общего образования, начальные и средние профессиональные учебные заведения, высшие учебные заведения и различные филиалы вузов. Связующей, системообразующей идеей такого объединения нам видится концепция непрерывного образования. Аргументируем данный тезис конкретными примерами.

В Поволжском регионе социально-педагогические проблемы образования особенно типичны, кроме г. Тольятти, в таких городах, как Сызрань и Димитровград. В г. Сызрани готовят специалистов высшего профессионального образования три основных высших учебных заведения - филиал Самарского государственного технического университета, филиал Тольяттинского государственного университета, созданный на инновационной базе Губернского колледжа, и Сызранский высший авиационный институт. В составе филиала Самарского государственного технического университета 5 факультетов, 12 кафедр, они готовят специалистов по 5 специальностям и 7 специализациям. Обучаются 1200 студентов по дневной форме обучения. Работают 72 штатных преподавателя, 50 из них имеют ученые звания и степени, 4 доктора наук и 4 профессора. Практически все выпускники филиала востребованы городом.

На этом фоне актуальна на сегодняшний день проблема подготовки и переподготовки высшего управленческого персонала в соответствии с современными требованиями науки и практики. Управленческий персонал стареет и консервативен к новациям в промышленности и социально- педагогическим проблемам образования.

Для полноты характеристики социально-педагогического пространства г. Сызрани отметим его такую новацию, как создание и развитие Губернского колледжа. Это многопрофильное учебное заведение, где представлены такие направления: сельскохозяйственное, педагогическое, машиностроительное, легкой промышленности и др.

Специфично социально-педагогическое пространство еще одного города Поволжья - Димитровграда. Здесь оно формируется вокруг филиала Ульяновского государственного технического университета, где в составе 5 факультетов работает 12 кафедр, которые готовят специалистов по 9 специальностям и 3 специализациям. В г. Димитровграде проводятся активные научные исследования в Научно- исследовательском институте атомных реакторов (НИИ АР), он играет огромную роль в развитии города во всех его аспектах, в том числе и социально-педагогическом. В отличие от Сызрани, подготовку специалистов среднего звена ведут три самостоятельных колледжа.

В исследованных нами муниципальных городах Поволжья социально-педагогические проблемы гг. Тольятти, Сызрани и Димитровграда повторяются почти в одинаковых вариантах. Это дает возможность их классификации. Естественно, как и любая классификация, она будет несколько условной, однако позволяет сконцентрировать общие проблемы и прогнозировать пути их решения.

Системообразующими центрами муниципальных образовательных систем являются университетские комплексы или их филиалы. Таким образом, управление развитием и функционированием вузовских центров муниципальных городов должно быть адекватным и, самое существенное, опережающим по реагированию на новации в образовании, быть грамотным лидером реформирования.

Присущий образованию консерватизм наиболее ярко и гротескно проявляется на муниципальном уровне, где поиски новых форм и моделей управления социально-педагогическим пространством ведутся, в основном, эмпирическим путем. Поэтому моделирование управления вузовскими комплексами и их инфраструктурой (системой общего среднего образования, начальным и средним профессиональным образованием) должно базироваться на научном фундаменте.

стр. 31


--------------------------------------------------------------------------------

Новые задачи системы образования, инновационные процессы в нем должны решаться в рамках новой модели проектирования социально-педагогической управленческой концепции, сформированной на научных подходах и результатах исследования. Такая модель начинает функционировать в Самарской области и может быть определена как образовательные округа, о чем говорилось в начале статьи. Подобные процессы происходят и в других регионах России.

По нашему мнению, основанному на анализе исследования социально-педагогической ситуации, сложившейся в муниципальных малых и средних городах России, в процессе кардинальных изменений на рынке труда проявились свои специфические современные проблемы в образовании. Это вызвано тем, что средние образовательные учреждения и высшие учебные заведения, расположенные территориально в малых и средних городах, играют огромную социально- экономическую роль в развитии самих городов. Государственные учреждения и предприятия, малый и средний бизнес муниципальных городов остро нуждаются в современных специалистах.

Многие специалисты высшего профессионального образования не в состоянии конкурировать на современном рынке труда (в силу своего профессионального отставания от потребностей социума в связи с высокими темпами научно- технического прогресса и бурным ростом информатизации общества) или просто не востребованы. Современная реальность такова, что немалая часть профессиональных кадров нуждается в переподготовке или в получении второй специальности. В сложившихся современных рыночно- экономических отношениях эта проблема в условиях развития муниципальных малых или средних городов России приобретает особую значимость и актуальность. Выход из этого положения таков: осуществлять подготовку и переподготовку профессиональных специалистов, в основном, силами региональных вузов и средних специальных заведений, в том числе вузов и колледжей муниципальных городов данного региона России. Это будет способствовать созданию и развитию социально-педагогического пространства муниципальных промышленных городов.

стр. 32

Комментируем публикацию: Социолого-педагогические аспекты управления образовательным пространством промышленного города


© Жилкин С. Ф. • Публикатор (): maxim Источник: http://portalus.ru

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПЕДАГОГИКА ШКОЛЬНАЯ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.